九江廉溪网---建设一支党性坚强作风优良的纪检监察干部队伍

第一篇：九江廉溪网---建设一支党性坚强作风优良的纪检监察干部队伍

九江廉溪网---建设一支党性坚强作风优良的纪检监察干部

队伍

建设一支党性坚强作风优良的纪检监察干部队伍

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加入时间：2009-4-17 18:00:45

黄 树 贤

胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全体会议上发表的重要讲话，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性紧迫性以及基本要求和工作重点。这既对全党同志特别是领导干部提出了明确要求，也为纪检监察干部队伍建设指明了方向。我们要深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，努力建设一支党性坚强、作风优良的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保证。

一、充分认识建设一支党性坚强、作风优良的纪检监察干部队伍的重要性和紧迫性

我们党历来高度重视纪检监察干部队伍建设。党的十一届三中全会以后，邓小平同志多次强调，对各级干部要加强监督检查，“对于违反党纪的，不管是什么人，都要执行纪律，做到功过分明，赏罚分明，伸张正气，打击邪气”。这就要求纪检监察干部必须做到党性坚强、作风优良、铁面无私、严肃执纪。党的十三届四中全会以后，江泽民同志指出，“加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须建设一支政治上靠得住、工作上作风上过得硬、特别能战斗的高素质的执纪执法队伍”。党的十六大以来，胡锦涛同志在中央纪委全会上先后发表七次重要讲话，强调纪检监察干部要增强政治责任感和工作紧迫感，努力成为“加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范”，“敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，敢于秉公执纪，敢于碰硬，做到忠于职守”，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。中央纪委常委会始终高度重视纪检监察干部队伍建设。特别是党的十七大以来，新一届中央纪委常委会在干部队伍建设方面提出了一系列明确要求和具体规定，要求纪检监察干部按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的标准，做到“对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求”。贺国强同志强调，要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，建设党性强、作风好、素质高的干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的组织保证和人才支持。

30年来，各级纪检监察机关坚持正确的干部路线，以德才兼备、以德为先的原则培养选拔干部，对广大纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，保证了党风廉政建设和反腐败斗争的顺利进行。在各级党委、政府的领导下，各级纪检监察机关查处了300多万件违纪违法案件，有效地遏制了消极腐败现象的滋生蔓延。人民群众对反腐败成效的满意度逐年上升，国际社会对我国反腐败工作也给予了积极评价。党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展新成效，一是靠党中央和各级党组织的坚强领导，二是靠全党全社会的共同努力，三是靠有一支党性坚强、作风优良、党和人民完全可以信赖的纪检监察干部队伍。正如胡锦涛同志所指出的，改革开放30年来党风廉政建设和反腐败斗争的实践充分证明，纪检监察干部队伍是一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。

当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这对纪检监察干部队伍建设提出了新的更高要求。反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性。与形势的发展和任务的要求相比，与党和人民的期望相比，我们这支队伍还存在一些不适应不符合的问题。比如，有的干部政治理论学习抓得不紧，思想水平、政策水平不高；有的责任心、事业心不强，工作满足于过得去；有的宗旨观念淡薄，为基层和群众服务的意识不强；有的律己不严，没有起到表率作用；极少数纪检监察干部甚至以权谋私，走上违纪违法道路。建设一支党性坚强、作风优良的纪检监察干部队伍，对于充分履行纪检监察职能，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动科学发展、促进社会和谐，具有十分重要的意义。

二、深刻理解和准确把握党性坚强、作风优良的基本要求

根据中央要求，纪检监察干部加强党性修养、树立和弘扬优良作风，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一。具体来说，要在以下五个方面作出努力。

忠于职守，政治坚强。要强化政治意识、责任意识。对党和人民无限忠诚是纪检监察干部第一位的政治操守。一个纪检监察干部称职不称职，首先要看政治上是不是靠得住。纪检监察干部要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚决同党中央保持高度一致。不断提高政治敏锐性和鉴别力，善于从政治上观察、思考和处理问题，始终做到在政治上坚定清醒、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起考验。树立强烈的事业心和责任感，忠实履行职责，切实担负起协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的重任。

秉公执纪，敢于碰硬。要强化公正意识、原则意识。秉公执纪是纪检监察干部必备的职业操守，也是人民群众的殷切期望。要坚持党性原则，扶持社会正气，抵制歪风邪气，以优良的党风促政风带民风。坚持实事求是，认真执行党的政策，切实维护党员干部的合法权利。坚持从严治党，严格执行党的纪律，坚决查处违纪违法行为，对腐败现象和腐败分子，敢于斗争、敢于碰硬、秉公执纪、刚直不阿。不论是谁，不论职务多高，只要搞腐败，就要一查到底，依纪依法予以惩处，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

竭诚为民，践行宗旨。要强化群众意识、服务意识。纪检监察干部要时刻把维护人民群众的利益放在第一位，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终做到同人民群众心连心。坚持正确的事业观、工作观、政绩观，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中培养群众感情、增长工作才干。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让人民群众共享改革发展的成果。

