高辛镇食品安全网格化实施方案

第一篇：高辛镇食品安全网格化实施方案

高辛镇食品安全网格化管理实施方案

为了全面加强食品安全监管，强化属地管理职责，切实将监管重心下移，进一步提升我镇食品安全保障水平，依据有关食品安全法律法规，按照商丘市睢阳区人民政府办公室《关于建立睢阳区食品安全网格化管理和定期巡查制度的通知》（商睢政办[2014]15号）文件要求，结合我镇食品安全监管体系建设实际，特制定高辛镇镇食品安全网格化管理实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和是十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，围绕市委、市政府及区委、区政府食品安全工作部署，建立分片划区、包干负责的食品安全工作责任网，积极创新食品安全区域监管网格化工作模式，完善监管工作机制，加强日常监管的同时坚持定期巡查，切实消除食品安全隐患，积极预防食品安全事故发生。

二、组织领导

镇政府成立以镇长汪行军为组长，副镇长楚军超为副组长，相关食品安全工作联席会议成员单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室（以下简称食安办），招商办主任焦广忠兼任食安办办公室主任，具体负责对食品安全网格化管理工作的组织协调、督促、指导。各村、单位也要成立相应组织，负责本辖区食品安全网格化管理工作。

三、工作目标

通过实施食品安全网格化管理，进一步明确镇政府、村及其他有关站所食品安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的食品安全主体责任，健全镇、村食品安全管理体系，有效预防和遏制食品安全事故发生。

四、工作措施

（一）建立网格体系。以行政村为独立单元格，作为最基层的一级网格（即一个行政村为一个食品安全监管区）；镇所辖区域为独立的二级网格。通过实施网格化管理，切实建立“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网络到底、责任到人”的食品安全网格化监管体系。

（二）健全管理机构。镇、村建立健全各级食品安全管理机构，形成管理网络。以村委作为最基层的一级网格管理机构；镇成立食品安全监督管理办公室，作为二级网格管理机构。

（三）明确人员任务。一级网格中，确定各村支部书记为食品安全监管负责人，村两委成员为协管员，包村干部为信息员。承担本村内的食品安全协管任务，负责收集、上报食品安全相关信息，劝阻有关食品安全违法行为，协助开展食品安全宣传和执法等工作。二级网格中，成立食品安全监督管理办公室负责人和专职工作人员。承担本网格内的食品安全属地管理任务，完善属地管理制度，建立本网格内食品安全基础数据库；组织开展食品安全隐患排查、专项检查及宣传等属地管理工作；组织、协调本网格内执法人员开展日常监管和受理群众投诉举报等执法检查工作；收集、上报食品安全相关信息；落

实上级政府和监管部门部署的具体工作；监督、指导所属村开展食品安全工作。

（四）落实管理责任。食品生产经营者为食品安全第一责任人；各监管部门主要负责人对本环节食品安全负总责，分管负责人为本部门监管责任人，各监管区负责任对本监管区食品安全负总责。

五、运行管理

一级网格：全面落实上级食品安全工作部署；协助开展食品安全监管等相关工作，及时上报食品安全相关信息。

二级网格：全面落实上级食品安全工作部署；建立健全辖区食品生产经营单位本底资料，全面掌握食品生产经营单位基本情况；建立健全食品安全巡查、检查制度，组织开展食品安全日常检查、巡查及专项整治等工作；组织开展食品安全宣传；公布举报电话，受理有关食品安全投诉举报；报送食品安全工作信息。

六、实施步骤

（一）动员部署阶段（2014年4月5日-5月5日）镇政府根据上级食品安全工作部署，结合工作实际，制定出台食品安全网格化监管实施方案；明确相关职责，制定相关制度，设立工作机构，规范工作流程；组织召开全镇食品安全网格化监管工作动员会，与各村签订工作目标责任书，落实职责，明确要求。各村要按照统一部署，结合监管区域实际，制定各自工作方案，全面进行安排落实。

（二）全面实施阶段（2012年5月6日-5月31日）

1、镇完善相关组织架构，确定纳入网格化监管的监管员、协管员、信息员，做到网络

成型，人员到位。

2、以一级网格为基础，全面开展食品生产经营企业和相关单位摸底、登记、造册，分监管区、分环节建立食品安全台账。

3、全面启动一级、二级网格运行，组织重点检查，增加检查频次，检验运行效果，并及时补充完善，使之迅速进入常态化。

（三）总结验收阶段（2012年7月31）各村认真总结网格化监管实施以来的经验和教训，经常性运用网格化监管的手段来检验和评估实际运行状况，提出进一步加强与完善的具体措施，着力构建食品安全监管长效机制。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。食品安全工作直接关系人民群众健康和生命安全，关系到社会稳定。各监管区要深刻认识食品安全工作的重要性，切实加强组织领导，实行监管负责人负总责，协管员、信息员具体负责，精心部署，狠抓落实，确保专项检查取得实效。

