岳西县森林资源保护管理(暂行)办法（精选）

第一篇：岳西县森林资源保护管理(暂行)办法（精选）

岳西县森林资源保护管理（暂行）办法

（讨 论 稿）

第一章 总 则

第一条 为保护和合理利用森林资源，改善生态环境，保护生态安全，推进生态示范县建设，强化各级政府、各有关部门在森林资源保护管理中的责任，根据《中华人民共和国森林法》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》等一系列法律、法规和林业政策规定，结合我县实际，特制定《岳西县森林资源保护管理（暂行）办法》（以下简称办法）。

第二条 本办法适用于本县行政区域内森林、林木、林地、野生动植物等森林资源的保护管理。

第三条 县森林保护管理工作实行政府统一领导，乡（镇）、村属地管理，林业部门行业主管，各相关部门协调配合的管理原则。

实行目标管理责任制和责任追究制、考核奖惩制、行政问责制。

第四条 县人民政府建立保护森林资源建设基金制度。县政府每年筹资500万元设立森林保护管理基金。专项用于林业政策宣传、林业执法培训、县级公益林及生态保护小区补偿、森林资源保护、森林防火、森林有害生物防治、责任制考核、奖励等。第二章 森林资源管理

第五条 2013年进行一次森林资源二类清查，以后每间隔十年进行一次，并以此调查成果为据，编制森林资源保护发展规划、林地保护利用规划、野生植物保护及野生动物保护规划、森林年度采伐限额、森林经营方案。

第六条 森林资源实行分类经营，公益林管死，商品林盘活。

对县里规定的“五不准”地区(即：在自然保护区，风景旅游区，高速公路、国（省）道干线公路两侧，主要河流两岸和城镇周边)而未界定为国家或省级公益林的，划定为县级公益林。

公益林区域实行“五禁止”。禁止采砂、采石、开矿；禁止开垦林地从事培殖业（窖茯苓）生产；禁止采伐（采挖）林木、修枝、割脂；禁止采挖映山红和兰草等野生植物资源；禁止猎捕野生动物。

第七条 严格执行林木凭证采伐制度。

非商品材采伐，在岳政[2012]14号下达的“十二五”期间年商品林主伐、抚育伐限额内由乡镇政府主要领导或分管林业的领导审批，所在地乡镇林业站负责核发《林木采伐许可证》。

商品材采伐，在省下达的年采伐限额内执行。

1、商品林主伐、低产林改造、中幼林抚育间伐等，县林业局根据项目实施及林业生产发展的需要，制订采伐计划，报县政府审批；

2、自然灾害损失木清理及其他采伐（如高压线路清障等），所在地乡镇林业站实地调查、统计，经行政村、乡（镇）人民政府签署意见，报县林业局审批；

3、各类工程建设使用林地清理林木，凭《使用林地审核同意书》提交采伐申请。行政服务中心林业窗口受理后核发《林木采伐许可证》。

非林地林木采伐，由县林业局审批，所在地林业站核发《林木采伐许可证》。

申请采伐林木20立方米以上的，必须安排两名林业工程技术人员或具丙级以上资质的林业设计室调查设计。

第八条 严格执行木材凭证经营（加工）、凭证运输制度。

凡从事木竹经营（加工）的，必须持单位（个人）申请，经所在地林业站、乡镇政府签署明确意见，报林业局审核审批，行政服务中心林业窗口核发《木竹经营（加工）许可证》。

出县商品材（采挖的树木）运输，必须凭商品材采伐证或合法来源证明到林业部门申办《木材运输证》。非商品材，在本乡镇范围内调剂使用的，由乡镇政府主要领导或分管林业的领导审批；县内跨乡镇调剂使用的，调出乡镇政府、林 业站要有明确意见，报县林业局批准，调出乡镇林业站凭合法来源证明及批件办理运输手续。

第九条 坚持森林、林木和林地登记发证制度，凡营造林未取得《林权证》，符合规定条件的，均可申请发证，所营造的林木受法律保护。

第十条 鼓励、保护林权合法流转，通过流转取得林权的单位和个人，只要不改变林地用途的，享有经营自主权，并允许继承和转让。

区划界定为公益林的林地、林木，在不改变公益林性质的前提下，允许流转，可用于发展林下种、养业和森林旅游业。

第十一条 林权纠纷调处实行属地管理。

乡（镇）范围内发生的林权纠纷，由所在地乡（镇）、村负责组织调解，及时化解矛盾。对调解不成的，个人与个人之间、个人与单位之间林权纠纷所在地乡镇政府及时作出裁决，上报下发；单位与单位的林权纠纷所在地乡镇政府要及时上报明确的调处意见，县政府审议裁决。

