上半年工商行政治理机关工作总结精选

第一篇：上半年工商行政治理机关工作总结精选

上半年工商行政治理机关工作总结

20××年上半年，全市工商行政治理机关在工商局和市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，瞄准“监管强局、服务兴局、规范立局、素质固局”工作目标，进一步深化“五型工商”建设，为促进市经济社会又快又好发展做出了新的贡献。

一、以履职尽责为目标，着力推行经济户口监管员责任制

积极探索和推动监管模式创新，在全局推行经济户口监管员责任制，努力适应日益变化的工商监管工作形势。

1.制定实施办法，有据可循易操作。依据省局《经济户口治理办法》等规范性文件精神，专门制定实施办法，使得基层分局具体实施时有章可依、有制可行。办法的出台和实施历经三个阶段。一是调研起草阶段。春节刚过，主管局长率调研组分赴各基层分局，广泛听取基层分局建议。整个调研活动“实”字当头，充分尊重和调动一线同志的首创精神，为制定办法打下坚实基础。3月下旬，实施办法起草完毕并提交局党组讨论通过。二是试点论证阶段。分局组建了“特别监管区”巡查组，由5名50岁以上大龄段同志在区内工作，收效明显。三是全面实施阶段。4月7日，通过发文形式印发了《工商局经济户口监管员责任制实施办法（试行）》，在全系统全面推行经济户口监管员责任制。《办法》分六章四十条，对人员定岗、职责分工、组织协调、责任考核进行了具体规定。各分局均结合自身实际，制定实施方案，认真落实，强力推进。5月下旬，局组织对各分局监管员责任制实施情况进行集中检查，市场主体持照率、亮照率及对监管员知晓率均比责任制推行前有明显提升。

2.规范经营主体，有的放矢明底数。从三个方面入手，扎实做好市场主体规范清理工作。一是取缔无照清主体。市政府专门制定查处取缔无照经营工作方案，由市领导担任全市无照经营查处取缔领导组组长，各镇、村（居）领导分别担任各自区域无照经营查处取缔工作负责人，形成了政府牵头、相关部门共同参与的工作机制，将无照经营取缔工作由部门行为上升为政府行为。二是实地检查核状况。及时做好企业和个体工商户的回访工作，现场检查市场主体实际运行情况，复核其各项登记资料与实际情况是否一致。同时，结合企业年检、个体验照工作，认真审核年检验照资料，把在业市场主体的有关资料输入数据库，确保“经济户口”内容的准确性、动态性和真实性。三是科学分类定等级。大力推进二版软件应用和市场主体信用分类监管工作。一方面，在省局《企业信用分类监管实施办法》的框架下，进一步制定标准，细化分类，对所有重点、热点行业企业，另一方面，依据《个体工商户分层分类登记治理办法》，对个体工商户进行手工分类，建立个体工商户分类台账，为实行信用分类监管奠定基础。

3.严格责任落实，有条不紊抓推进。局成立主管局长为组长的经济户口监管员责任制领导组，切实加强组织领导，全力抓好责任落实。一是突出网格定位。各分局通过召开分局长办公会，集体研究确定了人员岗位、管区分格、任务分解及目标考核办法。按照“一人一格”的原则，根据市场主体的数量与分布，将辖区划分为与分局经济户口监管员相同数量的网格，每个网格为一个监管责任区。二是突出组织协调。在责任区内，一人可以独立开展的工作，要求监管员独自开展并完成分局交办的目标任务。法律、法规、规章明确规定必须两人以上开展或一人不便开展的职能工作，由副分局长或巡查组协调人员联合开展，但要求以责任区监管员为主，其他人员为辅。监管员在责任区内发现重大、疑难问题或突发事件，且一人难以解决的，在向分局长、巡查组长报告后由分局或巡查组集中人力解决。同时，监管员必须服从分局的工作调度，不得以个人工作为由拒绝参加分局或巡查组组织的集体行动。三是突出责任考核。对因工作不到位造成责任事故的，除给予相关人员经济处罚外，还将视情给予责令改正、通报批评、待岗学习、行政处分。建立了市场秩序评价制度，全面考核监管员工作业绩，评价结果列为对分局年度工作考核的重要依据。各分局内部考核坚持奖勤罚懒、效率优先、兼顾公平的原则，如分局采取百分制考核的办法，考核项目分为工作实绩、业务技能、廉洁守纪三大类。

二、以服务发展为己任，着力促进地方经济发展

立足工商职能，深化服务内涵，为市经济的跨越发展、科学发展、和谐发展搞好服务。

1.登记准入服务畅通便捷。一是窗口建设结硕果。积极倡导奉献精神，牢固树立服务意识，进一步开展窗口创建活动，形成了争当先进、勇树一流的浓郁氛围。上半年，驻市行政审批服务中心工商窗口连续四次被评为“红旗窗口”，先后有12人次被评为“服务标兵”和“服务之星”，有两名同志在市行政审批服务中心组织的“八荣八耻”主题演讲比赛中分获第一和第二名。二是外资登记启动早。今年我局获得外资登记授权后，局党组高度重视，随即于4月10日成立外资登记治理科，明确职责，精选人员，及时做好资料交接，建立健全限时办结、受理登记AB角等各项工作制度，确保了外资登记工作的顺利运转。三是项目准入举措实。始终将服务发展作为第一要务，创新服务举措，改进服务手段，叫响“围着企业转，全力促发展”口号，在法律法规许可的范围内为企业排忧解难。对大项目建设做到提前介入、上门指导、跟踪服务，为市开沙乒乓球练习基地开发建设有限公司等重大项目及时办理登记手续，以实际行动服务项目建设大局。上半年，共办理企业名称预先核准登记2380户、有限公司开业登记583户、公司变更登记976户。

2.服务新农村建设初显成效。充分发挥工商职能，全力服务社会主义新农村建设。一是积极开展“红盾护农”行动。不断探索农资市场治理新模式，大力培育农资连锁经营企业，督促经营户落实“两账两票、一书一卡”、种子留样备查等各项自律制度。4月底，市局在我局召开了“红盾护农”推进会，推广了我局培育农资连锁经营企业的成功经验和做法。二是积极培育标准化市场。结合有形市场年检，对全市75个市场的治理机制、市场软硬件设施进行集中规范。积极推广“场厂挂钩、场地对接”经营形式，引导市场主办单位在农贸市场增加无公害农产品、放心农产品的覆盖面。截止6月底，市第一集贸市场等9个市场已达到标准化市场要求。三是积极提升经纪人素质。上半年，新培育专业经纪人470人，开办三期经纪人法规和专业知识培训班，专业经纪人培训面达60。严把经纪人年检关，对在册经纪执业人员逐一审查经营资格，依法核销不符年检要求的经纪执业人员425人，促使经纪人队伍量、质同步发展。

3.其他职能服务亮点纷呈。深入开展了以“服务扶企、合同助企、品牌强企”为主要内容的“百千万帮扶工程”活动。一是服务扶企。紧扣民营经济、招商引资等地方政府重点工作，继续推行标准化服务，甘当企业发展的“推进器”。上半年，为企业提供咨询服务1206人次，发放由友情提醒书16份。6月23日，石港分局作为本局基层分局代表，在工商系统“百千万帮扶工程”视频会上介绍了服务扶企的经验做法。二是合同助企。推行动产抵押登记承诺制，放宽登记条件，减化登记手续，缩短审查时间，使企业融资更为快捷。上半年，共为82家企业融资1.9亿元，缓解了企业资金周转压力。大力引导企业走诚信经营之路，上半年培育“重合同守信用企业”23家、“市十佳信用企业”4家、“市综合信用企业”10家。三是品牌强企。大力开展“指导商标进万家”的活动，积极推行“三书”，指导企业实施商标战略。上半年，新培育注册商标96件，上报续认定市知名商标11件，新申请市知名商标12件；上报续认定江苏省闻名商标2件，新申请省闻名商标4件。

三、以执法维权为抓手，着力规范市场经济秩序

牢记执法为民宗旨，恪守工商法定职责，切实担负起市场监管和行政执法的重任。

1.执法为民办铁案。用新标准指引执法办案工作，积极拓展执法领域，提升办案水平。一是执法领域更宽。查结各类经济违法违规案件538起，案值15414.63万元，其中查处制售假冒伪劣商品案40起，适用《反不正当竞争法》查处案件4起，适用《产品质量法》查处案件20起，适用《商标法》查处案件26起，捣毁制假售假窝点18个。狠抓重点工作落实，开展了治理商业贿赂、保护知识产权、限制竞争等9个专项执法行动。6月2日，市局在我局召开了“治理商业贿赂专题研讨会”，肯定了我局的经验做法。二是执法能力更强。组织开展了“红盾维权促和谐”执法竞赛活动，组织办案技能培训，注重增强人员办案素养，上半年所办案件全部达到零复议、零诉讼、零信访错案的“三零”目标要求。三是执法监督更严。开展案件评查评议，抽查案件卷宗48件，由各办案单位法制员进行互评，并梳理出存在问题，在全局进行通报。开展罚没物资专项监督，要求各办案单位对罚没物资实行集中治理、妥善保管、扎口治理。开展自由裁量监督，确需适用从轻、减轻处罚时必须报分管局长批准，使行政处罚工作朝着宽严相济、公平公正的方向迈进。

2.建好机制巧维权。着眼于人民群众生命财产安全，大力营造健康有序的消费环境。一是12315规范运作机制。充分发挥12315受理快、移送快、处理快的特点，做好申诉举报的调处办结和网上录入工作。加大对农村社区的维权力度，开展维权进社区、进校园活动，不断延伸消保维权的触角，二是食品安全监管长效机制。按照《工商所食品安全监督治理工作规范》要求，对食品经营主体资格进行清理规范，建立食品经营户信用分类台帐。进一步完善经营户内部治理机制，明确68家商场、超市建立六项制度和七本台帐，每个食品经营户都建立了进货检查验收台帐，与全市6701户食品经营户签订承诺书，明确治理要求和质量承诺，从制度上严防各类事故发生。三是消费维权协作机制。与人民法院召开联席会议，共同建立特邀调解员制度、“消保”合议庭制度、案件资源共享制度、保障调解协议优先执行制度和工作例会制度等一系列消费维权协作机制。新机制促动了维权工作效率的提高,上半年共处理消费者投诉128件，为消费者挽回经济损失9.8万多元。3.专项整治护市场。开展多项专项整治，积极规范市场运行秩序。一是开展保护注册商标专用权行动。严厉打击商标假冒侵权行为，切实维护商标注册权人的合法权益。全面落实《江苏省商标印制治理工作规范》，加强商标印制企业监管，结合日常巡查，及时把握商标印制情况，规范商标印制行为。二是开展危险化学品专项检查行动。对全市涉及危险化学品的市场主体进行了全面检查，共检查危险化学品企业272家，对15家违法经营危险化学品和安全生产隐患单位发出限期整改通知。三是开展网吧专项检查行动。对互联网上网服务营业场所开展“百日整治集中行动”，检查有照经营网吧53家，取缔无照网吧2家、无照游戏机房3家。四是开展格式合同专项检查行动。结合人大代表建议办复工作，对电信、水电等公用企业进行格式合同检查，抽查格式合同16份，督促公用企业及时纠正格式合同中的霸王条款。开展涉农合同专项检查，抽查涉农合同1568份，督促合同履行78份,合同金额达81.2万元。

四、以队伍建设为根本，着力增强人员综合素质

坚持以人为本，狠抓队伍建设，大力提升人员的政治素质、知识水平和职业素养。

1.狠抓了基层建设。以创建文明工商分局为契机，全力推动基层建设。一是抓业务学习。组织开展《公司法》、《公司登记治理条例》、《禁止传销治理条例》、《直销治理条例》等法规培训，着力提升人员业务水平。在市局消保知识竞赛中，有两个分局进入团体前6名并分获二、三等奖，五人进入个人成绩前二十名。鼓励在职干部通过自学和函授提升学历层次，鼓励非公务员编制人员参加技术职称考试。目前全系统大专以上学历达92；其中本科以上学历（含在学）占38，中层干部本科学历（含在学）已达50。二是抓依法行政。进一步规范全局工商执法文书格式，编制15种电子版常用法律文书，便于一线执法人员即时打印使用。切实规范收费行为，要求收费人员正确使用票据，及时上缴收入。三是抓硬件建设。加大硬件建设投入力度，上半年为基层分局添置计算机70台，实现了全系统“人手一台”电脑的目标，为提高办公效率提供了必要的硬件保障。在财力紧张的情况下，妥善调配资金，为三个分局更换或下发了执法车辆。