（二）分工负责，密切配合。各监管区要在本辖区范围内组织开展食品安全大检查；各有关站所要按照各自职责组织开展专项检查。各监管区要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战，形成合力，提高整体工作效率。

（三）加大宣传，营造氛围。各监管区要加大宣传教育力度，充分发挥群众监督和舆论监督作用，发动广大群众积极参与，引导群众积极举报、投诉发现的食品安全违法行为。

（四）加强沟通、报送信息。专项检查工作实行定期报送信息制度，以便相互交流，掌握工作进度，及时发现并解决存在的问题。

各监管区要每月底向镇食安办办公室报送一次专项检查进展情况，大案要案随时上报。专项检查活动结束后，要及时进行总结。

（五）严格追究责任。对专项检查工作组织不力、执法不严、检查不深入、信息报送不及时的，将严格追究相关责任人的责任。

高辛镇人民政府 2014年4月16日

第二篇：镇网格化管理实施方案

******人民政府建立网格化 环境监管体系的实施意见

为贯彻落实省委、省政府《关于实施环境治理攻坚行动的意见》（冀发[2013]22号）、省环境治理工作领导小组办公室《关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》（冀环治领办〔2013〕11号）和《******强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》文件精神，有效强化地方政府环境监管主体责任，创新环境监管体制机制，实现大气、水和土壤等环境质量的改善，根据我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、目标任务

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以政府为责任主体，在全镇建立“横向到边、纵向到底的网格化”环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全的目的。

三、网格体系

（一）划分原则

由镇政府统一组织，建立镇（二级网格），责任主体为镇政府、工业园区管委；村（三级网格），责任主体为村委会班子成员，分片负责网格内环境监管任务。

（二）网格内容

1、实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并公开公示。

2、建立责任制。镇与村之间要签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。横向之间（部门）要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。

3、构建环境监管信息系统。运用现代信息技术，县、镇（工业园区），构建网格化环境监管系统。

（三）网格职责

二级网格：我镇及工业园区对辖区内环境保护工作负监管责任，负责指导三级网格的建立和运行；及时上报、制止辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为，并进行调查处理（或协助调查处理），按要求填报网格化环境监管数据平台相关信息。

三级网格：负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等行为进行定期巡查，及时发现、制止、上报环境违法行为。填报网格化环境监管数据平台相关信息，建立数据库台帐。

（四）网格运行

1、巡查：网格责任人员和环保监督员要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督（二级网格每月一次，三级网格每周一次），及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告，协助调查和解决环境违法行为。

2、查处：接到环境违法行为的报告后，及时协调上级相关部门调查处理。

3、反馈：对环境违法问题的查处结果要配合相关部门及时答复相关人员，按要求进行公开，同时将查处结果告知下级网格责任主体。

4、监督：（1）、纪检监察监督：发挥行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责。(2)、社会舆论监督：充分发挥新闻媒体、环保监督员和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识,鼓励公众参与环境保护,保障群众的知情权和监督权。

5、评价：各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，二级网格对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。

四、职责分工

镇政府及相关部门及各村委会按照法律法规，认真履行环境监管职责，重点做好以下工作：

镇政府：负责辖区内“网格化”环境监管体系的建立和运行，履行环境保护监督管理职责，组织开展对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等监管工作，监督辖区内企业对被污染的环境进行整治修复。

镇环保站：接受上级环保部门的业务指导，制定辖区内环境监管计划，全面排查和参与处理各类环境问题；调查和处理本行政区域内环境污染纠纷和环境信访事项，协助政府开展环境污染隐患排查工作，对企业应急管理工作进行现场检查，严防突发环境事件的发生；建立健全环境监管档案，对所有污染源和处理的环境问题文件组卷归档；定期向镇政府和上级环保机构报告辖区内环境和监管情况，重要情况随时报告。

村委会：宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益；聘请环保信息员，对网格内污染源进行定期巡查，发现违法排污问题及时制止、上报；负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量；负

责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要及时报告上级政府和环保部门；及时向政府和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求。

