浙江省旅游局行政执法责任制实施方案.

第一篇：浙江省旅游局行政执法责任制实施方案.

浙江省旅游局行政执法责任制实施方案

第一章建立行政执法责任制的指导思想和基本目标

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中全会和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神为指导,以现行的旅游法规和规章为依据,明确行政执法职能和权限,规范行政执法程序,强化行政执法岗位责任,健全行政执法评议考核机制和落实行政执法责任追究制度,保障旅游法规、规章的正确实施,全面推进旅游部门依法行政工作,为推进我省旅游业健康发展创造良好的法治氛围。

二、基本目标

通过建立和实施行政执法责任制,进一步明确执法权限和职责,理顺内部执法关系,规范执法程序,落实执法岗位目标责任制,强化执法考评和监督机制,努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化,全面提高旅游部门依法行政的能力和水平,促进我省旅游业持续、稳定、协调发展。

第二章实施行政执法责任制的范围和要求

一、实施范围

局各执法处室以及受委托执法的质监所(以下统称局有关处室、质监所,凡依法行使行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政登记、行政征收及其他具体行政执法职能的,都应当按照本实施方案的规定,落实行政执法责任制的各项工作要求。

二、实施要求

行政执法责任制工作在局党组领导下进行。为保证工作的落实,建立局行政执法责任制工作领导小组:赵金勇为组长,朱红炜、叶建国、许澎、方敬华、肖歌为副

组长,阮裕仁、徐海、芦召君、王建平、陈燕儿、吴健芬、祝亚为成员。领导小组负责行政执法责任制的宏观指导、组织协调、工作部署、检查考核等工作。领导小组下设办公室,设在政策法规处,由政策法规处处长阮裕仁兼任办公室主任。办公室具体负责日常工作事务,包括制订制度、组织实施、情况通报、信息反馈、日常检查、年度考核监督等工作。

(一加强领导。要从建设法治政府的高度,加强组织领导,把推行行政执法责任制工作列入局党组和局日常行政工作的重要议事

日程,并作为旅游行政管理工作的一项主要内容。认真组织全体干部职工学习推行行政执法责任制的有关文件和精神,统一思想认识,积极调动各方面的力量,确保行政执法责任制工作的顺利实施。

(二健全制度。结合局行政执法工作的实际,建立健全推行行政执法责任制的各项制度,完善执法评议考核机制,明确内部评议考核的要求、程序和考核结果的应用;健全责任追究制度,明确内部过错责任追究的内容、方式和程序,实现行政执法责任制工作的制度化和规范化。

(三加强学习培训。结合“五五”普法实施,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,组织局机关及各事业单位的干部、职工,特别是领导干部和行政执法人员,采取自学与集中培训相结合的原则,学习有关法律、法规、规章，进一步提高依法行政的观念和能力。

(四加强经费保障。要进一步加强经费保障和落实,为行政执法责任制工作的顺利实施,提供强有力的物质基础。

(五严格检查评议。要定期对局有关处室、质监所行政执法责任制的落实情况和行政执法情况进行检查,年终进行全面评议,评比执法先进单位和优秀执法人员;同时,对落实不力的给予通报批评,对造成严重后果的执法人员要追究执法过错责任。要把行政执法责任制的评议与年度工作目标责任制考核、公务员考核、党风廉政建设等有关制度有机结合起来,并且同步进行。

第三章行政执法资格及法律依据(略

第四章行政执法依据目录(略

第五章行政执法职权及法律依据(略

第六章履行执法职权的基本要求和标准

一、行政执法的基本要求(一行政许可

行政许可的法律依据要充分,程序、时限要合法,不得借行政许可之名扰乱被许可对象的正常生产经营活动,不得因行政许可加重被许可对象的负担;依法履行行政许可职责,防止旅游行政许可违法行为发生;建立健全行政许可监管长效机制,实现行政许可监管的制度化、经常化,避免行政许可监管失控,特别要加强行政许可事后监管

力度,避免“重许可、轻监管”现象的发生;实行行政许可档案制度,做到每次行政许可有记录、有分析,逐步形成一套完整的被行政许可对象信息的数据库。

(二行政监管

行政监管的法律依据要充分,程序要合法,时间要合理,不得借行政监管之名扰乱被监管对象的正常生产经营活动,不得因行政监管加重被监管对象的负担;依法、适时地履行行政监管职责,防止旅游违法行为发生;建立健全行政监管长效机制,实现行政监管的制度化、经常化,避免行政监管失控,特别要加强行政许可事后监管力度,避

免“重许可、轻监管”现象的发生;实行行政监管档案制度,做到每次监督检查有记录、有分析,逐步形成一套完整的被监管对象信息的数据库。

(三行政处罚

及时查处各类旅游违法行为,作出的行政处罚决定,处罚主体和被处罚主体合法,违法事实清楚,证据充分、确凿,适用法律正确,处罚程序合法,执法文书规范,量罚得当;严格执行收支两条线的规定,实施罚缴分离制度,禁止私分、挪用、截留罚没财物;行政处罚的办结率、正确率达到98%以上,避免出现乱处罚、不处罚以及违法处罚的现象,确保公平、公正、文明地行使行政处罚权。

(四行政强制

作出行政强制决定,主体要合法,对象要正确,法律依据要明确,程序要合法;作出行政强制决定的正确率达到98%以上,避免因采取行政强制措施而侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益。

(五行政登记

依法受理当事人的行政登记申请,严格审查事实依据,及时作出行政登记决定,做到行政登记客观、无误;建立行政登记档案材料,做到行政登记有据可查。

(六行政征收

行政征收的法律依据要充分,标准要明确,程序要合法,出具的票据要合法有效;征收的财物要及时上缴国库,禁止以任何形式私分、挪用、截留征收的财物。

第七章内设执法部门及执法岗位的执法职权分解、目标要求、执法责任和工作流程

一、行政许可

1、法定职权:见浙江省旅游局行政许可事项。

2、执法责任部门及部门职权分解

执法责任部门:局分管领导、行业管理处、人事教育处。

责任部门职权分解:局分管领导负责行政许可领导工作;行业管理处负责对国内旅行社设立、旅行社经营范围变更、领队人员资格核发、导游证核发、导游证核发、临时导游证核发、经营组织我国公民到外国及港澳台地区旅游业务的旅行社审批的审查、国际旅行社设立审批的审查的行政许可;人事教育处负责对导游人员从业资格核准的行政许可。

