在中国女检察官协会第四次会员代表大会上的讲话(陈至立,2012年5月30日)

第一篇：在中国女检察官协会第四次会员代表大会上的讲话(陈至立,2012年5月30日)

在中国女检察官协会第四次会员代表大会

上的讲话

全国人大常委会副委员长、全国妇联主席 陈至立

（2012年5月30日）

今天，中国女检察官协会隆重召开第四次会员代表大会，这是检察战线广大女检察官政治生活中的一件大事，更是一件喜事。在此，我谨代表全国妇联对大会的召开表示热烈的祝贺!在人类发展的历史长河中，妇女始终是推动文明进步的伟大力量。党和政府高度重视妇女事业的发展，重视妇女素质的提高，重视培养选拔女干部，重视女干部能力建设，重视发挥女干部作用，采取多种措施为女性的成长和发展创造良好的环境。在男女平等基本国策的保障下，女性人才队伍不断壮大，妇女成为中国特色社会主义事业建设的“半边天”。中国女检察官就是其中的一支强大的生力军。这是一支政治坚定、业务水平高、年龄结构合理、受教育水平较高的朝气蓬勃、值得骄傲的队伍和特殊的专业团队。女检察官们以坚韧的毅力、顽强的精神、过人的智慧和强烈的责任感，为维护社会和谐稳定和公平正义、促进社会发展作出了突出贡献。涌现出一大批像白洁、郑喜兰、金淑萍、华丽等同志一样的优秀女检察官。

长期以来，在高检院党组的正确领导下，在全体女检察官的共同努力下，中国女检察官协会紧紧围绕党和国家中心工作和检察工作大局，坚持服务检察事业发展和女检察官成长的宗旨，在提高女检察官 素质、支持女检察官成长进步、参与社会管理创新实践、加强区际和国际交流等方面取得了可喜的成绩。特别是女检协围绕加强和创新社会管理的部署要求，发挥司法战线工作优势，积极组织女检察官参与12338妇女维权热线建设，推进反家庭暴力立法进程，在司法实践中努力维护妇女儿童合法权益，倾情开展未成年人司法保护工作，为促进妇女儿童维权事业发展作出巨大的贡献。中国女检协被全国妇联评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”，今年3月又被授予“全国妇女创先争优先进集体”荣誉称号。这些荣誉，正是对女检察官协会工作成效的褒奖。在此，我向所有辛勤奋战、默默奉献的广大女检察官表示亲切的慰问和崇高的敬意。

当前，女检察官成长发展面临着前所未有的大好机遇。实现“十二五”时期的目标任务，为广大女性贡献智慧和力量搭建了更加广阔的舞台，也为女性人才服务社会发展提供了更加有利的环境和条件。《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》的颁布实施，为女性人才成长提供了有力的保障。希望广大女检察官始终坚持正确的政治方向，坚定走中国特色社会主义道路的信念，牢固树立社会主义法治理念，认真践行政法干警核心价值观，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者;努力提高政治水平、执法水平和执法能力，增强服务人民群众的本领，在服务大局、执法为民中建功立业;进一步发挥自尊、自信、自立、自强的精神，以巾帼不让须眉的勇气和百折不挠的顽强意志，努力成长为检察工作所在部门的骨干和优秀人才，为经济社会发展和建设中国特色的社会主义法治国家作出更大贡献。

希望中国女检察官协会坚持正确的政治方向，充分发挥组织优 势、人才优势、专业优势和资源优势，自觉服务于党和国家中心工作和检察工作大局;进一步调动广大女检察官的积极性，充分发挥女检察官的法律专长和检察职能，参与加强和创新社会管理，并在维护妇女和儿童合法权益等方面作出更大的贡献。要充分发挥桥梁纽带作用，关注女检察官的发展，助推女检察官成长、成才、成功，及时反映女检察官的心声和要求，维护女检察官的权益，动员女检察官更好地投入到检察事业和中国特色社会主义事业建设中，引领更多的女检察官勇立潮头，岗位成才。

全国妇联十分感谢检察系统对妇女儿童事业的支持，及为维护妇女儿童合法权益所作出的贡献。最高人民检察院党组及曹建明检察长高度重视培养、选拔和使用女干部，希望能继续保持这样的好传统。