纪检办：负责对网格化环境监管体系工作的落实情况进行督导监察．依法依规查处环境保护工作中的违纪违法行为，会同环保部门对上级和本级政府部署的重大环保工作进行督查。

派出所：依法负责社会生活噪声监督管理，做好环境污染事故和环境信访事件的维稳工作，配合环保部门加大执法力度，依法查处或协调查处环境污染事故、违法行为等刑事案件和治安案件。

国土所：加强对自然资源和生态环境的保护和矿山环境的治理恢复实施监督管理，负责查处或协调查处无证开采及达不到最小开采规模的矿山，加大对铁选企业的巡查处理力度，负责对镇域违法占地企业的协调查处上报。

财政所：将网格运行各项费用列入预算，包括数字网格化建立、聘请社会监督员、环保信息员的经费，并逐年加大资金投入，保障网格化环境监管体系的建立和正常运行，提升环境监管能力和水平。

水利站：加强对河道非法排污的巡查，协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理。

农业站：依法加强农村面源污染治理，推广使用绿色环保长效缓施化肥和提高化肥使用效率，选用高效低毒低残留的农药，有效减少对环境的污染。

安监办：负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，以及矿山尾矿库安全生产相关监督管理工作，防范安全生产事故次生环境突发事件。对违法生产的企业，向相关部门移交移送，建立并完善部门联动机制，严防安全生产事故发生。

城建办：负责施工工地噪声及扬尘污染等具体管理工作。加强城市生活垃圾处理设施的建设和管理，将环境保护列为城乡规划的重要

内容。

食安办：负责做好餐饮、娱乐业油烟污染治理。

城管中队：负责做好露天烧烤、占街小吃店、垃圾焚烧、社会生活噪声污染治理。

电力部门：全面清理违法建设、违法生产企业的供电情况，禁止对这类企业违规供电，对取缔和关停的企业采取有效措施，使其丧失生产能力；负责执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。

工商所：管理辖区内的集贸市场，在《营业执照》年检工作中，严格审查企业的经营范围，对擅自增加需进行环境影响评价审批项目的，要求其办理变更登记。对因违反环境保护法律法规和国家产业政策，被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体，依法注销登记手续，对拒不办理的，依法吊销其营业执照；对无证经营的违法排污企业，移交相关部门依法处理。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立******环境保护网格化管理工作领导小组，组长由镇党委书记****担任，副组长由镇长*****、党委副书记*****和园区常务副主任*****担任，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由环保站站长贾兴东担任，切实做好网格区域内环保工作。

（二）完善制度

1、建立网格化管理制度。强化镇村两级及各部门的责任落实，明确网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定奖惩措施，保障二、三级网格的高效运转。

2、建立联席会议制度。传达贯彻上级有关环境保护工作的方针、政策；研究、制定环境保护计划、责任目标；协调解决环境保护工作中遇到的热点、难点、重点问题；督促、检查、考核各成员单位履行环保工作情况；研究协调解决跨部门、跨行业的环境污染和

环境破坏的防治工作等。原则上每季度召开一次，可根据环境保护工作的需要调整召开时间。

3、建立联合执法制度。负责对环保联合执法行动实施统一协调调度，研究行动中的重大问题，制定行动方案，督办重点案件。主要内容包括：环境安全监管的重点、难点、热点问题以及重大节假日、重大会议、重大社会活动期间的环境安全等开展联合执法；整治违法排污企业、整治医疗废物储存加工企业等大型环保专项行动的联合执法；突发或其他紧急环境安全事件的联合执法。各相关部门要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合检查及案件移送制度，形成执法合力，整治突出环境问题，确保环境安全。

4、完善移交移送制度。严格落实镇村两级及相关所站在环境监管工作中的职责和任务，建立和完善移交移送制度，在规定时间内协调相关部门调查处理并及时反馈处理结果，有效提高环境监管效能。

5、建立信息报告制度。按工作要求和时限，上报开展情况。

6、建立信息公开制度。及时公布网格化体系建设情况，各级网格的职责和责任人员，以及环境信访查处和区域环境安全隐患等情况。

（三）严格问责

要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任。对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。将此项工作纳入村干部环保目标考核。不履行或不正确履行环境保护职责的行为，将严格按照省纪委、监察厅出台的《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》进行问责。对涉嫌犯罪的，将依据《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，移交司法机关追究刑事责任。