乡际发生的林权纠纷，由县政府负责组织调处。第十二条 坚持林地用途管制制度。

工程建设项目应尽量不占或少占用林地，确需占用林地的，林业行政主管部门应当提前介入，指导和帮助用地单位（个人）依法依规办理使用林地审核审批手续。在未取得使 用林地审核审批手续前，用地单位不得毁林开山，国土部门不得申办建设用地手续。

开垦、采石、取土、采矿等确需临时使用林地的，用地单位（个人）要主动与林业主管部门对接，并依法依规申办林地使用手续。

第十三条 坚持凭证狩猎、经营利用、驯养繁殖、运输陆生野生动物制度。凡确需狩捕、经营利用、驯养繁殖、运输陆生野生动物的单位（个人），需提出申请，依法依规办理许可证。

第十四条 对古树名木进行挂牌，委托林权人保护。第十五条 对未区划界定为公益林而又有旅游开发价值、供大众休憩需要的区域及珍贵动、植物分布区，划定为自然保护小区，县人民政府设立标志，明令保护。

第十六条 林业有害生物防治坚持“预防为主，综合治理”的方针，一般灾害实行 “谁经营、谁防治”；重大灾害经县政府批准启动应急预案。

第十七条 坚持防火期内野外用火许可制度。防火期内确需野外用火的须报经县政府批准。

森林火灾坚持“打早、打小、打了”的扑救方针，出现火情所在地村组发现后、及时报告、及时组织扑救；一般火灾所在地乡镇政府组织扑救；重大森林火灾及时报告县指挥部批准启动应急预案。第十八条 林业案件属地管理。

滥伐、盗伐林木（树桩、兰草），收购无合法来源的木材，无木材加工许可证加工木材，乱捕滥猎野生动物，未经许可防火期内野外用火等林业行政案件由所在地林业站处理。

无木材运输证运输或超运输证运输木材及木材市场非法经营木材的，无野生动物准运证运输野生动物的由所在地木竹检查站管理；无检疫证运输林产品、野生动植物的由所在地检查站暂扣，报县林检站处理。

在市场出售野生动物、珍稀植物或在餐馆经营野生动物的，由所在地工商部门管理，所在地林业执法单位配合查处。

林业有害生物检疫案件由县林检站负责查处。林业行政案件，有管辖权的单位，遵循首问负责制原则，林业刑事案件必须移交森林公安机关查处。

第三章 森林资源保护

第十九条 把保护发展森林资源目标管理纳入县社会与经济发展目标考核体系之中，权重占总分值的10%。

第二十条 森林资源保护实行目标责任管理和行政首长负责制。政府的主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人。每年年初逐级签订目标责任书，坚持督查，科学制订考核标准，年终统一组织考核。

第二十一条 针对林区出现问题，辖区政府及时组织开 展专项整治行动，教育群众，打击破坏森林资源的不法分子。

第二十二条 县政府组建应急大队，乡镇组建应急分队，应急处置辖区内破坏森林等各类突发事件。

第二十三条 森林保护，人人有责。

1、公安、消防、农业、水利、林业等部门有责任整合资源、整合项目，通力合作，装备、培训县应急大队，乡镇应急分队。让他们在启动各类应急预案中，在护林防火中成为主力军。

2、护林员负有资源监测和巡山护林责任。

发现防火期内野外用火、破坏森林资源违法行为，要及时制止、及时报告，并协助执法部门查处。

对责任区内森林有害生物进行测报，发现疫情及时向县林检站报告，并督促林权所有者进行有效除治。

3、林权人（或受益人）对森林资源保护负有直接责任。必须履行巡山护林职责，及时制止、及时报告、积极协助林业部门查处破坏森林资源行为；同时负有森林火灾扑救、有害生物防治的责任。

无力履行管护职责的，必须委托他人代管。第二十四条 严格执行林业执法检查、监督制度。

1、所有林业执法单位必须聘请2-3名人大代表进行执法监督；

2、县、乡人大定期组织林业执法检查；

3、县监察局定期开展林业行政执法业务检查；

4、县公路“三乱”办公室不定期开展明查暗访；

5、县林业局严格林业行政执法审核审批，不定期开展林政稽查、案卷评查；

4、县检察院、县监察局、林业局向社会公开举报电话，按照首问负责原则，及时查实举报情况。

第四章 奖励与问责 第二十五条 奖励。

县政府在年度社会与经济发展目标考核体系中，设立保护发展森林资源目标责任制专项奖，对保护发展森林目标责任制考核前六名的乡镇进行表彰奖励。

乡镇政府设立专项奖，对责任制考核前三名的村委会表彰奖励。

县、乡政府对保护森林资源成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。

第二十六条 问责

1、对目标考核名次列最后一名的乡镇，根据《安徽省人民政府行政问责暂行办法》对乡镇行政主要领导和分管领导进行行政问责。

考核名次列最后一名的村委会，对村委会主任进行诫勉谈话、通报批评等。

2、由于责任单位预防不力而引起森林火灾，或者发生 森林火灾后责任单位扑救不力的，一次烧毁森林10公顷以上的，给予有关乡(镇)人民政府、乡(镇)林业工作站和国有林场主要负责人警告或记过处分； 一次烧毁森林30公顷以上或者损失活立木2000立方米以上的，给予有关乡(镇)人民政府、国有林场主要负责人降级或撤职处分，给予有关县(市、区)林业主管部门主要负责人记大过或降级处分；