当前和今后一个时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是全面加强社会主义民主法治建设，深入实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的新的发展时期。检察机关作为国家的法律监督机关，强化法律监督、维护公平正义，推动科学发展、促进社会和谐的任务十分繁重。相信即将产生的中国女检察官协会新一届理事会将在高检院党组的正确领导下，团结、凝聚和带领全体女检察官不辱使命，不负重托，为伟大的新时代描绘新的画卷，书写新的篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

(本文系全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立2012年5月30日在中国女检察官协会第四次会员代表大会上的讲话，发 表时略有删改)4

第二篇：在全市党建研究会第四次会员代表大会上的讲话

各位代表，同志们：

近年来，在市委的正确领导下，市党建研究会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕党的建设新的伟大工程和市委中心工作，积极开展理论研讨，加强调查研究，创造出大量研究成果，为推进全市党的建设和中心工作发挥了重要作用。在此，我代表新一届理事会向上届的顾问、会长、副会长、理事会及全体会员，以及关心支持我市党建研究工作的老领导、老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！向广大党建研究工作者致以诚挚的问候！向新一届研究会全体同志表示热烈的祝贺！

这次代表大会推举我作为新一届理事会理事长，我深感责任重大，希望大家一如既往地关心和支持本届理事会的工作，共同推动我市党建研究工作不断向前发展。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，切实增强做好党建研究工作的责任感和使命感

我们党历来高度重视党建理论研究工作。在不同历史时期，党的领导同志针对不同的形势任务发展的要求，对加强党建理论研究工作作出重要指示和论述，推动了党建理论研究的不断发展，党建理论研究在加强党的建设上的先导作用得以充分发挥。

党的十六大以来，中央提出科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设社会主义新农村等一系列重大战略思想，进一步开辟了马克思主义发展的新境界。“十一五”规划的制定，标志着我国改革发展进入了一个新阶段。在新的五年，我国将更加注重科学发展、社会和谐和不断改善人民群众生活。这不仅对我市经济社会各项事业的发展提出了更高的目标，对进一步加强党的建设提出了新的更高要求，也给我们党建研究工作提出了新的课题和任务。党建工作任重道远，党建研究工作大有可为。各级党委要着眼于新形势、新要求，更加深刻地认识到党建理论研究的重要性，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

（一）“两个根本性建设”理论命题的提出，要求我们不断加强党建理论研究工作。我们党有着丰富的自身建设的历史经验，其中十分重要的一条就是：必须根据时代和党的任务的变化，积极推进马克思主义的理论创新。只有这样，党的建设和党的事业才能不断发展和进步。在新的历史条件下，党中央明确提出加强党的执政能力建设和党的先进性建设的重要理论命题，这是对马克思主义党建理论的重大创新，对于进一步巩固党的执政地位、提高党的执政水平具有十分重要的意义。“两个建设”密不可分，作为党的肌体的细胞和党的行为主体，党员的先进性直接影响党的执政基础，直接关系党的执政能力和执政成效。因此，如何通过构建长效机制保持党员的先进性，提高各级党委的执政能力，不仅是党的“两个根本性建设”的一项长期任务，也是各级党组织和党务工作者都要深入研究和探索的重大课题。

（二）落实科学发展观的工作实践，要求我们不断加强党建理论研究工作。科学发展观是对经济社会发展规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济、政治、文化和社会建设全面发展的指导方针。不但为我们在实践中推进党建理论创新提供了新的理论基础，更进一步打开了我们新的理论视野，充分体现了马克思主义与时俱进的理论品质。用科学发展观统领党建研究的各项工作，就是要把对科学发展观的研究纳入马克思主义理论的建设工程，本文由网络网提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章紧扣学习、宣传、研究党的创新理论成果这个主题，突出科学发展观贯穿始终这条主线，把握为实施“十一五”规划提供坚强组织保证这个定位，抓住全国党建研究会统一部署的重点研究课题，结合我市实际展开深入研究，组织力量进行攻关，不断推出有份量、有价值的党建研究成果，为加快成都发展作出积极的贡献。

（三）推动我市党建工作的创新，要求我们不断加强党建理论研究工作。近年来，我市紧紧围绕中心抓党建，取得了实实在在的成效。全面贯彻五中全会精神，推进“十一五”规划的实施，对提高各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平、加强和保持党的先进性、深化干部人事制度改革和人才队伍建设、巩固发展党的基层组织和党员队伍等方面都提出了新的要求。这就要求我们不断加强党建理论研究工作，在创新上作文章，切实解决少数领导干部和领导班子执政能力不强、基层党组织软弱涣散、党员先锋模范作用不突出等与新形势新任务要求不符合和不适应的问题，把党建工作同经济社会的发展紧密结合起来，充分发挥党建工作在推进我市全面建设小康社会中的保障作用。