一身正气，清廉自守。要强化法制意识、表率意识。反腐败是一场看不见硝烟的斗争，纪检监察干部必须身正行直，始终保持疾恶如仇的凛然正气和昂扬的革命斗志。要切实增强组织观念、纪律观念和法制观念，带头遵守党的纪律和国家的法律法规，带头遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，带头遵守廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众的监督。坚持讲党性、重品行、作表率，以谨慎之心对待权力、以淡泊之心对待名利、以警惕之心对待诱惑，干干净净干事，堂堂正正做人，树立可亲、可信、可敬的形象。

加强学习，提高素质。要强化学习意识、创新意识。只有认真学习新知识，经常研究新问题，不断增长新本领，才能适应反腐倡廉工作的新要求。要深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，加强纪检监察业务知识学习，提高思想政治和业务素质；要向书本学习，向实践学习，坚持理论联系实际，勇于开拓创新，不断提高适应完善社会主义市场经济体制和改革开放要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依纪依法查办案件的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，努力增强推动科学发展、促进社会和谐的本领，统筹协调、整体推进的本领，坚决惩治、有效预防腐败的本领。

三、以主题实践活动为载体，建设一支党性坚强、作风优良的纪检监察干部队伍

胡锦涛同志强调，各级党组织要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。各级纪检监察机关在开展深入学习实践科学发展观活动中，要同步开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，坚持常抓不懈，取得实效。

一是突出纪检监察机关实践特色。各级纪检监察机关和纪检监察干部要根据各自的工作职责和特点，研究提出贯彻落实科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的具体措施，研究提出加强党性修养和作风养成的有效措施。要认真解决在党性修养、作风建设方面的突出问题，把开展活动的过程作为加强党性修养和作风养成的过程。要大力弘扬解放思想、与时俱进的作风，认真解决思想作风问题，始终保持昂扬向上、开拓进取的朝气，不畏艰险、敢做善成的勇气。大力弘扬理论联系实际的作风，认真解决学风问题，做到勤奋好学、学以致用、用有所成。大力弘扬求真务实的作风，认真解决工作作风问题，做到重实际、说实话、出实招、办实事、求实效。大力弘扬密切联系群众的作风，认真解决领导作风问题，重视民意、体察民情、关注民生，当群众的贴心人。大力弘扬讲道德、重修养、尚清廉的风气，认真解决生活作风问题，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。

二是发挥先进典型的导向作用。在加强纪检监察干部队伍建设过程中，要注意发现、培养、树立和宣传先进典型，充分发挥其示范导向、激励带动和凝聚感召作用。当前正在广泛宣传的盖起章和王瑛同志，就是纪检监察干部的先进典型，是体现共产党员先进性与时代性有机结合的先进典型，也是体现纪检监察干部坚强党性和良好作风的先进典型。他们的先进事迹真实感人，既见人见事，更见精神与品格，广大纪检监察干部要学习他们的事迹和精神。

三是加强教育培训。要按照中央关于开展新一轮大规模培训干部的要求，坚持分级负责、突出重点要求和“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，在五年内对全国纪检监察干部全部轮训一遍。把加强党性修养和作风养成作为教育培训的基本内容，着力提高广大纪检监察干部的思想政治素质。进一步丰富培训形式，充实培训内容，积极推进培训理念、培训制度、培训模式、培训手段的创新，逐步形成包括理论培训、业务培训和实践锻炼等内容的科学培训体系，促进纪检监察干部改善知识结构、拓宽工作视野、增强综合素质，不断提高履行职责的能力、开拓创新的能力，提高工作的专业化水平。

四是建立健全长效机制。要及时总结主题实践活动中积累的好做法、好经验，对于那些成熟的经验要用制度的形式固化下来，建立和完善各项规章制度，靠制度解决问题，用制度推动工作，以制度加强管理。把制度建设的系统性与针对性结合起来，进一步完善内部监督管理、作风建设方面的制度。在抓紧制定一些现实急需、条件相对成熟的制度的同时，注意研究和把握新形势下纪检监察干部队伍建设的特点和规律。把制度的制定与执行有机结合起来，既着力建章立制，又确保制度落实，加强对制度落实情况的监督检查。把主题实践活动转化为队伍建设的经常性工作，做到常抓不懈，建立健全加强党性修养和作风建设的长效机制。

（作者：中央纪委副书记）

第二篇：纪检监察干部队伍作风建设的现状

纪检监察干部队伍作风建设的现状、问题与对策

党的十七大将反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起作为“五大建设”，纳入党的建设的总体布局，提出了“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的目标，向全党全社会发出了一个明确的信号，“把反腐倡廉建设入在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建设的地位和作用。

