在全区电网改造建设工作会议上的讲话

第一篇：在全区电网改造建设工作会议上的讲话

在全区电网改造建设工作会议上的讲话

（2010年4月 日）

同志们：

大家好！

经过一年的努力，我区完成了2009年电网改造建设工作任务，为进一步总结经验，表彰先进，安排部署下一步的工作，区人民政府政府决定召开这次会议。

下面，我就2009年电网改造建设工作和下一步的工作安排讲两点意见。

一、成绩显著，对电网改造建设工作给予充分肯定和高度评价

2009年，在区委、区政府的正确领导下，各有关部门，各乡（镇）、办事处和单位按照《西秀区2009年电网建设项目实施方案》、《加快电网建设改造责任书》的要求，严肃工作纪律、深入基层开展宣传动员、积极协同配合、认真履行职责，在2009年12月底，全面完成了贵州电网公司投资错误！未指定书签。万元的电网改造建设工作，确保了安全可靠供电，满足了城乡生产生活的用电需求，有力的保障了全区社会经济的快速发展。在此，我谨代表区人民政府向长期战斗在电网改造建设一线的干部职工，表示衷心的感谢！同时，也希望今天受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，为我区电网改造建设工作再立功勋。

电网改造建设工作开展一年来，取得的成绩是显著的，变化是明显的，全区人民有目共睹，感同身受。

一是解决了新场乡、岩腊乡、龙宫镇“两乡一镇”的转供电问题。这三个乡镇原由龙宫水电站供电，2008年水电站被山体滑坡冲毁，根据安顺市政府有关文件精神，水电站供电范围转为城郊电力公司供电。由于该片区的线路是60年代建成供电，大部分采用木杆、木横担架设，由于导线线径小，年久失修，线路严重老化，加上供电半径大，电能质量远远不满足需要。进行电网改造建设后，极大地满足了新场乡、岩腊乡、龙宫镇群众的用电需求，提高了农村经济的发展和人民群众生活水平。

二是解决了全区51个未网改行政村的“同网同价”问题。2009年电网建设中，共安装一户一表9256户，51个未网改行政村的群众目前已享受“同网同价”的实惠。改造前，居民生活用电平均电价高达1.5元/度，改造后电价降为0.4556元/度，每户每月使用电量平均按20度计算，一年可节省电费开支230万元，极大地减轻了农民的经济负担。

三是解决了全区28个行政村的配变容量不足、供电半径过长、电压质量差问题。完成了全区17个乡镇中七眼桥、宁谷、蔡官等11个乡镇政府在地的低压电力线路绝缘化改造，实现了电力设施建设与小城镇建设齐头并进。

四是新建与改造10千伏主干线20余条，提高了10千伏

线路的供电能力和联络率，从而大大提高了我区广大农村的电压质量和供电可靠性。同时，通过电网改造建设还解决了我区49个密集式烤烟点的用电问题。

因此，区人民政府号召全区各部门，各乡（镇）、办事处要很好地向电力公司学习，立足本职，服务于西秀，为西秀经济发展和社会进步多做贡献。同时也希望各部门，各乡（镇）、办事处积极支持和配合像安顺城郊电力公司这样的单位开展工作，使之不断发展，做大做强。

二、再创佳绩，进一步加快农网建设步伐

（一）强化设施建设，为西秀经济快速发展提供强大的电力保障。从目前电网建设与改造工作项目上看，全区在送变电工程建设中投资比例是很小的。随着我区经济的快速发展和招商引资力度加大，大项目纷纷上马并投入生产，以及农村日益强烈的用电需求，电网供电“瓶颈”问题会越来越突出。因此，区人民政府希望各有关部门，各乡（镇）、办事处和单位要抓住电网改造建设的机遇，准确把握制约经济发展的关键环节，围绕全区项目发展战略，科学规划电网结构和布局，把建设坚强的电网放在更加突出、更加重要的位置来安排。今年要完成总投资6352万元的110千伏东屯输变电工程、35千伏杨武输变电工程、35千伏鸡场变二期工程、35千伏新场变二期工程及45个10千伏及以下项目，任务非常艰巨，工作压力很大，大家要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，再鼓干劲，再立新功。

（二）强化安全生产，保证职工、群众生命安全和全区用电需要。要从维护职工的生命安全和群众的利益，以及全区经济发展的需要出发，认真贯彻国务院关于安全生产工作的部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制。要加强设备巡视和维护，对电网运行中暴露出的问题，及早采取必要措施予以解决。要周密制定供电应急预案，坚决防止发生大面积停电事故、重大人身伤亡事故和对社会造成严重影响的事故发生。

（三）坚持正确的舆论导向，使广大干部群众进一步认识到电网建设的重要性和紧迫性，取得他们的理解和支持。要加强对电网建设的正面宣传，充分发挥报纸、广播和电视等新闻媒体的作用，大力宣传电网改造建设的重要意义，及时宣传报道电网改造建设中涌现的先进事迹，努力营造人人关心电网改造建设、人人支持电网改造建设的社会环境。

（四）坚持依法办事。一方面要坚持以人为本，依法充分保障群众的正当权益；另一方面对无理阻碍电网改造建设的恶性事件，要及时予以曝光，对破坏电力建设的人和事，要严格按照有关规定妥善处理，构成犯罪的，要坚决依法从严、从快严厉打击，以确保电网改造建设依法有序推进。

（五）强化宗旨意识，进一步提高服务水平。电力公司是个窗口单位，在群众中的口碑一直很好。希望电力公司继

续牢固树立宗旨意识，坚持真诚服务、共谋发展。要研究和探索新形势下做好电力服务工作的基本规律和有效途径，积极承担国家赋予的社会责任，服务于全区的工作大局，服务于经济发展，服务广大用户。同时希望全区各有关部门，各乡（镇）、办事处，围绕全区经济发展的大局，继续全力以赴的支持电力公司的工作，推动我区电力事业取得新的、更大的成绩！