******人民政府 2013年12月30日

第三篇：高山镇网格化管理实施方案

高发„2012‟号

关于印发《高山镇网格化管理实施方案》的

通 知

各党（总）支部、村委、企业、镇直部门：

为深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制贯彻落实，进一步提高社会管理服务功能，创新服务方式，健全服务网络，改进和加强全镇社会管理，经镇党委、政府研究决定，现将《高山镇网格化管理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共高山镇委员会 高山镇人民政府

2012年5月4日

高山镇网格化管理实施方案

为进一步创新服务方式，健全服务网络，强化服务功能，改进和加强全镇社会管理，根据郑州市《关于建立“坚持长效机制、推进工作落实”长效机制的意见》要求，结合我镇实际，现就高山镇推行网格化管理工作制定方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、服务为先的理念，健全新型社区管理和服务体制，强化镇村服务功能，充分发挥基层党组织的作用，实现管理与服务的有机统一，不断提升农村工作科学化水平和人民群众幸福指数，为推进全镇经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

二、工作目标

今年内对全镇19个行政村全面实行网格化管理，重点培育一批网格化工作特色明显、成效显著的基层组织。通过镇村管理体制机制的创新和实践，加强党组织核心作用，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制、创新的培训教育机制，实现镇村管理的扁平化、精细化、信息化，做到

情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。

三、基本原则

以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向，按照条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明；统筹兼顾、协商协调的原则，灵活机动，因地制宜，由党政办具体指导各村开展网格化管理工作。

四、成立组织

成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各部门、各行政村、镇直单位主要负责同志为成员的网格化管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇党政办，具体落实网格化管理工作。镇党政领导班子成员及机关部门负责人实行包联制度。

五、划分网格

一级网格建在镇。分包我镇的荥阳市领导下沉为第一责任，党委书记好镇长为直接责任人。二级网格建到村。依托行政村设19个二级网络，镇分包领导为第一责任，村支部书记为直接责任人。三级网格建到组。依托村民组设175个三级网格，网格长 3

由村民组长担任。区域内的企业、个体工商户等社会组织纳入三级网格管理。

六、工作职责

网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。镇成立网格化管理办公室，村成立网格化管理站，网格责任人负责信息收集、便民服务、简易问题处理等；承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务。

一级网格：镇网格化管理办公室对接收到二级网格反映的问题、群众直接反映的问题、上级交办的问题、上级交办事项等信息进行梳理分析，通过镇网格化管理办公室，按类型分解交办职能部门限期办理；疑难问题召开党委会或党政联席会共同协调处理；对于超出职责范围的，上报市级网格化管理相关部门帮助解决，并及时向下反馈处理结果。做到“大事不出镇”。

二级网格：依托网格化管理站（村委）及时解决群众直接反映的问题和三级网格反映的问题、上级交办事项；疑难问题，召开由上级群众工作队、村党支部书记、村“三委”干部和协管人员参加的联席会议，共同研究解决；超出权限范围的，上报镇级网格化管理办公室协助解决，并及时将处理结果反馈给三级网格。做到“小事不出村”。

三级网格：网格长、党小组成员、联户代表、协管员等直接接搜信息、发现处理问题；疑难问题，组织召开民情分析会共同解决；超出职责范围的，上报村级网格站（村委）协调解决，并及时向村民反馈处理结果。

七、工作程序

一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；

需要协调处理的工作：网格责任人现场受理，带回镇网格管理办公室和网格管理站商处，处理结果报镇相关部门，反馈服务管理对象；

突发性工作：网格责任人立即上报，镇、村相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；

需要审批的工作：网格责任人掌握信息，相关部门受理界定，镇网格管理领导小组审核，报相关部门审批，同时实行镇、村公示。

八、工作要求

1、加强领导

社区网格化管理是一项系统性强、创新性强的社会工作，也是一项民心工程、民生工程。各单位要充分认识此项工作的重要性，镇要成立领导小组，下设办公室，各村也要成立相应的领导 5

机构，强化对此项工作的领导。同时，要认真按照要求合理划分网格，各单位要在5月10日前将网格划分方案上报镇党政办。

2、岗位要求

网格责任人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。启动阶段网格责任人实行“双岗双责”，要尽快熟悉相关政策和工作流程，过渡到“一岗多责”。能够发现问题，善于处置问题，及时报告问题；推行“错时工作制”坚持每天至少到网格巡查一次；主动与群众交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意；认真填写网格责任人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入；注重自身形象，严格保守服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息。

3、加强宣传

多渠道、多形式宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高居群众的知晓率、支持度、参与率。在公共活动场所等张贴宣传材料；在醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息。