3、执法岗位及岗位职权分解

执法岗位:局分管领导、处长、副处长、执法人员。

岗位职权分解:局分管领导负责行政许可全面领导工作;处长负责行政许可工作任务全面部署工作;副处长负责督促、协调和监督工

作;执法人员负责具体行政许可工作。

4、目标要求

行政许可的法律依据要充分,程序、时限要合法,不得借行政许可之名扰乱被许可对象的正常生产经营活动,不得因行政许可加重被许可对象的负担;依法履行行政许可职责,防止旅游行政许可违法行为发生;建立健全行政许可监管长效机制,实现行政许可监管的制度化、经常化,避免行政许可监管失控,特别要加强行政许可事后监管力度,避免“重许可、轻监管”现象的发生;实行行政许可档案制度,做到每次行政许可有记录、有分析,逐步形成一套完整的被行政许可对象信息的数据库。

5、执法责任

⑴共同责任:《行政许可法》第77条:行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

⑵特殊责任:《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《浙江省旅游管理条例》规定:旅游主管部门以及其他有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

二、行政监管

(一对旅游经营者经营活动、服务质量的监管

1、法定职权:见浙江省旅游局行政监管事项。

2、执法责任部门及部门职权分解

执法责任部门:局分管领导、行业管理处、政策法规处、规划发 展处、浙江省旅游质量监督管理所。

责任部门职权分解:局分管领导负责领导工作;行业管理处负责对旅行社、导游进行监督管理;政策法规处负责对旅游安全生产进行监督管理;规划发展处负责对旅游景区(点、旅游度假区、旅游资源开发进行监督管理。浙江省旅游质量监督管理所负责对旅行社、导游的日常监督管理。

3、执法岗位及岗位职权分解

执法岗位:局分管领导、处长、所长、副处长、副所长、执法人员。

岗位职权分解:局分管领导负责全面领导工作;处长、所长负责工作任务全面部署工作;副处长、副所长负责督促、协调和执法监督工作;执法人员负责具体监督管理工作。

4、目标要求

⑴一般要求:行政监管的法律依据要充分,程序要合法,时间要合理,不得借行政监管之名扰乱被监管对象的正常生产经营活动,不得因行政监管加重被监管对象的

负担;依法、适时地履行行政监管职责,防止旅游违法行为发生;建立健全行政监管长效机制,实现行政监管的制度化、经常化,避免行政监管失控,特别要加强行政许可事后监管力度,避免“重许可、轻监管”现象的发生;实行行政监管档案制度,做到每次监督检查有记录、有分析,逐步形成一套完整的被监管对象信息的数据库。

⑵特别要求:《浙江省旅游管理条例》第39条:旅游主管部门及其他有关部门进行监督检查时,执法人员不得少于两人,并应当出示行政执法证件,依法检查。

监督检查不得收取费用;不得妨碍或者干扰旅游者正常的旅游、休息等活动;不得泄露旅游经营者的商业秘密。

5、执法责任

⑴共同责任:《行政许可法》第77条:行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

⑵特殊责任:《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《浙江省旅游管理条例》规定:旅游主管部门以及其他有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二对旅游发展、促进要素的监管

1、法定职权:见浙江省旅游局行政监管事项。

2、执法责任部门及部门职权分解

执法责任部门:局分管领导、规划发展处、市场开发处、政策法规处、人事教育处。

责任部门职权分解:局分管领导负责全面领导;规划发展处负责旅游资源普查和评价、旅游发展规划、旅游信息化的监督和管理;市场处负责旅游市场开发的监督

和管理;政策法规处负责旅游交通、旅游标准化、旅游商品开发的监督管理;人事教育处负责旅游人才的监督和管理。

3、执法岗位及岗位职权分解

执法岗位:局分管领导、处长、副处长、执法人员。

岗位职权分解:局分管领导负责全面领导;处长负责全面工作任

务全面部署工作;副处长负责督促、协调和执法监督工作;执法人员负责具体监督管理工作。

4、目标要求

特别要求:建立健全行政监管长效机制,实现行政监管的制度化、经常化,避免行政监管失控。要依法履行职责,协调各有关部门,为旅游业发展提供良好环境,促进旅游业快速发展。

5、执法责任

《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《浙江省旅游管理条例》规定:旅游主管部门以及其他有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三工作流程图(见图1

三、行政处罚

1、法定职权:见浙江省旅游局行政处罚事项。

2、执法责任部门及部门职权分解

执法责任部门:局分管领导、行业管理处、浙江省旅游质量监督管理所、政策法规处。

责任部门职权分解:局分管领导负责全面领导和对报批的案件进行审核批准;行业管理处、质监所共同负责对旅行社、导游(含领队、景区导游、旅游饭店等管理对象进行动态监督检查,对其所查获的所有违法案件进行调查、处罚(含报批。政策法规处负责执法人员法律知识培训,对行政处罚案件进行监督检查,发现问题及时提出整改意见。

3、执法岗位及岗位职权分解

执法岗位:局分管领导、管理处长、所长、法制处长、管理副处长、副所长、法制员、执法人员。

岗位职权分解:局分管领导负责全面领导和对报批的案件进行审核批准;管理处长、所长负责全面领导工作、对报批的案件进行审核批准,并建议向上报批;法制处长负责对执法人员法律知识培训的全面领导,对行政处罚案件进行全面监督检查并提出整改意见;管理处副处长、副所长负责督促、协调和执法领导工作;法制员负责执法人员的法律培训的具体落实,对行政处罚案件进行具体监督检查并提出初步整改意见;执法人员负责具体执法的调查、处理、报批工作。