第二篇：在全市电网建设工作会议上的讲话提纲

一、统一思想，增强加快电网建设的紧迫感和责任感

总体上看，宁波的供电情况是好的，经过“十五”期间的发展，宁波电网规模成倍扩展，变电总容量和输电线路总长度均翻了一番，基本满足了“十五”期间电力负荷年均19.6%、电量年均18.8%增长的用电需求，保障了我市经济社会的健康快速发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一方面，我市电网建设仍然滞后于经济社会发展，存在不少问题。如用电总量需求增长与电网建设同步问题、普遍电源性缺电演变成局部网架型缺电问题、企业群众日益增长的对电能质量和服务质量的要求与实际可提供的能力之间的矛盾等。另一方面，供电形势仍然严峻。XX年，预计全市最高整点网供负荷为500万千瓦，尖峰时段可能达535万千瓦，对此，我们一定要保持清醒的头脑，高度重视，统一思想，充分认识加快电网建设的重要意义，增强工作的紧迫感和责任感。

（一）加快电网建设是坚持以人为本、构建和谐社会理念的具体实践。构建社会主义和谐社会，是党中央从新世纪新阶段新形势出发提出的重大战略思想，其核心理念是坚持以人为本。我们强调以人为本、建设和谐社会，除了要牢固树立这种思想认识和理念外，更重要的是要把它落实在具体的工作中，落实到一项一项为民办实事的工作中。从供电与群众生活密切程度看，现在老百姓日益增长的物质需求和现代文明都已离不开电了，无论是吃饭、居住，还是行路，电是不可缺少的，如果老百姓这些问题我们都不能很好解决，那么谈构建和谐社会、谈坚持以人为本就是空的。

（二）加快电网建设是落实科学发展观，确保经济社会协调可持续发展的重要保障。电力是经济社会发展的最基本的物质条件。目前缺电形式从电源性缺电向电网型缺电转变，电网成了瓶颈。“十一五”时期，是我市经济社会发展进入经济结构调整和增长转型的关键时期。计划 “十一五”期间全市gdp年均增长11%。而据此测算，到2011年，我市最高用电负荷将超过937万千瓦，全社会用电量将超过418亿千瓦时。要确保这么高的全社会用电量，确保“十一五”经济社会发展目标的实现，加快电网建设已是当务之急了，否则科学协调发展从何而来，这点各级各相关部门一定要引起高度重视。

（三）加快电网建设是改善和提高政府形象的重要手段。目前，石化、能源、钢铁、高新技术等产业集群在我市正逐步形成发展中。这些产业和企业对供电的稳定性、安全性要求是非常高的，最基本的要求是双回路供电，有些甚至是要求三回路或三回路以上，但现实情况是现在有很多企业的供电还仅是一回路，生产经营安全隐患较大。而且，很多项目在当初引进时，各级政府在供电方面是做出过承诺的，前几年的电荒是全国性的，企业还能理解，若在当前电源供应相对缓和，其他城市供电良好的情况下，因电网建设不到位而影响企业正常生活经营，甚至出现安全问题，将会直接影响政府形象。

二、攻坚克难，务求XX年电网建设攻坚取得新突破

（一）明确目标。今年目标是完成“三五百”，即全年投产总变电容量500万千伏安，架设输电线路500公里，实现开工变电容量500万千伏安，基本缓解电网制约。

（二）突出重点。今年迎峰度夏的关键是要抓好500千伏甬东输变电、宁海变扩建，220千伏江东、雁苍、沙湾、奉南变输变电，220千伏水云至淞浦的双回线，500千伏河姆变送慈溪区域的四回220千伏线路增容改造，镇海电厂1台20万机组改接等工程。这些关键项目的尽早投运是我市今年迎峰度夏的重点，必须采用有力措施以确保实施。

（三）狠抓前期。电网建设适度超前的关键在于工程前期。各级政府及规划、土地、环保等部门要高度重视、认真抓好工程前期工作。当前，我们还要特别关注并支持500千伏观城输变电工程的建设。此外，鄞州钟公、市区海曙等220千伏输变电工程也存在较大困难，需要引起足够的关注。

（四）加快技术创新和技术改造。要积极探索市场经济条件下推进电网建设的新思路、新机制和新技术。在新的城市中心区，商业中心广场，要建设设备先进、全户内、小型化变电站。在老市区变电站的建设上，要采取先进的技术措施，尽可能压缩变电站与建筑的间距，补充变电站布点来满足建成区的电力需求增长。

三、共同努力，营造电网建设良好的外部环境

电网建设主要有两个难点问题，一个是选址土地落实难，另一个是线路政策处理难。这方面，各级各部门做了大量工作。市政府和省电力公司召开了电力工作会议，建立了共同推进电网建设的良性工作机制。市发改委已复函同意开展相关规划项目的前期工作；市国土资源局同意落实土地指标，加快项目土地报批和转换工作；市发改委和宁波电力局共同编制了“十一五”电网发展规划；市规划局和宁波电业局共同编制了城市电网控制性详规；市经委和宁波电业局联合出台了电网供电能力限制预警方案，这些措施都很好。这里，我想着重再强调如何营造良好建设环境问题。

