南通市关于进一步加强残疾人帮扶工作的若干意见

第一篇：南通市关于进一步加强残疾人帮扶工作的若干意见

关于进一步加强残疾人帮扶工作的若干意

见

（市残联 市委宣传部 市农办 市教育局 市公安局 市民政局 市司法局 市财政局 市劳动和社会保障局 市国土资源局 市建设局 市规划局 市城管局 市交通

局

市文化局 市卫生局 市广电局 市房管局 市体育局 市旅游局 市港务局 市总工会 团市委 市妇联 南通工商局 市国税局 市地税局 人行南通市中心支行

2006年5月）

为进一步做好残疾人帮扶工作，促进和谐南通建设，根据《省政府办公厅转发省残疾人联合会等部门关于进一步加强残疾人帮扶工作若干意见的通知》（苏政办发〔2004〕40号）精神，结合我市实际，现就进一步做好残疾人帮扶工作提出如下意见：

一、多渠道安排残疾人就业

（一）稳定集中安置残疾人就业渠道，认真落实国家对福利企业的税收优惠政策。根据省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》（苏发〔2004〕7号），安置残疾人达到规定比例的民营企业享受福利企业有关税收政策。各级民政部门作为集中安置残疾人就业的主管部门，要加强对福利企业的管理和指导。各级税务、劳动保障部门和工会、残联组织要积极配合，共同维护在福利企业就业的残疾人的合法权益。对持有《残疾人证》的有劳动能力的弱智残疾人，福利企业应予接纳，安排其从事力所能及的工作。福利企业每安排一名盲人就业，按安排两名残疾人就业计算名额。

（二）建立鼓励残疾人个体创业的机制。残疾人个体创业符合下岗职工（失业人员）再就业政策的，享受下岗失业人员再就业的各类优惠政策。各级政府要购买一定的就业岗位，优先提供给适合岗位要求的下岗残疾职工。各级残联所属就业服务机构，要将本地有劳动能力及求职愿望的残疾人登记入册，免费办理求职登记和职业指导，积极推荐按比例就业。各级劳动保障部门要将残疾人就业工作纳入全社会就业工作安排，提供就业指导和帮助。工商部门对申请从事个体工商业的残疾人，简化办理手续，优先核发营业执照。对持有《再就业优惠证》的残疾人从事个体经营的（国家限制行业除外），自批准其经营之日起3年内，免收个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费和经济合同示范文本工本费。各级城管部门要在场地、摊点、摊位安排等方面，为残疾人自谋职业提供方便。残疾人个体从事劳务、服务性业务取得的收入，免征营业税；从事商业经营，营业额较小的，给予减免税收。对视力残疾人创办的按摩机构，公安机关免收治安联防费。

（三）全面推行按比例安排残疾人就业。全市机关、团体、企事业单位和城乡各类经济组织，要按照不低于1.5%的比例安置残疾人就业。对安置残疾人达不到规定比例的单位和部门，征收残疾人就业保障金。各级劳动部门要监督各用人单位依法按比例安排残疾人就业，对不实施残疾人按比例就业的单位采取行政约束措施。残疾人就业保障金统一由税务部门代征，缴入国库，纳入财政预算管理。

（四）切实维护残疾职工的合法权益。各级工会、残联组织要关心残疾职工的生活，依法维护残疾职工的合法权益。在岗的残疾职工工资不得低于当地最低工资标准，有生产任务的企业，应对残疾职工妥善安置，不得推向社会。对于残疾人双职工家庭，必须保证一人在岗就业。企事业单位因实行改组、改制或关、停、并、转的，应保证残疾职工的基本生活或安排适当的工作。对残疾职工终止或解除劳动合同、辞退、除名、开除的，应事先征求本单位工会和当地残疾人组织的意见。

二、加大残疾人教育培训力度

（五）各地教育行政主管部门要将可接受教育的残疾儿童少年全部纳入教育体系，免除特殊教育学校、特教班残疾儿童少年杂费和课薄本费，减免在普通学校就读的残疾学生和贫困残疾人家庭子女书本、杂费，对寄宿的残疾儿童少年给予一定的生活补贴。对在普通学校主要承担残疾儿童少年教育任务的教师，给予一定的岗位补助。大力发展残疾人中、高等教育及职业教育。在特殊教育学校高年级段，要进行劳动预备培训，实行学历证书、职业资格证书“双证”教育，提高残疾学生职业技能水平和适应社会的能力。各级收取的残疾人就业保障金，应支持特殊教育学校开展职业技术教育。