二、紧紧围绕中心，突出抓好党建研究工作重点

市十届五次全会提出，“十一五”时期要把成都建设成为中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市，较之“十五”时期，目标更加宏伟、任务更加艰巨。党建理论研究工作要围绕党的中心工作搞好服务，始终把握为实现“十一五”规划的奋斗目标提供坚强保证这个定位，认真开展调查研究。

（一）要深入研究领导班子和干部队伍建设面临的重大问题。政治路线确定之后，干部就是决定因素。实现“十一五”时期我市经济社会发展的宏伟目标，关键在于把各级领导班子和干部队伍建设好。这方面需要深入研究解决的问题很多，比如，如何巩固和扩大近年来领导班子思想政治建设成果，进一步建立健全加强领导班子思想政治建设的长效机制；如何抓住地方党委集中换届的有利时机，进一步落实十六届四中全会提出的领导班子配备改革目标，研究探索地方党委换届以后新的领导体制和运行机制问题，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，优化领导班子结构，增强领导班子整体功能；如何落实市委中心工作，进一步落实大规模培训干部的战略任务，贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，加大教育培训力度，提高培训质量；如何总结近年来干部人事制度改革的做法和经验，抓住实施《公务员法》的有利时机，深化干部人事制度改革，进一步推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化，等等。

（二）要深入研究人才工作中面临的重大问题。“十一五”时期的经济社会发展，对人才工作提出了新的更高要求。我们要在研究提出今后五年人才队伍建设总体思路和实施意见的基础上，进一步深入研究人才工作面临的一系列重大问题。比如，如何进一步深化对社会主义市场经济条件下人才资源开发利用规律的认识，树立科学人才观，落实人才强市战略，探索党管人才的内容、途径和方法；如何进一步完善人才工作的体制机制，建立有利于各类人才脱颖而出、健康成长、各尽其能的人才开发机制，为城乡统筹、“四位一体”科学发展提供动力支持，等等。

（三）要深入研究党的基层组织和党员队伍建设中面临的重大问题。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。适应新的形势和任务的要求，进一步扩大覆盖面，创新活动内容，改进工作方式，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；不断提高党员队伍整体素质，发挥广大党员的先锋模范作用，是当前组织工作面临的重大任务，也是党建研究工作面临的新课题。比如，农村基层党组织如何适应建设社会主义新农村的任务和要求，进一步深化“三级联创”活动，为促进农村经济社会发展提供有力的组织保障；国有企业党组织如何适应建立现代企业制度的要求，进一步完善工作机制，积极探索发挥政治核心作用的具体途径和方法，确保党对国有企业的政治领导，为国有企业的改革和发展提供有力保证；社区党组织如何适应构建社会主义和谐社会的要求，以服务群众为重点，进一步建立和完善社区党建工作新格局；新的经济组织和社会组织如何加快建立党组织，不断扩大党的工作覆盖面，进一步发挥党组织的作用；探索新的历史条件下加强和改进党员教育、管理、监督的新途径新方法，在坚持标准、保证质量的前提下做好发展党员工作，加强流动党员管理，严肃党的纪律，等等。

（四）要深入研究进一步扩大党内民主、推进组织制度创新中面临的重大问题。适应新的形势和任务的要求，进一步扩大党内民主，不断推进组织制度创新，是组织工作永葆生机和活力的源泉，也是为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设提供有力组织保证的重要途径。组织制度创新是个大课题，近两年来，我市在基层民主政治建设上进行了积极探索，取得较好成果，但需要研究的问题也很多。比如，如何提高公推直选基层组织书记的质量，解决“代民作主”的问题，把最优秀的人才选拔上来；如何进一步完善党的代表大会制度，扩大党代表常任制试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式；如何进一步完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用，建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，等等。

（五）要深入研究加强党的作风建设中面临的重大问题。党的作风建设关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政地位的巩固。坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，是加强党的作风建设的核心。在新的历史条件下，党的作风建设面临着许多亟待深入研究和解决的问题。比如，如何教育和引导各级领导干部牢记“两个务必”，弘扬求真务实精神，真正树立正确的政绩观；如何坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；如何形成正确的用人制度和用人导向，使勤政为民、踏实苦干的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部得到惩戒，引导各级领导干部切实做到为民、务实、清廉；如何深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，原创文秘材料，尽在网络网。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决克服各种消极腐败现象，等等。