（一）加强领导，落实责任，形成良好的政府服务环境。市发改委、经委、规划、国土、财政等有关部门，要把电网建设作为部门重点工作，切实增强服务意识，发挥职能作用。市经委是市政府电力供应调度的牵头部门，要掌握全市的电力运行与需求情况，要与电业部门加强沟通联系，做好组织协调工作。市发改委要按“十一五”发展规划、电网规划，配合做好选址、建设工作，符合条件的电网建设工程都要列为重点工程。市规划部门要依法加强规划管理，严格控制电力设施布局规划确定的变电所（站）建设用地和线路走廊。市国土资源部门要努力保障电网建设项目的建设用地和土地审批，500千伏、220千伏和110千伏电网建设工程的建设用地指标，要按市重点工程有关政策优先予以保证。市环保、城建、安监、林业、园林、水利、交通等相关部门要积极配合，抓好落实。

各县（市）、区政府要把所在地的电力建设项目作为自己的事情，切实负起责任。要按照属地管理的原则，推进所属区域内电网建设工作，做到优先立项、优先落实所址、优先解决线路通道、优先征迁土地、优先为电网建设项目办理相关手续。特别是跨区域线路项目，相关县（市）、区政府要讲大局，讲奉献。对今年迎峰度夏抢建的项目，要责任到人，明确时间要求，定期督促检查，一个一个地抓好落实。同时，作为投资主体的电业部门要充分考虑当地实际，多与当地党委、政府商量、沟通，共同做好工作。总之，各方都要齐心协力，各尽其责，形成推动电网建设的合力。

（二）加强协调，规范操作，形成良好的政策环境。营造良好的政策环境，关键是两条：一条是必须依法保障群众的合法权益，这是基本前提。另一条是必须加强协调，搞好政策的衔接。各县（市）、区政府要重视并加强电网建设工作，主要领导要多关注和介入，做到亲自督查重点项目进展，亲自过问工作进度，有必要时要亲自协调解决重大困难问题。要重视建立健全日常性的事前协调和双向沟通机制。电力部门要努力做深做细项目前期，主动加强与当地政府的沟通，努力提高项目的科学性和实施的可行性。列入“十一五” 规划的电力项目，凡涉及征用农保地的，电力部门要主动与国土资源部门衔接，提前进行土地置换，在线路走廊和变电所所址的选择上，尽量少拆迁、少占耕地，节约资源。各级政府及有关部门要依法加强规划管理，严格控制电力设施布局规划确定的变电所建设用地和线路走廊，在新改（扩）建道路、桥梁时，要按规划要求同步预建电力电缆沟、过桥管线等。

（三）严格考核，奖罚分明，建立长效的激励机制。一方面要对各考核单位的工作进度和任务完成情况进行定期考核，定期排名；另一方面，要实行严格的责任追究制度，对工作扎实、成效显著的地方政府和部门，及时给予表彰。对因工作失误、失职，造成电网建设项目延期甚至被取消的，或者不能完成责任状的，要追究相关人员责任。各级政府要通过完善工作督促检查机制，加强对电网项目建设进度跟踪评价和督促检查。

（四）加强宣传，营造氛围，形成良好的舆论环境。要加强电网建设宣传，公开地、实事求是地、理直气壮地把情况说清楚，讲清电网建设对大局、对发展的影响和对群众、对生产的受益程度。要以科学数据来说话，通过客观的宣传报道，消除群众对电网危害健康的顾虑。要多宣传电网瓶颈制约现象和原因，切实增强全社会和市民对加快电网建设的认识。多宣传各级地方政府、部门在电网建设攻坚中的好经验、好做法，深入报道电网建设中涌现的先进单位和个人。对于阻碍电网建设的恶性事件，要及时予以曝光。

（五）依法办事，敢于碰硬，形成良好的法制环境。尽快依法合理解决影响电网项目建设的“钉子户”问题。对一些无理取闹的行为，要依法严肃处理。

四、多管齐下，为发展提供安全可靠的电力保障

（一）努力维护电网安全稳定运行。一方面，我们要抓住全国电网建设改造重点城市的契机，加大资金投入，加快城乡电网改造步伐。另一方面，电业部门要切实加强安全和质量监督检查，完善应急措施，维护电力安全，确保安全可靠用电。

（二）落实电网供电能力限制预警方案。今年，要根据新出台的《宁波电网供电能力限制预警方案》，对部分电网主变、线路负载率较高等“卡脖子”现象严重的区域，根据“分级控制、区域响应”的原则，从电网建设、用电管理和电网安全运行等方面加以严格调控，确保电能“受得进、供得出、用得上”。与此同时，电力部门还要根据各地实际情况认真做好有序用电工作，引导全社会开展节约用电。

（三）切实加强电力设施保护工作。电力设施保护必须构建“政府统一领导、企业依法保护、群众参与监督、全社会大力支持”的工作格局。各县（市）、区政府一定要重视这项工作，切实从组织上、机制上加强电力设施保护工作，加大打击力度，完善电力设施保护长效工作机制，依法有效打击和防范盗窃、破坏电力设施的违法犯罪活动，构建电力设施保护网络，确保电力设施安全和电力可靠供应

第三篇：在全县电力电网建设工作会议上的讲话

在全县电力电网建设工作会议上的讲话

同志们： 今天，县政府在这里召开全县电力电网建设工作会议，主要目的是统一全县上下思想，进一步明确各级政府的责任，落实措施，切实解决电力电网建设中碰到的各种问题，不断加快我县电力电网建设步伐，以适应我县经济社会加快发展的需要。春节刚过，县政府在这里召开电力电网建设会议，有着特别深远的意义。它向全县发出这么一个信号，经济社会要发展，电力要先行。同时，这也表明县委、县政府对加快电力电网建设的高度重视。刚才，县供电局兆辉同志总结了近年来我县电力电网建设工作，对今后几年我县电力电网建设作了部署，我完全同意。请同志们认真贯彻。

