云南省肺结核病报病奖和督导管理费实施办法(暂行)(云南省卫生%8E

第一篇：云南省肺结核病报病奖和督导管理费实施办法(暂行)(云南省卫生%8E

【发布单位】云南省卫生厅 【发布文号】云南省卫生厅公告第4 【发布日期】2005-11-23 【生效日期】2005-11-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】云南省

云南省肺结核病报病奖和督导管理费实施办法（暂行）

(云南省卫生厅公告第4号)

《云南省肺结核病报病奖和督导管理费实施办法（暂行）》已经2005年10月26日云南省卫生厅办公会议通过，现予公布，自2005年11月14日起实施。

二○○五年十一月二十三日

云南省肺结核病报病奖和督导管理费实施办法（暂行）

为推进全省结核病防治规划的进展，提高肺结核病人的发现率和治愈率，激励县（市、区）、乡（镇）、村医生发现肺结核病人，切实落实肺结核病人的治疗管理措施，根据卫生部《肺结核病报病奖和督导管理费补助办法》，制定本办法。

一、报病费和督导管理费的设立

（一）报病奖。

报病奖是指各级各类医疗卫生机构、个体诊所、乡镇卫生院、村卫生室（所）的医生转诊或推荐到当地县（市、区）级疾病预防控制中心的肺结核可疑症状者或疑似肺结核病人，经县（市、区）级疾病预防控制中心确诊为涂阳肺结核病人或经县（市、区）级结核病诊断小组确诊为初治涂阴活动性肺结核病人后，向转诊或推荐肺结核病人的医生发放的奖励费。

（二）督导管理费。

督导管理费是指县（市、区）、乡（镇）、村医生完成对登记的活动性肺结核病人（包括涂阳、重症涂阴和初治涂阴活动性肺结核病人）的督导工作，并经县（市、区）级疾病预防控制中心确认后，向县（市、区）、乡（镇）、村医生发放的工作补助，或者对在定点医院治疗的急重症和严重并发症项目病人，进行督导管理的医护人员发放的工作补助。

二、发放标准

（一）报病奖补助。

确诊为涂阳肺结核病人或经县（市、区）级结核病诊断小组确诊为初治涂阴活动性肺结核病人，每例给予10元报病奖补助。

（二）督导管理费补助。

1.完成1例初治涂阳或初治重症涂阴活动性肺结核病人的督导管理，村级督导医生补助60元，乡（镇）级督导医生补助20元，县（市、区）级督导管理工作人员补助20元。

2.完成1例复治涂阳活动性肺结核病人的督导管理，村级督导医生补助80元，乡（镇）级督导医生补助20元，县（市、区）级督导管理工作人员补助20元。

3.完成1例初治涂阴活动性肺结核病人的督导管理，村级医生补助40元，乡（镇）级督导医生补助10元，县（市、区）级督导管理工作人员补助10元。

三、报病奖的发放

（一）各级各类医疗卫生机构、个体诊所、乡镇卫生院、村卫生室（所）的医生转诊或推荐肺结核病人或疑似肺结核病人到当地县（市、区）级疾病预防控制中心时，由转诊或推荐肺结核病人的医生填写转诊单或推荐信一式三份，一份交病人，一份留底，一份交县（市、区）级疾病预防控制中心。

（二）县（市、区）级疾病预防控制中心结防科对转诊或推荐来的肺结核病人或疑似肺结核病人做好登记，保存转诊单和推荐信。

（三）县（市、区）级疾病预防控制中心结防科根据转诊或推荐病人确诊情况，按照补助标准填写《报病奖发放登记表》（详见附表1），并经财务主管人员审核，项目负责人签字后，由经办人直接发放给推荐人。

（四）转诊或推荐人须出示有效身份证明，并签字后才可领取报病奖补助。

四、督导管理费的发放

（一）肺结核病人由县（市、区）疾病预防控制中心结防科业务人员直接督导管的，其督导管理费由县（市、区）疾病预防控制中心结防科相应人员领取；肺结核病人由乡（镇）医生全程督导管理的，其督导管理费由乡（镇）医生督导管理员领取；肺结核病人由村医全程督导管理的，其督导管理费由乡（镇）医生督导管理员代为领取后，再发放给相应的村医督导管理员?lt;/DIV>

（二）县（市、区）疾病预防控制中心结核病防治专业人员必须按要求组织完成病人的诊断、登记、化疗方案的制定、治疗前宣教，落实病人服药督导员；按照《中国结核病防治规划实施工作指南》要求，对乡镇卫生院、村卫生室（所）的督导，进行病人访视。完成上述工作后才可按照补助标准填写《肺结核病督导管理费发放登记表》（详见附表2），领取督导管理费。