2.狠抓了作风整训。一是强化教育防范。召开专门人员会议，传达省、市局党风廉政工作会议精神，不断明确作风建设的重要性和必要性。组织开展《公务员法》、社会主义荣辱观、《党章》等专题学习活动，在全系统营造出学党章明使命、知荣辱明是非、敬廉政明言行的思想教育氛围。二是强化制度约束。主管局长与各科室、分局负责人签订了“党风廉政、预防职务犯罪工作目标责任书”，严格责任层级追究，积极构建惩治和预防腐败体系。三是强化社会监督。抓好行风评议工作，聘请行风监督员100名，发放了征求意见函，认真梳理反馈意见，逐一落实整改。

3.狠抓了效能监察。制定了行政效能监察实施方案，安排时序监察重点，明确相关责任部门，确保各项职能工作不仅“结果”令人满足，“过程”也让人放心。一是注重履职行为检查。对工作人员的履职和守纪情况进行暗访和明查，看有无监管职责不到位、工作日中午饮酒、赌博、上班时间玩游戏、收人情费、发人情照、办人情案等违规违纪情况。二是注重政务公开检查。今年初，我局对政务公开的内容重新进行了更新和规范，统一制作发放，进一步落实了执法、收费、登记公示制度。4月份进行了集中检查，各分局已全部落实到位。三是注重案后跟踪检查。积极配合市纪委做好行政处罚案件的函访工作，并对近两年来的行政处罚案件进行跟踪检查，确保案件查办程序合法、过程透明、结果放心。

回顾上半年工作，在取得成绩的同时，还存在诸多不足。主要表现在：一是分局之间实施经济户口监管员责任制工作不够平衡，个别单位思想熟悉不统一，工作进程滞后；二是少数同志工作疲于应付，作风不够踏实，队伍综合素质有待进一步提高。这些都有待于在下半年的工作中加以改进。

下半年，全局上下将在市局和市委、市政府的正确领导下，紧扣国家、省、市局半年工作会议精神，求真务实，勇于挖潜，努力推动我局工作创新和履职尽责水平再上新台阶！

第二篇：2008年工作总结(工商行政)

2008年工作总结(工商行政)

2008年，我们在市局党组和XX区委区政府的正确领导下，面对创建首都市场秩序首善之区、推进首都工商行政管理现代化建设总体要求和‚非典‛疫情带来的严峻挑战，以党的十六大精神和‚三个代表‛重要思想为指导，以深化‚三大格局、六大体系‛为重点，以‚两甘‛‚两重‛精神为动力，注重教育，强化责任，改革创新，扎实工作，全面推进市场监管的科学化、综合执法的专业化、消保维权的网络化和队伍建设的规范化，圆满完成了各项工作任务。特别是优化区域发展环境、市场监管改革、消保维权建设、深化‚食品放心工程‛等工作取得了新的突破，得到了市、区两级政府和市局有关部门的充分肯定，受到了辖区社会各届的一致好评，展示了朝阳工商的良好形象。

截止到2008年11月底，全区登记注册企业56841户，同比增长24.21%；注册资金（本）5890791.44万元，同比增长13.97%；个体工商户48559户，同比增长24.54%；市场359个，同比增长7.81%。内资企业开业12167户，同比增长11.38%；私营企业开业393户，同比增长68.67%；个体工商户开业19588户，同比增长69.18%；市场开业登记37户，同比增长50%。完成内资企业年检39833户，年检率83.99%；外资企业年检2217户，年检率90.8%。网上年检10248户，网检率25.73%；个体工商户验照39135户。处罚案件共办案2847件，罚款1708万元，入库1631万元。2008年，我们完成的主要工作集中体现在七个方面：

（一）积极推行分级分类管理和‚网格化‛监管模式，市场监管改革取得了新的突破

一是推行了市场分级分类管理和‚网格化‛监管模式。2008年，我们围绕市局‚三六方略‛，结合辖区市场主体多、地域面积广、监管力量相对薄弱的特点，在充分调研、积极实践、认真总结的基础上，稳步推行市场分级分类管理和‚网格化‛监管模式，将全区划分为130个监管‚网格‛，把每个‚网格‛落实到监管干部，使每个监管干部明确了监管地域类别和监管行业、分级分类企业数、个体户数和市场数；明确了监管内容、监管标准和监管周期。为了配合‚网格化‛监管模式的实施，我们出台了《关于加强工商所日常监督管理工作的实施意见》、《工商所巡查办法施行细则》、《工商所网格管理责任人绩效考核办法》等一系列配套管理制度。同时，我们还制定了《朝阳区有形市场信誉分级管理办法》，将有形市场纳入‚网格化‛监管。实践表明，分级分类管理和‚网格化‛监管模式的实施，较好地解决了责任不明确、重点不突出、监管不到位的问题，解决了长期制约巡查效能低下的‚三个矛盾‛，即监管任务过重与管理力量相对薄弱的矛盾，工商所工作量过大与工作成效相对较低的矛盾，考核工作过多过细与责任追究难以落实的矛盾，使责任主体更加清晰，监管重点更加突出，巡查效能更加提高。去年7月，市局在华威工商所召开了市场监管改革现场会，为全市推行市场分级分类管理和‚网格化‛监管模式提供了宝贵经验。

二是推行了‚动态经济户口管理系统‛。去年，我们围绕市场监管改革，先后投资30余万元，建立并完善了‚动态经济户口管理系统‛，制定了系统运行的有关规定，给12个工商所的巡查组装备了65台PAML机；企监科和信息档案中心对使用该系统的工商所、业务科室和巡查干部进行了集中培训，为‚网格化‛监管模式的顺利推行提供了强有力的制度和技术保障。‚动态经济户口管理系统‛的开发和运用，弥补了金网系统的不足，提高了采集数据电子化水平，解决了采用分离、登管数据不符的矛盾，使‚经济户口‛数据更加完善和准确，为巡查干部及时修改、补录、删除、充实‚经济户口‛提供了工作平台，实现了分局、工商所两级动态系统数据的稳定传输。目前，各工商所利用该系统完成了各类主体分级分类工作，完成了国家局发照、无照经营、异地经营等经营主体的数据采集录入和巡查记录单的录入等工作。

三是推行了信用监管机制。去年，我们建立了企业信用档案，推出了‚诚信守法‛提醒制、警示制和公示制。认真落实《企业法定代表人信用信息系统实施方案》，配备采集人员，采集、录入数据41769户，充实了‚法人数据库‛内容。加大对知名企业和著名、驰名商标的保护力度，在辖区重点大街和东三环路沿线设置了一批公益性广告牌，引导企业诚实守信。继续开展创建‚无假冒商标示范商场‛活动，有8家企业被授予‚无假冒商标示范商场‛，在全市名列前茅。区私个协会认真贯彻落实十六届三中全会精神，重点抓了雅宝路服装行业协会和三里屯酒吧行业协会自律建设，引导非公经济健康发展，成为转变政府职能、加强社会诚信建设的一个新突破。

（二）扎实推进执法专业化进程，依法行政、文明执法取得了较大进步 一是初步理顺执法机制，强化了执法责任。认真落实《行政执法职权及案件处罚权限划分实施办法》，建立了以各业务科室、执法检查队、办案组为主的查办案件的网络体系。根据执法专业化需要，精简后线人员，充实一线人员，增加了办案力量；明确专业科室与工商所的职权和责任，实现了工作上的有机对接，落实了执法责任；优先给工商所和各业务科配备计算机、打印机、数字投影仪等设备62台，为规范化执法提供了技术保障。加强‚公物仓‛建设，罚没财物管理和处置更加规范有序。组建了分局情报网络系统，聘用了一批信息情报员，扩大了案件来源，提高了案件信息的及时性和真实性。实施办案奖励制度，对3万元以上办结案件进行奖励，激发了大家的办案热情。2008年给17个科、所兑现办案奖金393485元。

二是规范执法行为，提高了办案质量。去年，我们制定下发了《行政处罚案件管理办法》、《行政执法职权及案件处罚权限划分实施办法》、《扣留（封存）、罚没财物处理操作程序》、《法制员管理办法》、《案件审定委员会案件审定操作办法》、《行政处罚案件奖励办法（试行）》、《关于加强工商信息员队伍建设的意见》和《北京市工商行政管理局重大疑难案件集体会审工作规定》等8个规范性文件，明确了执法依据、执法范围、执法权限、执法程序、执法责任和执法监督。开发了‚立销案管理系统‛，实现文号网上自动索取，简化了吊销程序，较好的解决了干部执法过程中的随意性、滥用权力和执法不到位等问题。2008年，全局各办案部门利用该系统立案1621个，结案1400个，吊销案件14195个。积极做好案件复议和听证工作，受理行政复议案件 13件，听证案件22起，促进了办案质量的提高。针对行政复议、行政诉讼、案件核审中发现的问题，法制科制发了9份执法提示，受到了一线执法干部好评。完善《案件评审委员会》制度，将3万元以下案件的核审权下放到各业务科、所、队，提高了办案效率。加强法制员队伍建设，组织了10次培训，法制员队伍整体素质有了明显提高。认真开展案件评查，以随机抽取案卷、分组评查、交叉评查的方式，对12个工商所、巡查队和业务科的72本案卷进行了评查。

三是开展专项整治，突出了执法重点。进一步完善了查禁传销和便相传销责任制，与辖区165家礼堂、电影院、宾馆、写字楼签定了责任书；建立了查禁传销和便相传销工作网，与区综治办、公安分局等7部门共同组成了反传销联盟,形成了杜绝经济领域‚法轮功‛的铜墙铁壁。以医药行业整治为重点，查处了一批‚商业贿赂‛等不正当竞争行为，涉案金额达90多万元。加强广告市场监管，立案查处违法广告案件479件，罚没款215万元，有效的遏制了违法广告的发布势头。以《商标法》实施20周年为契机，加大商标侵权行为查处力度，立案38起，罚没款34万元，其中办理侵犯奥林匹克标志案5件，罚款3万元。商标科组织有关人员参加了市局组织的《商标法》知识竞赛，荣获三等奖。积极推行合同示范文本，合同示范文本使用率达85%。加强有形市场的管理，撤销无证市场3个，整治规范市场5个，查处市场违法案件37件，罚没款20多万元。

四是认真贯彻国务院《无照经营查处取缔办法》，全面开展无照经营整治。成立了整治领导小组，制定了《朝阳区无照经营整治方案》；集中精兵强将，在亚运村、酒仙桥等无照经营重灾区展开了三次集中整治行动；充分发挥社会力量，向卫生、环保、消防等部门发出对934户无照餐饮经营户的查处建议函。去年九、十月份，全局人员周末停休，科所联合对挂帐无照经营进行了为期40天的攻坚战，加快了无照经营整治进度。据统计，2008年全局共取缔无照经营4105户，查办无照经营案件2531件，罚款220.86万元；变无照为有照3736户，无照经营整治取得了决定性成果。

