发挥矿山救护队伍潜能增强政府应急救援能力

第一篇：发挥矿山救护队伍潜能增强政府应急救援能力

发挥矿山救护队伍潜能增强政府应急救援能力

应急救援体系的建立与实施，可以最大限度地减少事故发生或降低事故造成的损失。充分发挥矿山队伍潜能，完善应急救援体系，对完成构建“六个支撑体系”的重要任务，进一步增强政府应急救援能力具有重要意义。现将河南省矿山救护队的现状简介如下。

一、队伍现状

河南省境内共有独立矿山救援单位24个，服务矿井1642处，共有救援中队45个、小队131个，总人数1995人。其中指挥员207人，队员1195人，维修工48人，司机188人，化验员10人，其他337人。装备有大、中型救护车106辆，指挥车30辆，装备车7辆，化验车1辆，正压氧呼吸器641台，其它呼吸器1686台，呼吸器校验仪242台，苏生器219台，以及其它装备。

2000年至今，全省救护队共开展矿井反风演习530次，预防性检查84626人次。发现不安全隐患171398处，现场主动解决53906处。2003年参加事故抢险325起，抢救遇险人员620名，其中生还493名；恢复巷道50583米，恢复可采储量698万吨。这支队伍在灾害防治和抢险救灾中发挥了重要作用。

二、主要特点 1.训练有素

坚持贯彻“加强战备、严格训练、主动预防、积极抢救”的救护原则，实行军事化管理，注重理论学习、技能训练，长期经受高温、浓烟、水灾和有害气体等的严酷考验，形成一支组织严密、协调有效、反应迅速、协同作战的专业化队伍。各救护队经常组织野外佩机、搬运伤员、灾区汇报等项目演练，提高指战员的身体素质和整体

实战能力。在2002年美国 挖巷道260余米，处理严重冒落区53米，新开绕道12米，装风帘9道，加固风门2道，安装水泵15台，排水4200立方米，21名矿工全部被抢救升井。

4.服务社会

在河南煤矿安全监察局的指导和支持下，矿山救护队积极向非煤矿山和其他行业拓宽服务范围,2003年全省救护队共参与非煤矿山事故抢救26起。安阳市、禹州市、巩义市、新密市和济源市等救护队已正式将非煤矿山纳入服务范围。同时，受当地政府委托,积极参加各类社会应急救援工作。2003年5月1日，焦作市解放区烈士街一民宅发生爆炸，钢筋、水泥板块狼籍，在场的消防、武警等救援队伍进展缓慢，市政府请求焦煤集团救护大队支援。该队立即出动，仅用4个小时，将3名遇难者抢救出来，赢得了当地政府和社会各界的赞誉和好评。

三、存在问题

1.矿山救护队体制亟待改革，安全生产应急救援体系尚未健全 安全生产应急救援体系不健全，缺乏统一管理机构和协调机制，应急救援能力不足，全省矿山救护资源配置不合理，工作任务不均衡，部分机构、人员闲置。

2.救护费用制度不合理，救护投入严重不足

目前国有煤矿救护队费用全靠企业负担，地方救护队主要靠与附近煤矿签订救护协议收取费用，资金来源渠道单一，缺少科学合理的保障制度。必要的救护资金得不到保证，救护器材老化、不足，直接影响了救护效果。

3.应急救援装备技术含量低，部分装备质量不过关

与先进国家相比，我国救护装备技术水平落后，新开发的部分装备质量不过关。

4.救护队伍发展与社会需要存有差距，救护队员更新不及时 据统计，目前全省救护队有15%的队员超龄，有些队员年龄已超过45岁。思想观念、工作方式、知识技能、作战方案，不能很好地适应新形势新任务发展的需要。

四、建议和措施

1.充分发挥矿山救护队伍潜能，完善应急救援体系

坚持政府统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则，建议将矿山救护队同消防队、卫生急救中心等一并纳入到政府应急救援体系之中。设立安全生产应急救援电话为118，与消防119、卫生120相衔接，建立联动机制，加强合作，优势互补，提高综合协调作战能力，从体制、法制和资金方面入手建立应急救援长效机制，将应急救援工作纳入法制化轨道。

2.建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力

按照《安全生产法》 随着经济发展，社会进步，人类活动日益增多，生产安全、公共安全愈加重要，必须不断增强应急救援综合能力。建议整合矿山救护资源，科学规划，合理配置，加快安全生产应急救援体系建设，完善应急救援管理系统、组织系统、技术支持系统、信息通讯系统和装备保障系统，增强应急救援综合能力。