上述问题，有的是当前党的建设和组织工作中亟待解决的紧迫问题，有的是需要研究探索的重大课题。解决这些问题，既需要在工作实践中不断探索，也需要广大党建理论研究工作者的积极参与。我们要自觉地把这些课题放到党的建设工作大局中来把握，紧密联系学习贯彻党的一系列重大战略思想和部署来开展研究，努力从全局和具体工作的结合上研究和回答问题；要把这些重大课题放到党的建设的历史发展中来认识，认真总结历史经验，自觉把握工作规律，努力从历史和现实的结合上研究和回答问题；要紧密联系党委的中心任务和日常工作开展研究，认真总结党建工作的新成果新经验，努力从理论和实践的结合上

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第三篇：在第四次工会会员大会上的讲话

在第四次工会会员大会上的讲话

林久芬

各位老师：

我校工会第四次会员大会，在县教育工会和钱库学区领导的关怀和指导下，在全体教职工的共同努力下，圆满完成各项议程。首先，我代表学校党支部向新当选的第四届工会委员表示热烈的祝贺！这次会员大会的顺利召开，对进一步调动工会干部积极性，充分发挥工会的各项职能作用，增强干部职工扎实推进素质教育的责任感和紧迫感，推进学校的民主管理，将会起到重要的作用。

新一届工会委员，将肩负新的历史重任，开启新的征程。在此，结合我校实际，对新一届工会提几点意见：

1、要加强工会自身建设，完善民主管理制度。要依据《工会法》，加强工会职能建设，充分发挥工会联系党群的桥梁和纽带用，不断提高工会组织的参政议政能力，推进学校的民主管理。

2、要加强师德建设，塑造高素质的教师队伍。工会要带动全体教职工以主人翁的态度和精神投入学校的教育改革和发展，要高扬师德旗帜，注重专业发展，提升自身能力，努力塑造一支“师德高尚，业务精湛，充满活力”的教师队，为优质教育提供人才保障和智力保障。

3、开展群众性的文体活动，保障教职工的身心健康。工会要结合学校实际和有限条件，以喜闻乐见的形式，开展寓教于乐、自娱自乐的文体活动，既要开心舒心，又要锻炼身心，更要凝聚人心，推进幸福校园建设。

4、关心教职工生活，营造温馨“教工之家”。工会要秉承以人为本的理念，满腔热情地关心、爱护、帮助教职工，始终坚持“群众利益无小事”的观点，当好教职工的贴心人，营造温暖教工之家，推进和谐校园建设。

总之，我们要不辜负全校师生的重托，认真履行法律赋予工会的各项职能，围绕中心、服务大局，开拓进取，扎实工作，为学校的改革发展作出了积极的新的贡献！

2012年6月11日

第四篇：在市计划生育协会第四次代表大会上的讲话

在庆祝中国计生协会成立31周年大会上的讲话

同志们：

今年5月29日是中国计生协会成立31周年纪念日。31年来，中国计生协会走过了不平凡的光辉历程，为我国计生事业作出了重大贡献。在这个纪念日来临之际，今天镇党委政府隆重召开中国计生协会成立31周年纪念大会。目的是回顾总结近年来我镇计生协会工作，交流经验，寻找差距，不断推进我镇计生协会工作上新水平。

近年来，我镇计生协会在各级领导下，紧紧围绕我镇计划生育人口规划目标，根据协会群众组织的特点，充分发挥“带头、宣传、服务、监督、交流”五大功能的作用，团结和带动广大会员，扎实工作，积极开展宣传教育，加强基层建设，拓宽服务领域，实行民主参与和民主监督，为推进计划生育事业的发展，实现人口规划目标，做了大量富有成效的工作。全镇协会广大干部、理事和会员，积极参与这项工作，作出功不可没的贡献。借此机会，向你们表示衷心的感谢！

今年镇党委政府提出的计划生育工作目标不仅关系全年，牵动全局，而且直接关系到我们羊流镇的发展大局。因此，协会面临的工作任重而道远，希望你们继续努力，发挥优势，齐心协力，带领广大会员，按照镇党委政府的部署，为我镇计划生育事业发展而努力奋斗。下面，我讲三点意见：