（六）建立残疾人教育救助机制。各地要广泛动员社会力量，开展失学残疾儿童少年救助活动。各级共青团、妇联、残联在摸清失学残疾儿童少年底数的基础上，将其纳入“希望工程”、“春蕾计划”、“春雨行动”等救助活动之中。对考上中等以上学校的残疾学生和自学成才的残疾人，各级残联要给予一定的奖励或补助。

（七）对有劳动能力且愿意接受培训的残疾人，各类职业技术培训机构要积极组织培训，并在培训费用上给予减免优惠。有关部门组织的农民实用技术和劳动力转移培训，要将农村残疾人纳入其中，提高残疾人综合素质和劳动致富能力。残疾人参加培训，取得县以上劳动部门颁发的职业技能等级证书的，所在地残联应在残疾人保障金中给予一定的补贴。

三、建立残疾人医疗康复体系

（八）把农村残疾人纳入新型农村合作医疗，将贫困残疾人列入医疗救助对象。各县（市）、区残联每年要从保障金中安排一定的资金为享受低保待遇的农村残疾人缴纳应由个人负担的新型农村合作医疗保险费，凡参加农村合作医疗的贫困残疾人，其报支的比例比正常水平提高5～10%。

（九）围绕我市在2010年前全面实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，各地应逐步建立社会化康复服务体系和康复工作评估体系。有条件的医院要积极开展残疾人康复医疗服务，社区康复机构要就近就便开展社区康复训练。残疾人进入县级以上医院进行残疾部位功能康复治疗时，其挂号费、诊疗费、注射费、出诊费免收，床位费、辅助检查费（包括CT、三大常规、B超、心电图、肝功能、肠镜、胃镜、X光透视）、手术费，按标准的70%收取。安装人工晶体、配备肢体矫形器按成本价收取。对贫困家庭中的聋儿免费配戴助听器，并提供听力语言康复训练。加强科普宣传工作，普及残疾人康复知识，加强残疾预防，减少残疾发生。

（十）建立多元化的残疾人康复经费保障机制。各级财政要根据《省政府办公厅转发省卫生厅等部门关于切实加强残疾人康复工作意见的通知》（苏政办发〔2003〕33号）要求，按辖区人口和规定的标准，落实专项康复经费，并列入财政预算。各地要落实专项康复项目的配套经费。各级要从福利彩票公益金中按规定提取一定比例资金，用于残疾人康复事业。大力开展社会捐赠活动，多渠道筹集社会资金。慈善机构对残疾人康复工作应给予适当资金支持。

四、切实保障残疾人基本生活

（十一）将残疾人纳入社会保障体系。对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市残疾人家庭，民政部门要全部纳入城市居民最低生活保障范围，做到应保尽保。农村在逐步建立最低生活保障制度过程中，优先将符合标准的残疾人特困户纳入其中。城镇残疾人本人的低保补助标准比健全人提高10%，农村残疾人的低保标准比健全人提高20%。没有安排工作的农村被征地残疾人，应直接列为城镇低保对象。按国家规定确保残疾职工享受本单位其他职工同等待遇，参加养老、医疗、失业等社会保险。农村贫困残疾人参加农村养老保险的，应享受一定的优惠照顾。

（十二）无劳动能力、无法定抚养义务人、无生活来源的残疾人由国家和集体供养，符合农村五保供养条件的实行五保供养，城镇的由政府部门定期救济或入福利院。逐步建立中度、重度智力和精神病残疾人集中劳动、生活的庇护工厂，并给予一定的政策支持。

（十三）切实改善残疾人住房条件。各地实施的草危房改造和安居工程，对残疾人家庭应优先安排。对居住草危房且无劳动能力、无资金来源的残疾人特困户，其住房由政府包建。各地建设的经济适用房和廉租房，要优先安排住房困难的残疾人家庭。对残疾人住房拆迁安置住所时，要考虑他们的出行和生活方便，下肢残疾人和盲人优先安排底层，并根据需要修建无障碍通道。

五、进一步优化帮扶残疾人的社会环境

（十四）加强对残疾人事业的宣传。要采取多种形式，积极宣传党和政府对残疾人的关心和残疾人事业的发展状况，宣传残疾人自强不息和社会各界扶残助残的感人事例。围绕“全国助残日”主题，精心组织“助残日”宣传活动，营造人人关心、支持、帮助残疾人的社会环境。