4、目标要求

⑴一般要求:处罚主体和被处罚主体合法;违法事实清楚,证据充分、确凿;适用法律正确;处罚程序合法,执法文书规范,量罚得当;行政处罚的办结率、正确率达到98%以上,避免出现乱处罚、不处罚以及违法处罚的现象,确保公平、公正、文明地行使行政处罚权。

⑵特别要求:发现有涉嫌违法行为的,应在规定时间内,填写《立案审批表》,报行政处罚机关负责人批准立案;调查取证时,收集的证据要符合法定形式和要求,并制作规范、清楚;调查取证后,应制作《行政处罚决定审批表》,报行政机关负责人审查批准;行政处罚案件终结后,应按有关要求及时将案件材料立卷归档。

5、执法责任

⑴共同责任:《行政处罚法》第五十五条至第六十二条。

⑵特殊责任:《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《浙江省旅游管理条例》规定:旅游主管部门以及其他有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级

主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6、工作流程图(见图2

四、行政强制

1、法定职权:见浙江省旅游局行政强制事项。

2、执法责任部门及部门职权分解

执法责任部门:局分管领导室、行业管理处、旅游质量监督管理所、政策法规处。

责任部门职权分解:局分管领导室负责全面领导和对报批的案件进行审核批准;行业管理处、质监所共同负责对旅行社质量保证金案件全面处理;政策法规处负责对行政强制案件进行监督检查,发现问题及时提出整改意见;质监所负责案件处理决定作出后质量保证金的划拨工作。

3、执法岗位及岗位职权分解

执法岗位:局分管领导、管理处长、所长、法制处长、财务处长、管理副处长、副所长、法制员、执法人员、财务。

岗位职权分解:局分管领导负责全面领导和对报批的案件进行审核批准;管理处长、所长负责全面领导工作、对报批的案件进行审核批准,并建议向上报批;法制处长负责对行政强制案件进行全面监督检查并提出整改意见;质监所长负责划拨质量

保证金数额的审核批准;管理副处长、副所长负责督促、协调和执法领导工作;法制员负责对行政强制案件进行具体监督检查并提出初步整改意见;执法人员负责具体执法的调查、处理、报批工作;财务负责具体质量保证金划拨的财务执行。

4、目标要求

⑴一般要求:作出行政强制决定,主体要合法,对象要正确,法律依据要明确,程序要合法;作出行政强制决定的正确率达到98%以上,避免因采取行政强制措施而侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益。

⑵特别要求:《旅行社管理条例》第四十三条:旅游行政管理部门受理本条例第二十三条规定的投诉,经调查情况属实的,应当根据旅游者的实际损失,责令旅行社予以赔偿;旅行社拒不承担或者无力承担赔偿责任时,旅游行政管理部门可以从该旅行社的质量保证金中划拨。

5、执法责任

《旅行社管理条例》规定:旅游主管部门以及其他有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6、工作流程图(见图3

五、行政确认(登记

1、法定职权:见浙江省旅游局行政确认(登记事项。

2、执法责任部门及部门职权分解 执法责任部门:局分管领导、规划发展处

责任部门职权分解:局分管领导负责全面领导和对确认(登记申请进行审核批准;规划发展处负责受理确认(登记申请,并审核批准向上报批。

3、执法岗位及岗位职权分解

执法岗位:局分管领导、规划发展处长、统计员。

岗位职权分解:局分管领导全面领导和对确认(登记申请进行审

核批准;规划发展处长负责申请的审核批准并建议向上报批;统计员负责申请受理和初步审核的具体工作。

4、目标要求

一般要求:依法受理当事人的行政确认(登记申请,严格审查事实依据,及时作出行政确认(登记决定,做到行政确认(登记客观、无误;建立行政确认(登记档案材料,做到行政确认(登记有据可查。

5、执法责任

《旅行社管理条例》规定:旅游主管部门以及其他有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6、工作流程图(见图4

六、行政征收

1、法定职权:见浙江省旅游局行政征收事项。

2、执法责任部门及部门职权分解

执法责任部门:局分管领导室、旅游质量监督管理所

责任部门职权分解:局分管领导室负责全面领导和对征收管理费进行审核批准;旅游质量监督管理所负责受理征收,并向上报批。

3、执法岗位及岗位职权分解

执法岗位:局分管领导、旅游质量监督管理所长、财务。

岗位职权分解:局分管领导全面领导和对征收进行审核批准;旅游质量监督管理所长负责征收审核并建议向上报批;财务负责征收的具体工作。

4、目标要求

⑴一般要求:行政征收的法律依据要充分,标准要明确,程序要

合法,出具的票据要合法有效;征收的财物要及时上缴国库,禁止以任何形式私分、挪用、截留征收的财物。

⑵特别要求:《旅行社管理条例》第八条第二款:质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息,属于旅行社所有;旅游行政管理部门按照国家有关规定,可以从利息中提取一定比例的管理费。”

5、执法责任

《旅行社管理条例》第45条:旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权,触犯刑律的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。

6、工作流程图(见图5

七、其他具体行政行为(一旅游统计调查

1、法定职权:见浙江省旅游局其他具体行政行为第1项。

2、执法责任部门及部门职权分解 执法责任部门:局分管领导室、规划发展处

责任部门职权分解:局分管领导室负责全面领导;规划发展处负责对旅游业进行统计调查。

3、执法岗位及岗位职权分解

执法岗位:局分管领导、规划发展处长、统计员。

岗位职权分解:局分管领导负责全面领导;规划发展处长负责统计调查工作的全面领导;统计员负责具体统计工作。

4、目标要求

一般要求:统计调查要按有关法律规范进行,作到真实、规范、合理。

5、执法责任

《浙江省旅游管理条例》第50条和第51条:旅游主管部门和有关部门的工作人员在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分。给旅游者造成人身、财产损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二导游人员等级考核评定