（三）乡镇卫生院医生必须按时落实病人服药督导员；按照《中国结核病防治规划实施工作指南》要求，完成病人的督导及访视，失访病人的追访工作，督促病人按照要求及时复查和取药；经县疾病预防控制中心确认登记管理的肺结核病人已治愈或完成疗程。按质按时完成上述工作后才可按照补助标准填写《肺结核病督导管理费发放登记表》（详见附表2），领取督导管理费。

（四）村医督导员必须按照《中国结核病防治规划实施工作指南》要求,履行督导员职责，督导病人服药，正确填写“肺结核病人治疗记录卡”，病人按照要求复查和取药；经县疾病预防控制中心确认登记管理的肺结核病人已治愈或完成疗程。按时按质完成上述工作后才可按照补助标准填写《肺结核病督导管理费发放登记表》（详见附表2），领取督导管理费。

（五）对符合领取督导管理费要求的县（市、区）、乡（镇）、村医生，要按照补助标准填写《肺结核病督导管理费发放登记表》，经财务主管人员审核，项目负责人签字后，方可由经办人负责发放。

（六）对由于病人单方面的原因造成中断治疗管理的，经县（市、区）疾病预防控制中心核实后，可根据已完成的督导管理时间按比例发放督导管理费。

五、经费来源及管理

（一）各县（市、区）财政局、卫生局、结核病控制项目办要设立肺结核病报病奖和督导管理费补助专项经费，并将此经费纳入年度经费预算。从中央财政转移支付的专项补助经费、世行贷款/英国赠款结核病控制项目本级贷款及各级配套经费、全球基金结核病控制项目经费中有关开支类别列支。不足部分由州（市）、县（市、区）级财政按6:4比例负担。

（二）要严格按照《云南省结核病控制项目财务管理办法》及《云南省卫生厅云南省财政厅关于印发〈云南省卫生事业专项资金管理暂行办法〉的通知》（云财社〔2004〕221号）的规定，加强资金的使用、管理和监督。

（三）各级卫生行政部门负责资金的管理，各级项目执行单位应在每年一季度前将上年度有关经费的审计报告提交同级卫生行政部门。

（四）县（市、区）级结核病项目办公室负责报病奖和督导管理费的管理，由县（市、区）级疾病预防控制中心结防科专人负责与中心财务人员共同协作，经办具体的登记发放工作。

（五）当病人完成疗程后，根据《中国结核病防治规划实施工作指南》的要求，县（市、区）级疾病预防控制中心要对乡镇、村督导管理的质量和任务完成情况进行考核，考核合格后方可发放。

（六）各级项目单位必须保留所有经费使用和发放单据和证明，以备查验。

（七）任何单位和个人不得以任何理由截留补助经费。

六、本办法由云南省卫生厅云南省财政厅负责解释，且自颁布之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：云南省中小学(幼儿园)安全工作专项督导实施办法(试行)

云南省中小学（幼儿园）安全工作专项督导实

施办法(试行)

为贯彻落实党中央、国务院关于切实加强学校安全工作 的总体要求，督促各地认真做好中小学（幼儿园）（以下简 称学校）安全管理工作，按照《国务院教育督导委员会办公 室关于印发<中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法>的通知》（国教督办〔2016〕4号）要求，结合我省实际，制定本实施办法。

一、督导目的和原则

为进一步促进各级政府及有关职能部门、学校落实安全 管理职责，推动建立科学化、规范化、制度化的安全保障体 系和运行机制，提高学校安全风险防控能力,切实防范事故 灾难，确保师生生命财产安全和健康成长，省人民政府教育 督导委员会办公室将开展学校安全工作专项督导。

学校安全工作专项督导应坚持以下原则：

(一）统一领导。切实加强组织领导和统筹协调，把学校安全工作作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容，定期开展督导检查。

(二）注重实效。完善学校安全工作专项督导形式、内 容和方法，因地制宜，确保学校安全工作专项督导取得实效。

(三)公开透明。坚持标准与方法公开、组织与人员公开、过程与结果公开，主动接受社会监督。

二、督导时间和督导对象

省人民政府教育督导委员会办公室每年下半年组织对各州、市人民政府及辖区内的学校安全工作开展专项督导。

三、督导内容

(一）组织管理

1.州、市人民政府建立健全学校安全工作组织管理体系，督促县级人民政府落实学校安全工作管理与监督责任情况。

2.有关职能部门落实学校安全工作资金与资源，开展安 全管理培训与指导，监督学校建立健全安全管理机构、落实 岗位安全职责，配备安全保卫人员情况。

(二）制度建设

1.州、市人民政府贯彻落实国家有关学校安全工作的法 律法规、规章制度和标准规范，建立健全学校安全工作治理 机制，制定完善本地方学校安全标准体系，开展学校安全事 项认证情况。

