做好参政议政工作——福州市委兼职副主委江治平发言

第一篇：做好参政议政工作——福州市委兼职副主委江治平发言

1998年，我加入民革。刚成为民革新党员的我，即受到中共福州市委统战部和民革党派的关怀。民主党派的主要职责是在中共领导下，积极履行参政议政、民主监督职能。为了使我能尽快进入角色，做好参政议政工作，组织派我到福建省社会主义学院脱产学习。我还数次参加中共福州市委统战部和组织部举办的党外干部培训班，使我对参政党的功能、参政党与执政党的关系，以及参政议政工作的理解有了质的提高。随后，我除了做好自己的本职工作外，花费了许多时间和精力投入参政议政工作。多年来，通过参政议政活动，我逐步摸索出一套适合于参政议政工作的经验做法，即：培养一个意识，坚持一个实践，注意三个问题。

培养一个意识即培养参政党意识，是思想的定位问题，体现在两个方面。一个是思想认识方面的定位，要意识到民主党派是一个政党，因此从事党派工作的过程就是从政的过程。既然从政，就需要确立政党意识，在工作中就要突出党派所应有的政治职能，在中共领导的多党合作实践中，积极献身于各项有益的政治活动，例如各级领导决策前的参谋、决策后对政策的完善等等，充分利用自身的“人才”和“知识”优势，服务其中，发挥作用，产生积极影响。

第二个方面是必须对参政议政的现实意义有正确的认识。参政议政是党派工作的生命线，是党派在中共领导的多党合作工作的一个重要组成部分，是民主党派的命脉和存在的价值所在。因此，作为党派成员也罢，作为党派各级机关干部也罢，都应该在不断提高参政党意识的基础上，做到各项工作服从于、服务于参政议政工作，使各项工作能够与参政议政工作有机地结合起来，从而不断提高参政议政工作的质量和水平。如果民主党派失去这一功能，或有这一功能但未能很好地发挥其作用，民主党派就失去存在的价值。换句话讲，民主党派只有把参政议政工作做得越来越好，贡献越来越大，对内才有凝聚力，对外才有影响力，社会才会承认其存在的价值。因此，参政议政的水平、能力决定了民主党派在社会中的份量和形象，以及在其他党派中的地位和威望。正因为如此，我们作为民主党派的一分子，就要站在参政党的高度，一切工作都要从促进参政议政工作去考虑，从促进福州乃至全省的三个文明建设的协调发展去考虑，寓参政议政工作于各项活动、各项工作的设计之中，并把这种考虑问题的思想方法持续地贯穿下去，使之成为自觉的行动。只有这样，才能打参政议政的主动仗，才能捕捉来源于各种场合、各个方面的参政议政素材。总之，只有把参政议政工作摆上重要的议事日程，作为自己所必须履行的工作的一个重要组成部分，才有动力多做调研，多写提案，多提建议，多出精品，并尽量使其能进入领导的决策圈。

坚持一个实践即坚持调查研究。调查研究坚持“求真、求实、求新、求精 ”这八个字十分重要。“求真”就是要了解真实情况，辨析事情真相，探索事物的真谛；“求实”，首先要从客观实际出发，认识事物，分析情况时，从现实国情、地情出发，而不从主观愿望、主观想象、主观意志出发。要理论联系实际，发挥党外人士的智力优势，加强对经济社会发展问题的理论研究，在此基础上提出高招、实招。“求新”，就是要解放思想，确立新的科学的思维方式，用科学的发展观统揽全局。“求精”，就是对问题要多作深层次的思考，要精益求精。一篇好的提案是建立在深入调研的基础之上的。我们只有深入基层，深入工作、生活、生产第一线，围绕领导感兴趣的课题和人民群众关心的热点难点问题展开调研，掌握第一手资料，写出的提案才有说服力。

注意三个问题，一要注意选题，选题是关键。我们强调写提案搞调研要多出精品，就象工厂生产的产品，能否占领市场，形成最大利润，关键要看生产的产品，是否是过得硬的拳头产品。我们写提案要出精品，首先应注意选题。

选题包含两方面内容，一是提案的内容，二是提案的题目。科教兴国是我国国策，说明科教兴市是我市提案的永恒主题。本人认为，福州欲科教兴市，应先市兴科教。只有重视科技与教育，科技进步了，教育发展了，才能反作用于经济发展之上，并推动社会全面进步。因此，本人结合自己的本职工作，经过调研，写出“发展高科技是经济总量倍增的重要保证”的提案。该题目突出两大主题，一是高科技，二是经济总量。后经认真斟酌，改为“发展高新技术，服务省会经济”，同样突出两大主题，一是高科技，二是反映地方特色的省会经济，但更显简洁和顺口。

二要注意客观地反映存在的问题。选题后着手进行认真的调查研究。为了使反映的问题能引领导重视，能用数字说明的应尽量用数字说明。本人在撰写“发展高新技术，服务省会经济”时，在反映“高新技术企业规模小、效益低”问题时，例举“近5年，科技园区的产值呈直线上升趋势，1997年61亿元，1998年100亿元，1999年150亿元，2000年175亿元，2001年200亿元。但与国内高新区相比，排名却从原来最辉煌时的前10位下降至第26位”；“高新技术产业产值在全市工业总产值中的比重仅11.5%，落后于厦门、合肥、杭州、苏州、西安等地”；“高新技术产品增加值占独立核算工业企业产吕增加值的比重虽达19.92%，居全省前例，但仍与厦门22.72%水平相比落后2.8个百分点”等。在“我市科技兴农工作亟待加强”这一提案中，在反映“我市农业科研与服务体系亟待完善”这一问题时，例举“目前，全市乡镇一级的农、林、牧、水产、农业技术推广站497个，但能达到国家“五有”标准的仅44个；三分之二的推广站无办公基础设施。全市乡镇农村站、经营站、畜牧兽医站、水技站、农机站等“五站”农技人员编制为2563人，仅到位1484人。”等，以增强领导努力发展高科技和科技兴农的紧迫感。