1、法定职权:见浙江省旅游局其他具体行政行为第2项。

2、执法责任部门及部门职权分解 执法责任部门:局分管领导、人事教育处

责任部门职权分解:局分管领导负责全面领导和对导游人员等级考核评定的批准;人事教育处负责导游人员等级考核评定的具体工作。

3、执法岗位及岗位职权分解

执法岗位:局分管领导、人事教育处长、考评人员。

岗位职权分解:局分管领导负责全面领导和对导游人员等级考核评定的批准;人事教育处长负责导游人员等级考核评定的具体工作;考评人员负责导游人员等级考核评定具体工作的落实。

4、目标要求

一般要求:等级考核评定要规范有序,在规定的时间内作出。

5、执法责任

《浙江省旅游管理条例》第50条和第51条:旅游主管部门和有关部门的工作人员在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分。给旅游者造成人身、财产损害的,依

法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）行政复议

1、法定职权：见浙江省旅游局其他具体行政行为第 3 项。

2、执法责任部门及部门职权分解 执法责任部门：局分管领导、政策法规处、市旅游质量监督管理 所 责任部门职权分解： 局分管领导负责全面领导和对有关决定的批 准；政策法规处负责行政复议和行政应诉的具体工作；市旅游质量监 督管理所负责旅游投诉的受理、处理。

3、执法岗位及岗位职权分解 执法岗位：局分管领导、法规处长、所长、副所长、执法人员。岗位职权分解：局分管领导负责全面领导和对有关决定的批准； 法规处长负责行政复议的受理审查、处理审查，行政应诉的答复审查 等工作；所长负责投诉受理审查、投诉处理审查；副所长负责旅游投 诉的解决等工作；执法人员负责具体工作的落实。

4、目标要求 一般要求：行政复议决定要合情合理，要在规定的时间内作出； 行政应诉要作到及时答复、认真履行人民法院的判决结果；处理旅游 投诉要耐心听取投诉人的投诉意见，加强投诉人与被投诉人的沟通，妥善处理投诉。

5、执法责任 《浙江省旅游管理条例》第 50 条和第 51 条：旅游主管部门和有 关部门的工作人员在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分。给旅游者造成人身、财产损害的，依 16

法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附：图 1—图 5 第八章 内部评议考核的要求、程序和考核结果的应用

一、内部考核的要求

（一）依法行政评议考核遵守公开、公平、公正原则，考核的目 的是提高行政执法单位的执法水平和能力。

（二）考核主体和周期 依法行政考核的周期为上年的 12 月至当年的 11 月，省旅游局行 政执法责任制领导小组为我局依法行政的考核主体，每年对各有关处（室）、质监所按照规定进行一次考核。各有关处（室）、质监所依据本规定分解的任务，每年进行一次 自查，并于 11 月将自查结果报局行政执法责任制领导小组办公室。

二、考核内容 评议考核的内容主要为行政执法部门和执法人员行使行政执法 职权、履行法定义务、接受监督、落实保障措施的情况，包括：

1、行政执法主体资格是否符合有关规定；

2、行政执法行为是否符合权限；

3、行政执法依据是否合法；

4、行政执法程序是否规范；

5、行政决定是否合法、适当；

6、行政执法案卷质量情况；

7、接受监督情况；

8、落实行政执法保证措施情况。17

三、考核程序 考核按照《依法行政工作考核内容和评分细则》要求，以 100 分 为满分，实行量化评议。考核采取自查、内部评议、主管部门评议相 结合的方式。

四、考核结果应用 局行政执法责任制领导小组考核结果反馈至局目标办，纳入部门 年度目标考核，并与处室、个人考核相衔接。第九章

一、原则 内部责任追究的内容、方法和程序 行政执法责任追究应当坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相 适应、惩处与教育相结合的原则。

二、行政执法责任追究的范围 在行政执法过程中，行政执法人员有下列行为之一的，属于行 政执法责任追究范围：

（一）不履行法定职责的；

（二）违法实施具体行政行为的；

（三）不合理行使行政裁量权的；

（四）无正当理由不配合、不协助其他行政执法部门执法工作 的；

（五）其他依法应当追究行政执法责任的行为。

三、行政执法责任的追究方式 18 行政执法责任的追究方式包括：诫勉教育或书面告诫；责令作 出书面检查；通报批评；取消年度评优评先资格；暂扣或缴销行政执 法证件，停止行政执法活动； 取消行政执法资格，调离行政执法岗位。

四、行政执法责任追究的程序 行政

执法责任追究的程序包括：立案、调查、作出责任追究决 定、送达行政执法责任追究决定书、被追究责任的行政执法人员反馈 执行结果、作出结案报告。对于公民、法人或其他组织有关行政执法责任的投诉、申诉、举报的案件和有关监督部门责成办理的责任追究案件以及行政执法 部门自行发现的行政执法责任案件，责任追究机构应当在 7 个工作日 内审查是否有事实依据，经审查有事实依据的，应当受理并立案。行政执法责任追究案件的调查，应当由两名以上工作人员进行。调查中应当听取被调查人和利害关系人的意见，被调查人有陈述和申 辩的权利。责任追究机构应当自立案之日起 30 个工作日内作出责任追究决 定。情况复杂的，经主管机关批准，可以延长 15 个工作日。责任追究机构应当制作行政执法责任追究决定书并送达责任 人，责任追究决定书应当说明作出决定的理由、事实依据和法律依据，并告知责任人依法享有的申诉权利。19

第二篇：行政执法责任制实施方案

教育局行政执法责任制实施方案

为进一步提高我市教育行政执法水平，促进我市教育工作的开展，保证国家对教育事业制定的法律、法规的正确实施，制定本实施方案。

一、指导思想及目标任务

依据宪法和法律，遵循有法必依、执法必严、违法必究和法律面前人人平等的原则，对我市教育工作的行政执法行为实行有效的管理，明确执法主体和执法责任，全面提高教育局行政执法水平，推动我市教育工作标准化、规范化、科学化进程。