多年来，在市纪委和旗委、政府的正确领导下，鄂伦春旗纪检监察机关充分发挥了职能作用，在取得反腐倡廉建设累累硕果的同时，纪检监察组织建设和干部队伍作风建设也得到了充分发挥和体现。

一、目前纪检监察组织建设的现状

随着党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，市纪委和旗委、政府对纪检监察工作及干部队伍的作风建设越来越重视，无论在支持纪检监察职能作用的发挥上，还是在机构设置及人员选配上，都是加强的趋势。

1、机构得到充实完善。旗纪委监察局核定行政编制22 人，事业编制3人，工勤编制2人，实有28名纪检监察干部，其中处级领导干部1人，正科级3人，副科级10人，主任科员5人，副主任科员2人，科员7人。委局内设办公室、党风廉政室、纪检监察室、纠风办、执法监察室、案件审理室、信访室、宣教调研室8个室。2004年根据自治旗优化经济发展环境工作的需要，旗委又设立旗优化经济发展环境办公室，正科级建制，与监察局合署办公，并核定三名事业编制。现全旗6镇1乡3个办事处均配备了专（兼）职纪委书记，特别是在全旗82个行政村、社区均配备了专（兼）纪检委员等，使纪检组织更加完善。

2、干部队伍流动加快。旗委、政府一直关心和重视纪检监察干部队伍建设，工作上全力支持纪检监察机关依法履行职责，生活上关心和关爱纪检监察干部。从2004年起，委局机关先后有16 名干部被提拔走上领导干部岗位，其中正科级4人，副科级5人，主任科员5人，副主任科员2 人。向外单位输送优秀领导干部5 人，择优调入9 名干部，进一步调动了工作积极性，增强了队伍整体合力，提高了整体素质。

3、年龄结构更趋合理。机关平均年龄42岁,其中30岁以下2人,30-35岁6人,36—40岁5人,41—45岁7人,46—50岁2人,50岁以上6人。

4、学历文化水平较高。委局机关具有大学及以上学历8 人，占 28.6 %，大专学历18人，占64.2%，大专以下学历2 人占7.2%。专业构成：法律专业11人，行政管理1人，经济管理专业6人，财会专业1人，其他专业9人。据了解，有些干部仍在继续攻读高学历或双学历，以不断充实自己的知识涵量。

二、队伍建设存在的不足

从总体上看，全旗纪检监察干部队伍充满了活力，战斗力不断增强，但也还存在不足，还不能完全适应新时期纪检监察工作的需要。

（一）在基层一些领导认识还不到位。没有真正把纪检监察组织建设和干部队伍作风建设工作摆到应有的位置，基层纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。

（二）纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。比如我旗7个乡镇均配备了纪委书记和纪检委员（3个办事处待配备）,但绝大多数均是同时兼职其他工作,使原本人员就少，工作任务较重的纪检监察工作,在实际工作中大打折扣。这种现状的形成，一是有的单位精简机构后人员不够；二是受地方财力所限，在纪检监察干部的待遇上以难以兑现。例如，我旗在村、社区设立纪检委员，因村委会人员数量限制，最主要是福利待遇问题，村里拿不出专职纪检委员工资，乡镇纪委和旗纪委也无力支付，所以我旗村、社区纪检委员只能由村党支部成员兼职。

（三）基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高。在基层乡镇纪检工作中，仍存在干部素质不高的问题。由于岗位调整、人员经常变动等原因，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想，钻研业务的积极性不高，不利于提高自身素质。

（四）系统的专业知识培训需要进一步加强。在实际工作中，个别纪检监察干部，特别是乡镇的纪检干部对本职工作不很熟悉，知识面不宽。涉及到其他相关的法规、财会知识以及办案技巧，则更为缺乏。有的干部习惯于传统工作方式，对现代化办公技能的学习缺乏兴趣。客观上，一部分纪检监察干部从事纪检监察工作时间短，还没有完全进入工作角色。更主要的是主观方面，有些干部缺乏学习的自觉性和钻研精神，致使工作开展的不够理想。

（五）旗直各纪检组受体制影响，工作开展的参差不齐。我旗有公安、检察、法院、工商、国税、地税等6个旗直纪检组和旗直工委纪委。从近三年查办案件情况来看，只有旗公安局、旗法院有立案案件。而且绝大多数旗直纪检监察部门信访举报工作也相对薄弱，信访举报数为零部门不在少数。这当然不能说我旗的违法违纪现象已经杜绝，更不是说我旗的执法执纪领域是一片净土，主要是我们的工作力度还不够大，影响还不够深，群众对我们还不够信任。

三、提高纪检监察干部队伍作风建设的举措与对策

（一）加强思想教育，坚定必胜信念。对纪检监察干部，尤其走上纪检监察工作岗位不久的人员，除进行理想信念教育，权力观、利益观和地位观的教育之外，还应加强反腐败的形势教育、正反两方面典型教育及纪律教育。进行反腐败形势教育，也可使纪检监察干部在繁杂的业务工作中，在遇到困难、曲折时，站得更高，看得更全面，有利于抓住本质，把握全局，增强为党、为民弘扬正气打击邪恶的雄心壮志，在任何时候任何情况下，始终保持旺盛的工作热情，艰苦奋斗，勤奋敬业。