（十五）广泛开展残疾人群众性文化体育活动，不断丰富残疾人的精神文化生活。文化部门要加强对残疾人文化艺术工作的指导，扶持、培养残疾人文化艺术人才，鼓励残疾人创作优秀艺术作品。每2～3年举办一次全市性残疾人文艺调演。体育部门要对残疾人体育高度重视，积极协助残联抓好残疾人体育工作，在选拔、培养残疾人青少年体育苗子时要提出专业性意见，同时在教练、训练场地等方面给予大力支持，以便形成稳定的残疾人运动员和教练员队伍。对在国际国内大赛中取得优异成绩的残疾人运动员和教练员，要给予相应的奖励。要积极创造条件建立残疾人文化体育基地，定期举办残疾人运动会和文艺演出，并推动各类特殊教育学校文艺体育活动的广泛开展。

（十六）在农村进一步落实残疾人“一事一议”筹资筹劳的优惠政策。农村信用社发放的小额扶贫信用贷款，应优先扶持农村残疾人。根据省政府办公厅《关于我省个人所得税减征有关规定的复函》（苏政办函〔2003〕93号）规定，对残疾人应税所得减征个人所得税。企业对残疾人事业捐赠资金，可以按照国家有关规定在税前列支，计入成本。

（十七）各地党政机关、企事业单位、大中专院校及中小学要广泛开展与贫困残疾人家庭结对帮扶活动。继续实施“青年志愿者助残行动”，建立志愿者助残联络站。鼓励大、中、小学生参加为残疾人服务的社会公益活动。残疾人代步的专用车免收停车费，公园、公共厕所对残疾人免费开放。残疾人到对外开放的文化、体育设施活动，可按当地的有关规定享受优惠服务。盲人乘坐市内公交车、轮渡予以免费。残疾人可优先购买飞机、火车、汽车和轮船票，并优先进站。电信、邮电、交通、医疗等行业的公共场所，应设立服务窗口和醒目标志，为残疾人提供方便和优惠服务，并在水、电、气、器具维修服务收费上实行优惠。

（十八）大力推行公共场所无障碍设施建设。各地要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，加强无障碍设施的维护管理，有计划地对公共场所进行无障碍设施改造。开展创建无障碍社区和无障碍单位活动。大力发展无障碍公共交通，铺设盲道、坡道，安置语音提示器、残疾人专用电话亭、服务柜台等设施。积极推行信息无障碍建设，鼓励电视、电影播出配有字幕或手语翻译的节目。发展盲人有声读物图书馆，鼓励科技人员研制残疾人专用学习、生活、工作用品用具。

（十九）认真做好社区残疾人工作。充分发挥社区组织作用，调动广大社区人员积极性，为残疾人就地就近提供教育培训、劳动就业、权益维护、医疗康复等内容的服务。组织社区残疾人参加文化体育活动，丰富业余生活。鼓励和支持残疾人在社区通过灵活多样的形式实现就业。优先安排盲人按摩人员到社区卫生服务中心从事按摩服务。

六、切实维护残疾人的合法权益

（二十）全市各级机关、团体和企事业单位都要重视、支持残疾人维权工作。有关部门要认真接待处理残疾人来信来访，注意倾听残疾人意见，切实解决残疾人的实际困难。进一步完善残疾人法律援助工作网络。全市法律援助中心、公证机关、法律服务机构对符合法律援助条件的残疾人应当提供优质、高效、便捷的法律援助。继续开展创建残疾人维权岗活动，加强对残疾人的法律宣传教育，帮助残疾人提高法律意识，依法维护自身权益。对严重侵犯残疾人权益的事件，要依法予以处理。

第二篇：进一步加强老年工作意见

四川省人民政府关于

进一步加强老龄工作的意见

川府发〔2007〕19号二○○七年三月十九日

我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。

一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感

2005年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87%，80岁以上高龄老人达115万人。老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。

二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活

坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐。将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，逐步提高保障标准，做到应保尽保。要按照建设社会主义新农村的要求，继续发挥土地养老保障作用，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相衔接的农村社会养老保险制度。着力推进被征地农民养老保险工作，研究农民工养老保险办法。认真落实农村五保供养工作，完善供养制度，提高供养标准，拓宽服务范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，不断提高集中供养率。进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村老年人纳入最低生活保障范围，逐步提高救助标准。重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。稳步推进农村部分计划生育老年家庭奖励扶助制度，完善运行机制。坚持和完善高龄老人长寿补助制度，逐步提高百岁以上老年人的长寿补贴金标准。