教育的法律法规有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年保护法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《学生伤害事故处理办法》等，通过依法行政、依法治教，发展教育，为经济建设服务。

我局行政执法责任制主要任务、目标是：

1．通过实施《中华人民共和国教育法》的行政执法责任制，加强教育管理工作，理顺管理体制，发展教育事业，为社会主义经济建设服务。

2．通过实施《中华人民共和国教师法》的行政执法责任制，强化教师队伍管理，明确教师的权利、义务。

3．通过实施《中华人民共和国义务教育法》，巩固柳州市基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的成果，适龄儿童就近入学，实行6周岁入学。

4．通过实施《中华人民共和国职业教育法》，研究在社会主义市场经济条件下，发展职业教育，完善九台市职业教育中心建设，发展职业介绍所探索职教发展的新思路。

5．通过实施《中华人民共和国未成年保护法》，确保

儿童、青少年有一个成长的良好环境，使儿童、少年健康成长。

二、实施步骤

(一)搞好宣传发动

通过多种形式宣传教育及有关法律、法规、宣传“依法治教”的重要意义，使各级领导和执法人员明确在社会主义市场经济新形势下，加强法制建设，提高依法行政的意识，明确实行行政执法责任制的重要意义和具体要求，为行政执法责任制的实施打下坚定的思想基础。

(二)组建局实施行政执法责任制工作领导机构，切实加强实行行政执法责任制工作的组织领导。组建的领导机构，由局行政一把手亲自负责，由法制科及机关义务教育科、高中教育科、人事科等有关科室的负责人共同组成局领导小组。全局行政执法责任制的检查、督促、协调工作由局领导小组负责，日常工作挂在教育局督导室（法制科）。

(三)明确执法任务。局各有关执法部门，要按市政府关于实施行政法责任制的要求和实施行政执法过错责任追究制度的要求，详细拟定出本部门的执法项目，执法依据、执法标准，经局领导小组审定后，汇编成册，贯彻实施。

(四)落实执法责任。在明确执法任务的基础上，按照法律、法规、规章规定的权利和义务，对每一个行政执法项目要在部门分解细化明确每个执法部门，执法岗位和执法人员的执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务和责任。进一步完善我局行政执法程序方面的制度，完善相应的监督制度，为执法责任制工作的顺利进行，提供明确具体、操作性强的行为规范。

三、保证措施

1．加强学习培训，提高执法人员的政治业务素质。确保执法人员能及时掌握法律、法规及规章，领会法律精神实质及基本要求，适应不断变化的工作需要。对合格执法人员颁发行政执法证书，要求持证上岗，对不具备执法资格人员按照法律规定坚决予以清退或调离执法岗位。

2．加强监督检查、完善各项监督制度

(1)实行行政执法情况报告制度。定期向有关部门报告行政执法情况，总结经验教训，教育局对各学校教育行政执法部门进行监督检查，发现问题及时提出整改措施。

(2)实行重大案件行政处罚备案制度，教育局执法机构做出的重大行政处罚决定，须报市政府和市法制局备案。

(3)实行规范性文件备案审查制度。本局制订的规范性文件须报市法制局备案，代政府草拟的各种规范性文件草案，要严格按照有关规定进行，报法制局审查后提交政府审批，把好规范性文件的合法关。

(4)实行行政执法过错责任追究制度。建立行政执法过错责任追究制度，对行政执法过程中因违法或其它原因造成的错误处理决定，按有关规定程序调查处理，弄清原因、明确责任，并责令改正。对相关责任者，要追究责任，对严重违法犯罪的，依法严肃处理。

有下列情形之一的，属执法过错，应当追究责任。

第一、在行政执法过程中，因故意或责任心不强导致行政处理违法，给公民、法人或其他组织的合法权益造成侵害的。

第二、依法应当履行职责和义务，但无故推诿不履行，造成不良后果的。

第三、违反规定超标准收取各种费用的，乱收费、乱罚款、乱摊派，造成不良影响的。

第四、其它违反法律、政纪造成不良后果应当追究执法过错责任的。

对执法过错责任人，根据其原因、性质、后果及责任人的过错程度方面予以下列惩戒措施：

A、通报批评；

B、暂停执行公务；

C、给予警告，记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

四、搞好评议考核

把实行行政执法责任制作为岗位目标管理的重要内容，结合半年、年终工作总结一并进行考核，并将考核结果作为评议部门工作一项重要依据。

第三篇：2010年行政执法责任制实施方案范文

寿阳食药监〔2010〕8号

关于印发寿阳县食品药品监督管理局 2010年行政执法责任制实施方案的通知

各股室：

现将《寿阳县食品药品监督管理局2010年行政执法责任制实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

二○一○年三月二十九日

（此页无正文）

]

主题词：行政执法责任制 方案 通知

抄报：县委办 政府办 市食品药品监督管理局 抄送：本局领导

寿阳县食品药品监督管理局2010年3月29日印发

寿阳县食品药品监督管理局

2010年行政执法责任制实施方案

为进一步提高我局系统依法行政的能力和水平，树立正确的执法理念和良好的执法形象，努力改善经济发展环境，结合系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的发展目标和发展战略，以全面提升食品药品监督管理依法行政水平，加强法治建设，严肃执法职责，提高执法队伍素质，树立科学、公正、廉洁、高效的食药安全监督行政执法形象为目标，以相关方案为依据，促进食药安全监督行政执法工作制度化、法制化、规范化，为推动食药监事业跨越式发展和全县经济更好更快发展做出新的贡献。