（二）加强学习培训，全面提高素质。纪检监察干部不仅要精学熟知专业知识，而且要不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手。只有加强纪检监察业务知识培训，努力接受高层次知识培训，才能适应新形势的需要。随着科技的发展，违法违纪手段越来越多样化、智能化，办案难度相应加大，那种靠经验工作、办案的旧方式已越来越不适应当前的形势，面对这种不进则退、不变则滞的状况，一是注意要突出重点，有计划，有安排，持之以恒，避免应景、应时学的短期行为，确实做到学有所用。二是采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训；三是对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，经常举办业务培训，深入到经济部门、行政事业等业务部门学习。主动登门求教，实地进行调研，加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力。

（三）加强调查研究，切实转变工作作风。纪检监察干部要切实增强忠诚于党的事业的坚定性，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辨别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力。加强工作作风的转变，树立勇于创新的思想意识。提倡在工作中不断总结新经验，关注新问题，提出新措施，在改进上动脑筋，在效果上抓落实。经常深入基层、深入实际，及时了解社会、群众反映的热点及难点，才能找准创新的切入点，找出从源头治理的办法。充分发挥组织协调作用，努力树立“可亲、可信、可敬”的纪检战线干部的形象。

（四）实行交流轮岗制度，提高业务能力。加强与组织、人事部门的沟通，从大局出发。要舍得输出骨干，使他们到更多的岗位锻炼成长；也要有吸纳相关专业人才，敢于大胆使用的气魄，逐步形成良性流动。同时在委局机关内部有计划地实行不同岗位的轮换交流，使每个纪检监察干部在不同的岗位上都能适应工作，逐步成为知识全面、业务精通、政治保障的多面手，从而增强了纪检监察干部的整体素质。这样，既能调动其工作积极性和创造性，又能充分发挥个人的潜能和特长。

（五）严格管理队伍，切实加强对纪检干部监督。当前，社会上拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想有所抬头，纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿，是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此，只有不断加强纪检监察干部的管理和内部监督，才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。要建立健全纪检监察机关内部监督制约机制。特别要在信访举报、案件检查和审理、纠风和执法监察等重要岗位和关键环节，采取制约有效的监督措施，逐步形成自我约束、组织监督、相互制约、责任追究的内部监督机制。引导纪检监察干部自我加压、自我监督，耐得住寂寞，守得住清贫，自觉做到自重、自省、自警、自励，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部廉洁自律的榜样。

（六）明确职责，切实加强对旗直纪检监察部门的管理。旗直各纪检监察部门是全旗反腐倡廉建设的一支重要队伍，涉及面广，其工作效果直接影响着全旗反腐倡廉建设工作的进展。建议在今后的工作中一是要明确职责，从体制上强化管理。旗直纪检监察部门受所在单位党组（党委）和旗纪委监察局双重领导，以旗纪委领导为主。业务工作由旗纪委监察局负责管理和指导。旗直纪检监察部门在主业上要保持相对的自主性，增强权威性，加强归属感，强化旗直纪检监察部门的监督检查职能，逐步完善对权力的监督制约机制，从而深入推进全旗反腐倡廉工作。二是要摆正位置，加强所在部门及系统的反腐倡廉建设工作。旗直纪检监察部门是全旗纪检监察机关的重要组成部分，认真履行党章、《行政监察法》、“两个条例”、《实施纲要》赋予的权力和职责，充分发挥职能作用，正确把握工作的新要求、新特点，进一步增强工作的责任感和使命感，按照旗纪委的部署和要求，抓好反腐倡廉各项任务的落实，尤其是要切实加大查办案件工作力度，尽快扭转办案不力的被动局面。要明确旗直纪检监察部门所在部门党组（党委）书记是办案第一责任人，部门纪检组长、纪委书记是直接责任人。纪检监察部门要切实重视自办案件工作，务求实效。三是要加强监督，积极探索履行职责的方式方法。要针对部门和系统反腐倡廉的重大问题和薄弱环节，加强调查研究，提出推进和加强工作的意见和建议。

总之，提高纪检监察组织建设和干部队伍的作风建设，除以上几方面的对策外，还需要有一个良好的工作环境。只有充分运用外部条件的优势，才能更好地发挥自己的主观能动作用，只有保持纪检监察干部队伍良好的政治素质和整体水平，才能不辜负社会对纪检监察干部的厚望。

第三篇：建设党性坚强政治过硬的干部队伍

建设党性坚强政治过硬的干部队伍

摘要：南方局所在的区域是国统区、敌占区，干部队伍建设有着独特的历史背景。南方局确定的干部队伍建设独特的方针与方法，保证了在白色恐怖条件下建设了一支党性坚强、政治过硬的干部队伍。南方局干部队伍建设的经验，时今天的干部队伍建设有重要启示。