（三）全面落实‚执政为民‛本质要求，消保维权工作得到了明显加强 一是加强消保网络化建设，推进了消保维权工作。建立了以分局12315投诉举报中心为中枢，市场科、消保科为依托，执法队为保障，工商所为落脚点，与消协分会联动的消保维权工作运行机制，明确各自职责规定，强化12315对社会信息的综合分析和利用，对重大、紧急问题的调度指挥权，初步实现了消保维权工作的程序化、网络化。为了使各级消协真正成为消保维权的主力，主动承担起消保调解、法律宣传任务，把一线执法人员从大量的调解事务中解脱出来，集中精力去巡查办案，我们按照‚还权于消协，退位于监管‛的工作思路，大力加强消协分会建设，招聘了8名调解员，培训后全部充实到12个消协分会，强化了调解力量。针对现阶段投诉举报多、调解难度大、解决时间长的特点，在11个工商所设立了投诉、申诉调解室，统一调解室配备，统一调解员着装，统一调解工作流程，改善了调解环境，增强了与投诉者的亲和力，提升了调解质量和速度。截止到2008年10月底，区消协共受理各类投诉4436件，已办结4400件，办结率99.19%，为消费者挽回经济损失467万元，支持消费者到法院诉讼130件。按照‚成立协会，促自律；规范合同，促维权；承诺社会，促诚信；树立品牌，促发展‛的原则，我们以降低辖区房屋中介投诉率为突破口，倡导并成立了辖区房屋中介、建材、美容美发、酒吧、服装等行业自律协会，发挥了行业协会在规范经营行为中的自我约束、自我规范作用，探索出了一条消保维权的新路子。去年下半年，辖区房屋中介行业自律协会在全市率先向消费者做出了‚不成交不收费‛、‚先行赔付‛和‚房源保真‛的承诺，受到了消费者的广泛欢迎。二是加大消保维权宣传力度，提高了公民维权意识。区消协以《消法》颁布10周年为契机，以‚营造放心消费环境年‛为中心，广泛开展了消保维权进‚四区‛、‚青少年维权岗‛等活动，扩大了社会影响，提升了消协地位。‚3.15‛期间，12个消协分会在12家商场超市、6个社区、8个市场举办了现场咨询宣传活动，接待咨询3450人次，发放宣传材料23600余份，现场为消费者解决投诉20余起。三是深化‚食品放心工程‛，安全消费环境得到了明显改善。去年，我们在全面推行鲜肉‚场厂挂钩‛、蔬菜‚场地挂钩‛制度的基础上，认真落实《北京市食品安全监督管理规定》，举办了全区130家重点食品经营单位参加的食品安全培训班，在东苇路等市场将牛羊肉、熟食、豆制品实行‚场厂挂钩‛制度，实现了市场监管关口‚前移‛。按照‚全程监控、全程追溯‛的原则，提出了商场、超市落实‚食品放心工程‛九项要求，对现场加工类食品建立全程备案制度，保证了现场加工食品安全，并在辖区37家商场、超市，20家农贸市场设立了食品安全信息员，初步建立起了不合格食品快速下架工作网络，确保严重危害人民群众身心健康的食品‚4小时下架‛。市场科、消保科等部门督导35个市场建立了食品质量检测机构，比去年同期增长了1.5倍；培训了435名市场管理员和鲜肉复检员。

以把食品检测车建成‚工商110‛为目标，充分发挥食品检测车在搜集案源、协助执法、威慑不法分子等方面的作用，为落实《食品放心工程》提供了快速反应手段。截止到2008年10月底，分局检测车共出动135车次，对188家商场超市、市场、餐饮企业抽检3969个样次，向相关科所转移案件线索36件，发出限改通知书21件。

（四）认真贯彻‚三个代表‛重要思想，优化发展环境工作取得了显著成效 2008年，我们在全局开展了‚实践‘三个代表’，优化发展环境‛专题教育，提高了全体人员对优化环境重要性的认识，服务意识有了明显增强。分局领导亲自组织有关科室研究制定了《优化区域环境，促进经济健康发展十四条措施》和《应对‚非典‛影响，促进辖区经济发展十六条措施》，朝阳区政府进行了全文转发，北京市政府对《十六条措施》进行了摘要转发。狠抓两个《措施》的贯彻落实，集中解决影响企业投资、经营、发展的一些问题，促进了区域经济发展。去年，朝阳区净增企业13000户，其中注册资本在1000万以上的企业210户。区私个协会围绕区中心工作，急会员所急，想会员所想，在服务会员、加强行业协会建设、改善区域发展环境方面做出了突出贡献，受到了朝阳区陈刚区长的高度肯定。一年来，区个私协帮助5户急需资金的企业贷款3000万元，为会员提供法律咨询46次，协调解决纠纷21起，挽回经济损失200余万元；组织辖区部分私营企业参与了一系列经贸洽谈，达成了13项合作协议；组织优秀私营个体企业开展了‚工商一日‛活动，并与《朝阳有线电视台》共同制作了‚我与改革同行‛四集系列专题片，展示了朝阳工商形象，增强了投资者的信心。积极推行‚整体型服务‛，对注册资本1000万元以上的企业设立专人接待，提供制做相关文件、申报材料、专项审批指导、相关法律法规咨询等整体服务。全面落实‚首问负责制‛和‚首办负责制‛，树立了接待窗口的良好形象。扩大‚绿色通道‛，对辖区重点工程和重点项目，做到快事快办，快办快结。稳步推进‚虚拟办公‛，设立留学人员专用接待窗口，入园企业已达84户。加强个体登记改革，将个体座店登记权限下放到工商所，个体经济发展明显加快。将居民住宅楼内设立企业条件再次放宽到27个行业，促进了私营企业数量上的增长，为区域经济涵养了税源。截止到2008年7月底，仅享受此项政策的企业就有2300户，创造税收3000万元。加快‚非典‛后期展销会的审批速度，对手续齐全、条件具备的展销会2个工作日内完成审批，办理展销会登记证数比‚非典‛前增长了2倍。

（五）大力加强基层干部队伍建设，干部的履职能力得到了进一步提高 一是落实‚四往‛精神，基层现代化建设水平有了提高。去年，我们继续深化‚双达标‛活动，引入考核、讲评、奖励和动态管理机制，推动了争创‚达标示范工商所‛活动的深入开展。加强两级服务平台建设，建立并落实了与服务平台相适应的责任制和考核制度，发挥了服务平台在受理投诉、年检、咨询、对外宣传等方面的作用。按照‚分工细化‛的原则，我们进一步调整了工商所内部机构设置，突出了巡查和办案重点，为落实‚网格化‛监管提供了组织保障。加大对工商所建设投入力度，一批设施齐全、统一规范、环境优美的工商所脱颖而出。二是加强教育培训，干部的业务素质有了提高。按照市局提出的‚分局机关专业型、工商所复合型专业人才‛建设要求，本着缺什么、补什么、训什么的原则，我们采取了以业务科室为主，以科带所的培训方式，全面加强教育培训，提高了干部的岗位技能和履职能力。企监科主动到各工商所授课，对新开发的两个系统操作程序进行培训；登记科组织窗口人员坚持每周一进行业务学习，全年开展技能竞赛3次；广告科以‚以案说法，以干代训‛的方式，分6期对12个基层工商所干部进行了业务轮训，受到了基层的欢迎；法制科以评审案卷为切入点，对70多名法制员及部分科所长进行了集中培训；人教科组织了八期电子政务培训班，385名干部参加了培训，合格率达到了98%，干部的计算机应用水平得到了进一步提高。

三是加强各级班子建设，科所长的‚两个能力‛有了提高。去年，我们重点加强了对科所长的管理与培养，坚持每季度召开一次科所长工作调度会，以书面汇报、集体打分、集中讲评的方式，促进了科所长领导单位全面建设和解决问题的能力的提高。多次召开科所长工作研讨会，摆问题、找重点、拿对策，提高了抓主要矛盾的能力。注重后备干部的培养，完成了49名副科级干部测评排队和处级、科所级后备干部的测评。落实责任追究制度，进一步规范了领导行为。四是加强党风廉政建设，干部队伍管理水平有了提高。认真落实国家工商总局和市局制定的‚六条禁令‛，层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设责任制延伸到了基层。认真开展‚提高服务水平、提高工作效率‛专题教育活动，组织全局干部围绕‚假如我是一名投资者‛展开了大讨论，从10个方面进行自查自纠，增强了对‚双提高‛活动重要性和紧迫性的认识。以‚一月一案‛为载体，深化‚党风廉政建设宣传教育月‛活动，举办了‚党员领导干部廉洁从政知识测试‛和‚预防职务犯罪知识竞赛‛，广大干部增强了廉洁意识，规范了从政行为。依据市局有关要求，积极开展行政执法效能监察，对12个工商所的行政执法情况进行了效能监察，发现并纠正了一批问题；随机抽查各业务科室档案73份，督导了行政审批行为的规范化。

坚持以人为本的管理原则，制定了《干部队伍管理暂行办法》和《奖金发放办法》，严格考勤制度，引入了激励机制，实现了‚刚性管理‛与‚柔性管理‛的有机结合，干部队伍管理的民主化、科学化程度日益提升。

（六）积极贯彻市局‚三不倒‛要求，防治‚非典‛工作取得了决定性成果 去年，我们面对突如其来的‚非典‛疫情的严峻挑战，积极贯彻市局提出的‚人员不倒、工作不断、秩序不乱‛要求，迅速成立防治‚非典‛领导小组，制定了《分局处置突发事件三级预案》，落实领导带班值班、执法队24小时备勤、‚两点一线‛工作方式等一系列强有力的措施，打赢了这场没有硝烟的特殊战争。在抗击‚非典‛的斗争中，我们投入13万元，给全局人员购发了防护用品和预防‚非典‛药品；在登记窗口采取了‚延期登记‛和‚发号入院、露天等候、分批办理‛的服务方式，保护了工作人员和办事群众，实现了全局人员‚零感染‛。在做好防治工作的同时，分局领导与相关部门多次走访慰问私营企业和市场，送去了25万元预防‚非典‛物品。积极参加朝阳区开展的献爱心活动，向抗击‚非典‛一线的白衣天使捐款15800元，对9名奋战在抗击‚非典‛前线的本局干部的家属进行了慰问。

密切关注‚非典‛时期的市场动态，及时采集数据信息1400余条，为有关领导决策提供了数据支撑。针对‚非典‛时期辖区市场一度出现波动，哄抬物价、制售假冒伪劣防‚非典‛物品、虚假宣传等侵害消费者合法权益、扰乱首都市场秩序行为，分局12315和各业务科、工商所、执法队等单位本着从重从快查处的原则，快速受理、查处‚非典‛案件49件，罚没款18万元，维护了非常时期的市场秩序，有力地配合了首都抗击‚非典‛斗争。

（七）始终坚持‚两手抓、两手都要硬‛的工作方针，全面建设取得了长足进步 一是狠抓党团组织建设，党支部战斗堡垒作用和党团员先锋模范作用发挥比较好。去年，机关党委通过讲党课等形式，加强党支部书记队伍建设，提高了党务工作能力；开展了‚实践‘三个代表’，保持党员先进性‛专题教育，增强了党员意识；组织132名群众开展评议党员活动，促进了党员队伍自律；举办了35名入党积极分子培训班，发展预备党员11名。去年‚七一‛期间，通报表彰了6个先进党支部和40名优秀共产党员。重视团的工作，发挥了青年突击队作用。2008年分局团委荣获朝阳区‚五四团委‛称号。继续深化创建首都文明行业活动，推动了分局‚三个文明‛建设持续健康协调发展，有2个工商所荣获朝阳区‚青年文明号‛单位，3个科室和工商所荣获北京市‚青年文明号‛单位，一个单位和两名个人分别荣获‚朝阳区劳动奖章‛和‚行业技术能手‛称号。积极参加市局举办的第二届‚红盾文化节‛活动，在登山、羽毛球、演讲等比赛中获得了优异成绩。

二是狠抓信息和宣传报道工作，在树立朝阳工商良好形象方面唱响了主旋律。据统计，截止2008年10月底，全局有201条信息被国家工商总局、市局和市、区两级政府采用，近600篇稿件被首都媒体采用，唱响了主旋律，打好了主动仗。三是狠抓理论调研工作，在解决实际问题上发挥了桥梁作用。去年，全局共撰写调研文章120余篇，被各级采用50多篇次，采用率达到了47%，解决了市场监管改革、消保维权、规范市场秩序、创建学习型工商等工作中遇到的难点、热点问题，为各项工作顺利开展提供了发挥指导和前瞻性作用。

四是狠抓安全防事故工作，确保了重大节日、敏感时期的车辆、人员安全和稳定。2008年，我们之所以能取得以上成绩，主要有以下几点经验体会：

一是加强了各级领导班子建设，保证了工作顺利开展。分局各级领导讲学习、讲政治、讲正气，民主气氛浓，团结协作好，工作效率高，在落实上级决定、指示方面坚决、彻底。坚持抓大事、抓根本、抓方向，对重点工作进行专题调研，集中精力突破，成为完成各项工作、推动全面建设的坚强核心。