二、实施范围

局机关各股室，各乡镇监督所。

三、具体措施

（一）为确保目标落到实处，我局对各项责任目标进行了分解，落实到各股室；并制定了对各乡镇监督所考评的通用目标和专用目标，作为对我局、乡镇监督所考评的依据。

（二）各股室、各乡镇监督所应当对照各自承担的责任目标，将其细化分解，落实到具体的责任人员；各股室、监督所应当根据本实施方案，结合实际，制定本部门的实施方案，并将各项考评内容分解，落实到具体责任人。实施方案和分解表应当于6月20日前报局办公室。

（三）局本将采取自查、抽查和统一检查相结合的方式，组织行政执法责任制检查。具体包括查阅有关材料、听取各股室落实执法责任制情况的汇报、调阅执法案卷、抽查执法人员进行法律知识测试、向社会各界问卷调查征求意见等多种方式。

（四）为跟踪记录考评结果，我局统一编制了行政执法责任考评档案，我局将在检查考评时记录结果，各被考评人员应领取一份，记录自查情况。

四、有关要求

行政执法责任制考评结果作为法制建设考核目标纳入我局目标考核总成绩，行政执法人员考评结果与公务员奖惩挂钩，我局将对落实行政执法责任制成绩突出的股室和人员，予以表彰奖励，对未按要求组织实施的股室和人员在全局系统内予以通报批评，不合格的股室不得参加先进股室的评选，案卷评查不合格的执法人员不得参加先进个人的评选。

各股室、各乡镇监督所要充分认识行政执法责任制的重要性，将其摆上重要议事日程；要组织人员认真学习相关规定和实施方案，做好行政执法责任制的实施、自查和迎接检查等工作。

五、组织机构

为切实加强对行政执法责任制实施工作的领导，我局成立行政执法责任制工作领导小组。

组长：闫树刚（局长）

副组长：王丽萍

执行组长：曹力刚

成员：李锋、聂明镜

领导小组办公室设在局办公室，具体负责推进依法行政及落实行政执法责任制工作的督促、指导，并加强与政府法制办的沟通协调，认真配合政府法制办对我局行政执法责任制推行工作的检查验收。

第四篇：交通局行政执法责任制实施方案

实行执法责任制是一项事关全局的重要工作。为贯彻落实市依法治市领导小组决定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行试点总结经验的部署，我们在认真总结市港航监督处、公路管理处、公路运输管理处去年先行试点经验的基础上，结合我局交通行业管理实际，经研究决定，制定今年全局推进行政执法责任制实施方案。

一、认真宣讲实行执法责任制的目的和意义行政执法责任制是以各行政执法部门对于同级人民政府，在其内部各行政执法机构层级之间的以执法岗位责任和工作目标为核心的工作考核制度。实行交通行政执法责任制，有利于提高交通行政执法机构及其工作人员的法律意识、责任感和自觉性，解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，促进依法行政。实行交通行政执法责任制，有利于交通管理部门转变职能，提高工作效率，加强廉政建设，从而保证国家宪法和各项交通法律、法规和规章在本行政区域内正确有效地实施，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，进一步提高交通执法水平，增强交通行政执法整体效能，改善交通执法的社会效果，推动依法治市工作的开展。市局和各交通执法单位都要认真宣讲实行交通行政执法责任制的目的和意义。

二、进一步确定交通行政执法责任制的核心和内容交通行政执法责任制的核心，就是根据市人民政府“三定”确定的我市交通部门行政管理的职能，结合现有各项交通法律、法规、规章的具体规定或通过加快地方交通立法，建立完善交通行政执法部门内部以行政首长责任为核心的执法责任体系，并把责任层层分解，落实到交通执法机构内部各部门、各层级的各个执法人员，明确责任范围、执法责任、执法权限、执法目标，制定考核标准和奖励办法，认真实施，提高行政执法的到位率，同时将考核结果与执法人员的任用、公务员考核、事业单位的考核结合起来。(一)理顺执法关系，落实执法责任各交通执法单位要调整和明确各自主体执法和协同执法的关系，依法确定各自的职权，规范行政执法主体，确立各自的行政主要负责人为依法行政第一责任人，逐级分解落实执法责任，实现行政执法行为的程序化、规范化。主要抓好四个环节：

1、确认执法主体资格。要严格按照《行政处罚法》的规定清理实施行政处罚的主体，切实解决行政执法中出现的执法责任不明、执法关系不顺、执法主体较乱的问题。对全市所有的交通行政执法单位要依据交通有关法律、法规和规章进行确认，逐一界定授权执法单位、委托执法单位，由市局统一审查、确认和公布。对委托执法行为，由市局与委托单位依法建立代理关系，明确各自的权利和义务及其时效，确定职责范围内违法和超越职权的违法应负的法律责任。

2、清理行政执法依据。在市局统一组织下，各执法单位要根据交通有关法律、法规和规章的规定，按照单一主管、协同管理、授权执法和委托执法等类别列出本部门负责执行的法律、法规、规章，明确具体的法定权利和义务，理顺执法关系，依法承担起执法责任。对共同主管或协同执行的行政行为，要分解执法责任的主次职责，既要体现相互配合执法的全局观念，又要体现各司其职、各尽其能的原则。

3、依法确定执法职权。各执法单位要坚持权责一致原则，建立以领导责任为核心的执法责任制，进行执法任务的分解和量化，确定每个执法部门、执法主管领导、分管领导、执法科室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。各单位内设或隶属的机构的执法责任划分，可以采取以法律法规为体例的垂直分解、以机构为体例交叉分解等方式。通过分解，达到把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体的执法机构、执法岗位。

4、严格遵守执法程序。各单位要制定秉公执法，文明服务的保障措施。按照《行政处罚法》的规定，坚持持证上岗，严格证件管理；认真履行告知义务，并严格按照行政处罚简易程序、一般程序和听证程序，规范填写交通行政执法文书；严格执行罚款决定与罚款收缴相分离制度，使用统一的罚款收据，加强采用证据登记保存措施的财物的管理。同时，建立和完善行政复议和行政应诉的程序，做到既要严格执法，又要防止和减少行政处罚的不当或错误。(二)建立各项制度，确保执法合法性各单位要本着“权责统一、办事合法”的原则，围绕推行交通执法责任制，建立相应的有关制度，保证各项执法活动公开、公平、公正，维护公民和法人的合法权益。