4.采取强制措施，建立专项救护费用制度

为适应社会发展和市场经济的需要，建议确立由政府、企业、社会共同承担的专项救护费用长效保障机制。政府将应急救援保障基金纳入到国民经济和政府概算，企业从划拨的专项安全生产费用（如煤矿的安全技措资金）中按比例提取救护费用，保险机构按比例支付应急救援减免的部分事故损失所折算出的费用，建立应急救援挽回再生价值与提高社会保险程度的科学公平制度，拓宽资金渠道，改善救护装备面貌，广揽人才。

5.坚持科学的发展观，推广应用救护新技术、新装备

开拓新思路，探索新方法，创新救护理念，增加科技含量，制订科学、合理的应急救援发展规划，提升救护技术装备水平。

6.开展应急救援知识教育，提高国民的安全意识和急救能力 建议把应急救援等有关救生安全知识纳入到国民素质教育中去，开展有关应急救援的科普宣传、教育、培训，坚持以人为本，营造“人人懂救生、人人会救生”、“关注安全、关爱生命”的文化氛围，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。

第二篇：增强应急能力 提高救护质量

增强应急能力 提高救护质量

按照 “积极预防、有效应对”的原则,为提高医务人员应对突发公共卫生事件的急救能力和整体协调能力，我院医务科、护理部等部门制定了一系列的应急工作实施预案；为检验预案启动能力和把我院的急诊抢救工作提高到一个新的水平。日前在我院与县卫生局医政科、嘉善县医学会联合举行了一次医疗急救应急演练；

现场检验了我院医务人员在处理急诊病人时疾病的诊断；就诊时突发心跳骤停，各科室抢救人员第一时间的到位，医护人员心肺复苏的技能；同时演练现场制造了家属急躁的的心情和紧张的医患关系，考验了医务人员的沉着应对的和医患沟通能力。

演练结束后县医学会的专家对这次演练全过程进行了细致的点评，认为此次模拟演练与实际抢救工作存在一定区别，但还是暴露出一些问题，有待在今后实际抢救工作中加以改进和提高。卫生局医政科孔科长肯定了这次演练取得的成效，提出院前急救是医院急诊抢救工作中的重要组成部分，大家要予以高度重视，随时做好突发事件的应急处理准备，并注重处理预案的可操作性、实效性和队伍的应急响应能力，并要求各单位开展各种岗位技能比武和业务培训，提高服务能力。县第一人民医院的于晓华副院长给全体医务人员讲解了如何避免和化解当今医院医疗过程中出现的各种危机；来自各基层医院的业务院长、业务骨干一行40多人，观摩了整个应急演练并参加了培训。

嘉善县姚庄镇卫生院吴明权

2011-11-20

第三篇：1. 国家安全生产应急救援指挥中心关于举办2018年全国矿山救护大中队 ...

附件1

国家安全生产应急救援指挥中心关于举办2018年全国矿山救护大中队指挥员培训班和

复训班的通知

应指矿山〔2018〕9号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局应急管理机构，各省级煤矿安全监察局矿山救援管理机构，各有关承办单位：

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》要求，按照《矿山救护规程》有关规定，国家安全生产应急救援指挥中心将举办2018年全国矿山救护大中队指挥员培训班（以下简称矿山救护培训班）和复训班（以下简称矿山救护复训班）。现将有关事项通知如下：

一、矿山救护培训班

（一）培训对象。按照《矿山救护规程》要求，需要参加岗位资格培训的矿山救护队大队指挥员、大队战训管理人员、中队长及中队技术负责人。

（二）培训时间及地点。全年共安排6期矿山救护培训班，每期培训时间30天。分别委托国家矿山救援华北科技学院培训 中心（以下简称华科培训中心）和国家矿山救援平顶山培训中心（以下简称平顶山培训中心）组织实施。具体安排如下：

第一期：5月6日—6月4日，5月5日报到，华科培训中心承办；

第二期：6月10日—7月9日，6月9日报到，华科培训中心承办；

第三期：6月21日—7月20日，6月20日报到，平顶山培训中心承办；

第四期：7月23日—8月21日，7月22日报到，华科培训中心承办；

第五期：8月22日—9月20日，8月21日报到，平顶山培训中心承办；

第六期：11月1日—11月30日，10月31日报到，平顶山培训中心承办。

各期矿山救护培训班名额分配见附件1。

（三）培训内容。

1.矿山救护相关安全法律法规和技术标准； 2.矿山救护队军事化管理及训练方法； 3.矿山危险源辨识、隐患排查及治理技术； 4.矿山生产安全事故应急预案编制与管理； 5.矿山地质及开采技术概论；

6.矿井灾害事故处理技术、方法及案例分析； 7.矿井通风理论与灾变通风技术； 8.地面火灾事故处理技术； 9.矿山事故抢险与救灾技术；

10.预防性安全检查内容、方法及处置技术； 11.矿山救援装备使用及管理；

12.国内外矿山应急救援发展趋势与新装备； 13.救护比武及矿山救护队标准化建设； 14.应急救援实训演练及拓展训练； 15.应急救援心理分析及训练； 16.矿山事故救援报告编写；