二是坚持解放思想、与时俱进，确立了整体发展思路。去年，我们围绕市局提出的创建‚三大格局，六大体系‛方略，结合朝阳区和自身实际情况，制定了‚四化一促‛发展思路。这个思路体现了首都工商行政管理现代化建设要求，适应了朝阳区‚三化四区‛发展趋势，成为统领全局干部思想、凝聚人心、鼓舞干劲、指导行动的总纲。

三是学习教育广泛深入，打牢了思想基础。去年，分局领导和部分科、所长参加了市局和朝阳区组织的‚三个代表‛重要思想培训班、外出学习考察等活动，拓宽了视野，提高了政策理论水平；在全体人员中开展了‚立党为公，执政为民‛、‚优化发展环境‛和‚两甘‛、‚两重‛、‚两高‛等一系列针对性较强的专题教育，提高了广大干部对工商事业的认识，增强了做好本职工作的责任心和自豪感。

四是鼓励争优创先，营造了工作创新环境。创新是推动工商事业不断发展的根本途径。2008年，我们在市场监管改革方面，推行了市场分级分类管理和‚网格化‛监管模式；在消保维权方面，设立了一批投诉、申诉调解室；在年检工作方面，各工商所推出了‚电话预约年检‛、‚上门年检‛、‚集中年检‛等方式。这些创新，提升了服务水平和质量，带动并促进了各项工作任务的完成。五是突出工作重点，实现了工作协调发展。去年，我们针对突如其来的‚非典‛疫情和大事多、任务重、标准高、时间紧、人员少的特点，围绕‚四化一促‛发展思路和优化发展环境这个中心，进一步优化人力资源，加强部门协作，发挥整体优势，在抗击‚非典‛、市场监管、专项整治、取缔无照经营、优化区域发展环境、落实食品放心工程、加强消保维权等方面取得了显著成绩。与此同时，我们注重各项工作的协调发展，实现了工作效率的最大化。

六是完善监督机制，保障了工作责任落实。去年初，我们成立了工作落实督导小组，采取‚不定时间、不打招呼、不限形式‛的检查方式，督导各单位工作落实。去年年中，我们开展行政执法效能监察，规范了执法行为，提高了文明执法和市场监管水平。积极推广高碑店工商所的做法，在工商所建立了市场巡查绩效考核制度，每月公布一次，每季考核一次，实现了量化管理、奖勤罚懒，达到了落实职权、落实责任的目的，调动了一线人员工作的主动性和创造性。

2008年，是我们对一系列改革措施加以巩固、完善，对新赋予的职能进行把握、拓展的重要一年，也是扎实打基础、整体求进步、再创新辉煌的关键一年。在新的一年里，全局广大干部职工要在市局党组和朝阳区委区政府的领导下，紧紧围绕分局工作重点和奋斗目标，务必保持清醒的头脑，务必保持谦虚谨慎的作风，务必保持锐意进取的精神，解放思想、与时俱进，开拓创新、努力工作，为首都工商行政管理事业现代化建设和区域经济发展做出新的贡献！

第三篇：机关厉行节约专项治理工作总结

遵照文件通知精神，按照《县深入开展厉行节约专项治理工作实施方案》的要求，县商业局以邓小平理论和“xxxx”思想为指导，深入贯彻县纪委十一届五次全会精神，贯彻落实《廉政准则》坚持厉行节约，制止奢侈浪费。现将一年来的工作开展情况总结如下：

一、领导重视，制定目标。该局厉行节约专项治理工作由局纪检书记同志具体负责，指导和协调系统内专项治理工作的开展。按照《县深入开展厉行节约专项治理工作实施方案》的要求，对治理范围，活动时间，治理内容，工作步骤和工作方法都进行了具体安排部署，制定了节能管理工作目标，提出了“提倡节约，反对浪费”八字节能要求。

二、加强学习，积极宣传。为积极开展好厉行节约专项治理工作，局党委要求全体党员特别是党员干部要认真学习，并且利用星期二下午学习会议认真学习有关文件，对《实施方案》中指定的学习内容反复学习，有针对性的开展学习讨论，同时要求要结合《公共机构节能规定》，在局机关、系统内大力宣传厉行节约专项治理工作的重要，提高党员特别是党员干部对坚持厉行节约，制止奢侈浪费重要性的认识，增强执行廉洁自律各项规定的自觉性。

三、自查自纠，总结经验。按照《实施方案》的要求，结合商业局的实际。局党委一直把自查自纠放在了开展好厉行节约专项治理工作的首位，采取的主要方法是：

（1）召开座谈会：召开各种形式的座谈会，检查、分析、讨论工作开展情况；

（2）设立意见箱：听取下面反映意见，进行分析、总结；

（3）召开工作会议：对开展座谈会和《意见箱中反映出来的情况和工作开展情况，进行专项研究和调整整改措施，纠正完善规章制度。

一年来，通过积极开展厉行节约专项治理工作，《实施方案》在该局达到了具体的落实：

1、该局没有违规配备和使用公务用车现象，不存在未批准或超标准购买车辆的问题，也不存在公车私用的问题和其他违规购置和使用车辆的问题。

2、在费用支出管理方面没有存在超标准接待，超范围接待和借召开会议之机大吃大喝的问题；不存在其他违规支出费用的问题，接待费用支出较往年同期相比，消减了20%。

3、没有公款出国（境）和借考察之机外出旅游现象，不存在其他有关违规违章的行为。

4、不存在违反规、建设楼堂馆所和新建、翻扩现象，不存在违反规定装修办公用房和违反规定为领导干部超标购建、装修住房的问题。

第四篇：xx年机关年底工作总结

xx年机关年底工作总结

撰写人：___________

日

期：___________

xx年机关年底工作总结

我自xx年十一月到公司电力营销与交易部计量处任营销信息技术助责，一年多的里，在及同事的、帮助下，在工作、学习和思想了进步，一年多来工作、学习、思想情况分析总结报告

一、学习政治理论，政治素养

一年多来，我学习精神和两会精神、南网方略、南网和公司工作会精神、xx省和南方电网公司关于节能减排的规定文件资料、xx董事长和xx总经理在公司抗险救灾抢修复电总结表彰大会上的讲话。学习，我对“”思想和科学发展观理解，了学习和实践“”思想和科学发展观的自觉性和性;了对先进性认识，把握了先进性的本质和科学内涵;认识了共产党员先进性的标准、现实标准和标准。学习，领会了南网方略的性。体会了“众志成城、顽强拼搏、不胜不休”的抗灾精神，理解了“办法总比多、不屈不挠、艰苦奋斗”的精神，这将是我以后工作的强大和克服的武器。

除此之外，我还网络、电视、报纸媒体来和学习政治时事，关注社会政治生活，对政治学习的自觉性和性都的。

二、学习，专业知识

在知识，我参加了网公司组织的营销工作创新培训和公司组织的营销技能培训。除了参加公司组织的培训，我也虚心向同方公司和各供电局专业技术人员请教营销信息化、自动化知识，并工作需要，自主学习信息化、自动化的专业知识。此外，周末，攻读昆明理工大学信息与自动化学院控制理论与控制工程专业工程硕士，一年多的里，已了工程硕士阶段的课程学习，使的理论知识了的。学习过程中注意总结收获，并在《xx电业》发表文章。

三、本职工作，工作能力

在的一年多里，在的安排下，我主要了工作

(一)营销监控中心建设

营销监控中心是对客户服务系统、95598系统、负控管理系统、需求侧管理系统、调度MIS、营销现场监控设备资源的整合，了新的营销工作流程监控管理体系，真正端到端的管理,营销服务和层次。从年初建设开始，我了《xx电网公司营销服务中心系统建设方案》编写，建设过程中全程参建工作，并承担了监控中心的软硬件设备的日常管理和。系统投入试运行后，征求各意见，编写《营销服务中心系统需的内容》，年底组织监控中心验收，《xx电网公司监控中心后期建设思路》、《xx电网公司营销监控中心运行管理制度》、《xx电网公司营销监控中心岗位职责》的编写。至今营销监控中心已累计完能开发累计73项，功能63项，数据填报功能10项。在功能中，发供电模块23项、需求侧管理15项、营销经营13项、优质服务10项、2项。

(二)县级公司“一体化”工作

营销“三大工程”的全省营销信息“一体化”建设，我了《一体化客服系统推广实施方案及》、《xx电网公司县级供电企业营销信息“一体化”流程规范(试行)》、《xx电网公司县级供电企业营销信息“一体化”电费核算细则(试行)》编写。“一体化”实施过程中暴露的网络问题，《xx电网营销一体化网络系统建设项目书》编写，并组织实施。与现场技术人员一道“一体化”客服系统交流会，收集整理各对系统的意见和使用过程中的问题，编写《一体化客服系统常见问题解答》。“一体化”已66个县公司689个供电所抄、核、收三大核心模块的实施。

(三)昆明局五华分局试点建设7xx24小时数字化营业厅

《7xx24小时数字化营业厅建设方案》的编写，昆明局、云电同方在建设过程中的问题。7xx24小时数字化营业厅土建，软件开发也已过半，很快将投入使用，届时用户可以24小时全自助，以现金或缴纳电费和办理查询、报装，让用户快捷的办理，省时灵活，也节约了供电成本。

(四)建设移动营销作业系统

《xx电网公司营销移动作业子系统方案》、《xx电网公司营销移动作业子系统技术协议》的编写。组织昆明局和云电同方xx电网的情况，在昆明供电局稽查大队率先移动试点应用，主要了：综合查询、查询供电通知书、用户档案信息、审核整改通知单、填写现场单、问题记事本稽查常用功能。

(五)编写规范

编写《xx电网公司配电班组建设规范(共十六分册)》、《xx电网公司营销安全工作危险点预测及预控管理办法(试行)》、《xx电网公司市级供电企业营销标准体系》、《xx电网公司县级供电企业营销标准体系》规范。

(六)计量处日常工作

西电东送电量结算、审核上网电厂电能计量装置配置、编制营销计量及营销项目计划并项目情况。

营销监控中心的建设，使我对营销工作流程的;县级“一体化”建设，使我对县公司的营销、流程、的问题的;数字化营业厅、移动营销作业系统的建设，使我认识到了信息化、自动化对企业发展的性;规范的编写，使我的文字的;计量处日常工作，使我对电能计量装置的认识，工作能力。

四、自身的(一)面对新的岗位，面了，对专业技术知识和能力了更高的要求;

(二)沟通能力还有差距，还需要。

五、今后的工作打算

在营销部一年多的里，在的关怀和同事们的支持与帮助下了的，也学到了不少营销管理知识，原本身处一线的电力员工对公司新的认识。回到送变电后，面对新的岗位，我将理论学习，学以致用，自我，是新技术、新理论的学习，勤奋工作，在工作中锻炼和成长，积累工作经验，能力和工作，为电力建设和发展新的、更大的!

