强基固本 开拓创新_ 努力构建适宜大民政发展的基层民政组织网络体系

第一篇：强基固本 开拓创新_ 努力构建适宜大民政发展的基层民政组织网络体系

强基固本 开拓创新 努力构建适宜大民政发展的基层民政组织网络体系 xx县人民政府

按照会议安排，下面，我就我们xx县在构建适宜大民政发展的基层民政组织网络体系方面的工作向与会领导和同志们作以简要汇报：

xx县属典型的xx高原沟壑区，总面积xx平方公里，总人口20.54万人，涉及各类民政对象2.85万人，分布在全县xx个乡镇xx个行政村。随着新时期“大民政”改革不断深入，基层民政工作的范围、内容和形式日益多样化，基层民政工作组织体系不健全、人力缺乏的现状已远远不能适应当前民政工作的现实需要。为此，近年来，我们坚持以科学发展观为指导，锁定“大民政”发展目标，立足县情民意，充分调查研究，加强机构建设，注重人员培训，形成了“县乡村纵向联动、点线面横向延伸”的基层民政组织网络体系，有效保障了我县民政各项工作的顺利开展。xx年，完成了县中心敬老院、xx个农村社区服务中心、县中心社区服务中心、xx户农民减灾安居工程、名困难群众的救济救助等重点工作任务。

一、以载体多样化的调研，为基层民政组织建设理清思路 “大民政”是新时期民政事业科学发展的必由之路，是党和人民对民生民政的殷切期盼。xx年，我们着眼进一步加强基层 民政组织网络建设，由县民政部门在开展农民减灾安居工程摸底排查、档案规范化管理、学习实践科学发展观调研、城镇低保“一厅式”核查回访、农村低保“六进六看”地毯式核查、“三孤”、“五保”对象基本生活普查统计等调研活动的同时，对全县基层干部尤其是以“特殊群体、优抚群体、困难群体”为核心的民政工作对象进行了大走访，全面掌握了基层民政工作情况，召开全县民政工作分析座谈会，由民政部门牵头，制定了加强基层民政组织体系工作实施方案，明确了在不增加乡镇编制和经费负担的前提下，全面整合县乡村三级人力、物力、财力，建立乡镇民政工作站，形成“县乡村纵向联动、点线面横向延伸”的基层民政组织网络体系建设思路。

二、以人员严格化的竞聘，为基层民政组织建设注入活力 人的因素是决定性的因素。为了明确职责、细化工作、量化考核，不断增强民政系统整体凝聚力和战斗力，我们适时完成了全县民政系统人力资源的优化配置。一是在县民政机关内部，实行班子领导分工负责制，上与县政府签订目标责任书、下与分包乡镇和业务股室制定量化考核指标，明确分工，夯实责任；同时根据工作需要，增设了网络、综合等辅助业务股室，充实了机关业务工作人员力量。二是在全县xx个乡镇设立民政工作站，按照镇x人、乡x人的编制原则，增加民政工作站专职民政助理员，实行了全县各乡镇民政工作站站长（副主任科员）岗位聘任制；并执行聘期三年内逐年考核、动态管理、社会监督。全县x个乡 镇民政工作站达到x人，都实现了统一挂牌、规范从业、阳光服务。三是严格村级民政信息员聘任工作。坚持村级民政信息员“三定一动”原则，聘前公示岗位职能、工作要求和人员分布等，以便群众参照自身年龄、学历、健康状况、工作热情、富余时间、组织能力、是否为低保或特困户等条件，自愿报名参加竞聘；竞聘时按“定职、定责、定编”后1:3比例公开竞聘；所聘用的村级民政信息员要持证上岗，公开承诺、践诺，接受年度考核“后位淘汰制”的激励约束。目前全县聘用村级民政信息员x名，实现了社区行政村全覆盖。基层民政组织网络体系人员资源达到优化配置。

三、以阵地标准化的建设，为基层民政组织建设奠定基础 为真正体现“大民政”之“大”，丰富新时期民政工作内涵，我们始终把建设标准化的基层民政工作阵地作为首要支撑，积极改善民政工作站软、硬件设施条件，建设“三有四全”(有编制、有办公场所、有工作经费，办公设施全、规章制度全、文档资料全、信息员队伍全)的标准化基层民政工作服务站。一是以便民服务和达到“三有四全”为主旨，建成了xx、xx、xx三个独院民政工作站，开设民政服务大厅，实行一厅式办公,为民政工作对象提供零距离服务。二是投入xx万元，统一时限，统一规格，统一标准，为各民政工作站购置了办公桌椅、文件柜、电脑、打印机、复印机、传真机、电话等设施设备，连接了网络宽带，进一步提高了工作站办公自动化水平。三是建立健全基层民政工作 制度和规程，加大办公软实力，将各站辖区内民政对象分布图、业务流程、工作职责、岗位职责等规章制度统一布置上墙；分级制定和签约年度工作目标责任书，严格实绩考核，推行首问责任制、限时办结制；实行专人负责五保、优抚、低保、老龄及特困户等资料的文书档案和电子档案同步保管；确保各类民政专项物资封闭管理、全程监控、社会化发放；建立xx县民政工作群组，创办民政工作简报，联络通报工作情况，促进基层民政工作规范化、高效化发展。

四、以能力专业化的要求，为基层民政组织建设提供保障 民政干部直面困难百姓，言谈举止直接关涉政策落实、行业形象和人心向背。因此，在推进基层民政组织建设中，我们始终坚持培训监督双管齐下，大幅提升了民政工作的群众满意率。一是注重业务培训。每周在民政机关内部开展集中学习三次，每月组织乡镇民政工作站站长交流座谈一次，每季度对村级民政信息员培训一次；同时，根据工作需要，适时组织部分业务骨干出外观摩学习。全年开展各类规模培训32期，做到了事业发展上科学化培训，工作程式上规范化培训，为民解困服务上人性化培训，体系完善上经常化培训。二是创新了“凝聚一颗心，撒开一张网，工作一口清，资金一卡通”工作机制。“凝聚一颗心”就是要全体民政领导干部始终牢记宗旨理念，心往一处想，劲往一处使，认真贯彻落实各项惠民政策和民政工作；“撒开一张网”就是要保证全县民政工作领导干部和村级民政信息员，经常性深入各自工作区域范围进行走访交流，多听、多看、多思考，一网兜尽全 县民政工作对象，不留死角盲点；“工作一口清”就是要达到全员政策法规自上而下“一口清”和民政对象境况自下而上“一口清”；“资金一卡通”就是要确保政策、程序公开，调查、审核、审批情况公开，群众监督公开的前提下，统一实行各项民政资金“一卡式”社会化发放。三是加强多方面监督，聘请人大代表、政协委员、离退休干部、群众党员和村民代表为行风监督员，公开设立意见箱，公布投诉电话，开辟网站建言献策专栏，服务大厅接访窗口等，保证了群众监督途径公开透明；并在系统内部实行定期自查反省，督促和推动基层民政工作人员自觉遵守法规纪律、职业道德和社会公德，全面提高了基层民政工作效率。

总之，我县在构建基层民政组织网络体系方面取得了一定的成效，但与大民政发展的现实需要和各级各有关部门的要求相比，还有一定差距。在今后的工作中，我们决心以这次全市民政工作会议为动力，进一步理清思路，制定得力措施，全面加强基层民政组织网络体系建设，为完成新时期民政各项工作任务，保障社会民生做出新的更大的贡献。