3、由于责任人管理不力，致使“五不准”区域开垦林地窖茯苓，一个乡镇范围内面积累计达30亩以上的，对乡镇行政主要领导和分管领导进行行政问责。一个村范围内面积累计达5亩以上的，对包村干部进行行政问责。

4、对措施不力，工作不到位，造成林区秩序混乱、森林资源消耗量大于森林采伐限额，超限额10立方米以上的追究所在乡镇主要负责同志刑事责任；10立方米以内的，对乡镇行政主要领导和分管领导进行行政问责。

5、对因制止不及时，酿成重大林业刑事案件的，对包村干部进行行政问责。

6、对因处置不到位，致使外来有害生物传入我县境内的，对直接责任人进行行政问责。

7、对上述负有责任的其他人员按照干部管理权限由其相应机关进行行政问责；构成刑事责任移送司法机关处理。

8、对负有监督巡查责任的领导和其他人员的责任追究按有关规定追究责任。第二十七条 对履责不到位、考核不合格的护林员，不再续聘使用。

第五章 附则

第二十八条 本办法由岳西县林业局负责解释。第二十九条 本办法自2013年10月1日起实施。

2013年8月28日

第二篇：森林资源保护与管理

森林资源保护与管理

班

级

环境工程1302班 学

号

201329090208 姓

名

欧阳慧婷

摘要：森林资源是森林、林地及生活和生长在林地上的生物的总称。森林是地球上最大的陆地生态系统，是维持地球生态系统的重要要素。森林资源同样在我国林业建设中有重要作用。良好的保护管理森林资源不仅可以保护生态环境，同样可以有效促进我国林业资源的良好利用与发展和森林资源的良好建设。随着社会的不断发展，人们越来越重视环境问题，在环境问题日益严重的今天，森林资源的保护与管理在环境建设中有着不可替代的重要性。本文将阐述关于森林环境资源保护管理的重要性必要性、存在的问题及其可行性策略。

一、森林资源的特点

（一）空间分布广，生物生产力高

（二）结构复杂，多样性高。森林内有生命的物质和无生命的物质，它们相互依存，共同作用，形成了不同层次的生物结构。

（三）再生能力强。森林资源不但具有种子更新能力，而且还可进行无性系繁殖，实施人工更新或天然更新。

同时了解我国的森林资源的特点才可制定出符合我国森林资源现状的策略方案，而我国森林资源则具有以下特点：

1.自然条件好，树种丰富。

2.森林资源绝对数量大，相对数量小，分布不均。3.森林资源结构欠佳，采伐利用不变。4.森林资源质量较差，利用率低。

二、我国森林资源现状及问题

就我国而言，长期以来存在着的毁林开荒、森林火灾、更新跟不上采伐一记森林病虫害等问题，使我国森林资源不断遭到破坏，出现森林覆盖率下降森林生物生产力锐减、生物多样性减少，以及森林生态系统日益脆弱、退化的现象，并在更大范围内引发出更多、更深刻复杂的问题。从世界范围来看，森林因其独有的经济与生态的双重属性，大多存在于我国类似的现象与环境问题，大致可以概括为以下几个方面。

（一）导致涵养水源能力下降，引发洪水灾害

（二）引发水土流失，导致土地沙化

（三）导致调节能力下降，引发气候异常

（四）野生动植物的栖息地丧失，生物多样性锐减

三、森林资源保护与管理的重要性

森林资源的良好保护与管理是林业发展的基础，保护好森林资源是林业工作的落脚点。在现代社会的发展中，人们越来越重视对森林资源的保护，因为只有良好的促进森林资源的发展，才能促进社会的和谐稳定发展，在林业的发展中，坚持用科学的眼光看问题，运用可持续发展的角度来促进森林的良好稳定发展，这是林业管理工作中的重心，所以，在我国对森林资源保护管理中存在的问题，要想良好解决，首先就要将林业的管理工作落实好，从而促进我国林业能又快又好的发展。