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第五篇：黑龙江省工商行政管机关行政处罚程序规定

黑龙江省工商行政管机关行政处罚程序规定

第一章 总则

第一条 为了规范和保障工商行政管理机关依法行使职权，正确实施行政处罚，维护社会经济秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》及其他法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 全省各级工商行政管理机关实施行政处罚，适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条 工商行政管理机关实施行政处罚应当遵循以下原则：

（一）合法性原则，即实施行政处罚必须有法律、法规、规章依据；没有依据的，不得给予行政处罚；

（二）合理性原则，即实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，正确行使自由裁量权；

（三）公开性原则，即工商行政管理机关要将法律、法规、规章等执法依据，执法办案机构、人员、职责、权限，执法办案程序，行政处罚标准，当事人依法享有的权利，行 政处罚救济途径等内容依法向案件当事人及相关人员通过政务信息公开网站等形式予以公开；

（四）及时性原则，即工商行政管理机关要及时地行使法律、法规、规章赋予的行政职权。

（五）处罚与教育相结合原则，即工商行政管理机关要坚持处罚与教育相结合，可通过行政指导等方式，教育公民、法人或者其他组织自觉守法；

（六）回避原则，即办案人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

第四条 工商行政管理机关办理行政处罚案件应充分利用信息化手段和网络技术实现书面操作程序与网上办案流程同步进行，相应的文书应在网上同步生成。

第二章 管辖

第五条 行政处罚由违法行为发生地的县工商行政管理局、市（地）工商行政管理局区分局、垦区工商行政管理局所属分局管辖。

第六条 市（地）工商行政管理局、垦区工商行政管理局管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。

第七条 省工商行政管理局管辖全省范围内发生的重大、复杂案件。省工商行政管理局认为必要时，可以直接查处应由下级工商行政管理机关管辖的案件。

省工商行政管理局有权指定某一类或者某一个案件由某一个工商行政管理机关管辖。

第八条 工商行政管理机关发现所查处的案件不属于自己管辖时，应当将案件移送有管辖权的工商行政管理机关，受移送的工商行政管理机关对管辖权有异议的，应当报请共同上一级工商行政管理机关指定管辖，不得再自行移送。

第九条 下级工商行政管理机关认为应当由其管辖的案件属重大、疑难案件，或者由于特殊原因，难以办理的，可以报请上一级工商行政管理机关确定管辖。

第十条 工商行政管理机关发现所查处的案件属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他有关机关。

工商行政管理机关发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依照本规定第九章的规定移送司法机关。

第三章 行政处罚的一般程序

第一节 案源信息

第十一条 本规定所指的案源信息是指管理相对人涉 嫌违反工商行政管理法律法规的行为信息。包括工商行政管理机关在履行监管职责过程中主动发现的案源信息，以及所接收的其他组织和个人投诉、申诉、举报的案源信息，上级机关交办或其他职能部门移送的案源信息等。

第十二条 各级工商行政管理机关应强化对案源信息的管理，建立案源信息登记簿，规范案源信息的采集受理、反馈回复，提高案源信息处理的及时性、有效性。

第十三条 案源信息应符合下列条件：

（一）行为人的行为涉嫌违反工商行政管理法律法规的规定，应给予行政处罚的；

（二）有明确的违法主体和基本违法事实； 第十四条 各办案机构应在发现或接收案源信息后的当日填写《案源信息呈报表》，并附相关证据材料，经办案机构负责人签署意见后，报主管局长。

第十五条 将《案源信息呈报表》递交主管局长的同时，各办案机构应在7个工作日内从以下角度进行核查，特殊情况下，可以延长至15个工作日:(一)工商行政管理机关是否有权管辖；

（二）本机关是否有权管辖；

（三）是否超过《行政处罚法》第29条规定的2年追责期限；

（四）其他工商行政管理机关或者本机关是否已经给予 了处罚的，对于当事人被处罚后又继续从事同样的违法行为的除外。

第十六条 经核查认为符合立案条件的，办案机构应按本规定第二十三条的规定填写《立案审批表》，报主管局长批准立案，主管局长认为符合立案条件的，应在2个工作日内决定是否批准立案。

第十七条 办案机构经核查案源信息后认为不符合立案条件的，填写《不予立案审批表》，报同级法制机构审核，法制机构与办案机构意见一致的，由办案机构报主管局长批准。法制机构与办案机构意见不一致的，由双方分别阐述意见，由办案机构主管局长决定是否立案，办案机构主管局长认为必要的，由局长办公会集体研究决定。

第十八条 上级交办的案源线索不得再次向下交办。其他案源线索，办案机构认为需交下级工商机关办理的，应经办案机构主管局长批准。

第十九条 对于不予立案的投诉、举报、申诉，按本规定第二十五条的规定处理。

其它案源信息需要反馈处理情况的，由办案机构根据案源信息的来源渠道反馈给案源提供者。

第二十条 各办案机构对流通领域的商品进行抽检的，每次送检后2个工作日内，应将抽检的商品的数量等详细情况报主管局长。收到检验报告后2个工作日内，应将检 验结果列出清单，报主管局长。

第二十一条 各级法制机构在工作中发现以往较少触及的新案源信息，应将该案源信息及该案的调查终结报告及时报送省局法制处，省局法制处将此类案源信息进行甄别整理后，定期对全省发布。

第二节 立（销）案

第二十二条 属于下列情形之一的，经办案机构负责人同意，案件线索可以不经案前核查，直接进入立案程序。

（一）违法行为危害严重必须立即制止的；

（二）违法事实清楚，必须采取强制措施防止证据灭失的；

（三）上级机关交办或者有关部门转办、移送的案件，事实清楚的；

（四）其他应当直接立案的。

第二十三条 立案应当填写《立案审批表》（《立案审批表》必须同时在网上生成），同时附上与立案审批相关的材料（投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告、已核查获取的证据等），由县级以上工商行政管理机关负责人批准，办案机构负责人指定2名以上办案人员负责调查处理，并从2名以上办案人员中指定1名案件主办人。

案件主办人可以根据案件需要选择案件协办人员，拟定调查方案。

案件主办人对办理的案件负主要责任，其他协办人负相应责任。

第二十四条 立案案件经过调查取证，证明违法事实不能成立的；违法行为情节显著轻微，依法可以不予行政处罚的；案件需要移交、移送其他部门的，按正常结案程序进行销案，并同时在网上生成《销案审批表》。

第二十五条 对于不予立案的投诉、举报、申诉，经工商行政管理机关负责人批准后，由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。工商行政管理机关应当将不予立案的相关情况作书面记录留存。

第三节 调查取证

第二十六条 立案后，办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据，可以依照法律、法规的规定对生产经营场所进行检查，制作《现场检查笔录》。

第二十七条 办案人员调查案件，不得少于2人。办案人员调查取证时，一般应当着工商行政管理制服，并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。第二十八条 首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。

向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其有如实提供证据的义务。

第二十九条 办案人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种：

（一）书证；

（二）物证；

（三）证人证言；

（四）视听资料、计算机数据；

（五）当事人陈述；

（六）鉴定结论；

（七）勘验笔录、现场笔录。

上述证据，应当符合法律、法规、规章等关于证据的规定，并经查证属实，才能作为认定事实的依据。

第三十条 办案人员收集的证据应从以下方面审查其合法性：

（一）证据是否符合法定形式；

（二）证据的取得是否符合法律、法规、司法解释和规章的要求；

（三）是否有影响证据效力的其他违法情形。

第三十一条 办案人员收集的证据应从以下方面审查 其真实性：

（一）证据形成的原因；

（二）发现证据时的客观环境；

（三）证据是否为原件、原物，复制件、复制品与原件、原物是否相符；

（四）提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系；

（五）影响证据真实性的其他因素。

第三十二条 下列证据材料不能作为定案依据：

（一）严重违反法定程序收集的证据材料；

（二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；

（三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；

（四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；

（五）在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料；

（六）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；

（七）被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料；

（八）不能正确表达意志的证人提供的证言；

（九）不具备合法性和真实性的其他证据材料。

第三十三条 以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。

第三十四条 证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：

（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；

（二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；

（三）原件、原物优于复制件、复制品；

（四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；

（五）原始证据优于传来证据；

（六）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；

（七）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。

第三十五条 以有形载体固定或者显示的电子数据交 换、电子邮件以及其他数据资料，其制作情况和真实性经当事人确认，或者以公证等其他有效方式予以证明的，与原件具有同等的证明效力。

第三十六条 办案人员可以询问当事人及知情人。询问应当个别进行。询问应当制作笔录，询问笔录应当交被询问人核对；对阅读有困难的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正或者补充。涂改部分应当由被询问人签名、盖章或者以其他方式确认。经核对无误后，由被询问人在笔录上逐页签名、盖章或者以其他方式确认。办案人员亦应当在笔录上签名。

办案人员（询问人）的执法证复印件、被询问人的身份证复印件及当事人给被询问人的授权委托书、当事人的营业执照复印件应当附在询问笔录之后。

第三十七条 办案人员可以要求当事人及知情人提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料，并由材料提供人在有关材料上签名或者盖章。

第三十八条 办案人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据；调取原始证据有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录本，由证据提供人标明“经核对与原件无误”、注明出证日期、证据出处，并签名或者盖章。

第三十九条 从中华人民共和国领域外取得的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国 驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。

在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区取得的证据，应当具有按照有关规定办理的证明手续。

第四十条 对于视听资料、计算机数据，办案人员应当收集有关资料的原始载体。收集原始载体有困难的，可以收集复制件，并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

第四十一条 对有违法嫌疑的物品或者经营场所进行检查时，应当有当事人或者第三人在场，并制作现场检查笔录，载明时间、地点、事件等内容，由办案人员、当事人、第三人签名或者盖章。

必要时，可以采取拍照、录像等方式记录现场情况。第四十二条 工商行政管理机关抽样取证时，应当有当事人在场，办案人员应当制作抽样记录，对样品加贴封条，开具物品清单，由办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章。

法律、法规、规章或者国家有关规定对抽样机构或者方式有规定的，工商行政管理机关应当委托相关机构或者按规定方式抽取样品。

第四十三条 为查明案情，需要对案件中专门事项进行 鉴定的，工商行政管理机关应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的委托鉴定书，委托具有法定鉴定资格的鉴定机构进行鉴定；没有法定鉴定机构的，可以委托其他具备鉴定条件的机构进行鉴定。鉴定结论应有鉴定人员签名或者盖章，加盖鉴定机构公章。

第四十四条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，工商行政管理机关可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。

采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施，应当经工商行政管理机关负责人批准。

第四十五条 先行登记保存的有关证据，应当场清点，开具清单，由当事人和办案人员签名或者盖章，交当事人一份，并当场交付先行登记保存证据通知书。

先行登记保存期间，当事人或者有关人员不得损毁、销毁或者转移证据。

第四十六条 对于先行登记保存的证据，应当在7日内采取以下措施：

（一）根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；

（二）需要鉴定的，及时送交有关部门鉴定；

（三）根据有关法律法规规定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，决定查封、扣押；

（四）违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，依法予以没收；

（五）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。

逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。第四十七条 必须对自然人的人身或者住所进行检查的，应当依法提请公安机关执行，工商行政管理机关予以配合。

第四十八条 工商行政管理机关依据法律、法规规定采取责令当事人暂停销售，不得转移、隐匿、销毁有关财物等措施，应当经工商行政管理机关负责人批准，书面通知当事人，由当事人履行。

第四十九条 办案人员在调查取证过程中，要求当事人在笔录或者其他材料上签名、盖章或者以其他方式确认，当事人拒绝到场，拒绝签名、盖章或者以其他方式确认，或者无法找到当事人的，应当在笔录或者其他材料上注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。

第五十条 当事人认为办案人员与当事人有直接利害关系的，有权申请办案人员回避；办案人员认为自己与当事人有直接利害关系的，应当申请回避。

办案人员的回避，由所在工商行政管理机关负责人决定。第五十一条 案件调查终结，或者办案机构认为应当终止调查的，按照下列方式处理：

（一）认为违法事实成立，应当予以行政处罚的，写出调查终结报告，草拟行政处罚建议书，连同案卷交由法制机构核审。调查终结报告应当包括当事人的基本情况、违法事实、相关证据及其证明事项、案件性质、自由裁量理由、处罚依据、处罚建议等。

（二）认为违法事实不成立，应当予以销案的；或者违法行为轻微，没有造成危害后果，不予行政处罚的；或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的；或者涉嫌犯罪，应当移送公安机关的，写出调查终结报告，说明拟作处理的理由，报工商行政管理机关负责人批准后根据不同情况分别处理。

第四节 强制措施

第五十二条 在履行工商行政管职责的过程中，为制止违法行为、避免危害结果发生、控制危险扩大、防止证据灭失或事后难以取得，以及防止当事人转移财物逃避法定义务的情况下，可以依照法律、法规的规定，采取强制措施。

第五十三条 法律、法规规定查封、扣押等行政强制措施的，可以根据具体情况实施。采取强制措施的，应当告知 当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。