近年来，我县供电部门不断开拓创新、与时俱进、求真务实，积极争取省广电集团和河源供电分公司的支持，全力以赴加快电力电网建设；不断深化供电管理体制改革；坚持内抓管理，外抓服务，努力提高管理水平；切实加强安全生产工作，确保电力供应，为我县的经济社会发展作出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府向全县电力系统的干部职工和所有关心支持电力电网建设的同志们，表示衷心的感谢!下面，我就如何进一步加快电力电网建设，更好地促进我县经济社会发展谈两点意见：

一、统一思想，进一步提高对加快电力电网建设的重要性和必要性的认识

(一)加快电力电网建设，是解决我县经济发展中“瓶颈”制约的迫切要求

基础产业发展滞后是制约我县经济发展重要因素之一，电力作为基础产业的重要组成部分，虽然近年来，我县加大建设力度，取得了较好的成绩，但随着我县经济社会的发展，电力产业中的一些矛盾和问题已逐步暴露，主要是电网结构落后，变电站布点过少，配电网不完善；主变过载且容量缺口大；变电设施老化，难于适应当前用电负荷快速增

长的要求。2004年，由于负荷的限制与线路的过载、安全等原因，我县累计强制错峰5条次。据预测，2005年，我县用电量将达3.5亿千瓦时，增长20％，用电最高负荷保守估计也要超过15万千瓦。如果不迅速改变目前的供电状况，势必阻碍我县招商引资工作，阻碍经济的快速发展，在新一轮发展潮中将会处于落后位置。所以说，电力电网建设不仅是供电部门自己的事，而是紫金经济发展的大事，各级政府、各部门责无旁贷，一定要从全县经济社会发展的大局出发，进一步把思想统一到树立科学发展观和正确的政绩观上来，把认识和行动统一到县委、县政府的部署上来，充分认识加快电力电网建设的现实意义，切实加强领导，落实责任，关心和支持电力电网建设，积极支持供电部门解决工作中遇到的各种矛盾和问题，为加快电力电网建设创造良好环境。

（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）(二)加快电力电网建设，是实践“三个代表”重要思想，加快电力企业自身发展的重要途径

电力是经济社会发展的最基本的物质条件，人民日益增长的物质需求和现代文明都离不开电力的发展。加快电力电网建设，保证人民生活用电和重点地区、重点单位用电，为广大用电户服务，为我县经济社会发展服务，是电力部门实践“三个代表”重要思想的具体体现。当前，供电企业管理体制改革正在深入推进，我们要把每建设一个电源电网项目都作为加快企业自身发展的难得机遇，逐步建设“结构合理、技术先进、安全可靠、适度超前”的现代化电网，为电力企业自身的发展打下坚实的基础，把电力部门建设成为“经营型、服务型、市场化、现代化”的企业。

二、加强领导、落实责任，采取有效措施，全面加快电力电网建设

电力电网建设是一项系统工程，需要各部门密切配合和支持。各镇、各有关部门必须

加强领导，科学规划，采取切实有效措施，全面加快我县电力电网建设步伐，不断满足我县社会经济快速发展的需要。

(一)加强电网建设规划，提高电网建设水平

树立和落实科学发展观，结合我县经济发展战略目标，超前、系统地研究电力电网规划，注重电网规划的科学性、前瞻性和合理性，抓紧做好“十一五”电网建设规划的有关工作。电网建设计划要定点、定位、定线落实在规划图上。供电部门要加强对我县高峰负荷的分析，提高用电需求预测的准确性。要加强与县计划局、县经贸局、县外经贸局、县规划局、县建设局、县统计局等部门的沟通与协调，及时掌握紫金经济社会发展、负荷分布及发展动态，使电网规划与经济社会发展相适应，并做好电网项目的立项、跟踪落实及评估分析工作。

(二)建立绿色通道，加速推进电网建设

今年重点抓好110KV临江站扩建，110KV南光输变电工程、中坝35KV输变电工程、110KV天欧输变电工程项目的建设。各级、各部门要将电网建设项目纳入政府工作的绿色通道，实行特事特办，要认真贯彻落实市政府出台的《河源市加快电网建设若干规定》(河府[2003]130号)。供电部门要加强工程项目的管理，组织好设计、设备采购和施工，合理安排工期，确保工程安全、质量、进度三不误，努力打造紫金电网建设的“阳光工程”。在这里，我特别强调几点：

l、把紫金的电网建设项目当作外来投资项目，给予外来投资项目的所有优惠政策。

2、35KV及以上电网涉及的用地、拆迁、青苗补偿，所需资金按政策规定在工程费用

支出，具体民事工作由所在地政府予以协调。对于10KV及以下线路，国务院和省政府都已经明确规定不给予土地占用费和青苗补偿。

3、供电部门要及时将滚动修改的电网建设计划、规划、选址方案和规划线路路径报县政府，统一由县规划局征求有关部门意见，在1个月内回复。

4、各有关部门要切实履行职责，积极配合电力建设，提高办事效率，加快办理输变电工程用地审批和简化开工手续，缩短输变电工程项目办理时限。凡符合电力及市政规划的输电工程用地，县规划与国土资源部门在申报资料齐全的情况下，应在20个工作日内办理用地审批手续。

5、供电部门要加强与政府有关部门的联系和协调，争取各级党委、政府的支持和有关部门的密切配合。要以简报形式定期向县政府和县经贸、规划、国土等部门通报电网建设进度及存在问题。有关部门要指定专人负责协调电网建设问题，并把负责人名单报上县府办。