（一）加强森林资源管理是控制森林资源消耗的必然选择(二)加强森林资源管理是维护生态平衡的客观需要

（三）加强森林资源管理是促进林区经济可持续发展的根本保证

四、森林资源环境管理的原则与方法

（一）森林资源保护利用的原则

1.生态功能与经济功能相结合的原则。

2.行政手段与市场运作手段相结合的原则。

3.坚持“生态优先、采育平衡、多种经营、综合利用”，尊重自然规律和经济规律的原则。

（二）实行森林资源有偿采伐，建立林业投入补偿机制

（三）利用森林景观优势，发展森林旅游

（四）改革林业经营与管理的机制

1.个体承包制。

2.通过租赁、兑换等形式使森林资源经营权重组。

3.实行山林经营股份合作制。

结论：森林资源的保护、管理与发展直接或间接有重大影响作用到生态环境、社会生活及经济发展。因此我们应依照中国森林资源特性及现状为其量身定制有效且可行性高的策略，并且保证将策略贯彻落实下去。促进森林资源的良好管理，从而促进我国生态环境的良好建设。

第三篇：保护森林资源范文

保护森林资源

前几天，我们学习了一篇课文，名字叫《这片土地是神圣的》，读过这篇课文后，我想到了我们身边的自然资源。

就拿森林资源来说吧，森林是地球不可缺少的一部分，树木可以抵御许多灾难，吸收二氧化碳，释放氧气，加固土壤，减少水土流失等很多好处和作用。但是由于人们乱砍乱伐，使大自然的生态平衡遭到了破坏。沙丘吞噬了万顷良田，洪水冲毁了可爱的家园，大自然的报复让人类尴尬哑然。梅水溪曾经说过，没有自然，便没有人类，这是世界一大朴素的真理。一味地掠夺自然，征服自然，只会破坏生态系统，咎由自取，使人类濒于困境。这句话说得一点也不错，人不给自然留面子，自然当然也不会给人留后路，98洪水、2000年的沙尘暴，其实，这就是大自然向人类发出的警示。

我爱我的家乡，它是一个美丽的地方，还有一个清澈见底的小池塘，美丽极了。我的家乡旁有一片很大的森林,里面全部都是松树, 一年四季都是绿茵茵的。尤其是在夏天显得格外的绿，而且毒辣的太阳也使它发挥出了它的作用，那就是为人们遮阳蔽日，为人类净化空气。而现在，因为人们都要盖新房子，所以便去砍伐森林里的大树，树木被一个一个地扛走，这片森林也成了一个个小木桩。这样的做法使家乡的空气也受到了污染。在乡间小路生长的小草和野花也生存不下去了，人们纷纷离开了这个小村庄。可见，保护树木又多么重要。

假如没有树木，二氧化碳含量会增加，氧气会减少，水土也会流失，导致温室效应，生物死亡，生态平衡被打破，不久后地球就会毁灭。所以，同学们，让我们争当绿色小卫士，从小事做起，保护树木，多植草，多种树，使我们的家园更加美丽、更加环保！

第四篇：森林资源资产抵押贷款管理暂行办法

森林资源资产抵押贷款管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范全省农信社森林资源资产抵押贷款管理，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》、《森林资源资产抵押登记办法(试行)》、《湖北省农村信用社信贷管理基本办法》、《湖北省农村信用社贷款抵押担保管理办法》等有关法规制度，制定本办法。

第二条 本办法所称森林资源资产抵押贷款是指农信社向从事林业生产经营的单位和个人发放的，以其或第三者的有效森林资源资产作抵押，主要用于解决借款人林业生产经营资金短缺困难而发放的担保贷款。

第三条 用于抵押的森林资源资产，必须产权清晰，并取得县级（含）以上人民政府颁发的《林权证》。

第四条 县市联社在开办森林资源资产抵押贷款业务之前，应征得同级林业行政主管部门同意，并签订《森林资源资产抵押监管合作协议》，未签定《森林资产抵押监管合作协议》的地区不得开办森林资源资产抵押贷款业务。

第二章 贷款对象、条件、用途

第五条 贷款对象。农信社服务辖区内从事林业生产经营的单位和个人，均可向所在地农信社申请森林资源资产抵押 贷款。

第六条 借款人应具备以下条件：

（一）在农信社开立存款账户；

（二）法人客户应持有合法有效的贷款卡；

（三）主要生产经营场所在农信社服务辖区内；

（四）符合国家林业政策和信贷政策，发展前景好；

（五）收入归社和存款比例不低于在农信社的用信份额，现实或预期综合效益明显；

（六）能够接受农信社的检查和监督，自愿到农信社指定的保险公司办理抵押物保险；

（七）农信社规定的其他条件。

第七条 贷款用途。森林资源资产抵押贷款主要用于解决借款人林业生产经营资金短缺困难，如森林经营、林业基地建设及林产品加工等。

森林资源资产抵押贷款不得用于支付购买抵押标的物的对价或支付因购买抵押标的物而产生的债务。

森林资源资产抵押贷款用于林业生产经营以外用途的，应经市州联社（办事处）审批同意。

第三章 贷款额度、期限、利率

第八条 贷款额度。森林资源资产抵押贷款金额最高不得超过抵押森林资源资产价值的60%。第九条 贷款期限。森林资源资产抵押贷款期限由借贷双方协商确定，原则上不超过10年。属于承包、租赁、出让的，最长不得超过合同规定的使用年限减去已承包、租赁、出让年限的剩余年限。