1、实施行政执法公示制度。各单位的执法活动都必须按《南京市交通局行政执法公示制度实施办法(试行)》(附件三)的有关规定进行，实行“公开办事规定，公开办事程序，公布办事结果”的制度，将依法行使的登记、许可发证、收费、处罚等职责的有关具体规定，以各种形式向社会公开标明，做到办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、社会监督渠道公示，主动接受人员群众的监督。对违反法律规定的行政行为视为无效，并追究其责任。为规范行政执法投诉举报处理工作，市局制定了《南京市交通局行政执法投诉举报案件处理程序规定》(附件四)，同时增设行政执法投诉举报电话为3619839，对各单位执法公示制度进行监督。

2、推进执法考核评议制度。各单位要根据《南京市交通行政执法责任制考核评议奖惩办法(试行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建设结合起来，建立考核评议制度。定期请基层单位和人民群众进行评议，广泛了解群众呼声，掌握行政执法工作存在的问题。并聘请督察员，征询意见，及时了解掌握群众对行政执法的评价情况。市局将组织各单位开展互查互评，加强行政执法的互相检查监督。同时，市局将根据评议意见考核各单位的整体行政执法情况和各单位负责人的工作，在评议考核的基础上，依法予以奖惩，建立健全以办事效率、办案质量、执法效果、履行职责、廉政监督等为主要内容的考核制度。

3、建立违法责任追究制度。各单位要根据交通部印发的《交通行政执法错案追究制度》、《交通行政赔偿案件备案审查制度》和《南京市交通局行政执法错案责任追究实施办法(试行)》(附件六)等，建立本单位相应执法追究制度。各

度审验和执法人员档案制度。

2、在外部执法监督方面：坚持向市委报告交通行政执法的汇报制度；邀请市人大及其常委会定期视察检查制度；欢迎和接受政协和各民主党派、社会团体、新闻～以及广大人民群众的广泛监督；接受法院、检察院的司法监督。聘请一批各范围广泛的交通行政执法监督员，定期听取他们的意见和建议，改进交通执法工作。〖HTK〗(三)纳入目标管理，严格考核奖惩今年我们把推行行政执法责任制工作纳入“全市交通系统两个文明建设奋斗目标”之中，并列入各事业单位综合目标责任制考核范围。市局行政执法责任制考核领导小组将制定定期考核评议的具体标准和奖惩办法，及时总结经验和表彰先进，调动各单位落实执法责任制的积极性。同时要把落实执法责任制的情况纳入各单位领导任期目标，作为政绩考核、奖惩和任用依据的一项重要内容，确保全市交通行政执法责任制工作由点到面，全面推进。

第五篇：交通系统行政执法责任制实施方案

为认真贯彻落国家及某某、某、某地实施政执法责任制的有关指示精神，在全某地交通系统全面推行行政执法责任制实现交通行政执法行为的制度化、规范化和程序化，结合交通实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

——指导思想：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，坚持依法治国基本方略和依法行政方针，以交通法律法规为依据，增强执法责任，规范执法行为，严格评议考核，强化执法监督，提高执法水平，确保行政执法责任制全面实施，为实现交通现代化创造良好的法制环境。

——目标任务：通过在全某交通系统全面推行行政执法责任制及其评议考核制，在各交通执法单位建立行政执法首长负责制，进一步落实交通行政执法“四制”（交通行政执法责任制、公示制、督察制、错案和执法过错责任追究制），形成以目标管理为核心，以量化责任为标准，以考核奖惩为手段，以责任追究为保障的行政执法管理机制，形成以执法单位行政首长为第一责任人，执法主体合格、执法责任明确、执法事项公开、执法程序到位、执法监督落实的交通行政执法运行机制，保证交通行政执法的合法、公开、文明、高效。主要任务是：

——落实执法责任。交通行政执法主体和执法岗位职责明确、规范，符合交通法律、法规、规章，特别是政府“三定方案”和交通部《交通行政执法岗位规范》的规定，委托、公告手续齐全。

——健全执法制度。全面落实执法责任制、首长负责制等各项制度，继续推行交通行政执法“四制”，实现交通行政执法的制度化。创新交通行政执法方式，改革交通行政审批制度，增强执法的透明度，提高执法的科技含量，建立快速反应机制，更好地适应快速发展的交通发展形势。

——提高队伍素质。执法人员熟练掌握本岗位所需的法律知识和执法能力。落实交通部及全某某交通行政执法队伍建设“xxx”规划，所有在岗的45岁以下的非大专学历的交通行政执法人员在今年必须开始大专学历教育，争取到今年底，大专以上交通行政执法人员的比例达到50%以上，到XX年底，全某地所有年龄在45岁以下的交通行政执法人员必须达到大学专科以上文化程度或经培训后取得岗位适任资格。

——规范执法行为。执法人员持证上岗，亮证执法，着装整齐，用语文明；执法程序合法；执法文书差错率控制在2%以内，复议案件受案率达100%，诉讼案件胜诉率达80%以上。以文明执法单位创建活动为载体，“建”“查”并举，提升文明执法形象，提高服务社会水平，力争全某95%以上交通执法单位达到某某厅制定的文明执法单位标准。

——加强执法监督。量化评议考核标准，严格评议考核，坚持平时考核与定期考核结合，加强执法检查，客观公正地追究执法违法者的责任，保障执法责任制的落实。

二、实施范围

交通行政执法责任制评议考核工作在全某地交通主管部门、公路路政、道路运政、规费征稽、工程质量监督、交管站等交通管理机构实施。开展交通行政执法责任制评议考核工作是一项长期的任务，要有计划、分步骤实施。