17.医疗急救基本知识训练及保健知识讲座； 18.领导科学与艺术；

19.矿山救援舆情监测及舆论引导；

20.专题研讨：矿山事故救援面临的主要问题及解决方案、矿山事故现场救援队伍指挥员作用、事故应急救援决策能力等。

二、矿山救护复训班

（一）复训对象。按照《矿山救护规程》要求，2018需参加复训的矿山救护队大队指挥员、大队战训管理人员、中队长及中队技术负责人。

（二）复训时间及地点。全年共安排13期矿山救护复训班，每期培训时间14天。分别委托华科培训中心、平顶山培训中心、河北省安全生产应急救援训练基地（以下简称河北省救援训练基 地）、国家矿山应急救援开滦队、鹤岗队、平顶山队、芙蓉队、淮南队（以下按队名简称），以及神东煤炭集团救护消防大队（以下简称神东队）组织实施。具体安排如下：

第一期：5月9日—5月22日，5月8日报到，平顶山培训中心承办；

第二期：5月16日—5月29日，5月15日报到，淮南队承办；

第三期：6月2日—6月15日，6月1日报到，芙蓉队承办； 第四期：7月4日—7月17日，7月3日报到，神东队承办； 第五期：7月18日—7月31日，7月17日报到，华科培训中心承办；

第六期：8月1日—8月14日，7月31日报到，鹤岗队承办；

第七期：8月8日—8月21日，8月7日报到，河北省救援训练基地承办；

第八期：8月29日—9月11日，8月28日报到，河北省救援训练基地承办；

第九期：9月5日—9月18日，9月4日报到，平顶山队承办；

第十期：10月11日—10月24日，10月10日报到，平顶山培训中心承办；

第十一期：10月17日—10月30日，10月16日报到，开 滦队承办；

第十二期：10月24日—11月6日，11月23日报到，华科培训中心承办；

第十三期：11月7日—11月20日，11月6日报到，河北省救援训练基地承办。

各期矿山救护复训班名额分配见附件2。

（三）复训内容。

1.新修订的矿山救援法律法规解读； 2.国内外矿山救援先进技术、新装备；

3.矿山事故救援案例分析（包括瓦斯灾害、火灾、水灾、煤尘爆炸、顶板事故、非煤矿山灾害等）；

4.事故救援决策指挥新技术及典型案例分析； 5.矿山应急救援实训演练；

6.国内外矿山应急救援发展趋势与新装备； 7.矿山事故救援报告编写； 8.矿山救护队标准化建设； 9.矿山救援舆情监测及舆论引导；

10.专题研讨：煤矿事故救援技能及救援指挥决策技能、火区密闭启封主要危险因素及应对措施、瓦斯排放关键技术等。

三、有关要求

（一）请各省级安全生产应急救援管理机构按照分配名额有序组织参训。

（二）请各有关承办单位按照要求做好矿山救护培（复）训工作，精心安排培训课程，加强教学管理，确保培训质量；要严格控制学员数量，报名人数超出办学能力时要及时向相应省级安全生产应急救援管理机构反馈，协调安排至其它期培（复）训班。

（三）学员应提前15个工作日向指定的培训承办单位报名，不能按时参加培（复）训的，必须书面向所在省级安全生产应急救援管理机构提出申请。学员报到时请携带身份证复印件2份、2寸近期免冠彩色照片4张及同底电子照片；参加矿山救护培训班的学员另需携带最高学历证书复印件1份，并准备论文素材，结业时需提交1篇结业论文；参加矿山救护复训班的学员另需携带培训证书原件。培训期间的食宿由培训承办单位统一安排，费用由培训承办单位按照所在地有关规定标准收取。

（四）国家安全生产应急救援指挥中心负责培训质量监控、考核管理等工作，并组织实施结业考核。

（五）联系人及联系方式。

1.国家安全生产应急救援指挥中心：辛文彬，010-64463745；电子邮箱：jyc@chinasafety.gov.cn。

2.华科培训中心：张立强，010-61590536、***，杨佳，010-61591429、***；电子邮箱：zhang@ncist.edu.cn；地址：北京东燕郊学院大街200号华北科技学院兴安苑交流中心。

3.平顶山培训中心：刘荣锐，0375-2792917、***，刘闯，0375-2792761、***；电子邮箱：anpei666@126.com；地址：河南省平顶山市建设路东段平煤股份安培中心。