一、坚持党的群众路线，积极发挥协会的作用。群众路线，是我们党的根本工作路线。从我们党的发展历史来看，不管是革命战争还是改革和建设事业的实践经验，都充分证明群众工作的重要性。计划生育涉及千家万户，关系到每个群众的切身利益，是一项群众性很强的工作，必须广泛发动群众，做耐心细致的思想 工作，动员广大群众积极参与，最终通过群众自己解决问题。计划生育协会是动员和组织广大群众自觉参与计划生育工作的一种有效形式，是党的群众路线在计划生育工作中的具体体现，也是计划生育工作发展的必然要求。我们通过计生协会把群众中的积极分子组织起来，由他们去发动群众，宣传群众，实行自我教育、自我管理、自我服务，激发群众的主人翁意识，充分调动群众潜在的积极性，形成群众的事情群众管的局面。实践证明，计划生育工作不是少数人的工作，必须广泛发动广

大群众热情参与，积极开展“三自”活动，把工作做到千家万户。要根据广大育龄群众对计划生育的需求，开展具有自己特点的服务活动，帮助解决计划生育的现实困难和后顾之忧，提高群众实行基本国策的自觉性。要经常接近群众，及时向政府反映广大群众对计划生育工作的意见、建议和要求，监督政府及其工作人员依法行政，协助政府提高计划生育的决策水平和工作水平，维护群众的合法权益。只有这样，才能把计划生育工作做好，才能完成控制人口数量，提高人口素质的任务。

二、加强协会建设，把协会工作提高到一个新水平。多年的经验说明，抓好农村计划生育工作，关键是要抓好基层组织建设，做到有人管事，有钱办事，有章理事，把基础工作搞扎实。”基层计划生育协会，特别是村（居）级协会，是计划生育工作的一个很重要的基层组织。基层组织不健全，没有人做经常性的工作，落实基本国策就是一名空话。同时，还必须清醒看到，目前，我镇真正能独立自主开展活动，作用发挥好的村（居）协会还不占多数，甚至有名无实的挂牌协会还不少。因此，要抓住全党重视加强农村基层组织建设的机遇，把村级协会建设好，把理事会会长选配好，还要大力抓好会员小组的建设。使更多村协会，达到组织健全，活动

经常，搞好服务，形成风尚的标准；使计划生育协会成为党和政府联系广大育龄群众的桥梁纽带，成为协助政府动员广大群众参与计划生育的一种很好的组织形式，在基层计划生育“三结合”工作、社区发展和社会主义精神文明建设中，不断发挥着日益明显的作用。

三、齐心协力攻难关，确保今年人口和计生工作目标的实现。

计划生育是我国一项基本国策。在人口问题上，既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要。如果没有对人口增长的合理控制，没有人口与经济、社会、资源、环境协调的发展，要实现国民经济持续、快速、健康的发展和社会的全面进步是不可能的。我们镇里对抓好计划生育工作的决心是很大的，工作力度也是很大的，今年以来，就相继召开了多场计生工作会议，对计生工作进行了反复动员、部署和加温，有力地推动了计生工作的开展，使我镇计生工作取得了一定成效，计生整体水平得到进一步提高。但是，从目前情况来看，我镇计生工作与上级要求还有很大差距。当前存在的主要问题是：一些村对计生工作重要性和长期性认识不足；群众生育观念与党的政策还有一定距离；村级基层组织不牢固，班子软弱，不敢抓，不敢管；工作发展不平衡，还有个别村尚未很好扭转局面；工作措施不力，造成育龄妇女查体不到位，性别比例失调等等。因此，我们要充分认识解决当前人口问题的极端重要性和紧迫性，任何时候都要保持清醒头脑。既要充分肯定成绩，鼓舞士气，增强夺取人口与计生工作新的成绩的信心，又要敢于正视困难和问题，从严要求，自我加压。泰安市半年检查即将开始，留给我们的时间已经不多，希望大家这几天能够盯上靠上，恪尽职守，以良好的工作业绩迎接上级检阅。

同志们，今年是我镇彻底扭转计生工作被动的关键一年。希望到会的同志，要按照镇党委政府的具体部署，充分发挥群众组织优势，齐心协力，促进协会工作有一个大的提高，为推动我镇计生工作上新台阶，为促进我镇经济发展、社会稳定作出新的贡献！