贷款期限不得超过抵押林木的生产周期。

第十条 贷款利率。森林资源资产抵押贷款利率按照国家利率政策由借贷双方协商确定。

第四章 抵押森林资源资产的设定、登记与保险 第十一条 森林资源资产抵押贷款的抵押物应为用材林或经济林。

森林或林木资产作抵押时，其林地使用权应同时抵押，且不得改变林地的属性和用途。农信社不单独接受林地使用权的抵押。

除资产保全需要外，原则上不接受面积低于50亩的用材林、20亩的经济林和大型水库迎水面林木及相应林地使用权的抵押。

第十二条 下列森林、林木和林地使用权不得抵押：

（一）生态公益林；

（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；

（三）未经依法办理林权登记而取得的森林、林木和林地使用权；

（四）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；

（五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林；

（六）未办理相关森林、林木出让手续的国家无偿划拨森林资源资产

（七）国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。

第十三条 抵押物评估。抵押人应由农信社认可的、具有森林资源资产评估资质的评估机构对抵押的森林资源资产进行评估。

第十四条 抵押物的登记。借款人应到森林资源资产所在地县级（含）以上林业行政主管部门（森林资源资产抵押登记部门）办理森林资源资产抵押登记手续，并取得森林资源资产抵押登记证明文书。

第十五条 抵押物的保险。用于抵押的森林资源资产在贷款期限内应设定足额保险。具体险种应与当地保险机构协商确定，保险期限不得低于借款合同履行期限，保险合同及保险单中应注明农信社为保险赔偿金的第一请求权人和第一收益人。

第五章 贷款管理 第十六条 贷款申请。借款人在申请办理森林资源资产抵押贷款时，应提供以下资料。

（一）自然人需提供的资料：

1、森林资源资产抵押贷款申请书；

2、借款人及其配偶合法的身份证件；

3、借款人从事林业生产经营的相关资料，如林权证、林业经营许可证等证明资料；

4、借款用途证明、收入来源证明及分期偿还计划等资料；

5、在农信社的开户证明；

6、农信社要求的其他的资料。

（二）法人客户需提供的资料：

1、森林资源资产抵押贷款申请书；

2、法定代表人、主要股东及授权委托人身份证明；

3、企(事)业章程或合资、合作的合同和验资证明；

4、营业执照、组织机构代码证、林业经营许可证等有效证件；

5、贷款卡及密码；

6、符合公司章程或法律规定的申请贷款决议书；

7、近三年经审计的财务报表及最近一期财务报表；

8、企业的存款、贷款及对外担保情况；

9、税务部门年检合格的税务登记证和近两年税务部门纳税证明资料（如增值税票等）；

10、贷款项目的可行性分析，如林业经营的经营形式、市场前景、技术保障、政策风险、经营效益及偿还能力分析等；

11、在农信社的开户证明。

12、农信社要求提供的其他文件或资料。

（三）担保方需提交的资料：

1、抵押人为法人的，应提供法人的基本资料、相应财务报表以及董事会或股东大会同意抵押担保的决议书；抵押人为自然人的，应提供抵押物所有人及财产共有人的身份证明资料和同意抵押担保的承诺书；

2、抵押物权属证明。包括《林权证》等原始证件；

3、拟抵押森林资源资产的相关资料，包括：林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积量等；

4、拟抵押森林资源资产评估报告；

5、农信社要求提供的其他文件或资料。

第十七条 贷款调查。受理申请后，客户经理应进行贷前实地调查。要对林业经营的地理位置、市场价格定位、市场有效需求、项目前景、经济效益等情况进行调查分析，现场调查核实各项资料的真实性、完整性。调查的主要内容包括：