4、完善功能

要强化以下五种功能：一是信息联通功能。准确、快速、完整的获取和反馈信息。二是处置快速功能。调节、执法、处置环

环相扣、运转快速。三是资源配置功能。对党的基层组织、行政资源、社会资源和市场资源善于整合利用。四是便民服务功能。能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务。五是社会保障功能。为群众尤其是弱势群体提供社会救助、创造就业机会。

5、考核奖惩

对网格责任人的的考核纳入年终评优评先，对长期不能适应工作要求的，按有关规定予以转岗、辞退。网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为将依法依规严肃处理。

主题词：网格化 管理 方案 通知

高山镇党政办 2012年5月4日印发

第四篇：石楼乡食品安全网格化实施方案

南充市嘉陵区石楼乡人民政府 关于食品、药品安全网格化管理实施方案

各村、各部门：

为了全面加强食品、药品安全监管，强化属地管理职责，切实将监管重心下移，进一步提升我乡食品、药品、药品安全保障水平，依据有关食品、药品安全法律法规，按照南充市嘉陵区人民政府办公室《关于加强食品、药品安全基层监管网络建设的通知》（嘉府办发[2014]96号）文件要求，结合我乡食品、药品、药品安全监管体系建设实际，特制定石楼乡乡食品、药品、药品安全网格化管理实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和是十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，围绕市委、市政府及区委、区政府食品、药品、药品安全工作部署，建立分片划区、包干负责的食品、药品、药品安全工作责任网，积极创新食品、药品、药品安全区域监管网格化工作模式，完善监管工作机制，加强日常监管的同时坚持定期巡查，切实消除食品、药品安全隐患，积极预防食品、药品安全事故发生。

二、组织领导

乡政府成立以乡长吴晓乾为组长，副乡长吴敏为副组长，相关食品、药品安全工作联席会议成员单位负责人为成员的领导小组，领

导小组下设办公室（以下简称食安办），乡安办主任蒋果兼任食安办办公室主任，具体负责对食品、药品安全网格化管理工作的组织协调、督促、指导。各村、单位也要成立相应组织，负责本辖区食品、药品安全网格化管理工作。

三、工作目标

通过实施食品、药品安全网格化管理，进一步明确乡政府、行政村及其他相关食品、药品安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的食品、药品安全主体责任，健全乡、村食品、药品安全管理体系，有效预防和遏制食品、药品安全事故发生。

四、工作措施

（一）建立网格体系。以行政村为独立单元格，作为最基层的一级网格（即一个行政村为一个食品、药品安全监管区）；乡所辖区域为独立的二级网格。通过实施网格化管理，切实建立“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网络到底、责任到人”的食品、药品安全网格化监管体系。

（二）健全管理机构。乡、村建立健全各级食品、药品安全管理机构，形成管理网络。以村委作为最基层的一级网格管理机构；乡成立食品、药品安全监督管理办公室，作为二级网格管理机构。

（三）明确人员任务。一级网格中，确定各村支部书记为食品、药品安全监管负责人，村两委成员为协管员，包村干部为信息员。承担本村内的食品、药品安全协管任务，负责收集、上报食品、药品安全相关信息，劝阻有关食品、药品安全违法行为，协助开展食品、药

品安全宣传和执法等工作。二级网格中，成立食品、药品安全监督管理办公室负责人和专职工作人员。承担本网格内的食品、药品安全属地管理任务，完善属地管理制度，建立本网格内食品、药品安全基础数据库；组织开展食品、药品安全隐患排查、专项检查及宣传等属地管理工作；组织、协调本网格内执法人员开展日常监管和受理群众投诉举报等执法检查工作；收集、上报食品、药品安全相关信息；落实上级政府和监管部门部署的具体工作；监督、指导所属村开展食品、药品安全工作。

（四）落实管理责任。食品、药品生产经营者为食品、药品安全第一责任人；各监管部门主要负责人对本环节食品、药品安全负总责，分管负责人为本部门监管责任人，各监管区负责任对本监管区食品、药品安全负总责。

五、运行管理

一级网格：全面落实上级食品、药品安全工作部署；协助开展食品、药品安全监管等相关工作，及时上报食品、药品安全相关信息。

二级网格：全面落实上级食品、药品安全工作部署；建立健全辖区食品、药品生产经营单位本底资料，全面掌握食品、药品生产经营单位基本情况；建立健全食品、药品安全巡查、检查制度，组织开展食品、药品安全日常检查、巡查及专项整治等工作；组织开展食品、药品安全宣传；公布举报电话，受理有关食品、药品安全投诉举报；报送食品、药品安全工作信息。