第五篇：在中国安全生产协会第一次会员代表大会上的讲话

在中国安全生产协会第一次会员代表大会上的讲话

国家安全监管总局局长、党组书记 李毅中

2008年1月5日

各位来宾，各位代表，同志们：

新年伊始，中国安全生产协会成立，这是我国安全生产领域的一件大事，我国安全生产事业又增添了一支重要的社会力量。首先，我代表国家安全监管总局，对中国安全生产协会的成立表示热烈的祝贺，向在百忙之中前来参加大会的各位来宾、各位代表表示欢迎和感谢，向辛勤工作在全国各个安全生产岗位上的同志们，表示崇高的敬意和诚挚的问候！

借此机会，我讲三点意见。

一、全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，推进安全生产形势持续稳定好转

党中央、国务院历来高度重视安全生产。十六大以来，党和政府以人为本、关注民生，把安全生产作为当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，提出了“安全发展”的指导原则，并采取了一系列重大举措加强安全生产工作。随着以人为本、科学发展、共建和谐等一系列科学理论的广泛深入人心，安全监管监察系统以科学发展观为指导，坚持安全发展，扎实推进安全生产各项工作。在党中央、国务院的正确领导和各地党委政府、各部门的共同努力下，全国安全生产出现了总体稳定、趋向好转的发展态势。从2003年起，全国事故总量开始下降，与上个相比，2003－2006年，全国事故死亡人数逐年下降了1.7%、0.2%、7.1%和11.2%。2007年，事故起数和死亡人数同比分别下降了19.3%和10.1%。2006年以来，重特大事故有明显减少，重点行业领域安全状况普遍有所改善。但形势依然严峻，突出表现在事故总量仍然较大；重特大事故时有发生；影响制约安全生产的诸多深层次、历史性问题尚未根本解决；安全生产工作还存在着一些明显的薄弱环节和漏洞，任务艰巨而繁重。

党的十七大科学规划了我国社会发展的宏伟蓝图，全面清晰地部署了社会主义经济、政治、文化、社会建设等方面的任务，其中对安全生产工作提出了新的要求，进一步突出了安全生产的重要性，明确了安全生产的指导原则、重点工作、关键环节和根本任务。十七大报告在回顾工作时指出，安全生产和其他一些方面关系群众切身利益的问题仍然较多；在部署社会建设任务时，强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。

安全生产事关人民群众生命财产安全，安全发展是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的必然要求。安全生产监管系统学习贯彻党的十七大精神，必须进一步深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，坚持安全发展，把科学发展观贯彻到安全生产的各个层面和环节，渗透到安全生产各项工作中。

第一，要坚持安全发展，立足于社会主义初级阶段，完善丰富安全生产理论。

要把初级阶段的基本国情作为分析判断安全生产形势、谋划安全发展、研究制定安全生产政策措施的根本依据。要认清安全发展的艰巨性，始终保持清醒头脑。要站在时代高度，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇、新挑战，研究解决新矛盾新问题。要紧密结合国情和安全生产实际，借鉴国外经验，完善安全生产理论体系，继续推动安全生产工作的创新发展。

第二，要健全安全生产的保障体系，构建长效机制。要健全业已建立的安全生产法律法规体系、政策措施体系、监管监察体系、目标指标体系4个保障体系，强化源头治本、政策治本，着力构建安全生产长效机制。要修订制定相关的安全生产法律法规、标准规范，深入开展法制宣传教育，增强社会各方面的安全责任意识和诚信意识。要继续全面贯彻落实国务院确定的安全生产12项治本之策，督促执行到位、发挥作用。要积极探索安全生产综合监管的科学方式和有效途径，进一步加强与相关部门的配合协调，支持各地在落实乡镇基层政府在安全监管职责方面深入探索。坚持和改进安全生产控制指标考核，把“十一五”和指标，进一步落实到地方各级政府和企业。第三，要持续深入排查治理隐患，深化重点行业领域安全整治攻坚。

有效遏制重特大安全事故，必须持续深入地开展隐患排查治理，深化安全生产专项整治和攻坚。要从企业、政府两个层面建立隐患排查分级管理和重大危险源分级监控制度，做到隐患排查治理制度化、经常化。继续狠抓煤矿安全这个重中之重，推进瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚向纵深发展。持续深入开展重点行业领域安全专项整治，针对薄弱环节和突出问题，开展专项整治。

第四，要贯彻转变经济发展方式，解决安全生产深层次问题。

改变粗放式的经济发展方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，也是解决安全生产深层次问题的战略举措。要把安全生产纳入国家、地方、行业和企业发展战略规划，同步实施，同步实现，加快调整结构，加快淘汰落后生产能力。安全生产是新型工业化道路的应有内涵，要依靠科技进步、培训教育和科学管理，提高重点行业安全生产水平。