关键词：南方局；干部队伍建设；党性修养

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1007―5194(2010)06―0034―04

建设党性坚强、政治过硬的干部队伍，是党建中的一个重大课题。研究、挖掘白色恐怖下南方局的干部队伍建设经验，依托革命传统资源开展党性教育、加强党性修养，对推动今天的干部队伍建设有重要意义。

一、干部队伍建设的独特历史背景

南方局领导的干部队伍建设，与井冈山、延安的干部队伍建设都是中国共产党领导下的干部队伍建设。但是，井冈山、延安是我们党领导的区域，南方局所在的区域则是国统区、敌占区，干部队伍建设有着独特的历史背景。

第一，特定的历史时期――“风雨如磐”的斗争岁月

南方局的历史从时间上看，是从1939年1月到1946年5月，有8年的时间。从领导的区域看，有云南、贵州、四川、湖南、湖北、广东、广西、江苏、上海和香港、澳门等，包括了整个国统区和一部分敌占区。南方局干部队伍建设有丰富的经验，总结这一时期的干部队伍建设经验，用以指导今天干部队伍建设有重要意义。

第二，特定的社会环境――国民党统治中心重庆

南方局机关所在地是国民党统治中心重庆，在这个地方，既有国民党的白色恐怖，也有陪都的纸醉金迷，干部队伍建设面临两个方面的考验。

第三，特定的历史使命――国共合作、抗日民族统一战线

我们历来强调，组织路线为党的政治路线服务。干部工作是党的中心工作的保障，南方局的整个工作是根据党的全面抗战路线、高举抗日民主的旗帜，维护和巩固抗日民族统一战线，这是贯穿于南方局历史的一条主线。

第四，特殊的革命群体――以周恩来为代表的共产党人

以周恩来为代表的共产党人领导国统区的党组织，在国民党的高压下，保全了各地党组织的骨干力量，把党组织建设成了一个坚强的战斗堡垒。南方局的干部队伍建设，为抗日战争的胜利，为新中国的建立，作了组织上、干部队伍建设上的准备。

二、干部队伍建设独特的方针与方法

由于南方局领导的区域是国统区、敌占区，干部队伍建设的方针与方法也与别的区域有所不同。

第一，中央确定的干部队伍“隐蔽精干”方针

从1939年起，党中央和毛泽东就逐步提出并制定了“长期埋伏，蓄力量，等待时机”、“隐蔽精干”的方针。

在抗战相持阶段，针对如何保护重新建立起来并正在发展壮大的党组织，如何避免重犯“左”倾冒险错误，从1939年起，党中央和毛泽东就逐步提出并制定了“长期埋伏，积蓄力量，等待时机”的十二字方针和“隐蔽精干”的政策。抗战初期，虽然我们的同志在敌人面前表现得很英勇，但跑街似的救亡作风和领导方式害死人。周恩来要求南方局各级党组织贯彻中央“隐蔽精干”的方针，从组织领导形式到工作方式方法都实行完全转变。首先把公开工作和秘密工作、上层活动和下层活动严格分开。

彻底改变地下党的组织形式和领导方式。各省委、特委领导人数一般为两至三人。中心县委的领导人数也不超过三人，其目的是使国民党特务无法知道中共地下党县委以上的机关，纵使基层支部混入奸细也不影响上级领导机关。地下党的基层支部一般为三人，最多五人分两组，五人以上建立平行支部，平行支部间不准打通关系。支部不成立支委会，三人的设一支书，五人的设一支书、一副支书。党的各级组织间、党员与组织间，一律实行单线联系。

第二，南方局确定的干部队伍“三化”工作方法

在中国共产党的白区工作中，地下党干部无社会职业，组织机关化，严重脱离广大群众，这是一段时期中共党组织屡遭破坏的重要原因。

“三化”，就是要从组织形态上使地下党员能够长期隐蔽下来，积蓄力量，以待时机。“职业化”就是指从事地下工作的共产党员都要有一个赖以谋生的职业，这个职业必须是依靠党员自己利用家庭和社会关系找到的社会职业，而不是当个职业革命家，以党的工作为职业。“社会化”就是指每个地下党员都要与社会建立广泛联系，把自己置身于社会之中，从而克服因长期内战和救亡生活而脱离社会关系、忘掉社会风俗的毛病。“群众化”就是指地下党员要时刻把自己置身于群众之中，与群众打成一片，在合法的前提下去发动和影响群众，得到群众的拥护和保护。