六、实施步骤

（一）动员部署阶段（2014年9月20日-9月30日）乡政府根据上级食品、药品安全工作部署，结合工作实际，制定出台食品、药品安全网格化监管实施方案；明确相关职责，制定相关制度，设立工作机构，规范工作流程；组织召开全乡食品、药品安全网格化监管工作动员会，与各村签订工作目标责任书，落实职责，明确要求。各村要按照统一部署，结合监管区域实际，制定各自工作方案，全面进行安排落实。

（二）全面实施阶段（2014年10月10日-11月20日）

1、乡完善相关组织架构，确定纳入网格化监管的监管员、协管员、信息员，做到网络成型，人员到位。

2、以一级网格为基础，全面开展食品、药品生产经营企业和相关单位摸底、登记、造册，分监管区、分环节建立食品、药品安全台账。

3、全面启动一级、二级网格运行，组织重点检查，增加检查频次，检验运行效果，并及时补充完善，使之迅速进入常态化。

（三）总结验收阶段（2014年12月1日）各村认真总结网格化监管实施以来的经验和教训，经常性运用网格化监管的手段来检验和评估实际运行状况，提出进一步加强与完善的具体措施，着力构建食品、药品安全监管长效机制。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。食品、药品安全工作直接关系人民群众健康和生命安全，关系到社会稳定。各监管区要深刻认识食品、药品安全工作的重要性，切实加强组织领导，实行监管负责人负总责，协管员、信息员具体负责，精心部署，狠抓落实，确保专项检查取得

实效。

（二）分工负责，密切配合。各监管区要在本辖区范围内组织开展食品、药品安全大检查；各有关站所要按照各自职责组织开展专项检查。各监管区要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战，形成合力，提高整体工作效率。

（三）加大宣传，营造氛围。各监管区要加大宣传教育力度，充分发挥群众监督和舆论监督作用，发动广大群众积极参与，引导群众积极举报、投诉发现的食品、药品安全违法行为。

（四）加强沟通、报送信息。专项检查工作实行定期报送信息制度，以便相互交流，掌握工作进度，及时发现并解决存在的问题。各监管区要每月底向乡食安办办公室报送一次专项检查进展情况，大案要案随时上报。专项检查活动结束后，要及时进行总结。

（五）严格追究责任。对专项检查工作组织不力、执法不严、检查不深入、信息报送不及时的，将严格追究相关责任人的责任。

2014年9月19日

第五篇：网格化实施方案

长春市双顶山矿业股份有限公司

安全生产网格化监管实施方案

为全面扎实推进我公司的安全生产管理工作，落实安全生产责任，实现安全生产网格化、精细化、信息化的管理工作，做到“知责、履责、问责”。结合我公司的实际情况，经公司安全委员会研究决定，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的基本方针，落实“以人为本”的科学发展观，深化安全发展理念，强化安全生产管理，建立健全网格化安全管理体系，进一步落实安全生产责任制，构建安全生产长效机制，着力做实我矿安全工作，全力保障本矿职工的生命财产安全。

二、工作目标

通过实施安全生产网格化管理，进一步明确网格内责任人员在安全生产管理工作中的职责，做到定人、定岗、定责，确保安全监管工作无遗漏、全覆盖，达到安全隐患排查工作“横到边、纵到底”和安全隐患排查治理责任明确、落实到位的要求，形成安全管理制度化、规范化的长效管理机制。实现“一个目标”，即：坚决杜绝安全生产事故发生。狠抓“两个落实”，即：进一步落实安全生产责任制，明确两个责任主体；进一步落实隐患排查工作，促进安全生产管理到位，确保本矿安全生产形势持续稳定。

三、组织机构

为确保我公司网格化管理工作顺利开展并取得实效，特成立网格化管理领导组，组成人员如下：

组

长；薛宏元（总经理）

副

组

长：史东生（安全副经理）

成员：孙国辉（生产副经理）

徐春雷（总工程师）

张天祥（防治水副总）

领导小组下设活动办公室，办公室设在防治水副总办公室，具体负责全矿网格化安全管理体系各项活动的组织、协调、指导和考核工作。

办公室主任：张天祥（兼）

成员：张继光（网格管理员）宋连秋（网格管理员）

四、网格划分及工作职责

一）、薛洪元网格化管理领导组组长，网格级别为一级。

1、总经理是公司安全生产的主要责任者，对安全生产负全面责任。

2、每周组织召开一次由生产副总经理、安全矿副总经理、总工程师、防治水副总及有关科室负责人参加的安全办公会议，总结上周的安全情况，安排下一周的安全工作。

3、每天早晨参加的调度碰头会，研究部署全天的工作。

4、逐日审阅瓦斯日报。

5、定期听取矿井重大事故隐患排查情况汇报，定期主持研究“一通三防”工作，落实责任。

6、经常性开展隐患排查，并做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

7、负责安全费用投入，足额提取安全费用，落实技术改造和隐患治理资金，全员参加安全责任保险。

8、强化生产过程管理，严格落实领导干部现场带班制度，主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，严格查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。