第四篇：在全国农村电网改造升级工作会议上的讲话

在全国农村电网改造升级工作会议上的讲话

http://.cn/ 2010-10-28 中国能源报 张国宝

统一思想 明确目标

认真做好新一轮农村电网改造升级工作（权威声音）

1998年6月29日，我们曾召开了第一次农村电网建设与改造工作会议，结合应对亚洲金融危机、扩大内需，在全国启动了农村电网建设与改造工作，拉开了农村电网“两改一同价”工作的序幕，建国以来第一次大规模在全国范围内开展了农网建设与改造工作。12年过去了，国内外形势发生了很大变化，我国综合国力和经济实力明显增强，人民生活水平显著提高。农村经济社会发生了很大变化，现代农业迅速发展，家用电器全面进入农村，农村用电量快速增加。受资金、体制等因素的制约，农网改造还有死角，而且部分已改造的电网又出现了不适应问题，线路“卡脖子”、设备“过负荷”现象十分普遍。为此，今年中央1号文件提出，适应农村用电需求快速增长的趋势，结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。温家宝总理在今年十一届全国人大三次会议的政府工作报告中，也明确要求启动新一轮农村电网改造。

这次会议的主题是：贯彻2010年中央1号文件精神，落实温家宝总理政府工作报告要求，统一思想，提高认识，明确要求，抓紧落实，实施新一轮农村电网改造升级工程建设，促进农村经济社会持续发展。

一、1998年以来农村电网建设和改造取得了显著成绩

农村电网是农村重要的基础设施，是国家电力建设的重要组成部分，关系农民生活、农业生产、农村繁荣。1998年，为应对亚洲金融危机，国家把农网改造作为扩大内需的重要投资领域，在全国开展了农村电网建设与改造，并相应提出了改革农电管理体制，实现城乡用电同价目标，简称为“两改一同价”。2003年以后，为进一步改善农村用电条件，又相继实施了县城电网改造、中西部农网完善和无电地区电力建设工程。特别是2008年下半年以来，作为应对国际金融危机、扩大内需的重要措施，国家继续支持农村电力建设投资，分三批下达了农网改造和无电地区电力建设投资562.4亿元，其中中央预算内投资132亿元。到目前为止，全国已累计安排农村电网建设与改造及无电地区电力建设投资4622亿元，其中国债资金（中央投资）923亿元、银行贷款3666亿元、企业自有资金33亿元。

通过1998年以来的农网“两改一同价”工作，我国农村电力供应能力和管理水平发生了很大变化，显著改善了农村电力基础设施条件，为农村经济社会发展和社会主义新农村建设创造

了良好的条件。

一是电网结构明显增强，供电能力和供电可靠性显著提高；

二是基本实现了县级供电企业直管到户的管理体制；

三是农村电价大幅度降低，有效减轻了农民用电负担；

四是拉动了农村电力消费，促进了农村经济发展；

五是无电问题得到逐步解决，为农牧民脱贫致富和生活条件改善创造了条件;

六是有效扩大内需，拉动了电力设备的生产。

二、当前农村电力面临的问题和困难

虽然农村电力建设和管理取得了明显成效，但由于近年来经济持续快速发展，电力需求增长很快，特别是由于历史的、体制的以及政策等原因，目前农村电力仍存在许多矛盾和问题，并已逐步成为影响农村发展的制约因素，也与建设社会主义新农村的要求不相适应。突出表现为：

一是部分地区低压改造面低，西部地区无电问题仍比较突出。受经济发展不平衡、投资规模限制、资金承贷能力弱等因素的影响，部分地区农网改造面偏低，特别是内蒙古、四川、云南、新疆等西部省份农网改造面明显偏低。此外，目前全国仍有无电人口约530万人，主要集中在内蒙古、四川、云南、西藏、青海和新疆，无电人口用电还面临很多困难。

二是已改造农网又出现了不适应问题，农业生产设施用电问题逐步凸显。受农村电力需求快速增长的影响，一些已改造过的农网又出现了过载和“卡脖子”现象，农网供电能力出现了新的不足问题，影响了家用电器的正常使用和农村消费水平的提高。如河南省统计，全省有45个县（市）的110千伏电网出现严重的供电“卡脖子”问题，已经改造过的35千伏及以下电网60％以上又出现了新的过负荷现象。此外，农村生产设施用电问题日益明显，这些供电设施大部分没有得到改造，供电可靠性和安全性差，用电价格也比较高。河南自筹资金在机井通电方面进行了探索，降低了灌溉费用，节约了柴油，方便了种粮农民。从河南的实践看，实现电灌后农民的灌溉成本可降低三分之二。全国有大量以柴油机为动力、需要进行电灌化改造的机井，如河南还有30多万口机井需改造。

三是农村电力自我发展和可持续发展能力还比较弱。为了支持农村电力建设，国家除实行中央投资资本金制度，提高藏区、部分少数民族地区中央投资支持比例等政策外，以省为核算单位，将原2分钱电力建设基金取消后腾出的电价空间用于偿还农村改造的贷款。由于农村电力建设近80%的资金为银行贷款，中西部地区经济相对落后，用电量小，每年可收取的农网还贷资金有限，这些地区的农网贷款还贷压力普遍较大，几乎没有自我发展能力。而东部发达地区用电量大，自我发展能力强，大部分已还清了农网改造贷款。农村电力自我发展能力地区差异

很大。此外，由于对农网贷款“一省一贷”省实行了2分钱并入电价的政策，由电力公司负责农网贷款的偿还。这些年来，用电量增长很快，随用电量征收的2分钱资金也增长很快，由于这2分钱并入了电价，统筹管理，掉进了电网公司收入的“大锅”里，难以保证全部用于农村电网建设与改造。总体来看，大部分农村、特别是中西部农村电力自我发展能力弱，需研究建立促进农村电力自我发展的机制，特别要研究如何把已有的2分钱资金政策使用好，最大限度地发挥其在促进农网改造升级中的作用。