第三，南方局确定的干部队伍“三勤”工作方法

“三勤”，就是要求地下党员和干部彻底转变作风，搞好本职工作，在群众中扎根。“勤学”，就是指学生党员要努力学好功课，争得优异成绩，在同学中树立威信，站稳脚跟。“勤业”，就是指地下党员要广泛进入地方保甲、教育、军事、经济等单位和团体，努力搞好本职工作，而且衣着发式和言谈举止都要同本身的职业、社会地位相称。“勤交友”，就是指所有党员都要广泛联系群众，广交朋友。

三、干部队伍建设独特的培养模式

南方局的干部队伍建设，形成了一套管用、有效的培养模式，主要的做法如下：

第一，“研究学问，学习主义”

南方局有严格的学习制度：规定周四为全机关统一学习的“党日”。在学习内容上也非常丰富，有中央《关于增强党性的决定》、《关于调查研究的决定》、联共(布)党史、中共党史、政治经济学社会发展史、历史、文学、自然科学、外语等。在学习方法上，也注重多种方式相结合，比如有综合性培训班，有形势、政策、学术报告，等等。

第二，领导言传身教、率先垂范

南方局领导带干部队伍，靠的是言传身教、率先垂范。这方面的事例很多，这里仅举三例：

1.周恩来45岁生日写下《我的修养要则》：第一是加紧学习，抓住中心，宁精勿杂，宁专勿多。第二是努力工作，要有计划，有重点，有条理。第三是习作合一，要注意时间、空间和条件，使之配合适当，要注意检讨和整理，要有发现和创造。第四是要与自己的他人的一切不正确的思想意识作原则上坚决的斗争。第五是适当发扬自己的长处，具体纠正自己的短处。第六是永远不与群众隔离，向群众学习，并帮助他们。过集体生活，注意调研，遵守纪律。第七是健全自己身体，保持合理的规律生活，这是自我修养的物质基础。

2.董必武为六角钱开支作检讨。当时流传的民谣是对国民政府战时首都重庆的真实写照，民谣日：

前方吃紧，后方紧吃。

前方有啥吃啥，后方吃啥有啥。

前方一身流血，后方满口流油。

与国民党人的花天酒地、纸醉金迷形成鲜明对比的，是南方局从最高领导到普通工作人员的清贫生活。

当年红岩村招待所所长杨继干始终记得红岩村的艰苦岁月：“那时我们伙食费一个月三块法币(当

时一块银圆换四元五角法币)。毛泽东来重庆，看我们成天吃空心菜、胡豆，说我们的伙食比延安还差，伙食费才增加到五元六角。

为了改善红岩村的生活状况，董必武在处理千头万绪的领导工作的同时，对红岩机关的伙食开支严格管理和监督，他要求办伙食的同志既要想尽办法改善同志们的伙食，又绝不能乱花一分钱。有一个月，在月底伙食费结算时，账面上有六角钱的开支平不了。为此，董必武十分自责，他对身边的同志们说：“我们党的经费来得不容易，每分每厘都是同志们用血汗甚至生命换来的。我们只有精打细算的责任，没有浪费铺张的权力”。之后，他执意在机关大会上作了检查，并亲自向党中央写了检讨信。

回忆起这段感人的往事，邓颖超深情地对杨继干感慨道：“当年我们在红岩村的生活可是够艰苦的!那时为了六角钱董老都做检讨，现在有的人浪费国家资产几万、几十万、几百万、几千万都不心疼呀!‘南方局’经济组的同志掌握着资金，特别是会汁部门的同志管理着现金，可是谁也不动一分钱，连想都没有想过。有时候他们饿着肚子去执行任务，手中的钞票都捏出了汗，也一分不少地如数人账”。

3.吴玉章“此处便是我好的死所”。1947年2月28日凌晨，中共四川省委机关被国民党特务包围。吴玉章作为中共四川省委书记临危不惧，痛斥国民党特务，并致电在南京的国民政府军委会重庆行营主任张群，声明共产党立场，最后保证了所有人员得以安全撤离。

第三，关心、爱护、信任干部

一是龚澎从八路军总部调南方局工作的事例。南方局外事组的龚澎，原来在太行山前线的八路军总部工作。1940年8月，她与太行军区第二军分区政委刘文华结婚，婚后不到一个月，党中央在不知此情下，调龚澎到南方局工作。朱德征求龚澎对调动的意见，表示她如愿意留在总部，可与南方局商量免调或缓调。龚澎到了重庆，周恩来知道刘、龚新婚事后，也积极向八路军总部商调刘文华到重庆工作，但终因龚澎服从组织纪律和抗战需要，也因刘文华身负重任和路遥险阻而没能实现，但其充分体现了党的领导人对下级同志的真诚关怀和爱护，表现了马克思主义者应有的本色。