采取查封、扣押等行政强制措施，或者解除行政强制措施，应当经工商行政管理机关负责人批准。

第五十四条 采取强制措施必须有明确的法律、法规依据，且被采取强制措施的标的必须是与违法行为有直接关系的财物以及法律、法规规定可以采取强制措施的其他标的。

对法律、法规尚未设定强制措施的违法行为，严禁以任何理由对违法行为人的财物或者其他标的采取强制措施。

第五十五条 强制措施必须以立案查处违法行为的县级以上（含县级及城区分局，下同）工商行政管理机关的名义实施。

县级工商行政管理机关委托基层工商行政管理所（分局）以其名义查办委托权限内的违法案件或基层工商行政管理所（分局）以自己名义查处的违法案件需要采取强制措施的，应当报经县级工商行政管理机关批准。根据工作需要，县级工商行政管理机关可以委托基层工商行政管理所（分局）行使强制措施批准权。

第五十六条 查封、扣押当事人的财物，应当当场清点，开具清单，由当事人和办案人员签名或者盖章，交当事人一份，并当场交付查封、扣押财物通知书。依法先行采取查封、扣押措施的，应当在法律、法规规定的期限内补办查封、扣押手续。第五十七条 实施强制措施应当按照下列程序进行：

（一）收集与违法行为有关的证据，在网上生成《行政处罚案件有关事项审批表》（以下简称《审批表》），报县级以上工商行政管理机关分管负责人或受委托的基层工商行政管理所（分局）分管负责人（以下简称分管负责人）批准。

（二）在紧急情况下，办案人员可以经分管负责人口头批准，实施强制措施。但应当在24小时内补办审批手续，并将情况在《审批表》备注栏内注明。

（三）查封、扣押当事人的相关财物时，应当有当事人在场，并开具财物清单，由办案人员和当事人签名或者盖章。经通知当事人不到场或者无法查找到当事人的，或者当事人到场但拒绝签名或者盖章的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名，也可以请公证人员到现场作证据保全公证或者采取法律、法规、规章许可采取的其他方式。

（四）制作并向当事人依法送达《工商行政管理机关采取行政强制措施通知书》。通知书应当载明下列事项：

1、当事人的姓名或者名称、住所；

2、采取强制措施的事实、理由和依据；

3、强制措施的种类；

4、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

5、作出强制措施决定的行政机关的名称、印章和作出决定的日期。

（五）被查封的物品应当加贴盖有工商行政管理机关印章的封条，可拍照留存并由当事人签名或者盖章。

（六）被查封、扣押的物品，经分管负责人批准，委托他人保管的，应当填写《查封、扣押物品委托保管书》送达保管人，未经许可不得动用；由当事人自己保管的应当由当事人出具保证书。

第五十八条 查封、扣押的财物，应当妥善保管，不得使用、调换、短少、损毁、灭失等。

第五十九条 工商行政管理机关在实施查封、扣押的强制措施后，应当及时查清事实后，作出如下处理：

（一）对违法事实确凿，依法应当没收的财物，将查封、扣押的财物没收；

（二）法律、法规规定应当销毁的，依法销毁；

（三）容易腐烂变质或其他不易保管的物品，可以先行处理；

（四）查封、扣押的财物，经查明确实与违法行为无关或者不再需要采取查封、扣押措施的，应当解除查封、扣押措施，送达解除查封、扣押通知书，将查封、扣押的财物如数返还当事人，并由办案人员和当事人在财物清单上签名或者盖章。

第六十条 除采取强制措施外，下列事项亦应报所在局负责人批准，制作并向当事人依法送达有关法律文书：

（一）先行处理易腐烂变质或者其他不易保管的物品的；

（二）法律法规规定可以延长查封、扣押期限的；

（三）解除查封、扣押强制措施的；

（四）委托他人保管查封、扣押财物的。

第六十一条 查封、扣押的财物，当事人下落不明的，工商机关可以在查封、扣押期限届满前发布公告，自公告之日起3个月内，当事人不来认领的，视为无主财物上缴财政。

查封、扣押的财物依法应当没收，但在作出处罚决定前，当事人主体资格丧失且无合法继承人的，作为无主财物上缴财政。

查封、扣押的财物依法应当发还当事人，但当事人主体资格丧失且无合法继承人的，作为无主财物上缴财政。

第六十二条 对依法查封、扣押的物品进行处理，应当填写《物品处理记录》，放入案卷存档。

第五节 自由裁量权的适用

第六十三条 行政处罚自由裁量权，是指工商行政管理机关依据法律、法规、规章的规定，依法查处行政违法行为时，根据具体案件中的违法事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人的年龄、主观状态等因素，在职权范围内选择 对当事人是否处罚以及如何处罚的权限。

第六十四条 行使自由裁量权时应当全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面及社会危害后果等因素，对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断，并作出相应的处理决定。

第六十五条 同一违法行为违反了不同的法律规范的，应当优先适用效力高的法律规范；效力相同时，优先适用属于特别法规定的法律规范；效力相同且都不属于特别法的，优先适用生效时间在后的法律规范。

对于相同性质的违法行为，应当适用相同的法律规范予以处罚。

第六十六条 法律规范中规定处罚种类可以单处或者可以并处的，可以选择适用。规定应当并处的，不得选择适用。

法律规范中规定应当先作没收处罚，再作其他处罚的，不得选择适用。

第六十七条 当事人有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚：

（一）不满14周岁的；

（二）精神病人不能辨认或者不能控制自己行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）除法律另有规定的外，违法行为在二年内未被发现的；

（五）其他依法不应予以行政处罚的。第六十八条 有下列行为之一的，应当依法责令其改正或者限期改正。及时改正的，不予行政处罚：

（一）按照机构改革要求，事业单位或者社会团体实行企业化经营，未申领营业执照即从事经营活动，时间较短的；

（二）下岗失业人员未申领营业执照从事非前臵许可项目的个体经营，时间较短的；

（三）股东以非货币财产出资，但未按出资期限办理财产权转移手续，时间较短的；

（四）超出核准登记的经营范围从事非前臵许可项目的经营活动的；

（五）公司登记事项发生变更时，公司未按规定办理相关变更登记的；

（六）合伙企业、个人独资企业登记事项发生变更未办理变更登记的；

（七）公司未按照规定办理有关备案的；

（八）非公司企业法人不按照规定申请办理注销登记的；

（九）未将营业执照臵于住所或者营业场所醒目位臵的；

（十）个人独资企业不按规定时间将分支机构登记情况向登记机关备案的；

（十一）广告语言文字不符合国家有关广告语言文字管 理规定的；

（十二）企业分支机构经营期限到期后，未办理延期手续继续开展非前臵许可项目的经营活动，时间较短的；

（十三）其他违法行为轻微，及时纠正后，危害后果较小的违法行为。

第六十九条 对于本节第六十八条所列行为，承办案件的工商行政管理机关应当制作《责令改正通知书》。能够当场改正的，责令其立即改正；难以当场改正的，应当责令其在一个合理的具体期限内改正。

第七十条 工商行政管理机关执法人员将《责令改正通知书》交当事人签收时，应当出示执法证件，口头告知违法的事实、认定违法的法律依据和不及时改正违法行为的法律后果，督促其及时改正违法行为。

第七十一条 经责令改正或者限期改正，当事人逾期不改正的，工商行政管理机关应当依法予以行政处罚。

第七十二条 有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：

（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫有违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（五）领取最低生活保障金、生活确属困难的；

（六）有聋、哑、盲等残障的；

（七）应当依法从轻或者减轻行政处罚的其他情形。第七十三条 有下列情形之一的，可以依法从轻处罚：

（一）主动改正或者及时中止违法行为的；

（二）在共同违法行为中起次要作用或者辅助作用的；

（三）违法行为尚未产生社会危害后果的；

（五）可以依法从轻处罚的其他情形。

第七十四条 有下列情形之一的，可以依法从重处罚：

（一）违法情节恶劣、造成重大不良影响的违法行为；

（二）有悖于国家或者省阶段性重点工作的违法行为；

（三）有社会影响的重大活动中出现的违法行为；

（四）违法行为被行政处罚或刑事处罚后，又实施同类违法行为的；

（五）故意逃避或者阻碍工商行政执法人员依法执行公务的；

（六）故意转移、隐匿、销毁证据或者与违法行为有关的物品的；

（七）对申（投）诉人、举报人、证人打击报复的；

（八）严重损害农民、农民工、老人、妇女、未成年人、下岗失业人员、学生、残疾人合法利益的；

（九）利用自然灾害、疾病流行等突发事件实施违法行为的；

（十）依法应当从重处罚的其他情形。

第七十五条 对于下列严重扰乱社会主义市场经济秩序的违法行为，应当依法从重处罚：

（一）坑农害农等严重损害农民利益的违法行为；

（二）严重危害食品安全的违法行为；

（三）情节严重的传销或者变相传销行为；

（四）严重侵犯注册商标专用权的违法行为；

（五）药品、保健食品、化妆品和医疗、美容广告发布中的违法行为；

（六）严重扰乱市场经济秩序的商业贿赂行为；

（七）严重侵害消费者合法权益的违法行为。

（八）严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全或者严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序的其他违法行为。

（六）符合法律、法规、规章规定的应当从重处罚情节的。

第七十六条 同时具有一个或多个减轻、从轻、从重情节的，应当综合考虑，根据主要情节作出具体处罚决定。

第七十七条 法律、法规、规章中未规定最低处罚金额的，适用时一般不得低于最高处罚金额的百分之十。

第七十八条 违法行为涉嫌构成刑事犯罪的，必须及时移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。

第七十九条 案件调查终结后，案件承办人员应根据案件事实和情节，严格依据法律、法规、规章及本办法规定的 执行标准提出拟处罚建议，并在调查终结报告中，对适用或改变本办法规定的执行标准情况作出说明。

第八十条 办案机构建议减轻、从轻或从重处罚的，案卷内都必须附有证据材料，以证明符合本办法规定的减轻、从轻或从重情形。

第八十一条 案件核审机构核审案卷时，要对自由裁量权的适用一并核审，认为应当改变处罚种类及处罚幅度的，应当提出核审意见并说明理由；认为办案机构的处罚建议缺少必要证据证明的，应当退卷或要求办案机构补充调查有关证据。

第八十二条 本节所称“不予处罚”，是指因法定事由的存在，行政机关对违法行为人不给予行政处罚。

第八十三条 本节所称“减轻处罚”，是指行政机关对违法行为人在法定的一种或几种处罚种类之外选择适用更轻的处罚种类或者在一种处罚种类法定幅度最低限以下予以处罚。

第八十四条 本节所称“从轻处罚”，是指行政机关在法定的处罚种类和处罚幅度内，对违法行为人在几种可能的处罚种类中适用较轻的处罚种类或者在一种处罚种类的法定幅度内选择较低限度（指从最低限到最高限这一幅度当中较低的30％部分，包括最低限）进行处罚。

第八十五条 本节所称“从重处罚”，是指行政机关在法定的处罚种类和处罚幅度内，对违法行为人在几种可能的 处罚种类中适用较重的处罚种类或者在一种处罚种类的法定幅度内选择较高限度（指从最低限到最高限这一幅度当中较高的30％部分，包括最高限）进行处罚。

第八十六条 本节所称“时间较短”，是指在三个月以内的时间。

第六节 案件核审

第八十七条 办案机构调查终结后，应将调查终结报告、行政处罚建议书连同案卷交由同级法制机构核审。工商行政管理所（分局）以自己的名义实施行政处罚的案件，由工商行政管理所（分局）的法制员负责核审。

第八十八条 案件核审应当在网上生成《案件核审表》，核审机构接到办案机构的核审材料后，应当予以登记，并指定具体承办人员负责核审工作。

第八十九条 案件核审的主要内容包括：

（一）所办案件是否具有管辖权；

（二）当事人的基本情况是否清楚；

（三）案件事实是否清楚、证据是否充分；

（四）定性是否准确；

（五）适用法律依据是否正确；

（六）处罚是否适当；

（七）程序是否合法。

第九十条 核审机构经过对案件进行核审，提出以下书面意见和建议：

（一）对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法的案件，同意办案机构意见，建议报机关负责人批准后告知当事人；