三是写对策建议要切实可行并具可操作性。我们写调研报告，写提案，不但要提出所存在的问题，而且还要根据这些问题写出建设性的对策建议。必须强调的是，通常我们写调研、写提案能完全付诸实践的并不多，其根本原因在于我们在思考问题时过于理想化，对现实社会认识不深刻。实际上，许多问题有关领导有关部门不是不知道，也不是没有想过没有讨论过如何去解决，只是由于许多因素的制约而无法操作实施，或暂时无法解决。因此，写对策建议应把握两个原则：一是必然性；二是可能性。比如投入不足，则应增加投入是必然。但实际情况是否允许增加投入，增加多少投入则要视具体是否可能而定。

参政参到点子上，议政议出成效来。参政议政工作对推动社会进步的作用是明显的。多年来，我遵循上述原则投身于参政议政工作，完成了数十篇提案和调研报告，取得一些成绩。如：

围绕体制改革方面执笔完成的《福州市科研机构体制改革对策思路》调研报告获时任市长练知轩和副市长高翔批示。

围绕新农村建设方面执笔完成的《我市科技兴农工作亟待加强》、《采取措施，探索途径，解决农村‘四难’，满足农民‘四盼’》提案被选为市政协重点提案，并评为优秀提案。其中前者还被中共福州市委、福州市人民政府采用，将建设福州市农业推广中心列为市委市政府2000年为民办实事项目。后者在政协界和党派界产生积极影响，《人民政协报》以《建科技大院,开农科‘超市’》为题刊登,引起各地的关注,民革安徽省委专门挂电话要求借鉴这篇提案。《关于加强我市科技兴村工作的几点建议》调研报告获时任福州市政协主席王文贵和副市长高翔批示。

围绕走新型工业化道路方面执笔完成的《关于成立福州市创意创业园的建议》被市政协列为重点提案，《建设海峡西岸产业集群的建议》、《发展高新技术，服务省会经济》和围绕对台工作方面完成的《充分发挥福州对台区位优势的几点建议》分别被福建省政协和福州市政协采用作为大会发言材料。

围绕野生动物保护方面完成的《保护福州中国鲎资源刻不容缓》提案提出后，引起媒体关注。东南卫视“记者行动”栏目邀请本人担任嘉宾制作题为“中国鲎你会灭绝吗”的电视专题片。现在，福州市已设立了鲎保护区。

围绕海西建设方面完成的民革福建省委的重点调研课题《建设海峡西岸产业聚集新高地，描绘省会中心城市发展新蓝图》和《海西与海东高新技术对接研究》课题，均被选为民革福建省委在省政协全会上的发言材料，并荣获首届建设海峡西岸经济区福建省统战系统建言献策论坛三等奖和第二届建设海峡西岸经济区福建省统战系统建言献策论坛三等奖。多篇提案被选为民革福建省委或民革福州市委集体提案，多篇调研报告入选《福建省各民主党派调研成果汇编》和《福州市各民主党派工商联建言献策文选》。

2004年，中国社会出版社出版了我完成的38万字专著《福州科技发展战略研究》，书中的许多内容就是建立在我的许多调研文章基础之上的。该著作是首部有关福州科技发展的论著，填补了福州一项空白，获福州市社会科学优秀成果二等奖。由本人担任主编的《福州科技年鉴》获福州市社会科学优秀成果三等奖。我还因参政议政工作成绩显著三次被评为福州市优秀政协委员，还荣获“民革全国参政议政工作先进个人”，“民革福建省优秀党员”等光荣称号。本人还应邀担任省内外一些学术团体的特邀专家。《福州日报》、《福州晚报》曾多次报道本人工作业绩。福州电视台在福州新闻节目中以“科研笔耕永不辍，参政议政勤献策”为题，报道了本人的事迹。

上述的参政议政工作成绩，都是在本人做好本职工作的前提下完成的。作为单位的领导，作为高级专业技术人员，多年来，本人主持软科学研究课题30余项，在20余种学术期刊上发表论文40余篇，有21项科研成果和论文获全国、华东地区、福建省和福州市级奖励，其中获全国优秀学术成果一等奖四项。担任《福州科技年鉴》主编、《福州市科技志》（1995—2005）主编，《福建省科技志》（1991—2005）福州部分主编，并担任《福州市“九五”科技发展计划和2010年规划纲要》和《福州市“十五”科技发展计划和2015年规划纲要》和《福州市“十一五”科技发展规划》等福州市重点课题的主要编纂人员。

千里之行，始于足下。现在，我担任民革福州市委兼职副主委。回顾我加入民革后的成长过程及所取得的成绩，首先要感谢中共福州市委统战部的培养，使我从一个普通民革党员成长为参政议政工作的骨干。我想，只要我们用心投入参政议政工作，并站在参政党的高度，严把质量关，我们就一定能把这项工作做好。