二是南方局坚持审查干部必须实事求是的原则。延安整风运动后期发生了“王实味问题”，整风进入了审干阶段，一场“抢救运动”造成了极其严重的后果。而周恩来始终坚持审查干部必须实事求是的原则，他认为：“审干不是清党，而是认识干部。做结论、鉴定都要慎重，要不怕麻烦地允许本人申诉。”如延安开展“抢救运动”时，有几位在南方局工作的干部被揭发是混入党内的什么分子。材料传到南方局，周恩来和董必武分别找有关干部谈话，开导他们如实、详细地讲清楚自己的经历。对在白色恐怖下从事地下工作被捕入狱，而在抗战初期被国民党无条件释放的干部，开导工作更深入。南方局通过深人细致的工作，终于弄清了这些干部的历史，做出了符合历史事实的结论。周恩来说，干部审查工作要耐心、细致，认真听取干部的汇报，要理解他们的心情，既要对党负责，又要对同志负责。

红岩村中的“延安整风”，既弄清了干部历史，又没有伤害到一个同志，避免了审于中出现“抢救运动”那样的偏差，南方局经过政治审查的干部都心情愉快地继续为党工作。

第四，在实际斗争中识别、培养干部

南方局培养干部，特别注意从斗争中识别、培养干部。云南民主青年联盟的马训途、王汉斌、洪德铭、何东昌等同志，就是在斗争锻炼成长起来的一批年青干部。

南方局高度重视培养干部和向需要干部的地方输送干部，曾经向新四军五师输送过干部，同时动员了大批青年干部到四川、贵州、云南建立据点。

四、南方局干部队伍建设的启示

南方局的干部队伍建设，是在革命战争年代，是在国统区白色恐怖条件下进行的。但是，南方局干部队伍建设的宝贵经验，对今天的干部队伍建设仍有许多有益启示：

第一，干部队伍建设必须抓好理想信念教育(学习主义)

红岩时期，党员干部能在最困难的条件下为党工作，得力于理想信念的坚定。1985年10月14日，81岁高龄的邓颖超重返红岩村，深情写下了“红岩精神永放光芒”的题词。1991年4月16日，江泽民为红岩革命纪念馆题写了“发扬红岩精神，沿着老一辈革命家开创的道路奋勇前进”题词。2002年10月，胡锦涛在重庆考察工作时强调：“要继承和发扬伟大的红岩精神，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，真正做到一身正气、一尘不染，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。”

第二，干部队伍建设必须有符合实际的载体(三化三勤)

南方局在革命战争年代，在国民党的统治区联系干部队伍建没的实际，创造了符合实际的载体(三化三勤)。今天，党的干部队伍建设也应该探索符合今天干部队伍建设的载体。重庆正在开展的干部深入群众“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等活动，就是干部队伍建设在新形势下密切联系群众的载体。

重庆“三项活动”作为干部队伍建设的有效载体，收到了在新的历史条件下干部加强与人民群众的联系，增强党性，改进作风，提高执政能力的实效。

第三，干部队伍建设必须领导带头、率先垂范

在南方局于部队伍建设中，领导带头、率先垂范的经验，在今天仍有重要的示范意义。党中央要求讲党性、重品行、作表率。作表率，首先应是领导干部作表率。

重庆市委书记***强调：领导干部要积极做事，为国家、为百姓做事，才最高尚，也最充实!领导干部要算好“人生大账”，住有限的人生，“多做好事，少做错事，不做坏事”，这样心里才踏实。“一要干活，二要干净”，有了正确的人生观，才能活得充实、积极，才能干出很多有意义的事。

在建设学习型党组织上，***要求领导干部提高自己的知识层次和文化品味。一要选好书，多读革命文献，古文经典，科技、经济类书籍，要静下心米，系统、深刻地领会。二是选择精华背下来，这样才能运用自如。三要亲自动手写文章。要边看、边记、边写，领导干部写文章、写报告不要让助手和写作班子代劳。如果做个报告，都照念写作班子提供的讲话稿，自己不长进，对听众也不负责任。

***在勉励到区县挂职的年轻干部时说：“一要干活，二要干净。想干事、会干事、干成事”“良相出于州府，猛将起于卒伍”，区县“麻雀虽小，五脏俱全”，是锻炼年轻干部的好课堂。重庆市委书记对重庆各级干部的要求，体现了中央“讲党性、重品行、作表率”的要求，在重庆干部队伍建设上起到了很好的促进作用。

第四，干部队伍建设必须关心、爱护、信任十部

关心、爱护、信任干部，是南方局干部队伍建设的一大特色。今天，这一经验仍需发扬光大。胡锦涛同志强调：“广大基层干部是党和国家的尘贵财富，各级党委和政府都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热忱地支持和帮助基层干部做好工作。”

我们的各级党委和政府对基层干部历来是关心爱护的。但在少数地方、少数领导干部中，不同程度地存在对基层干部重视不够、关心不够、爱护不够的问题。比如，有的对基层干部交任务、压半日子多，给予支持和帮助少。行的对基层干部工作上要求多，生活上关心少。有的对基层干部批评责备多，体谅和理解少，等等。这些问题，都需要我们加以改进。