9、收集汇总涉及安全生产工作的信息，并及时将有关情况上报上一级网格和网格管理领导组办公室。

二）史东生本公司网格化管理领导组副组长，网格级别为二级。

1、在总经理领导下对公司的安全工作负直接管理责任。

2、认真贯彻执行上级有关安全生产的政策、法规、条例、指示、精神，协助总经理督促检查各级部门业务保安工作的开展情况。

3、协助总经理组织好全公司安全大检查活动

4、负责监督检查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的实施情况。

5、经常深入井下现场，排查各类事故隐患，抓好安全质量检查、运输管理等工作，对矿井周边地质情况、水患、火患要有清晰的了解。

6、负责安全教育培训管理工作，特种作业人员要持证上岗，职工必须经培训考核合格后方可上岗作业。

7、负责事故抢险处理工作，参加各类事故的调查分析，坚持“四不放过”的原则，对各类事故进行处理，认真落实防范措施。

8、层层分解本部门网格化责任，明确本部门内各级网格的责任人、责任目标，监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

三）孙国辉生产副总经理分管本公司生产工作,在本公司网格化管理领导组为副组长，网格级别为三级。

1、认真执行党的安全生产方针和《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》及上级有关安全生产的指示、决议、通知、规定。

2、协助总经理抓好全矿安全生产工作，对提升运输、生产准备专业的安全生产负领导责任。

3、每月召开一次生产例会和专业例会，总结当月全公司及专业的安全工作，分析存在的问题，制订有针对性的防范措施，对下月工作做出安排。

4、经常深入井下，掌握情况、排查隐患，及时解决现场存在的各种问题。

5、对全公司生产的安全、工程质量负责全面责任，经常深入现场检查安全工作，发现问题，及时会同有关管理人员解决，对重大问题边处理边向总经理汇报，并参与解决，当生产与安全发生矛盾时，必须服从安全。

6、负责推广、应用有利于安全生产的新技术、新工艺、新材料，保证安全生产目标的实现。

7、负责事故抢险处理工作，参加各类事故的调查分析，坚持“四不放过”的原则，对各类事故进行处理，认真落实防范措施。

8、层层分解本部门网格化责任，明确本部门内各级网格的责任人、责任目标，监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

四）徐春雷总工程师分管本公司安全生产技术管理工作,在本公司网格化管理领导组为副组长，网格级别为三级。

1、认真执行党的安全生产方针和《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》及上级有关安全生产的指示、决议、通知、规定。

2、总工程师对矿井安全生产负全面技术管理责任，对通防专业安全生产负直接领导责任，对矿井防治水工作负领导责任。

3、负责组织编制矿井灾害预防和处理计划，并抓好落实。对矿井安措工程及资金落实负直接责任，负责编审生产接续计划。

4、严格执行《煤矿安全规程》及上级有关技术管理规定，把好设计关、生产布局关、规程措施审查关、隐患处理关、安措资金使用关。

5、负责矿井反风演习、瓦斯鉴定，煤尘爆炸性鉴定，煤层自燃倾向性鉴定等方案的制及实施。

6、负责矿井“一通三防”和防治水安全技术措施的制定和落实工作，参与矿井延深、采区设计及采掘工作面作业规程的编审。

7、逐日审签矿井瓦斯日报。

8、层层分解本部门网格化责任，明确本部门内各级网格的责任人、责任目标，监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