四是农村电力管理体制尚需进一步理顺。1998年，为了尽快启动农网建设与改造工作，对地方管理的县级供电企业实行了由省电力公司代管的体制。从10多年的实践看，这一体制对尽快启动农网改造起到了重要作用。但由于在代管体制下，省电力公司与代管县电力公司之间产权不清晰，没有明晰的资产纽带关系，责、权、利不统一，已严重影响了县级供电企业的持续健康发展。建立符合现代企业制度的规范的管理体制势在必行。另外，由于对国债资金所形成资产的归属没有做出明确规定，农网资产所属问题也成为各方关心和亟待解决的问题。农电管理体制不顺已成为影响当前农村电力发展的重大障碍，亟须尽早解决。目前，国家发改委体改司也正在开展农村电力体制的调研活动，积极推动农村电力体制的改革。

五是部分省份还没有实现城乡各类用电同价目标。实现城乡用电同价是1998年农网“两改一同价”工作的重要目标，经过10多年的努力，绝大部分省（区、市）已实现了城乡居民生活用电同价目标，条件好的地方实现了各类用电同价目标。但仍有不少地区没有实现城乡各类用电同价目标，如新疆和内蒙古还没有实现城乡居民用电同价，河南省趸售县用电价格明显高于其他地区同类电价水平，每千瓦时平均高约0.06元。需要在进一步推动农网改造、深化农电体制改革的基础上，推动城乡各类用电同价，减轻农村生产生活用电负担，为农村经济社会发展创造公平的环境。

三、农网改造升级工作的总体思路

经过10多年的农村电网建设与改造，农村电力发展面临的形势和任务发生了很大的变化，农村电网改造升级要站在新的起点上，把农村电力建设和管理推向一个新的高度，为统筹城乡发展、加快形成城乡经济社会一体化的新格局提供重要基础。

新一轮农网改造升级的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为指导，统筹城乡发展，适应农村用电快速增长要求，按照“统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理”的原则，加强农村电网建设与改造，深化农村电力体制改革，实现城乡各类用电同价目标，构筑经济、优质、安全的新型农村供电体系，不断满足农村经济社会发展的要求。

农网改造升级的主要目标是：通过3年左右时间的努力，在本届政府任期内，使没有改造

过的农村电网基本改造到位，并解决新的农村电网供电能力不足问题，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产设施用电问题得到基本解决；全面取消县级供电企业“代管体制”，理顺农村电力管理体制；以省为单位实现城乡各类用电同价目标；基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

农网改造升级的重点是：

一是对未改造地区全部改造到位。针对部分地区、尤其是西部偏远地区和民族地区农网改造面偏低、历史欠帐较多的问题，集中力量用3年左右时间对未改造农网进行全面改造。以上是对于大电网供电范围内来说的，对于独立管理的农场、林场、自供区、转供电等电网，由于历史和体制原因而没有得到改造的，要结合体制改革，结合理顺管理体制，对农、林场及其他地区的电网全部进行改造。

二是对已改造过的，因电力需求增长又出现供电能力不足的电网实施升级改造。适应“家电下乡”、农村经济快速发展等引起的农村用电快速增长的需要，对已改造的农村电网实施升级改造，为农村提供更可靠、更安全、更经济的用电保障。针对设备老化、设备过负荷、变电站布点不足、线径过细等问题，按照新的建设标准和要求，通过加密供电设施、更换老设备等措施，不断满足农村生活用电需要。变电设施布点不合理的，要加密变电站布点；变压器不足的要更换大容量变压器，线路过细的要更换截面积更大的线路。农户进户线也要制定标准，规范管理，确保安全。逐步使农村电网和城市电网具有同样的供电可靠性。

三是基本解决农业生产用电突出问题。根据各地农业生产特点，因地制宜，实施粮食主产区农田灌溉设施、以及农村经济作物和农副产品加工设施、畜禽水产养殖设施等电网改造，提高农业生产供电可靠性和供电能力。近期重点对粮食主产区急需的农田灌溉、农业大棚、烟草和茶叶等特色农产品加工供电设施进行改造，满足农村生产用电需要，降低农村生产用电价格，促进农村经济发展。

四是理顺农村电力管理体制。按照现代企业制度要求，理顺农村电力管理体制，取消县级供电企业“代管”体制，同时解决“厂网不分”、“交叉供电”等问题，进一步提高农村电力管理水平和企业竞争力，为农村电力持续健康发展创造良好的体制环境，是当前农村电力改革的重要任务。总体来看，目前农村电力管理仍较为薄弱，按照公平自愿的原则，将目前省电力公司对县级供电企业的代管制改为省电力公司的直供直管企业或控股企业，有利于发挥大企业管理优势，加强农村电力管理，实现在更大范围的“以城带乡”、“以工促农”，促进农村电力持续健康发展。

目前，一些地方管理的供电企业还存在厂网不分的问题，要加快解决。国家农网投资要积极促进农村电力体制改革，管理体制有没有理顺是国家安排投资的重要原则，在投资和项目安

排上要加大对理顺管理体制地区的支持力度，促进农村电力体制改革。

五是实现城乡各类用电同价。通过农网升级改造，进一步降低线变损，促进供电成本下降。合理公平测算农网改造升级对电价的影响，平衡城乡电价。减少电价类别，合理确定各类用电输配价差，按照统筹城乡的方向，缩小不同地区的电价差别，尽快实现城乡各类用电同价目标，进一步减轻农民负担，为农村经济发展创造良好的条件。