三、工作方法和保障措施

（一）加强领导 夯实基础

一是加强组织领导。把实施执法责任制作为实践“xxxx”、推动交通发展的一件大事来抓，形成执法单位一把手负总责，分管领导侧重负责，相关部门齐抓共管的格局。

二是确认执法主体资格。严格按照《行政处罚法》的规定清理实施行政执法的主体，对全某所有的交通行政执法单位，依据交通有关法律、法规和规章，逐一界定单一执法、授权执法、委托执法单位，并进行统一审查和确认。对委托执法行为，由交通主管部门与委托单位签定《交通行政执法委托书》，依法建立委托执法关系，明确委托依据、范围、责任和时效。按有关规定，将执法委托书向社会公布。

三是实行执法目标管理。按照“三定方案”的规定，进一步明确执法机关的执法范围。采取目标责任状或执法责任状等形式，把执法任务进行分解和量化，确定每个执法单位、执法主管领导、分管领导、执法部门和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。对执法目标进行严格考核，行政执法目标责任制考核分按占目标责任制总目标10%的比例确定，增强考核的可操作性。

（二）完善制度 创新机制

一是进一步推行交通行政执法“四制”。要以全面推行执法“四制”为载体，加大力度，突出重点，扩大推广面，不断增强推广效果。特别是在完善公式内容，创新公示方式上下功夫，在落实错案和执法过错责任追究制上下功夫，全面实现交通行政执法的“五公开”。即公开执法主体和主要职责、执法依据、执法程序、交通行政执法职业道德规范、监督岗和监督电话。

二是继续贯彻落实交通行政执法“两个规定”。要严格执行某某厅制定的《某某某交通行政执法规定》，增强程序意识，规范执法程序，提高执法文书的准确性和规范性。

三是加强调研，采取新机制。深入执法一线，发现新情况，研究新问题，探索新举措。积极探索交通综合执法改革，从根本上解决多重、多头执法的问题，将决策与执行相对分开，将审批等日常管理和实施行政处罚相对分开，开展交通综合执法改革试点工作。积极探索社会主义某场经济条件下的行政审批监督方式，积极推行“一条龙”、“一站式”服务等新的审批方式，提高审批效率，加强对行政审批的全方位监督，建立“谁审批、谁负责”的审批责任体系和严格规范的审批监督制约机制。

四是发挥典型示范作用，推动方式方法创新。重视推行行政执法责任制过程中新形式、新方法、新手段的运用，发现亮点、培育典型，以点带面，促进执法责任制的深入开展。加强对执法过程的监控，使执法工作更加程序化、规范化；继续开展行风评议，促进文明执法。

（三）建设队伍 增强素质

一是严格执法人员资质管理。根据《某某某交通行政执法证件管理办法》，进一步明确交通行政执法人员的资格条件和执法证件的核发程序。开展执法队伍清理整顿，对不符合条件、未经培训或培训考试不合格、执法违法以及临时工、合同工和非在编的聘用人员，坚决清理出执法队伍。实施执法人员资格考试制度，定期组织交通行政执法人员进行任职资格考试，参加某地政府法制办组织的培训考试，对考试、培训不合格的，待岗学习，补考不合格的，取消执法资格。

二是抓好执法人员学历教育。健全和落实学历教育计划，将学历教育与执法证件管理结合起来，对限期达不到学历要求的，不予核发执法证件。

三是组织“交通行政执法技能比武”活动。要结合自身实际开展各种活动。通过活动的开展，增强学法的针对性、用法的实效性和群众的参与性，全面提高交通执法人员的综合素质。

四是开展文明执法单位创建工作。加强对文明执法单位的考核验收工作，将创建的重点放在基层站所，认真实施交通行政执法队伍素质形象工程，深入开展文明执法单位创建活动。到XX年底，力争有50%的基层执法单位达到某某厅制定的文明执法单位标准。

（四）评议考核 狠抓落实

一是建立交通执法评议考核制度。行政执法评议考核坚持实事求是，客观公正的原则，评议考核的内容包括以下10个方面，即：行政执法组织领导情况、行政执法队伍建设情况、贯彻行政执法责任制情况、行政执法规范化管理情况、法制宣传教育情况、文明执法创建情况、行政执法监督检查情况、行政复议应诉情况、对执法违法行为责任追究情况和社会评价情况。评议考核实行百分制，考核分平时考核和定期考核两种，平时考核占总分的30%，定期考核占总分的70%，两种考核得分绝对值之和为考核总得分。评议考核的方法采取“听”、“查”、“访”、“问”、“谈”五种形式。评议考核结果分为先进、合格、不合格三种，95分以上为先进，80分以上为合格，80分以下为不合格，评议考核结果为先进单位的，由评议考核单位通报表彰，并适当给予物质奖励；评议考核结果为不合格的单位，给予通报批评、责令整改，并取消当年工作责任目标管理评奖资格。

二是严格执法督察和错案追究。重点督察执法主体是否合法、执法人员是否风纪严整文明执法、执法程序是否合法、执法文书是否规范、执法中认定的事实是否准确、执法活动的依据是否正确合法和法定职责是否履行。合理确定追错方式，对违法行为追错的方式有：（1）撤销、部分撤销、变更原执法行为；（2）责令重新作出执法行为；（3）责令停止违法行为；（4）责令履行职责；（5）责令赔偿损失，或返还财产、恢复原状；（6）责令消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。对责任人的追错方式有：（1）责令检讨；（2）通报批评；（3）给予行政处分；（4）暂扣或吊销执法证件，或者调离执法岗位，或停止执行职务，并可由所在单位给予经济处分；（5）责令承担全部或部分赔偿费用；（6）移交司法机关追究刑事责任。各种追究方式可以单独使用，也可合并使用。

三是强化监督检查，完善制约机制。加强指导督办，保证这项工作的顺利开展，在继续加大内部执法监督的同时，建立有机结合的外部监督体系，形成内外兼顾的立体监督网络，形成科学合理的制约机制。通过进一步加强交通行政执法监督检查工作，维护公民、法人或其他组织的合法利益。