（二）对定性不准、适用法律依据错误、处罚不当的案件，建议办案机构修改；

（三）对事实不清、证据不足的案件，建议办案机构补正；

（四）对程序不合法的案件，建议办案机构纠正；

（五）对违法事实不成立或者已过追责期限的案件，建议销案；

（六）对违法事实轻微并及时纠正，没有造成危害后果的案件，建议不予行政处罚；

（七）对超出管辖权的案件，建议办案机构按有关规定移送；

（八）对涉嫌犯罪的案件，建议移送公安机关。第九十一条 核审机构核审完毕，应当及时退卷。办案机构应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商行政管理机关负责人审查决定。

第七节 告知

第九十二条 工商行政管理机关负责人对行政处罚建议批准后，由办案机构以办案机关的名义，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权。

第九十三条 采取口头形式告知的，办案机构或者受委托的机关应当将告知情况记入笔录，由当事人在笔录上签名或者盖章。

采取书面形式告知的，工商行政管理机关可以直接送达当事人，也可以委托当事人所在地的工商行政管理机关代为送达，还可以采取邮寄送达的方式送达。

采取上述方式无法送达的，由工商行政管理机关以公告的方式告知。

自当事人签收之日起3个工作日内，或者办案机关挂号寄出之日起15日内，或者自公告之日起15日内，当事人未行使陈述、申辩权，也未作任何其他表示的，视为放弃此权利。

前款规定的邮寄送达，如因不可抗力或者其他特殊情况，当事人在规定的期间没有收到的，应当自实际收到之日起3个工作日内行使权利。

凡拟作出的行政处罚属于听证范围的，应当告知当事人 有要求举行听证的权利。行政处罚案件的听证程序，按照《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》的规定执行。

第九十四条 工商行政管理机关在告知当事人拟作出的行政处罚建议后，应当充分听取当事人的意见。对当事人提出的事实、理由和证据认真进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，工商行政管理机关应当予以采纳。不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。

第八节 听证

第九十五条 听证，是指工商行政管理机关对属于听证范围的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。

第九十六条 听证由工商行政管理机关内设的法制机构具体组织。

第九十七条 工商行政管理机关作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）责令停业整顿、责令停止营业、责令停止广告业务等；

（二）吊销、收缴或者扣缴营业执照、吊销广告经营许可证、撤销商标注册、撤销特殊标志登记等；

（三）对公民处以3千元、对法人或者其他组织处以3万 元以上罚款；

（四）对公民、法人或者其他组织作出没收违法所得和非法财物达到第（三）项所列数额的行政处罚。

第九十八条 当事人要求听证的，可以在听证告知书的送达回证上签署意见，也可以自接到告知听证的通知之日起3个工作日内以书面或者口头形式提出。当事人以口头形式提出的，工商行政管理机关应当将情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或者盖章。

自当事人签收之日起3个工作日内，或者工商行政管理机关挂号寄出听证告知书之日起15日内，或者自公告之日起15日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。

第九十九条 工商行政管理机关应当自接到当事人要求举行听证的申请之日起3日内，确定听证主持人。

第一百条

案件调查人员应当自确定听证主持人之日起3日内，将案卷移送听证主持人，由听证主持人阅卷，准备听证提纲。

第一百零一条

听证主持人应当自接到案件调查人员移送的案卷之日起5日内确定听证的时间、地点，并应当于举行听证7日前通知当事人。

第一百零二条

听证主持人应当于举行听证7日前将举行听证的时间、地点通知案件调查人员，并退回案卷。

第一百零三条

听证应当公开举行。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，听证不公开举行。

公开举行听证的，应当公告当事人姓名或者名称，案由以及举行听证的时间、地点。

第一百零四条

听证按下列顺序进行：

（一）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议；

（二）当事人及其委托代理人进行陈述和申辩；

（三）第三人及其委托代理人进行陈述；

（四）互相辩论；

（五）听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见。

第一百零五条

当事人可以当场提出证明自己主张的证据，听证主持人应当接收。

当事人和案件调查人员经听证主持人允许，可以就有关证据进行质证，也可以向到场的证人、鉴定人、勘验人发问。

第一百零六条

记录员应当将听证的全部活动记入笔录，由听证主持人和记录员签名。

已举行听证会的，听证笔录应当经听证参加人审核无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。

第一百零七条

听证结束后，听证主持人应当在5个工

作日内写出听证报告并签名，连同听证笔录一并上报本机关负责人。

第一百零八条 听证报告应当包括以下内容：

（一）听证案由；

（二）听证主持人和听证参加人的基本情况；

（三）听证的时间、地点；

（四）听证的简单经过；

（五）案件事实；

（六）处理意见和建议。

第九节 决定

第一百零九条 工商行政管理机关负责人经对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告，当事人的陈述、申辩意见，拟作出的行政处罚决定进行审查，根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。

第一百二十条 工商行政管机关对重大、复杂案件，或者重大违法行为给予较重处罚的案件，应当提交工商行政管理机关有关会议集体讨论决定。

重大、复杂案件，或者重大违法行为给予较重处罚的案件范围，由省局另行确定。

第一百二十一条 工商行政管理机关作出行政处罚决定，应制作说理式书面形式的行政处罚决定书。

行政处罚决定书的内容包括：

（一）当事人的姓名或者名称、地址等基本情况；

（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

（三）行政处罚的内容和依据；

（四）是否采纳当事人陈述、申辩的情况及理由；

（五）行政处罚的履行方式和期限；

（六）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（七）作出行政处罚决定的工商行政管理机关的名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的工商行政管理机关的印章。

第一百二十二条 工商行政管理机关对投诉、举报、申诉所涉及的违法嫌疑人作出行政处罚、不予行政处罚、销案、移送其他机关等处理决定的，应当将处理结果告知被调查人和具名投诉人、申诉人、举报人。

以上告知，依照有关规定应予公示的，应采取适当的方式予以公示。

第一百二十三条 适用一般程序处理的案件应当自立案之日起90日内作出处理决定；案情复杂，不能在规定期

限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长30日；案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。

案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前项所指的案件办理期限。

第四章 行政处罚的简易程序

第一百二十四条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定。

第一百二十五条 适用简易程序当场查处违法行为，办案人员应当当场调查违法事实，制作现场检查、询问笔录，收集必要的证据，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。

行政处罚决定书应当当场送达当事人，由当事人和办案人员签名或者盖章。

第一百二十六条 前条规定的行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为、行政处罚依据、处罚种类、罚款数额、时间、地点、救济途径、行政机关名称，加盖行政机关印章。

第一百二十七条 办案人员在行政处罚决定作出前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人有权进行陈述和申辩。当事人进行申辩的，办案人员应当记入笔录。

第一百二十八条 适用简易程序查处案件的有关材料，办案人员应当交其所在的工商行政管理机关归档保存。

第五章 期间、送达

第一百二十九条 期间以时、日、月计算，期间开始之时或者日不计算在内。期间不包括在途时间，期间届满的最后一日为法定节、假日的，以节、假日后的第一日为期间届满的日期。

第一百三十条 工商行政管理机关送达处罚决定书，应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7日内按照下条的规定送达。

第一百三十一条 工商行政管理机关送达文书，除行政处罚告知书和听证告知书外，应当按下列方式送达：

（一）直接送达当事人的，由当事人在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章，当事人在送达回证上注明的签收日期为送达日期；

（二）无法直接送达的，可以委托当地工商行政管理机

关代为送达，也可以挂号邮寄送达，邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期；

（三）采取上述方式无法送达的，公告送达。公告送达，可以在全国性报纸或者办案机关所在地的省一级报纸上予以公告，也可以在工商行政管理机关公告栏张贴公告，并可以同时在工商行政管理机关网站上公告。自公告发布之日起经过60日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。

第六章 行政处罚的执行

第一百三十二条 处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。

第一百三十三条 工商行政管理机关对当事人作出罚款、没收违法所得处罚的，应当由当事人自收到处罚决定书之日起15人内，到指定银行缴纳罚没款。有下列情形之一的，可以由办案人员当场收缴罚款：

（一）当场处以20元以下罚款的；

（二）对公民处以20元以上50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款，不当场收缴事后难以执行的；

（三）在边远、水上、交通不便地区以及其他原因，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。

办案人员当场收缴罚款的，应当出具省财政部门统一制发的罚款收据。

第一百三十四条 办案人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，交至其所在工商行政管理机关，工商行政管理机关应当在2日内将罚款缴付指定银行。

第一百三十五条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的工商行政管理机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行，由办案机构按民事诉讼程序向人民法院提起。

被处罚当事人在法定期限内不提起诉讼又不履行的，应当依法申请人民法院强制执行。申请人民法院强制执行，应当自被处罚当事人的法定起诉期限届满之日起１８０日内提出。

申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当提交申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料和被执行人财产状况以及其他必须提交的材料。

申请人民法院强制执行前，有充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民法院采取财产保全措施。

第一百三十六条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当提出书面申请。经工商行政管理机关负责人批准后，由办案机构以办案机关的名义，书面告知当事人延期或者分期的期限。

分期缴纳罚款的，在规定的期限内首期缴纳不得低于罚款总额的50%。

延期缴纳罚款的，到期必须足额缴纳罚款。延期或者分期缴纳的最长期限不得超过150天。

第七章 涉案财物处理

第一百三十七条 本规定所指涉案财物，是指工商机关依法采取查封（封存）、扣押（扣留）等行政措施，或者依法作出行政处罚决定予以没收的现金、结算票据、有价证券、物品（包括工具，下同）等。

第一百三十八条 各级工商机关对涉案财物管理工作应当实行专库存放、专人保管、专项审批，案件承办人与物品保管人员相分离、物品保管与处臵相分离的原则。

任何单位和个人不得侵占、挪用、使（借）用、调换、私存、私分或者擅自处理罚没和扣押财物。

第一百三十九条 各局办公室是涉案财物的主管部门，负责设立保管仓库、建立财物台帐和财物档案、保管财

物，并和办案部门共同处臵罚没和采取行政强制措施的财物：

（一）财务部门负责罚没收入、扣留的款项、结算票据和有价证券的核算和管理；

（二）办公室确定专门人员负责其他票证、物品等的保存、管理和处臵。

第一百四十条 各级工商机关应当指定一个银行账户作为本单位暂扣款专用账户，确定与执法办案情况相适应的保管场所作为本单位存放涉案物品的专用仓库，并确定专人负责保管。

案件承办人员不得担任涉案物品仓管员。

第一百四十一条 有条件的市、县、区工商局，应当建立较大库容的涉案物品专用仓库，实行同城集中、专库存放、统一保管的涉案物品管理制度，提高涉案财物管理水平。

行政区域较大的县、区工商局，可以在距离专用仓库较远的工商所设臵涉案物品分库，并指定工商所专人负责保管涉案物品。

第一百四十二条 各级工商机关依法采取查封（封存）、扣押（扣留）等行政强制措施，应当按照国家工商总局规定的格式制作法律文书并依法送达当事人；需要出具票据的，应当使用省财政部门统一制发的专用票据，并严格执行票据缴核销制度。

第一百四十三条 各级工商机关对依法扣押（扣留）的涉案财物，应当按照以下规定处理：

（一）依法扣押（扣留）涉案钱款的，各级工商机关应当按照有关规定将涉案钱款存入本单位暂扣款专用账户；

（二）依法扣押（扣留）没收涉案物品的，办案人员应当在送达当事人法定文书之日起2日内，将涉案物品送交专用仓库保管；确需延期送交的，经分管局长审批可适当延长；

（三）扣留物品由办案部门保管更为有利的，办案部门应当提出由其保管和扣留物品的建议，经局长批准后，方可由办案部门保管。

（四）对易燃、易爆、冷冻等需特殊条件存放的涉案物品，本机关不具备保管该物品条件的，经分管局长批准，可以委托其他单位保管，但不得交给经营单位保管。

委托保管涉案物品必须签订委托保管合同，由委托单位、受委托保管人签字或盖章确认。委托保管合同一式三份，一份受托保管人留存，一份归入案卷，一份财务部门备案。

（五）对运输困难、存放库容要求高的大宗涉案物品，办案人员应当在核实涉案物品种类、清点数量和查验物品性状，制作查封（封存）涉案物品清单后，依法就地查封（封存）；当事人愿意对涉案假冒伪劣商品先行采取自行销毁等主动消除或者减轻违法行为危害后果措施的，案件承办机构应当准许，对其销毁实施全程监督，并留样、制作现场笔录、40 拍照或录像留存证据。