四、几点要求

农网改造升级工作繁重，时间紧迫。为确保3年内基本完成农网改造升级各项任务，必须统一思想认识，加强组织协调，明确工作任务，齐心协力地积极推进。

一是提高农网改造升级工作的认识。新时期农网改造升级工程，对于统筹城乡发展、加快城镇化步伐、形成城乡经济社会发展一体化新格局，对于扩大内需、启动农村市场需求，对于加快社会主义新农村建设、促进农村经济社会发展，具有重要意义。电网改造对扩大内需有效需求还反映在对电力设备的拉动上，几千亿的改造资金中，大部分转化为对电力设备的订货。实施好农网改造升级工程，将成为新时期农村电力建设新的里程碑，成为新时期强农惠农的重要德政工程，成为新时期统筹城乡发展的重要成果。各地发展改革委、能源局要做好规划、计划以及项目组织实施工作，物价部门要做好电价水平测算和同网同价工作。地方政府在输电线路走廊、征地拆迁等方面积极支持。国家电网公司、南方电网公司要积极主动做好相关工作，协调各省公司做好工程实施。

二是做好农网改造升级规划工作。各地要编制好两个规划，一是农网改造升级总体规划，全面总结1998年以来农村电网建设与改造以及农网完善的成效和经验，认真分析目前存在的突出问题以及面临的新形势、新任务，研究提出农网改造升级的工作目标、主要任务、工作重点以及投资需求、资金来源和保障措施等。二是农网改造升级3年（2010-2012年）实施规划，根据农网改造升级的工作思路和总体要求，结合各地实际，明确3年农网改造升级工作目标、工作任务、建设重点、建设方案以及投资需求，制定农网改造升级工程3年实施规划和分建设方案。这两个规划要相互衔接，总体规划是对农村电力发展的总体要求，3年规划是总体规划的具体化，要满足总体规划的要求。

三是研究保障农网改造升级顺利实施的政策措施。为落实农网改造升级各项任务，实现目标，要进一步完善政策措施，促进农网改造升级顺利实施。要加大中央财政性资金对农网改造升级工程的支持，今后3年每年对农网的投入不能低于上。中西部地区农网改造升级实行国家资本金制度，东部地区农网改造升级工程资本金主要由项目法人自筹解决，中西部地区项目法人也要自筹资金作为一部分资本金，以扩大建设规模，加快农网改造升级步伐。继续执行2分钱农网还贷资金政策，研究如何把2分钱资金独立帐户，专项用于农村电网改造和农网改造

升级贷款的还本付息。近年来，各地用电量增长很快，按发电量征收的还贷资金也增加很快，按发电量估算，目前每年征收的资金应在500亿元以上，今后还会增加，应统筹用好用足这个好政策，研究将农网还贷资金转为农网发展基金的措施，近期用于还贷，今后随着资金量的增加，可逐步用于农网建设投资，形成农网发展长效机制。

四是加强农网改造升级项目建设管理。为保障农网改造升级工程顺利实施，确保投资效益，需要进一步加强中央投资计划和项目的管理。根据新的形势和新的要求，抓紧研究制定农网改造升级项目管理办法，明确管理要求，规范管理程序，落实管理责任。农网改造升级项目建设按照“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，实行各级政府主管部门指导、监督，省级电力公司作为项目法人全面负责的管理体制，加强管理，明确总体规划、计划、项目实施、项目调整变更等各环节的程序和要求，提高项目管理水平，提高中央资金使用效益。要制定农网改造升级技术原则，明确技术标准和要求，确保工程质量，提高工程效益。国家能源局已组织有关方面制定了农网改造升级项目管理办法和技术原则初稿，会上将发给大家进行讨论。今年国家安排用于农网改造的120亿元财政资金尚未下达，这次会后要按照三年实施规划，尽快下达今年的投资计划。

第五篇：关于全市电网建设工作会议上的讲话发言

一、统一思想，增强加快电网建设的紧迫感和责任感

总体上看，宁波的供电情况是好的，经过“十五”期间的发展，宁波电网规模成倍扩展，变电总容量和输电线路总长度均翻了一番，基本满足了“十五”期间电力负荷年均19.6%、电量年均18.8%增长的用电需求，保障了我市经济社会的健康快速发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一方面，我市电网建设仍然滞后于经济社会发展，存在不少问题。如用电总量需求增长与电网建设同步问题、普遍电源性缺电演变成局部网架型缺电问题、企业群众日益增长的对电能质量和服务质量的要求与实际可提供的能力之间的矛盾等。另一方面，供电形势仍然严峻。XX年，预计全市最高整点网供负荷为500万千瓦，尖峰时段可能达535万千瓦，对此，我们一定要保持清醒的头脑，高度重视，统一思想，充分认识加快电网建设的重要意义，增强工作的紧迫感和责任感。

(一)加快电网建设是坚持以人为本、构建和谐社会理念的具体实践。构建社会主义和谐社会，是党中央从新世纪新阶段新形势出发提出的重大战略思想，其核心理念是坚持以人为本。我们强调以人为本、建设和谐社会，除了要牢固树立这种思想认识和理念外，更重要的是要把它落实在具体的工作中，落实到一项一项为民办实事的工作中。从供电与群众生活密切程度看，现在老百姓日益增长的物质需求和现代文明都已离不开电了，无论是吃饭、居住，还是行路，电是不可缺少的，如果老百姓这些问题我们都不能很好解决，那么谈构建和谐社会、谈坚持以人为本就是空的。

(二)加快电网建设是落实科学发展观，确保经济社会协调可持续发展的重要保障。电力是经济社会发展的最基本的物质条件。目前缺电形式从电源性缺电向电网型缺电转变，电网成了瓶颈。“十一五”时期，是我市经济社会发展进入经济结构调整和增长转型的关键时期。计划 “十一五”期间全市gdp年均增长11%。而据此测算，到2011年，我市最高用电负荷将超过937万千瓦，全社会用电量将超过418亿千瓦时。要确保这么高的全社会用电量，确保“十一五”经济社会发展目标的实现，加快电网建设已是当务之急了，否则科学协调发展从何而来，这点各级各相关部门一定要引起高度重视。