（一）借款人及担保人提供的资料是否完整、真实、有效；

（二）借款人基本情况。包括个人品行、家庭概况、收 入来源、贷款用途的真实性及偿还贷款的可靠性等；

（三）借款人生产经营能力、生产规模、技术保障；

（四）调查核实抵押森林资源资产真实性及变现能力和政策风险；

（五）其它需要调查的内容。

第十八条 贷款审查。各级联社信贷部门、贷款审查中心对基层信用社贷审组审议通过的森林资源资产抵押贷款进行审查，审查的主要内容包括：

（一）基本资料审查：上报资料是否齐全、完整；

（二）主体资格审查：借款人、担保人资格及相关证明材料是否符合规定，是否有不良信用记录；

（三）信贷政策审查：借款用途是否合法，是否符合国家林业政策；贷款期限、方式、利率等是否符合农信社信贷政策；

（四）借款人林业经营情况审查：经营林木是否适销对路，采伐指标是否合理，是否能保证贷款的分期偿还等；

（五）抵押担保分析：抵押担保手续是否合法有效，用于抵押的森林资源资产市场价值是否合理，是否容易变现。

第十九条 贷款审批。森林资源资产抵押贷款的审批按《湖北省农村信用社信贷管理基本办法》规定的程序办理。

第二十条 发放贷款。农信社与借款人、担保人签订借款合同和抵押合同，办理抵押登记手续，填制借款凭证，按规 定将资金转入借款人在农信社的结算账户上。

第二十一条 贷后管理。农信社要严格按《湖北省农村信用社贷后管理办法》要求对森林资源资产抵押贷款实施贷后管理。要加强同当地林业主管部门、森林公安部门的协调沟通，及时掌握森林资源资产抵押的新规定、新政策，定期监测借款人资金使用情况，防止森林资源资产抵押贷款挪作他用。

第六章 抵押森林资源资产的监督管理

第二十二条 农信社应对抵押的森林资源资产建立资产抵押档案，定期与森林资源资产抵押登记部门进行核对，保证抵押权利的合法有效。

第二十三条 在森林资源资产抵押期间，农信社要及时监督抵押人继续管理和培育好森林、林木，维护其森林资源资产的安全与资产保值增值。要积极配合林业行政主管部门对抵押的森林资源资产实施监督管理。

第二十四条 已抵押的森林资源资产，其森林、林木的采伐必须经农信社同意。农信社要根据借款金额、期限，督促借款人有计划地申请林木采伐指标用于偿还到期贷款。已抵押森林资源资产采伐后，借款人或林木购买人必须先将与采伐林木同等价值的资金汇入借款人在农信社的结算帐户上，方可对采伐林木外运销售。

第七章 抵押森林资源资产的处置

第二十五条 借款人在贷款到期后，确实无力偿还的，农信社有权对抵押的森林资源资产按照《森林法》、《担保法》的有关规定进行处置。

第二十六条 农信社在依法处置所抵押的森林资源资产时，应及时与林业主管部门协商，提出林木采伐申请或处置抵押森林资源资产。农信社在处置抵押的森林资源资产，可以采取以下途径：

（一）协商。由信用社、借款人、抵押人协商，通过折价、变卖、拍卖等方式处置，所得价款优先偿还农信社贷款本息。

（二）诉讼。农信社可以向人民法院提起诉讼，通过司法途径依法处置抵押森林资源资产。

第八章 附则

第二十七条 本办法由湖北省农村信用社联合社、湖北省林业局负责修订、解释。

第二十八条 本办法自发文之日起施行。

森林资源资产抵押监管合作协议（样本）

甲方：*** 地址：*** 电话：×××—××××××× 乙方：***××县（市、区）林业局

地址：***××县（市、区）××大道××号 电话：×××—×××××××

为了拓宽林业投、融资渠道，推进全省林权制度改革，促进全省林业及区域经济又好又快发展，根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化集体林权制度改革的试行意见》（鄂发〔2006〕23号）、《湖北省林业局、中国人民银行武汉分行关于推进森林资源资产抵押贷款工作的指导性意见》（鄂林改〔2007〕188号）和《湖北农村信用社森林资源资产抵押贷款管理暂行办法》（鄂农信发〔2007〕90号）等文件精神，本着支持林业发展、维护信贷资金安全的原则，经甲、乙双方充分协商，达成如下协议。