第一百四十四条 扣留、罚没物品移交专用仓库，办案人员应当向物品管理人员提供《财物清单》、《实施行政强制措施通知书》。物品管理人员对接收的物品清点核对无误后填写物品入库台账，由办案人员签字确认，将物品验收入库。

扣留物品由办案部门保管的，办案部门应当自向当事人送达法定文书之日起2个工作日内向涉案财物的主管部门提供《财物清单》、《实施行政强制措施通知书》。涉案财物的主管部门将扣留物品情况记入物品入库台账，注明由办案部门保管，办案人员签字确认。

第一百四十五条 办案部门提请主管局长批准，依法解除行政强制措施、需要将扣留物品返还当事人的，办案人员应当凭《解除行政强制措施通知书》、《财物清单》办理出库手续，经清点核对无误后，由物品管理人员填写物品出库台账，办案人员签字确认，将物品返还当事人。

第一百四十六条 各级工商机关应当建立严格的涉案物品入库、出库台账，并按照物品性状和保管要求妥善保管、合理存放，不得损坏、调换、丢失或者任意处臵。

第一百四十七条 在仓储期间，涉案物品发生变质、风化、生锈等非人为性损坏，物品管理人员应当如实记载，并立即向分管局长报告，及时采取补救措施；需要立即处臵的，由案件承办机构提出先行处臵建议，报分管局长审定。

第一百四十八条 工商机关对扣押（封存）期限在30日以上的机动车辆和船舶、贵重电器和通讯器材以及房屋等，应当按季度将扣押财物清单报财政部门备案。

第一百四十九条 执法机关不得向被扣押物品的单位或者个人收取或者变相收取费用。因保管扣押物品发生的费用，财政部门应当予以核拨。

第一百五十条 工商机关对依法扣押（扣留）的涉案财物决定没收的，应当按照下列程序办理：

（一）对暂扣的涉案物品，办案人员应当在行政处罚决定书送达当事人后，凭《行政处罚决定书》和《涉案物品清单》到专用仓库办理物品转为没收的备案登记；

（二）对已经存入暂扣款专户的涉案钱款，在处罚决定书依法送达后，应当按照有关规定将暂扣钱款转作罚没收入上缴财政，并将相关手续存入案件档案；

（三）对决定拍卖、销毁或收购的涉案物品，办案人员应当在处罚决定书送达当事人后，凭《行政处罚决定书》、《涉案物品清单》和涉案物品处臵审批手续到专用仓库办理涉案物品出库；

（四）涉案物品出库时，物品管理人员应当根据《行政处罚决定书》、《涉案物品清单》和涉案物品处臵审批手续，核实涉案物品种类、清点数量和查验物品性状，并确认《涉案物品清单》与实物一致后，制作物品出库台账，领出涉案

物品。

第一百五十一条 依法收缴的罚没物品，按照下列方式处理：

（一）依法可以自由买卖的物品，由各级工商机关会同财政部门共同委托拍卖行公开拍卖。但价值不超过一千元人民币或者鲜活、易腐烂变质等不易保存的物品，可以由执法机关参照市场价格及时处理，处理后2日内将变价款上缴指定的暂扣款银行帐户；

（二）国家专管、专营的物品，由专管机关或者专营企业收兑或者收购；

（三）国家和省保护的各类文物、野生动植物及其制品等，工商机关应无偿移交文物、野生动植物保护等行政主管部门按照有关规定处理；

（四）违禁品、无使用价值的物品，由工商机关在财政部门监督下组织销毁；需要特殊处理的，报财政部门备案后移交国家指定的机构处理；

涉案物品销毁应当符合国家卫生、环保、消防等有关规定，并由办案人员制作涉案物品销毁记录，如实记载涉案物品销毁的时间、地点、方式、品名、数量等内容，经由销毁人员、监督人员签章后归入案卷档案。

（五）对人身、财产安全和环境不构成危害的伪造冒用物品，有使用或者回收利用价值的，经过相应技术处理后，43 由各级工商机关会同财政部门公开拍卖或者移交有关部门用于慈善、救灾等公益用途。

（六）其他财政部门认可的方式。

第一百五十二条 执法机关收缴罚没物品应当详细填写罚没物品上缴清单，在15日内报送财政部门。

第一百五十三条 涉案财物的当事人不明确的，案件承办机构应当经分管局领导批准，采取公告方式通知当事人在6个月内认领财物。通知或者公告的认领期限届满后，无人认领的，工商机关可以按照有关规定采取拍卖或者变卖等方式处理物品，变价款保存在暂扣款专用帐户上，并注明无主物变价款。

自处理物品之日起1年内仍无人认领的，变价款扣除为保管、处理物品所支出的必要费用后上缴财政。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第一百五十四条 对涉嫌犯罪案件或应移送其他行政机关的案件的涉案财物，工商机关应将与案件有关的其他材料一并移交公安机关或其他行政机关。已采取强制措施的，应依法解除行政强制措施。移交时，接收人、移交人应当面清点核对涉案财物，并共同在交接单据（一式两份）上签名或者盖章。

对涉案财物已作出罚没决定的，办案机构应在按规定完成缴解入库手续后，将相应材料及时移交公安机关。

第一百五十五条 司法机关或其他行政机关向工商部门移交案件并附随涉案财物的，办案人员应当核实涉案物品种类、清点数量和查验物品性状，并报告分管局长同意后办理相关手续。涉案财物接收后，案件承办机构应当根据本办法的规定办理入库、出库手续或进行处臵。

第一百五十六条 执法机关和财政部门对公开拍卖和其他需要确定其价值的罚没物品，应当委托同级价格主管部门设立的价格鉴证机构进行价格鉴证。

第一百五十七条 扣押财物经依法确认应当退还当事人的，执法机关应当及时通知当事人领取，并出具扣押财物返还清单；自通知送达之日起超过180日未领取的，应当视同无主财物上缴财政。

第八章 立卷归档

第一百五十八条 案卷包括书式档案和电子档案。书式案卷档案分一案一卷和合案立卷。一般程序案件一案一卷，简易程序案件可合案立卷。

第一百五十九条 案件承办人在案件办结后要认真整理全案材料，按照要求及时装订、立卷、归档。

第一百六十条 一般程序案件应当分正卷和副卷。案卷封面应填写以下内容：案件名称，处罚决定书文号，45 办案单位，案卷主办人、协办人，立卷人，归档时间，归档号，保管期限，卷内文件数量及页数等。

正卷按下列顺序装订：

（一）案卷材料目录；

（二）立案审批表；

（三）行政处罚决定书；

（四）对当事人制发的其他法律文书（采取或者解除强制措施通知书、处罚或者听证告知书等）；

（五）送达回证；

（六）听证笔录；

（七）证据材料；

（八）财物处理单据；

（九）其他有关材料。副卷按下列顺序装订：

（一）投诉、申诉、举报等案源材料；

（二）调查终结报告及批件；

（三）核审意见；

（四）听证报告；

（五）其他有关材料。卷内文件内容按以下标准执行：

（一）卷内文件目录

应按序号、文号、题名、文件提供人、页号、备注等顺

序依次填写。

（二）立案（不予立案）审批表

应包括当事人的基本情况，案发地，案件来源、案源登记时间、核查情况及立案（不予立案）理由，办案机构负责人意见，机关负责人意见等内容。其中办案机构负责人意见栏内要写明具体意见并由负责人亲笔签名，机关负责人意见栏内局长（或主管副局长）要写明具体意见并亲笔签名。

（三）处罚决定书

在“ⅩⅩⅩ（处罚机关名称，下同）工商行政管理机关行政处罚决定书”文头下方应写明“ⅩⅩⅩ（处罚机关简称，下同）工商处字（20ⅩⅩ）ⅩⅩⅩⅩ（顺序号，下同）号”字样的文号。处罚决定书文号由办公室统一编排、核发、备案。

（四）扣留、封存财物或先行登记保存证据通知书 在“ⅩⅩⅩ工商行政管理机关扣留、封存财物或先行登记保存证据通知书”文头下方应写明“ⅩⅩⅩ工商扣（封、存）字（20ⅩⅩ）ⅩⅩⅩⅩ号”字样的文号。扣留、封存财物或先行登记保存证据通知书文号由办公室统一编排、核发、备案。

内容应包括当事人的姓名或者名称，涉嫌违法行为的性质，扣留、封存财物或先行登记保存证据所依据的法律、法规，不服扣留、封存财物措施的救济途径和期限，财物清单，47 作出扣留、封存财物或先行登记保存证据决定的工商行政管理机关的名称、印章和作出决定的日期。

财物清单应有当事人、保管人、案件主办人、案件协办人的亲笔签名。

（五）行政处罚（听证）告知书

在“ⅩⅩⅩ工商行政管理机关行政处罚告知（听证告知）书”文头下方应写明“ⅩⅩⅩ工商处告（听告）字（20ⅩⅩ）ⅩⅩⅩⅩ号”字样的文号。处罚（听证）告知书文号由办公室统一编排、核发、备案。

行政处罚告知书直接送达当事人的，应自当事人签收之日起满3日后下发行政处罚决定书；行政处罚告知书采取邮寄或公告方式送达当事人的，应自办案机关挂号寄出之日起15日后，或者自公告之日起15日后下发行政处罚决定书。

（六）行政处罚听证通知书

在“ⅩⅩⅩ工商行政管理机关行政处罚听证通知书”文头下方应写明“ⅩⅩⅩ工商处听通字（20ⅩⅩ）ⅩⅩⅩⅩ号”字样的文号。处罚（听证）告知书文号由办公室统一编排、核发、备案。

（七）听证笔录

听证笔录应当经听证参加人审核无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。记录员应当将听

证的全部活动记入笔录，由听证主持人和记录员亲笔签名。

（八）听证报告

听证报告应当包括听证案由，听证主持人和听证参加人的基本情况，听证的时间地点，听证的简单经过，案件事实，处理意见和建议等内容。

（九）财物处理单据

应注明财物名称、数量、处理方式、处理参加人。处理参加人应亲笔签字。

（十）案件调查终结报告

内容应包括当事人的详细情况、违法事实的详细经过、相关证据及证明事项、案件性质、自由裁量理由、处罚依据、处罚建议、案件主办人、案件协办人等。其中处罚依据应具体到适用法律、法规及规章的条款项并列明详细内容，案件主办人、案件协办人要亲笔签名并注明案件调查终结日期

（十一）处罚决定审批表

应包括当事人名称或姓名、案件性质、立案时间、当事人涉嫌违法的主要事实、建议作出行政处罚决定的理由、依据及内容，当事人陈述申辩或者听证中提出的主要意见、办案机构复核意见或者听证主持人听证意见、拟作出行政处罚的内容、机关负责人意见等内容。其中办案机构复核意见或者听证主持人听证意见栏内要写明具体意见并由负责人亲笔签名，机关负责人意见栏内局长（或主管副局长）要写明

具体意见并亲笔签名。

（十二）扣留、封存财物或先行登记保存证据等有关事项审批表

内容应包括案件名称，当事人的姓名或者名称，审批事项，提请审批的理由及依据，办案机构意见，局领导意见。其中办案机构意见栏内要写明具体意见并加盖机构印章并由负责人亲笔签名，局领导意见栏内局长（或主管副局长）要写明具体意见并亲笔签名。

（十三）送达回证

应载明送达文书名称、送达文书文号、受送达人、送达时间、送达地点、送达方式、收件人签字盖章、见证人签字盖章、送达人签字等内容。收件人若非当事人，还应注明与当事人的关系。送达回证文号由办公室统一编排、核发、备案。

第一百六十一条 简易程序合案立卷的案卷应有总目录，每个案件材料排列的先后顺序为结论性文件、证据材料和其他有关材料。

第一百六十二条 案卷材料应当依次编写页码，页码用打码机统一打在有物资内容的材料外侧右上角。

第一百六十三条 案卷材料应当去掉金属物，破损的材料按档案技术要求修复，字迹模糊或褪色材料应复制并与原件一并立卷，纸张过大按规定折叠，纸张狭窄须经补边后装