五）张天祥防治水副总分管全公司井防治水专业管理工作,在本公司网格化管理领导组为组员，网格级别为四级。

1、在总工的领导下，协助总工抓好技术管理工作，对矿井防治水工作负直接领导责任。

2、参与编制矿井灾害预防和处理计划中相关防治水方面措施，并抓好落实。

3、严格执行《煤矿安全规程》及上级有关防治水方面技术管理规定，把好探放水设计关、规程措施审查关、隐患处理关、安措资金使用关。

4、负责编制矿井《雨季三防》实施方案中防治水安全技术措施的制定和落实工作，参与矿井延深、采区设计及采掘工作面作业规程的编审。

5、每月参加矿组织的安全大检查活动，并对查出的有关“防治水”问题负责落实整改。

6、认真制定落实防治水方面的管理制度及防范措施，并组织实施。

7、经常深入井下，掌握掘进工作面探放水工作的实际情况、排查事故隐患，及时解决现场存在的各种问题。

8、层层分解本部门网格化责任，明确本部门内各级网格的责任人、责任目标，监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

六）宋连秋为本公司调度室主任,是本公司网格化管理领导组成员，网格级别为五级。

1、在生产矿长和总工程师的领导下，对全矿的安全生产进行调度指挥。

2、围绕安全生产，按照分管领导的安排，精心组织，协调平衡，指挥生产。

3、对重点工程和有隐患的采掘工作面重点调度，做好隐患地点的排查工作，特别是高温火点、瓦斯、探放水以及工作面初放、安装、回撤、巷道贯通等情况。

4、协助生产副矿长开好安全生产平衡会，合理安排生产，督促、检查各单位对安全隐患的整改落实情况。

5、对各种事故组织调查分析，总结事故教训，并传达落实到基层单位，杜绝类似事故的发生。

6、坚持按章指挥，抓好矿井安全检查和停产检修工作。

7、坚持深入现场，掌握安全情况和动态，发现隐患及时督促整改。

8、认真抓好“雨季三防”方案实施工作。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给四级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

七）张继光为监控中心主任,是本公司网格化管理领导组成员，网格级别为五级。

1、负责本矿安全信息网络的运行、维护、检查和管理工作；

2、严格执行各种职责和岗位责任制，制定工作要求、工作目标、建立健全各项管理制度；

3、负责检查本公司监控室各项工作；

4、负责落实上级下达监管处理决定书，及时回复；

5、负责管理本公司维检员和监控员的工作；

6、负责确保煤矿监控室各项记录的完整，准确有效，并及时归档；

7、每天检查各种记录、故障记录、交接班记录、维修记录、联网数据上传情况，甲烷传感器校验情况等是否进行详细记录登 记，并将检查结果存档备案；

8、负责提高煤矿监控室人员工作能力和业务素质。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给四级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作

五，实施步骤

一）宣传发动阶段（2014年3月1日--4月15日）

全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实施网格化管理的目的意义、方式方法、典型经验等。要通过层层动员，统一思想，坚定信心；通过不断学习，反复磨合，明确思路；通过制定方案，细化网格、优化流程、实化考核，为实行网格化管理做好各项准备工作。

二）全面推进阶段（2014年4月15日--6月30日）在宣传发动的基础上，全面开展网格化管理工作。借鉴实施网格化管理先进典型的经验，因地制宜，勇于创新，建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足需求的网格化管理组织体系，并在实践中不断修改完善。

三）巩固提高阶段（2014年6月30日--9月1日）

开展“网格化管理双向点评”活动，实行相关部门对网格的向下点评，以及员工对网格、网格对相关部门的向上点评，分别从网格划分是否科学、流程设计是否恰当、责任划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作风是否扎实、工作实效是否显著、群众是否满意等方面展开点评。根据点评结果，查找实行网格化管理中出现的问题，总结好的经验做法，制定修改完善措施，不断巩固提高社区网格化管理的工作成效

六、工作要求

1、提高思想认识，加强组织领导

实施网格化安全管理，是进一步落实安全生产责任制、切实抓好安全管理工作、完善安全管理机制和框架、建立“横到边、纵到底”的安全管理网络的重要措施，也是实现本

质安全、建立安全生产长效机制的需要。各科室要充分认识、高度重视此项工作，严格按照领导组的统一安排，结合实际情况，创新工作措施，认真组织实施，确保工作措施到位，取得实效。

2、强化奖惩，实现全面督导

根据各部门的汇报和监督抽查情况，每季度对所辖队组、班组安全生产网格化管理工作情况进行通报。对好的安全管理方法进行宣传和弘扬；对安全管理的新问题新思路进行探讨；对有关工作人员履行安全管理职责不到位，导致发生生产安全事故的，依照有关规定进行处罚。

3、注重实效，确保工作到位

各矿要制定从企业法人、企业负责人、分管负责人、部门负责人、区队负责人到班组负责人的网格化监管工作表，并于9月1日前上报公司；及时采集各部门网格化信息数据，逐步建立健全本公司五级安全监管网络体系。