第五，要落实企业主体责任和政府监管责任，实现安全生产状况持续稳定好转。

各类企业及企业法定代表人要依法履行安全生产职责，加强企业自我约束，强化企业社会责任。政府和相关部门要实行“一岗双责”，自觉做到安全生产与经济运行和社会管理各方面工作一起抓、一肩挑。面临新的形势和新的任务，中国安全生产协会应运而生。这是安全生产领域坚持安全发展、贯彻落实科学发展观的又一具体体现，是转变政府职能的现实需要，也是安全生产事业自身发展的需要。一方面，做好安全生产工作，不是一个部门或者一部分人的事情，而是全党、全社会面临的共同任务。中国安全生产协会的成立，为我国安全生产管理体系增加了一支生力军，为政府安全监管增添了新的帮手，同时有助于在更加广泛的范围内协调安全生产工作各方面的关系，凝聚和整合全社会有利于安全生产事业发展的力量，共同推动安全生产事业的发展。另一方面，随着政府职能的转变，在专业经济部门调整和精简之后，一些可以通过行业自律来自行解决的行业管理职能逐步转入协会。中国安全生产协会的成立，有利于建立健全以民主自律为核心的行业安全自律机制，充分发挥行业群体优势和协会服务、协调、监督、保护的作用，规范和约束企业的安全生产行为，正确引导和促进企业落实安全生产主体责任，为各行业以至全国安全生产形势的持续稳定好转做出贡献。

二、以改革的精神开展工作，充分发挥中国安全生产协会的作用

党的十六届三中全会指出，要按市场化原则规范和发展行业协会等自律性组织。十六届六中全会进一步强调，要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。十七大报告指出，重视社会组织建设和管理；规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。去年，国务院办公厅印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发„2007‟36号）。这些对行业协会改革和发展提出了明确的要求，指明了方向。中国安全生产协会成立后，要认真贯彻中央精神和国务院办公厅的指导意见，以改革的精神开展工作。

中国安全生产协会是安全生产领域的公益性社团组织，以维护社会公共利益为宗旨，以促进社会安全发展为主要任务，既是政府的参谋和助手，又是企业安全生产的顾问，通过民主办会的社团机制，从事公益事务，独立开展工作并发挥作用与影响，为政府安全监管监察服务，为企业安全生产管理服务，为社会安全发展服务。在做好服务的同时，要加强自律、协调和沟通工作。要反映会员的意愿，协调会员之间、会员与政府及安全中介机构之间的关系，促进安全生产事业健康发展。下面，我对中国安全生产协会的工作提几点要求。

第一，要发挥参谋和助手作用。

中国安全生产协会要集中各行业安全生产的人才和智慧，充分发挥协会的人才和社团组织的优势，当好政府的参谋和助手。全面分析和把握工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程中，我国安全生产面临的新挑战、新机遇、新任务，有针对性开展调查研究，为国家安全生产决策提供参考。可以参与安全生产法律法规、方针政策、发展规划、标准规范、政策措施的研究和制定、修订。协助政府进一步健全安全生产法律法规体系，研究制定、修订和完善安全技术标准规范、政策措施，推动安全生产治本之策贯彻落实到位。受总局委托，代为管理总局所属社团组织，依照“统筹规划、统一管理、统一对外”的原则，协调代管协会的各项工作。

第二，要充分发挥桥梁和纽带作用。

安全生产涉及到社会经济的各个领域。涉及的单位包括各类企业、事业单位、政府机关、社会组织等；涉及的人员包括生产经营单位从业人员、安全监管监察人员、安全中介机构从业人员、各个方面的安全技术专家学者以及社会公众。安全生产事业要靠这些机构和人员同心协力去推动，同时这些机构和人员在安全生产工作中又有自己独特的角色，发挥着各自不同的作用。一方面，安全生产协会要广泛地联系这些机构和专家学者，倾听各行业的呼声，集中各行业的智慧，及时向政府反映行业、企业安全生产的意见、建议和需求；另一方面，要及时向行业、企业传达政府的安全生产方针政策、管理措施和要求，协助政府做好宣传教育工作。