2.有关职能部门各司其职、齐抓共管，完善落实学校安 全工作监督、管理，加强学校及周边安全综合治理，建立学生安全区域情況。

3.学校建立健全安全管理制度和安全应急机制，按照《中 小学幼儿园安全防范工I规范（试行）》要求，落实人防、物防、技防“三防”建设和安全管理各环节、岗位职责情况。

(三）预警防范

L有关职能部门建立隐患排查与整治的学校安全预警机 制5及时发布安全预警公告情况。

2，有关职能部门制定学校安全风险清单，开展学校安全

检查与动态监测，及时分析和评估安全风险，提出预警

信息

情况。

3.学校建立健全及落实安全教育、曰常管理、体育运动、校外活动、公共安全事件、校车安全、食品安全、卫生防疫、自然灾害风险评估和预防情况。

(四）教育演练

1.教育部门按照《中小学公共安全教育指导纲要》指导 学校加强安全教育，落实安全教育进课堂，保障安全教育所 需资金、教学资源和师资情况。

2.有关职能部门指导和参与学校安全教育，开展安全防 范进校园活动情况。

3.学校按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展安 全教育，定期组织地震、火灾等应急疏散演练情况。

(五）重点治理

1.有关职能部门加强对溺水、事故、学生欺凌和暴力行 为等重点问题的预防与应对，及时做好专项报告和统计分析，指导学校履行教盲和管理职责情現。

2.教育部门会同公安等部门及时打击涉及学校、学生安 全的违法犯罪行为，维护正常教育教学秩序，建设平安校园情况。

3.教育部门及学校健全未成年学生权利保护制度，防范、调查、处理侵害未成年学生身心健康事件，开展心理、行为咨询和矫治活动情况。(六〉事故处理 理与责任追究机制情况。1.州、市人民政府建立健全学校安全事故应对、处2.有关职能部门及时组织实施救援，落实事故调查、责 任认定和善后处理，追究事故有关单位及责任人行政、刑事 责任情况。

3.教育部门及学校妥善处理安全事故纠纷，维护学校正 常教育教学秩序情况。

四、组织实施

(一）日常监督。各级督学要充分发挥责任督学作用，强化日常检查，及时发现并协调解决有关问题，促进学校安 全工作有序进行。

(二）州、市自评。州、市人民政府及有关职能部门于 每年9月底前对照《云南省中小学（幼儿园）安全工作专项 督导评估指标细则（试行）》（详见附件），对下级及辖区 内的学校安全工作进行督导检查，并将自查报告在当地政府 及州、市教育行政部门网站上进行公示，公示期满后报省人 民政府教育督导委员会办公室。(三）省级督导检查。省人民政府教育督导委员会办公 室根据日常监督与州、市自查情况，随机抽取督学和专家组 成督导检查组，随机确定督导对象，釆取听取汇报、查阅材 料、重点检查、随机抽查.、个别访谈等方式，于每年下半年 组织开展省级实地督导。

督导检查组进行综合评议后形成省级督导意见并进行反馈，州、市人民政府对省级督导检查组反馈意见有异议的，须在督导意见反馈后15日内作出说明；无异议的，须按照整改要求和建议及时整改,并在督导检查结束后30日内向省人民政府教育督导委员会办公室书面报告整改情况。需要 立即整改的重大安全隐患，须在督导检查结束后15日内向省人民政府教育督导委员会办公室报告整改情况。

五、评估标准

对学校安全工作的专项督导采用定性评估与定量评估 相结合的方式进行。定量评估结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级，具体如下：评估分值在95分（含95分）以上，为优秀；评估分值在85-95分（含85分）之间，为良 好;评估分值在70-85分（含70分）之间，为合格；评估分值在70分以下，为不合格。

六、结果运用

(一）建立工作问责机制，专项督导结果作为评价政府教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位的，将通报批 评；对学校安全工作不力或出现严重问题的，将进行问责。(二）对督导评估结果为“不合格”的县、市、区，将在 全省范围内进行通报批评。对学校安全工作中出现的特大、重大学校安全责任事故，以及严重违法、违纪、违规问题，按照法律法规和有关规定开展调查处理。对违纪问题线索，交由纪检监察机关进行调查，严肃追究有关单位和责任人责 任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理D

附件：云南省中小学（幼儿园）安全工作专项督导评估细则（试行）

第三篇：云南省鼓励创业贷免扶补实施办法(暂行)(精)

云南省鼓励创业贷免扶补实施办法（暂行）2009年07月21日 16时16分 516 主题分类: 金融保险 劳动人事

“创业” “担保贷款” 云南省人民政府办公厅关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法（暂行）的通知 云政办发[2009]60号 各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局，省属各大型企业，各大专院校，各人民团体，中央驻滇各单位：

《云南省鼓励创业“贷免扶补“实施办法（暂行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二○○九年四月二日 云南省鼓励创业“贷免扶补“实施办法（暂行）