一、监管合作宗旨

规范森林资源资产抵押贷款行为，加大林业的贷款扶持力度，促进林业发展和林农富裕。

二、监管合作内容

（一）甲方的权利与义务

1、甲方自行决定森林资源资产抵押贷款的额度、期限、利率，不受外部干预。

2、甲方应对森林资源资产抵押贷款的条件、利率、方式进行公开，接受社会监督。

3、对用于抵押的森林资源资产，甲方应及时通知乙方，并在乙方依法办理抵押登记手续。

4、已抵押的森林资源资产，因还款需要进行采伐的，应经过甲方同意。

5、已抵押的森林资源资产对外销售时，甲方在收到借款人或林木购买人的款项后，应及时通知乙方签发林木运输许可证。

6、甲方依法处置抵押森林资源资产时，应及时与乙方进行沟通和协商，处置抵押森林资源资产。

（二）乙方权利与义务

1、乙方依法对森林资源资产的审查、价值评估、抵押登记、市场流转等环节进行管理。

2、乙方对辖区内已办理抵押手续的森林资源资产，要加强监督管理，防止乱砍滥伐。

3、未经农信社书面同意，乙方不得为已抵押的森林资源资产办理产权变更登记，不得为抵押的森林资源发放采伐许可证。

4、乙方应根据森林资源资产抵押借款人的还款需要，优先安排林木采伐指标，督促借款人按期偿还贷款。

5、已抵押的森林资源资产对外销售时，乙方在收到农信社的还贷证明后，方可开具林木运输许可证。

6、乙方要积极配合甲方依法处置所抵押的森林资源资产，协助办理相关手续。

三、监管合作制度

（一）定期会商制度。双方各指定监管合作联系人，组织定期召开会议，共同协商解决监管合作活动中存在的突出问题，研究部署各项工作，确保监管合作活动顺利开展。

（二）定期交流制度。双方定期开展工作交流。甲方对客户的贷款到期情况、收息情况及资金运用情况及时向乙方进行反馈。乙方对林业政策、贷款客户的林权情况、采伐情况、市场行情及时向甲方进行反馈。

（三）定期核对林权。甲方对抵押的森林资源资产建立资产抵押档案，乙方对抵押的森林资源资产建立登记台帐，甲、乙双方应定期核对抵押林权资产情况，现场核查抵押林权的面积、林种、树种、林龄和蓄积量，确保抵押的林权资产不被挪用或采伐，维护抵押资产安全。

四、其他事项

（一）未尽事宜由双方协商解决。

（二）本协议一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方法定代表人：（签章）乙方法定代表人：（签章）

年 月

年 月日 日 13

第五篇：云南省森林资源资产评估管理暂行办法（本站推荐）

云南省森林资源资产评估管理暂行办法

第一章

总 则

第一条 为加强森林资源资产评估管理工作，规范森林资源资产评估行为，维护资产评估各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》、《财政部、国家林业局关于印发森林资源资产评估管理暂行规定的通知》和《中共云南省委、云南省人民政府关于加快林业发展建设森林云南的决定》精神，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区范围内从事森林资源资产评估活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 本办法所指森林资源资产，包括森林、林木、林地、森林景观资产以及与森林资源相关的其他资产。

第四条 森林资源资产评估是指评估人员依据相关法律、法规和资产评估准则，在评估基准日，对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。

第五条 森林资源资产评估应当遵循公平、公正、公开的原则。

第六条 森林资源资产评估工作，由省级财政部门和林业主管部门，按照各自职责进行管理和监督。第七条 森林资源资产评估的具体操作程序和方法，遵照资产评估准则及相关技术规范执行。

第二章

评估范围

第八条 国有森林资源资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：

（一）森林资源资产转让、置换；

（二）森林资源资产出资进行中外合资或者合作；

（三）森林资源资产出资进行股份经营或者联营；

（四）森林资源资产从事租赁经营；

（五）森林资源资产抵押贷款、担保或偿还债务；

（六）收购非国有森林资源资产；

（七）涉及森林资源资产诉讼;

（八）法律、法规规定需要进行评估的其他情形。第九条 集体统一经营的森林资源，流转前，应当参照国有森林资源进行资产评估。

第十条 其他非国有森林资源资产是否进行资产评估，由当事人自行决定，法律、法规另有规定的除外。

第十一条 森林资源资产有下列情形之一的，可根据需要进行评估：

（一）因自然灾害造成森林资源资产损失；

（二）盗伐、滥伐、乱批滥占林地人为造成森林资源损失；

（三）占有单位或个人要求评估。

第三章

评估机构和人员

第十二条 从事国有森林资源资产评估业务的资产评估机构，应具有财政部门颁发的资产评估资格，并有2名以上（含2名）森林资源资产评估专家参加，方可开展森林资源资产评估业务。

资产评估机构出具的森林资源资产评估报告，应当经2名注册资产评估师与2名森林资源资产评估专家共同签字，并附资产评估机构和林业调查规划设计单位资质，方为有效。签字的注册资产评估师与森林资源资产评估专家应对森林资源资产评估报告承担相应的责任。

第十三条 森林资源资产评估专家由国家林业局与中国资产评估协会共同评审认定。在国家尚未开展森林资源资产评估专家评审认定前，由省级林业主管部门和财政部门共同评审认定部分森林资源资产评估专家（认定办法另行制定）。经认定的森林资源资产评估专家进入专家库，并向社会公示。待国家评审认定的森林资源资产评估专家可以满足我省森林资源资产评估业务需求时，云南省森林资源资产评估专家资质由评审认定部门予以废止。

第十四条 省级财政部门和林业主管部门可根据需要临时牵头组织 “森林资源资产评估专家委员会”，作为森林资源资产评估工作的咨询机构，负责解决森林资源资产评估过程中出现的有关技术问题，审定森林资源资产评估地方标准、技术规范等，为森林资产评估的核准提供技术支撑。