(三)加快电网建设是改善和提高政府形象的重要手段。目前，石化、能源、钢铁、高新技术等产业集群在我市正逐步形成发展中。这些产业和企业对供电的稳定性、安全性要求是非常高的，最基本的要求是双回路供电，有些甚至是要求三回路或三回路以上，但现实情况是现在有很多企业的供电还仅是一回路，生产经营安全隐患较大。而且，很多项目在当初引进时，各级政府在供电方面是做出过承诺的，前几年的电荒是全国性的，企业还能理解，若在当前电源供应相对缓和，其他城市供电良好的情况下，因电网建设不到位而影响企业正常生活经营，甚至出现安全问题，将会直接影响政府形象。

二、攻坚克难，务求XX年电网建设攻坚取得新突破

(一)明确目标。今年目标是完成“三五百”，即全年投产总变电容量500万千伏安，架设输电线路500公里，实现开工变电容量500万千伏安，基本缓解电网制约。

(二)突出重点。今年迎峰度夏的关键是要抓好500千伏甬东输变电、宁海变扩建，220千伏江东、雁苍、沙湾、奉南变输变电，220千伏水云至淞浦的双回线，500千伏河姆变送慈溪区域的四回220千伏线路增容改造，镇海电厂1台20万机组改接等工程。这些关键项目的尽早投运是我市今年迎峰度夏的重点，必须采用有力措施以确保实施。

(三)狠抓前期。电网建设适度超前的关键在于工程前期。各级政府及规划、土地、环保等部门要高度重视、认真抓好工程前期工作。当前，我们还要特别关注并支持500千伏观城输变电工程的建设。此外，鄞州钟公、市区海曙等220千伏输变电工程也存在较大困难，需要引起足够的关注。

(四)加快技术创新和技术改造。要积极探索市场经济条件下推进电网建设的新思路、新机制和新技术。在新的城市中心区，商业中心广场，要建设设备先进、全户内、小型化变电站。在老市区变电站的建设上，要采取先进的技术措施，尽可能压缩变电站与建筑的间距，补充变电站布点来满足建成区的电力需求增长。

三、共同努力，营造电网建设良好的外部环境

电网建设主要有两个难点问题，一个是选址土地落实难，另一个是线路政策处理难。这方面，各级各部门做了大量工作。市政府和省电力公司召开了电力工作会议，建立了共同推进电网建设的良性工作机制。市发改委已复函同意开展相关规划项目的前期工作;市国土资源局同意落实土地指标，加快项目土地报批和转换工作;市发改委和宁波电力局共同编制了“十一五”电网发展规划;市规划局和宁波电业局共同编制了城市电网控制性详规;市经委和宁波电业局联合出台了电网供电能力限制预警方案，这些措施都很好。这里，我想着重再强调如何营造良好建设环境问题。

(一)加强领导，落实责任，形成良好的政府服务环境。市发改委、经委、规划、国土、财政等有关部门，要把电网建设作为部门重点工作，切实增强服务意识，发挥职能作用。市经委是市政府电力供应调度的牵头部门，要掌握全市的电力运行与需求情况，要与电业部门加强沟通联系，做好组织协调工作。市发改委要按“十一五”发展规划、电网规划，配合做好选址、建设工作，符合条件的电网建设工程都要列为重点工程。市规划部门要依法加强规划管理，严格控制电力设施布局规划确定的变电所(站)建设用地和线路走廊。市国土资源部门要努力保障电网建设项目的建设用地和土地审批，500千伏、220千伏和110千伏电网建设工程的建设用地指标，要按市重点工程有关政策优先予以保证。市环保、城建、安监、林业、园林、水利、交通等相关部门要积极配合，抓好落实。

各县(市)、区政府要把所在地的电力建设项目作为自己的事情，切实负起责任。要按照属地管理的原则，推进所属区域内电网建设工作，做到优先立项、优先落实所址、优先解决线路通道、优先征迁土地、优先为电网建设项目办理相关手续。特别是跨区域线路项目，相关县(市)、区政府要讲大局，讲奉献。对今年迎峰度夏抢建的项目，要责任到人，明确时间要求，定期督促检查，一个一个地抓好落实。同时，作为投资主体的电业部门要充分考虑当地实际，多与当地党委、政府商量、沟通，共同做好工作。总之，各方都要齐心协力，各尽其责，形成推动电网建设的合力。

(二)加强协调，规范操作，形成良好的政策环境。营造良好的政策环境，关键是两条：一条是必须依法保障群众的合法权益，这是基本前提。另一条是必须加强协调，搞好政策的衔接。各县(市)、区政府要重视并加强电网建设工作，主要领导要多关注和介入，做到亲自督查重点项目进展，亲自过问工作进度，有必要时要亲自协调解决重大困难问题。要重视建立健全日常性的事前协调和双向沟通机制。电力部门要努力做深做细项目前期，主动加强与当地政府的沟通，努力提高项目的科学性和实施的可行性。列入“十一五” 规划的电力项目，凡涉及征用农保地的，电力部门要主动与国土资源部门衔接，提前进行土地置换，在线路走廊和变电所所址的选择上，尽量少拆迁、少占耕地，节约资源。各级政府及有关部门要依法加强规划管理，严格控制电力设施布局规划确定的变电所建设用地和线路走廊，在新改(扩)建道路、桥梁时，要按规划要求同步预建电力电缆沟、过桥管线等。