为了实施更加积极的就业政策，鼓励和推动劳动者积极创业，以创业带动就业，促进我省经济社会又好又快发展，根据《中国人民银行财政部、人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知（银发[2008]238号）》和《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（云政发[2009]1号，以下简称《意见》）有关规定，结合实际，制定我省鼓励创业“贷免扶补“实施办法（暂行）。

一、“贷免扶补“主要内容

“贷免扶补“是指从2009年起，各级人民政府和有关单位为首次创业人员在我省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。具体内容是：

贷：

对有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等申请创业小额贷款的创业人员，每人提供不超过5万元的创业小额贷款。

免：

对创业人员按照有关规定免相关行政事业性收费，减免相关税收；申请创业小额贷款免担保、免利息。

扶：

创业咨询培训帮扶。即：为创业人员提供创业扶持政策、法律等方面的咨询、有针对性的创业培训服务，提高创业能力。

创业项目评审。即：对创业人员提出的创业项目分别由承办单位和农村信用社进行初审和评审，决定是否推荐和发放小额贷款。

创业导师帮扶。即：为创业人员介绍创业服务导师，提供“一对一“的创业指导。

跟踪服务帮扶。即：对创业人员给予跟踪指导，积极协助解决创业过程中遇到的困难和问题。

补：

对首次创业成功者并稳定1年以上的，按照《意见》的有关规定，给予1000元至3000元创业补贴。

对承担具体创业帮扶的单位，每帮助1人成功创业给予1600元的补助经费，实行包干负责，用于创业带动就业有关的工作经费。

对经办创业小额贷款的农村信用

社、担保机构等有关部门给予奖励性补助资金。

二、目标任务

创业工作实行目标责任管理。由省就业再就业工作领导小组下达工作计划。

2009年扶持2万以上人员成功创业。其中，政府就业经办机构扶持8000人以上；工会扶持1000人以上；共青团扶持6000人以上；妇联扶持3000人以上；工商联扶持1000人以上；个私协会扶持1000人以上。

2009年，农村信用社发放创业小额贷款10亿元以上。

三、组织领导及职责分工

开展鼓励创业“贷免扶补“工作，实行政府主导、部门负责、多方参与、农信社承贷的组织领导

机制。

（一）政府主导

全省鼓励创业“贷免扶补“工作，由省就业再就业工作领导小组统一领导，省人力资源社会保障厅负责组织实施，省就业再就业工作领导小组下设鼓励创业“贷免扶补“工作办公室，办公室设在省就业局，办公室主任由省就业局局长担任。

各州（市）、县（区、市）就业再就业工作领导小组，负责对本地鼓励创业“贷免扶补“工作的指导和协调。

（二）部门负责

省人力资源社会保障厅是鼓励创业“贷免扶补“的牵头单位，负责协调、组织、推动此项工作。

省财政厅负责创业专项资金、创业小额贷款担保金、贴息资金的筹措、审核和拨付。

省工商局、卫生厅等部门负责落实创业人员有关行政事业性收费的免费政策。

省地税局负责落实创业人员有关税收优惠政策。

（三）多方参与

政府就业经办机构、工会、共青团、妇联、工商联、个私协会发挥各自优势，广泛动员有创业能力的各类人员参与创业，对创业人员申请的创业项目进行初评后，向农村信用社推荐，并提供咨询帮扶、创业培训帮扶、创业导师帮扶和跟踪服务帮扶。

工商联、个私协会要建立创业导师库，支持相关承办单位为创业人员提供创业导师帮扶。

（四）农村信用社承贷

农村信用社是鼓励创业“贷免扶补“工作的金融服务机构，负责贷款发放的组织实施、贷款的贴息及统计汇总等事项。具体承担以下工作：

1．审核各承办单位推荐的创业项目；

2．发放和回收创业小额贷款；

3．认真落实免担保、免利息政策；

4．提出对需要核销的贷款呆坏账和担保基金的使用意见报省人力资源社会保障厅、财政厅审核。

创业小额贷款管理办法由省农村信用社联合社会同省人力资源社会保障厅、财政厅等部门共同制定。

四、工作机制

全省鼓励创业“贷免扶补“工作实行“三统三分“工

作机制，即统一政策、统一管理、统一服务，分系统实施、分层次落实、分阶段帮扶。

统一政策：鼓励创业“贷免扶补“工作政策性强、涉及面广，各地必须严格按照全省统一的政策执行，不得各行其事。

统一管理：鼓励创业“贷免扶补“工作要按照全省统一部署进行，实行名称一致、流程一致、检查考核标准一致，确保工作规范运行。

统一服务：各有关承办单位要为创业人员提供创业咨询培训、创业项目评审、创业小额贷款、创业导师、后续跟踪等服务。

分系统实施：政府就业经办机构、工会、共青团、妇联、工商联、个私协会立足各自职能，发挥各自优势，分头推进各领域的创业带动就业工作，对本系统的创业工作进行总体规划和部署，将工作任务分解到基层，确保实现全省创业工作目标。