第四篇： 建设一支宏大高素质干部队伍 确保党始终成为坚强领导核心

习近平在全国组织工作会议上强调

建设一支宏大高素质干部队伍 确保党始终成为坚强领导核心

刘云山讲话 王岐山出席

新华网北京6月29日电(记者徐京跃 周英峰)全国组织工作会议28日至29日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在会议上讲话。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席会议。

习近平在讲话中首先代表党中央，在即将迎来中国共产党成立92周年之际，向全国各级党组织和广大共产党员致以节日的问候。

习近平指出，我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，全心全意为人民服务，求真务实、真抓实干，坚持原则、认真负责，敬畏权力、慎用权力，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

习近平强调，好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力。成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。干部要勤于学、敏于思，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。干部要深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。

习近平指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值

增长率来论英雄了。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。

习近平指出，把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要特别注意研究新情况新问题。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。

习近平强调，培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。

习近平指出，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率。

习近平强调，党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。习近平指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。习近平指出，严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要严明党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员、干部自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一。习近平强调，组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须带头改进作风，继承发扬组织部门优良传统和作风，树立和维护组织部门良好形象。组织部门改进作风，最核心的是坚持公道正派。要着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，敢于坚持原则，让好干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干

实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。

习近平指出，在党的群众路线教育实践活动中，组织部门担负着抓好自身活动和参与组织指导整个活动的双重责任，要自觉走在活动前列，努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

刘云山在讲话中指出，总书记的重要讲话从统筹伟大事业伟大工程、实现党的新的历史使命的战略高度，深刻回答了关系党的建设和组织工作全局的重大理论和现实问题，为今后工作指明了方向、提供了遵循。要切实用讲话精神统一思想、指导实践，在新的起点上开创工作新局面。

刘云山说，做好新形势下组织工作，要深入贯彻党的十八大部署和总书记重要讲话精神，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以培养选拔更多党和人民需要的好干部为重点，体现从严、创新、务实的要求，着力提升党员干部思想政治素养，着力弘扬党的优良作风，着力形成科学有效的选人用人机制，着力增强各级党组织的发展活力，全面提高党的建设科学化水平。要抓好思想理论建设这个根本，教育引导党员干部坚定理想信念，做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实践行者。大力加强作风建设，深入开展群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，务求取得实效。认真贯彻民主集中制，严肃党内生活，严肃政治纪律，保障党员民主权利，维护党的团结统一。深化干部人事制度改革，切实完善干部提名推荐、考核评价、选拔任用、管理监督等方面的措施办法，提高选人用人公信度，建设高素质干部队伍和人才队伍。创新基层党建工作，扩大组织覆盖和工作覆盖，深入推进基层服务型党组织建设。加强党对组织工作的领导，围绕公道正派这个核心加强组织部门作风建设，树立和维护组工干部的良好形象。

第五篇：以坚强党性为保证加强新时期作风建设

以坚强党性为保证加强新时期作风建设

金秋九月，收获季节。2009年9月，党的十七届四中全会在北京隆重召开。这是在中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年之际召开的一次意义重大、影响深远的大会。

贯穿全会始终的主线是：贯彻十七大关于“以改革创新精神”加强党的建设的总体要求推进党的建设创新，以科学发展观为统领提高党的建设科学化水平。充分展示了当代中国共产党人锐意进取、永葆先进的精神风貌，突出显现了我们党顺势而为、乘势而上地推进自身建设的坚定信念，开启了“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设”的务实探索，开辟了党的建设科学发展的广阔空间。

十七届四中全会通过了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。要充分、全面地学习《决定》的精神，就必须看到其突出亮点，把握其主要贡献，领会其精神实质。为整体把握此《决定》，安徽省委党校党史党建教研部主任、郝欣富教授接受记者采访时表示，可以从以下六个方面把握《决定》的要领。

一、以新的理论境界建设马克思主义学习型政党

世情、国情、党情的新变化，要求我们党必须按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。如何深入推进学习型政党建设？全会提出了令人耳目一新的要求：一是“努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验”，“这是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素”；二是“要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党”。这些论断，充分体现了我们党博大的政治胸怀、巨大的理论勇气、开阔的思想境界，为建设马克思主义学习型政党指明了方向。

二、以新的理念新的思路推进党内民主建设

过去，我们一直强调“发扬党内民主”，党的十六大把党内民主提到了“党的生命”的高度，十七大进一步提出“加强党内民主建设”。十七届四中全会总结了近年来党内民主建设的经验，提出了一系列新思想、新要求：强调了党内民主和集中的关系，“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证”；指明了党内民主建设的本质，“以保障党员民主权利为根本”；阐明了推进党内民主建设的路径，“以加强党内基层民主建设为基础”；指出了推进党内民主的目的，“广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。”这些新理念新要求，对贯彻落实十七大关于加强党内民主建设的要求，加速党内民主进程，深化“中国式民主政治道路”的探索，具有巨大促进作用。(来源：人民网)