4.河北省救援训练基地：王莉英，0311-66806030、***，王建坤，0311-66806031、***；电子邮箱：hbyjxljd@163.com；地址：河北省石家市京赞路与南二环西沿线交叉口西行50米路南。

5.开滦队：张学良，0315-3021446、***；电子邮箱：jhfz@kailuan.com.cn；地址：河北省唐山市西外环马驹桥北长虹西道国家矿山应急救援开滦队。

6.鹤岗队：周玲,0468-3729887、***；电子邮箱：jhddzl@163.com；地址：黑龙江省鹤岗市兴安区峻德小区救护大队。

7.平顶山队：章瑶，0375-3562299、***；电子邮箱：958356043@qq.com；地址：河南省平顶山市北环路与大乌路交叉口向东500米路北。

8.芙蓉队：田洪荣，0831-4032777、***；电子邮箱：799029083@qq.com；地址：四川省宜宾市珙县巡场芙蓉救援基地。

9.淮南队：白星磊，0554-7659110、***；电子邮箱：542888764@qq.com；地址：安徽省淮南市谢家集区唐山镇廿店救护大队（淮南第二通道旁）。

10.神东队：张兆宏，0477-8271257、***；电子邮 箱：shsdjhxfdd@163.com；地址：陕西省榆林市神木县大柳塔镇神东煤炭集团教育培训中心。

国家安全生产应急救援指挥中心

2018年4月5日

第四篇：国家安全监管总局关于矿山危险化学品应急救援队伍开展预防性安全

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总应急〔2010〕145号 【发布日期】2010-08-23 【生效日期】2010-08-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国家安全监管总局关于矿山危险化学品应急救援队伍开展预防性安全检查工作的指导意见

(安监总应急〔2010〕145号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，强化安全生产应急管理基层基础工作，加强矿山、危险化学品应急救援队伍（以下简称应急救援队伍）建设，现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指导意见：

一、指导思想和工作目标

1.指导思想。

以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。

2.工作目标。

通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故；各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。

二、组织和实施

预防性安全检查工作由地方各级安全监管部门、驻地煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）组织实施。各级安全监管监察部门要针对辖区内矿山和危险化学品企业数量、重大危险源状况、应急救援队伍与服务范围内企业签订救援协议等情况，制定并下达预防性检查工作计划，每年至少应组织2次预防性安全检查活动。

各级安全监管监察部门要定期组织应急救援队伍进入生产经营场所开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

预防性安全检查的具体工作由各应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据安全监管监察部门下达的预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。

应急救援队伍在预防性安全检查结束后应及时向受检单位通报检查结果，提交隐患整改建议书，双方签字确认后，报送安全监管监察部门。对存在重大事故隐患、严重威胁生产安全的单位，要立即责令其停止生产，从危险区域内撤出作业人员。

三、检查的范围和重点内容

1.检查范围。

预防性安全检查的范围包括：应急救援队伍所在的生产经营单位，与有关应急救援队伍签订救援服务协议的生产经营单位，以及有关安全监管监察部门统一安排由有关应急救援队伍参与检查的其他生产经营单位。

2.检查重点内容。

按照深入开展安全生产“三项行动”的要求，遵循“查大系统、治大隐患、防大事故”的原则，重点检查企业应急预案的制定、培训、演练情况；应急物资配备与存储情况；专兼职应急救援队伍建设或签订救援协议情况。

煤矿企业：重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况；突出矿井瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执行情况；火区管理情况和防灭火措施的落实情况；水害防治措施的制定与执行情况。

金属非金属地下矿山企业：重点检查是否实现机械通风及通风系统是否合理;通风设备、设施是否完善；提升运输设备是否安全可靠；防灭火措施是否制定并严格执行；水害防治措施的执行情况。

有尾矿库的企业：重点检查观测或监控设施是否完善可靠；库区周围是否存在山体滑坡、垮塌和泥石流隐患；是否存在超量储存、超能力生产等情况；从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员安全教育培训和持证上岗情况。

危险化学品企业：重点检查生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况；在检修、维修作业中，动火作业、进入受限空间作业等特种作业安全管理制度执行情况；危险化学品储存的安全距离、消防设施和应急器材的配备情况；储罐区的安全制度、安全仪表与报警装置的运行情况。

四、工作要求

1.各级安全监管监察部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责同志要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的企业，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。对存在危及人身安全重大隐患的企业，要责令停产整顿，拒不停产整顿的，要坚决依法予以取缔，确保预防性安全检查取得实效。

2.各生产经营单位要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。

3.各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉企业生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。

4.各应急救援队伍的主管部门（单位）要全力支持应急救援队伍开展预防性安全检查工作，在资金、人员、装备等方面提供便利条件，确保预防性安全检查工作顺利开展。

5.各级安全监管监察部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。

二○一○年八月二十三日

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