分层次落实：省级负责全省创业工作的制定、推广、管理和监督，制定全省创业目标任务、创业服务内容、流程和工作标准。州（市）负责本地创业工作的组织、协调和检查指导，负责本地创业目标任务的落实；县（市、区）主要开展创业咨询培训、创业项目评审、创业指导和跟踪服务等具体工作。

分阶段帮扶：政府就业经办机构、工会、共青团、妇联、工商联、个私协会要根据创业者的实际情况，在创业培育期、创业成长期和创业成熟期对创业人员提供

有针对性的服务。

五、服务流程

（一）创业人员向承办单位提出创业申请；

（二）承办单位向申请人提供咨询和培训服务，对申请人提出的项目进行初审，并向农村信用社推荐；

（三）农村信用社对承办单位提出的推荐项目进行评审，决定是否发放创业小额贷款，对发放的贷款按期回收；

（四）承办单位为创业人员推荐创业服务导师并提供后续跟踪服务；

（五）人力资源社会保障和财政部门对创业人员和承办单位提出的创业成功补助和呆坏账进行审核、补助和核销。

六、经费拨付及风险控制

（一）经费拨付

1．年初对承办单位按照任务指标的50%预拨工作经费，年中根据工作进度调整、追加，次年1季度内结算工作经费，还贷率高于95%的全额兑现工作经费。

2．创业成功者向县级劳动保障部门申请，由劳动保障部门、财政部门核准后及时将1次性创业补贴资金拨付给申请人。

（二）风险控制

1．创业小额贷款实行自发放后第4个月起以按月还款的方式开始还款。

2．县级承办单位所推荐的贷款人季度还贷率低于90%的，暂停其业务经办。

3．对经审批

核销的呆坏账，省农村信用社联合社承担20%，州（市）、县（市、区）各承担10%，省担保基金承担60%。

七、其他事项

（一）各有关部门可根据各自工作实际制定相应的实施细则。

（二）国家和我省现行的有关小额担保贷款政策继续按照有关办法执行。

（三）本办法自印发之日起施行。

第四篇：云南省鼓励创业“贷免扶补”实施办法细则(暂行)

云南省鼓励创业“贷免扶补”实施办法细则（暂行）

第一条为落实云南省鼓励创业“贷免扶补”实施办法，特制定本细则。

第二条本细则所指的创业人员是指有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等自主创业人员（以下简称创业人员）。

第三条本细则所指的创业是指创业人员自筹资金、自选项目、自主经营、自负盈亏、自担风险，2009年1月1日后在我省创办企业或从事个体经营并经过工商登记注册的一种经济活动。

第四条鼓励创业“贷免扶补”是指各级人民政府和有关单位为创业人员在我省自主创业，按照有关规定提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。就业经办机构、工商联、工会、共青团、妇联、个私协会是云南省鼓励创业“贷免扶补”的承办单位（以下简称承办单位）。具体承办单位应建立有机构、有地点、有人员、有职责的专门服务窗口，发挥各自优势特点，制定具体的工作计划，为创业人员提供“一条龙、一站式、一体化”的服务。

第五条申请创业的人员凭身份证和创业计划书，向县级（含）以上的具体承办单位提出书面申请。申请创业的人员可根据自身情况选择具体承办单位。

第六条具体承办单位接到申请后，及时为申请人提供创业政策咨询和创业指导服务；对确定扶持的创业人员推荐和审查创业项目，需要培训的组织其参加创业培训；项目确定后帮助其进行工商登记；对创业者申请贷款的，实行创业小额贷款统一担保，对创业者实行免担保；对实现创业的人员，具体承办单位为其介绍创业导师，通过自愿交流、双向选择的方式对创业人员提供成本核算、创业定位、企业发展等方面的咨询服务；对创业人员给予跟踪指导，积极协助解决创业过程中遇到的困难和问题。

第七条创业小额贷款采取省担保基金统一担保方式运作。省政府在省就业局成立云南省创业小额贷款担保中心，两块牌子合署办公，并建立省担保基金对创业小额贷款统一担保和对贷款损失进行风险补偿。

第八条创业人员可向具体承办单位提出创业小额贷款申请。创业小额贷款每人不超过5万元。

第九条创业人员向具体承办单位提出创业小额贷款申请，经具体承办单位推荐初审后，由创业人员向经办农村信用社提出贷款申请，填写《云南省创业小额贷款申请审批表》，并按要求提交相关贷款资料。具体承办单位会同农村信用社组织对创业人员的诚信度和创业项目的真实性进行考察，对创业计划，创业项目的市场风险、技术风险、管理风险、财务风险等方面进行评估，提出项目实施和贷款审核意见，经县级就业经办机构和财政部门进行担保和贴息审查。农村信用社与创业人员签订借款合同后在3个工作日内发放贷款。