“专家委员会”成员由森林资产评估专家、注册资产评估师、会计、金融和法律专家等相关人员共同组成。

第十五条 非国有森林资源抵押贷款项目，根据抵押贷款相关规定，按照下列规定进行：

（一）林地面积1000亩以上（含1000亩）的，由森林资源资产评估机构或者具有甲级资质的林业调查规划设计单位进行评估并出具评估咨询报告；

（二）林地面积500亩（含500亩）以上，1000亩以下的，由森林资源资产评估机构或者具有乙级资质以上的林业调查规划设计单位进行评估并出具评估咨询报告；

（三）林地面积200亩（含200亩）以上，500亩以下的，由森林资源资产评估机构或者具有丙级资质以上的林业调查规划设计单位进行评估并出具评估咨询报告；

（四）林地面积50亩（含50亩）以上，200亩以下的，由具有丁级资质以上的林业调查规划设计单位进行评估并出具评估咨询报告；

（五）林地面积在50亩以下的，由林地所在地的县级林业主管部门、村民委员会、村民小组代表及相关利害关系人共同组成评估小组，经评估认定后，出具评估意见。

第十六条 森林资源资产评估结果有效期为自评估基准日起一年。

第十七条 森林资源资产评估机构和人员从事评估业务，应当遵守保密原则，保持独立性。与委托评估的当事人或者相关经济事项有利害关系的，应主动提出回避，不得参与该项评估业务。

第十八条 资产占有单位或个人进行森林资源资产评估时，应当如实提供有关情况和材料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责，不得以任何形式干预评估机构或有资质的林业调查规划设计单位独立执业。

第四章

核 准

第十九条 国有或非国有森林资源资产评估项目，涉及公益林的，按照下列规定进行核准：

（一）涉及国家级公益林的，由国务院林业主管部门核准或授权核准；

（二）涉及省级公益林的，由省级林业主管部门核准或授权核准；

（三）涉及州（市）、县（区）级公益林的，由州（市）林业主管部门核准或授权核准；

（四）跨行政区域的州（市）、县（区）级公益林的森林资源资产评估项目，由省级林业主管部门核准或授权核准。

第二十条 国有商品林森林资源资产评估项目，实行核准制，由省级林业主管部门核准或授权核准。

第二十一条 凡需核准的森林资源资产评估项目，占有单位在评估之前，应向核准的林业主管部门报告下列有关事项：

（一）评估项目的审核情况；

（二）评估基准日的选择情况；

（三）森林资源资产评估范围的确定情况；

（四）森林资源资产实物量清单；

（五）选择森林资源资产评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质；

（六）森林资源资产评估的时间进度安排情况。森林资源资产实物量清单由具有丁级以上（含丁级）资质的林业调查规划设计单位提供。内容包括：小班面积、权属、位置、林种、坡度、立地条件、株数、树高、胸径、蓄积量、生长类型、材种出材率、森林景观、野生动（植）物、林副产品等，全面准确地提供森林资源资产的实际情况。

第二十二条 森林资源资产评估项目的核准，按照下列程序进行：

（一）森林资源资产占有单位收到资产评估机构出具的资产评估报告后，应在评估报告有效期届满前3个月向核准的林业主管部门提出核准申请；

（二）负责核准的林业主管部门收到核准申请后，对符合核准条件的，应及时组织有关专家和单位进行审核，并在20个工作日内完成评估报告的核准；对不符合核准条件的，在20个工作日内予以退回。

第二十三条 进行森林资源资产评估项目核准的，应提交下列材料：

（一）资产评估项目核准申请文件；

（二）资产评估项目核准申请表;

（三）评估项目批准文件或有效材料；

（四）与所评估项目有关的林权证和权属变更的相关证明；

（五）资产评估机构、林业调查规划设计单位资质、签字注册资产评估师和森林资源资产评估专家资质证明；

（六）资产评估机构聘请核查机构对占有单位提供的森林资源资产实物量进行核查的，应提供核查机构资质证明；

（七）资产评估机构提交的森林资源资产评估报告和核查报告；

（八）资产评估各当事方的相关承诺函;

（九）其他有关材料。第二十四条 国有森林资源资产占有单位在进行与资产评估相应的经济行为时，应当以核准的评估结果为作价依据。在产权交易过程中，当交易价低于评估价值90%时，应当暂停交易，在获得产权转让批准机构同意后方可继续交易。

第五章

监督管理

第二十五条 省级财政部门和林业主管部门负责森林资源资产评估工作的监督检查，采取定期或不定期的方式对森林资源资产评估项目核准情况进行抽查。

第二十六条 州（市）林业主管部门应当于每年年终30个工作日内，将本辖区内森林资源资产评估项目的核准情况报送省级财政部门和林业主管部门。

第二十七条 森林资源资产评估机构及其工作人员，违法执业，由相关部门依法给予行政处分，省级财政和林业主管部门可以撤消其森林资源资产评估专家资格；构成犯罪的，移交司法机关处理。