第三，要发挥安全生产自律作用。

要摸清和正视安全生产目前存在的问题，通过制定和有效实施行规行约，实现自我约束，呼吁解决阻碍企业安全发展的长远问题和深层次问题，营造企业安全生产氛围。要引导企业落实安全生产主体责任，倡导企业开展安全承诺，开展安全诚信评价；督促企业严格执行安全生产方针政策和建设项目安全“三同时”制度，加大安全投入，推进安全质量标准化建设，加强从业人员安全教育培训，大力开展反“三违”、防“三超”活动。受政府委托，做好安全评价、安全检测检验、安全培训等中介机构资质认定等事务性工作，规范和约束中介服务行为，引导中介机构加强服务活动质量过程控制管理，切实提高中介机构技术水平和服务质量。

第四，要发挥企业和安全生产工作者之家的作用。协会要通过办刊物、网站，及时准确地提供重点行业安全生产信息，帮助企业分析、掌握安全生产形势和动态，为企业开展法律、政策、技术、管理等安全咨询服务。要积极组织国内安全生产界以及与国外同行之间的学术和经验交流，搭建国内外政府、企业、学术界在安全生产领域的信息沟通与合作平台。要自觉维护企业及从业人员的安全生产合法权益，及时向相关部门反映他们的困难，争取政策，使安全生产协会真正成为企业和安全生产工作者之家。

第五，要加强协会的自身建设。

协会要牢牢把握安全发展面临的历史性机遇，坚持以科学发展观为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，不断加强自身建设。要研究制订自身的发展战略和发展规划，明确自身承担的社会使命和责任，在发展中不断地认识和修正自己的社会角色和定位，以改革创新为动力，以自律管理为基础，以强化监管为保障，不断增强实力。要依照协会章程，健全法人治理结构，建立健全内部管理制度，创新工作机制，加强人才队伍建设，规范收费行为，加强财务管理，自觉接受有关方面的监督，把协会逐步建设成为独立公正、行为规范、运作有序，代表性强、公信力高的新型全国性协会。

三、继续推进机关转变职能，大力支持中国安全生产协会的改革和发展

国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》是行业协会改革和发展的纲领性文件。意见提出，“各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会”。安监总局、煤矿安监局机关各司局一定要认真学习，贯彻落实。要切实转变职能，转变工作方式，转变工作作风，进一步推进“政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介机构分开”，把不该介入的工作领域适宜转给协会的交给协会，并给予协会合理的对话权利，积极倾听协会的意见和建议。

安全生产工作是一项系统工程，需要安全监管监察部门、企业、社会组织和各界共同参与，大家来做。中国安全生产协会其作用的发挥，需要安全监管监察部门的鼎力相助；其发展和壮大，需要社会各界的大力支持。

国务院安委会办公室和安监总局、煤矿安监局，要善于利用安全生产协会这个平台推动安全生产工作，把协会应该承担、可以承担的工作转移给协会,把适宜于协会承担的安全生产管理职能委托给协会行使，支持协会参与安全生产标准制定修订，开展产业安全状况调查，参与起草行业安全生产发展规划，开展注册安全工程师、安全评价等安全资格认证、注册和培训，进行安全生产技术管理服务和技术鉴定、安全生产技术引进、交流与合作等工作。要通过协会调动各方面参与安全生产工作的积极性，要逐步整合协会资源，发挥潜能，提高效率，争取各方面对安全生产工作的支持。要积极扶持安全生产协会的发展，按照国办发【2007】36号文件的要求，对协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用；要求协会提供的服务，应通过“购买服务”的方式进行。

各地安全监管监察部门要在自己的“管辖范围”和职责范围内，支持中国安全生产协会和当地安全生产协会的工作，并通过当地协会更广泛地反映企业的诉求。

各企业特别是会员单位要积极响应协会有关行业自律的要求，积极参加和配合协会组织的调研活动，会员要按时交纳会费，保障协会正常运转，推动协会的发展和壮大。

在这里，我也衷心希望各部委特别是今天光临成立大会的各位同志，一如既往地关心安全生产事业的发展，支持安全生产协会即将开展的各项工作。

同志们：

安全生产是党的事业，是人民的事业。在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的历史进程中，中国安全生产协会的成立恰逢其时，必将大有可为、大有作为。总局党组对中国安全生产协会寄予了厚望。让我们在党的十七大精神指引下，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，同心协力，扎实工作，开拓创新，奋发进取，为实现我国安全生产状况的明显好转，开创我国安全生产事业的新局面作出新的贡献！

谢谢！