第十条农村信用社是云南省实施鼓励创业“贷免扶补”工作的金融服务机构。创业小额贷款担保由云南省创业小额贷款担保中心与云南省农村信用社联合社签订统一担保协议，明确担保的范围、内容和贷款额度，并根据工作任务情况将贷款额度逐级分配到各州（市）和县（市、区）。农村信用社在额度范围内开展创业小额贷款的放贷工作，省创业小额贷款担保中心授权各地就业经办机构对担保进行审核确认。

第十一条创业小额贷款自发放后第四个月起以按月还款方式开始还款。

第十二条对创业人员从事微利项目（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等以外的所有项目）的创业小额贷款，财政部门按规定据实全额贴息。贴息期限最长不超过两年。展期和逾期贷款财政不予贴息。

第十三条经办农村信用社按照国家财务会计制度和小额担保贷款财政贴息政策有关规定，计算创业小额贷款应贴息金额，于每个季度结息日后5个工作日内向同级财政部门申请创业小额贷款贴息资金。

第十四条如借款人连续三个月或在合同期内累计六个月未按时偿还贷款，或发生其他违约情形的，农村信用社按合同约定对借款人采取追索措施。因借款人死亡、伤病丧失劳动力、遭受严重自然灾害、法院裁决难以执行等导致无法收回的，县级农村信用社与就业经办机构、财政部门会审初步确认，报州（市）农村信用社管理机构、就业经办机构、财政部门会审，由省农村信用联社、省创业小额贷款担保中心、财政厅共同确认贷款损失。经审批核销的贷款损失，农村信用社承担20%，州（市）和县（市、区）政府各承担10%，省创业小额贷款担保中心承担60%。

第十五条具体承办单位在创业人士、企业家、管理专家中选择一批人员作为创业导师，为创业人员介绍创业导师，实行“一对一”的创业指导，通过上门指导、电话交流、社团组织等多种形式，帮助创业人员解决遇到的项目论证、市场分析、开业策划、经营管理等方面的问题。工商联、个私协会要发挥优势，推荐创业导师，支持具体承办单位为创业人员提供创业导师帮扶。

第十六条具体承办单位要帮助符合条件的创业人员向县级以上劳动保障部门申请一次性创业补贴。具体承办单位在接到创业者提交的一次性创业补贴申请书、本人身份证、工商登记的营业执照、聘用人员的劳动合同后，每季度终了后10个工作日内将申请材料交由创业人员工商登记所在地的州(市)、县(区)劳动保障部门，要由州（市）、县（区）劳动保障部门受理后进行初审，符合条件的予以公示，公示7日后，在3个工作日内报州（市）劳动保障和财政部门进行审核。州（市）劳动保障和财政部门自收件之日起，5个工作日内提出意见并报省人力资源社会保障厅、财政厅。经省人力资源社会保障厅审核并提出资金用款计划、财政厅复核后，将资金拨付省人力资源社会保障厅；省人力资源社会保障厅将一次性创业补贴资金拨给州（市）和县（市、区）就业经办机构，及时将一次性创业补贴资金交给申请者本人。

第十七条具体承办单位要建立创业人员的个人信用档案和创业小额贷款的还款、吸纳就业人员等相关情况的台帐，并协助经办农村信用社按期收回创业小额贷款。

第十八条各级就业经办机构要切实履行鼓励创业“贷免扶补”工作职责，承担起创业促进就业工作的组织、服务和实施责任，依托公共就业服务体系，建立健全创业指导服务机构，完善创业服务功能，提高创业服务效率，支持具体承办单位开发公益性岗位开展好鼓励创业“贷免扶补”工作。各地农村信用社要认真组织创业小额贷款的资金筹集，配合具体承办单位进行贷前调查，负责审核具体承办单位推荐的创业项目和贷款发放、收回，据实统计和上报相关数据和情况。第十九条农村信用社对具体承办单位所推荐借款人的创业小额贷款季度还贷率低于90%的，暂停具体承办单位创业小额贷款业务，季度还款率提高到90%（含）后恢复办理。

第二十条创业人员经过工商登记注册后能够正常经营一年以上的，对承办单位每帮助1人创业给予1600元的工作经费。工作经费实行包干负责，用于项目评审、信用认定、贷款回收、宣传和工作人员业务培训等与创业带动就业相关的工作经费，兑现到基层的工作经费应不低于90％。对经办创业小额贷款的农村信用社、担保机构等有关部门给予奖补资金，具体按《云南省财政厅、中国人民银行昆明中心支行、云南省劳动和社会保障厅关于印发〈云南省失业人员小额担保贷款财政贴息管理工作考核奖补办法〉的通知》（云财金〔2008〕118号）相关规定执行。

第二十一条省财政按照省政府确定的目标任务，年初将创业工作经费的50%拨至省就业局，由省就业局根据目标任务分解，将预拨的创业工作经费拨给省级承办单位。省就业再就业领导小组鼓励创业“贷免扶补”工作办公室（以下简称办公室），建立省级承办单位联席会议制度，定期研究、分析“贷免扶补”工作。实行月报和考核制度，承办单位要按时填报《云南省鼓励创业“贷免扶补”工作进度表》和《云南省鼓励创业“贷免扶补”目标任务完成情况表》并及时反映工作情况。省财政、省人力资源社会保障、省农村信用社会同省级承办单位，对目标任务完成情况进行考核，根据工作进度、考核情况核拨工作经费。

第二十二条办公室对完成工作目标任务，创业小额贷款还贷率高于95%的省级承办单位，次年全额兑现工作经费。对未完成工作目标任务的，按比例扣减工作经费。

第二十三条承办单位要认真负责组织实施由省政府下达的创业计划，将工作任务分解到基层，抓好落实，确保全年创业目标任务的完成。要加强与新闻媒体的协作，对鼓励创业“贷免扶补”进行广泛宣传。省级承办单位要建立月报制度，将工作目标任务分解、月工作进度等情况报办公室。

第二十四条各州（市）和县（区、市）就业再就业工作领导小组负责本地区鼓励创业“贷免扶补”工作的指导和协调，建立鼓励创业“贷免扶补”的联席会议制度，支持具体承办单位开展创业促进就业工作。具体承办单位要将工作任务、实施方案和工作进度报地方政府，具体承办单位完成的创业目标任务统一计入当地政府的目标任务。

第二十五条本实施细则自印发之日起施行，执行期至2012年12月31日。

第二十六条本实施细则与《云南省鼓励创业“贷免扶补”实施办法》一并执行，国家和我省现行的有关小额担保贷款政策继续执行。

第二十七条本实施细则由云南省人力资源和社会保障厅负责解释。

第五篇：云南省人民政府办公厅关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法(暂行)的通知(云政办发〔2009〕60号)

云南省人民政府办公厅关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法（暂行）的通知（云政办发〔2009〕60号）

各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局，省属各大型企业，各大专院校，各人民团体，中央驻滇各单位：

《云南省鼓励创业“贷免扶补”实施办法（暂行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年四月二日

云南省鼓励创业“贷免扶补”实施办法（暂行）

为了实施更加积极的就业政策，鼓励和推动劳动者积极创业，以创业带动就业，促进我省经济社会又好又快发展，根据《中国人民银行财政部人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知（银发〔2008〕238号）》和《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（云政发〔2009〕1号，以下简称《意见》）有关规定，结合实际，制定我省鼓励创业“贷免扶补”实施办法（暂行）。

一、“贷免扶补”主要内容

“贷免扶补”是指从2009年起，各级人民政府和有关单位为首次创业人员在我省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。具体内容是：

贷：对有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等申请创业小额贷款的创业人员，每人提供不超过5万元的创业小额贷款。

免：对创业人员按照有关规定免相关行政事业性收费，减免相关税收；申请创业小额贷款免担保、免利息。

扶：--创业咨询培训帮扶。即：为创业人员提供创业扶持政策、法律等方面的咨询、有针对性的创业培训服务，提高创业能力。

--创业项目评审。即：对创业人员提出的创业项目分别由承办单位和农村信用社进行初审和评审，决定是否推荐和发放小额贷款。

--创业导师帮扶。即：为创业人员介绍创业服务导师，提供“一对一”的创业指导。

--跟踪服务帮扶。即：对创业人员给予跟踪指导，积极协助解决创业过程中遇到的困难和问题。

补：--对首次创业成功者并稳定1年以上的，按照《意见》的有关规定，给予1000元至3000元创业补贴。

--对承担具体创业帮扶的单位，每帮助1人成功创业给予1600元的补助经费，实行包干负责，用于创业带动就业有关的工作经费。

--对经办创业小额贷款的农村信用社、担保机构等有关部门给予奖励性补助资金。

二、目标任务

创业工作实行目标责任管理。由省就业再就业工作领导小组下达工作计划。

2009年扶持2万以上人员成功创业。其中，政府就业经办机构扶持8000人以上；工会扶持1000人以上；共青团扶持6000人以上；妇联扶持3000人以上；工商联扶持1000人以上；个私协会扶持1000人以上。

2009年，农村信用社发放创业小额贷款10亿元以上。

三、组织领导及职责分工

开展鼓励创业“贷免扶补”工作，实行政府主导、部门负责、多方参与、农信社承贷的组织领导机制。

（一）政府主导

全省鼓励创业“贷免扶补”工作，由省就业再就业工作领导小组统一领导，省人力资源社会保障厅负责组织实施，省就业再就业工作领导小组下设鼓励创业“贷免扶补”工作办公室，办公室设在省就业局，办公室主任由省就业局局长担任。

各州（市）、县（区、市）就业再就业工作领导小组，负责对本地鼓励创业“贷免扶补”工作的指导和协调。

（二）部门负责

省人力资源社会保障厅是鼓励创业“贷免扶补”的牵头单位，负责协调、组织、推动此项工作。

省财政厅负责创业专项资金、创业小额贷款担保金、贴息资金的筹措、审核和拨付。

省工商局、卫生厅等部门负责落实创业人员有关行政事业性收费的免费政策。

省地税局负责落实创业人员有关税收优惠政策。

（三）多方参与

政府就业经办机构、工会、共青团、妇联、工商联、个私协会发挥各自优势，广泛动员有创业能力的各类人员参与创业，对创业人员申请的创业项目进行初评后，向农村信用社推荐，并提供咨询帮扶、创业培训帮扶、创业导师帮扶和跟踪服务帮扶。

工商联、个私协会要建立创业导师库，支持相关承办单位为创业人员提供创业导师帮扶。

（四）农村信用社承贷

农村信用社是鼓励创业“贷免扶补”工作的金融服务机构，负责贷款发放的组织实施、贷款的贴息及统计汇总等事项。具体承担以下工作：

1．审核各承办单位推荐的创业项目；

2．发放和回收创业小额贷款；

3．认真落实免担保、免利息政策；

4．提出对需要核销的贷款呆坏账和担保基金的使用意见报省人力资源社会保障厅、财政厅审核。

创业小额贷款管理办法由省农村信用社联合社会同省人力资源社会保障厅、财政厅等部门共同制定。

四、工作机制

全省鼓励创业“贷免扶补”工作实行“三统三分”工作机制，即统一政策、统一管理、统一服务，分系统实施、分层次落实、分阶段帮扶。

统一政策：鼓励创业“贷免扶补”工作政策性强、涉及面广，各地必须严格按照全省统一的政策执行，不得各行其事。

统一管理：鼓励创业“贷免扶补”工作要按照全省统一部署进行，实行名称一致、流程一致、检查考核标准一致，确保工作规范运行。

统一服务：各有关承办单位要为创业人员提供创业咨询培训、创业项目评审、创业小额贷款、创业导师、后续跟踪等服务。

分系统实施：政府就业经办机构、工会、共青团、妇联、工商联、个私协会立足各自职能，发挥各自优势，分头推进各领域的创业带动就业工作，对本系统的创业工作进行总体规划和部署，将工作任务分解到基层，确保实现全省创业工作目标。

分层次落实：省级负责全省创业工作的制定、推广、管理和监督，制定全省创业目标任务、创业服务内容、流程和工作标准。州（市）负责本地创业工作的组织、协调和检查指导，负责本地创业目标任务的落实；县（市、区）主要开展创业咨询培训、创业项目评审、创业指导和跟踪服务等具体工作。

分阶段帮扶：政府就业经办机构、工会、共青团、妇联、工商联、个私协会要根据创业者的实际情况，在创业培育期、创业成长期和创业成熟期对创业人员提供有针对性的服务。

五、服务流程

（一）创业人员向承办单位提出创业申请；

（二）承办单位向申请人提供咨询和培训服务，对申请人提出的项目进行初审，并向农村信用社推荐；

（三）农村信用社对承办单位提出的推荐项目进行评审，决定是否发放创业小额贷款，对发放的贷款按期回收；

（四）承办单位为创业人员推荐创业服务导师并提供后续跟踪服务；

（五）人力资源社会保障和财政部门对创业人员和承办单位提出的创业成功补助和呆坏账进行审核、补助和核销。

六、经费拨付及风险控制

（一）经费拨付

1．年初对承办单位按照任务指标的50%预拨工作经费，年中根据工作进度调整、追加，次年1季度内结算工作经费，还贷率高于95%的全额兑现工作经费。

2．创业成功者向县级劳动保障部门申请，由劳动保障部门、财政部门核准后及时将1次性创业补贴资金拨付给申请人。

（二）风险控制

1．创业小额贷款实行自发放后第4个月起以按月还款的方式开始还款。

2．县级承办单位所推荐的贷款人季度还贷率低于90%的，暂停其业务经办。

3．对经审批核销的呆坏账，省农村信用社联合社承担20%，州（市）、县（市、区）各承担10%，省担保基金承担60%。

七、其他事项

（一）各有关部门可根据各自工作实际制定相应的实施细则。

（二）国家和我省现行的有关小额担保贷款政策继续按照有关办法执行。

（三）本办法自印发之日起施行。

发布部门：云南省政府 发布日期：2009年04月02日 实施日期：2009年04月02日(地方法规)