三、建立健全老年医疗保障体系，不断提高救助能力和服务水平

进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作，逐步扩大基本医疗保险制度覆盖面，让医疗保险制度能够惠及老年人。继续推进新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大试点范围，确保2010年实现基本覆盖全省农

村居民的总体目标。各级地方财政要进一步加大支持力度，做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。切实加强离休干部医疗保障工作，完善离休干部医药费保障机制。医疗机构应采取继续教育等措施不断提高医务人员的专业技术能力和救助水平，强化服务意识，提升服务水平，为老年人就医提供方便。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，及时主动为社区老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。

四、加快老年福利设施建设，大力发展老龄产业

“十一五”期间要加大对老年社会福利设施建设的投入，多渠道筹集资金，新建和改建一批以老年人为主要对象的老年活动场所和社会福利设施。2010年，大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区乡镇、街道应建立老年活动室，盆地周围山区、少数民族地区的镇要力争建立老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。农村老年人的文化体育活动场所应纳入社会主义新农村建设中统筹安排解决。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等的综合性服务网络。在大中城市试点建设“爱心护理院”，逐步实现90%以上大中城市和县（市、区）城区建立1所以城乡养老为重点的综合性社会福利服务中心的目标。鼓励支持乡镇街道多渠道筹措资金，建立代养、寄养老年人的综合服务场所。根据社会需要和老年人自愿的原则,引导老年人特别是老年专业技术人员和老干部、老专家从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。充分利用现有设施着力加强乡镇中心敬老院基础设施建设，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。在老年福利设施的资金和项目安排上重点向农村倾斜。

积极推进老年服务社会化，制定优惠政策措施，吸引社会资本进入养老服务产业，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利服务设施，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，开发适合老年人的金融、理财、保险等其他服务项目。积极引导民间资本投入老龄事业发展，力争2010年末，大中城市和老年人口较多的县（市、区）建设1所示范性老年公寓。

五、加大执法力度，切实保障老年人的合法权益

加强《老年法》的宣传教育工作，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的严重违法行为，坚决取缔和打击损害老年人身心健康的邪教组织和愚昧迷信活动。“十一五”期间，各级人民政府要适当安排资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助网络体系，抓好社区、乡镇法律援助工作站建设，保证老年人获得高效、便捷的法律援助服务。司法部门对侵犯老年人合法权益的案件要优先立案、优先审理、优先执行，使老年人的合法权益得到及时有效保障。对拒绝赡养或虐待父母的行为,依法追究法律责任。

认真制定落实老年人优待政策，加强监督检查。老年人进入旅游景点、博物馆、纪念馆等场所时要继续落实好门票减免优惠政策。公交客运部门要为老年人乘车提供方便。依法规范老年人的社会集资行为，农村老年人在承担筹资筹劳方面要酌情给予照顾。各级人民政府在实行百岁及百岁以上老人人均每月不低于100元长寿补贴金的基础上逐步建立为90岁以上老年人发放长寿生活补贴制度。研究制定70岁以上老年人免费乘座城市公交车、城乡贫困家庭老年人去世的丧葬殡仪服务费用减免的政策。要将贫困纯老

年人（户）优先纳入廉租房保障范围。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，学费应予减免。

六、积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活

各级文化体育部门要把老年教育、文化和体育纳入部门发展规划。努力加大老年教育投入，加强现有老年大学(学校)建设，提高教学质量。鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业，兴办各类老年学校。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。鼓励支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）开办老年学校，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。加强对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。制定完善相关政策法规，规范老年文化市场，倡导基层文化的创新发展，创作优秀的老年题材作品。建立健全基层老年文化体育组织，组织开展经常性的基层老年文体活动。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

七、加强道德和法制建设，强化全民敬老养老助老的道德意识

坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，积极整合社会资源，充分发挥部门职能优势，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开办老年专栏、开设老年节目、办好老年刊物和街头板报、组织文艺演出、开展“敬老宣传月(周)”活动等形式大力宣传老龄工作方针政策和法律法规，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务。积极开展社会互助，倡导扶老助困和志愿者服务活动。大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，积极开展家庭美德教育，及时宣传敬老先进典型，营造生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。

八、加强老龄工作组织建设，适应人口老龄化发展需要

县级以上老龄工作委员会是本级政府主管老龄工作的议事协调机构。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。民政部门主要负责人要认真履行老龄办第一责任人职责，切实抓好工作落实。老年人口较多、工作任务较重的镇（街道）要进一步加强管理服务工作。对从事老龄工作的干部队伍要积极加强培训，不断提高其政治素质、政策水平和业务能力。有计划地做好老年群众组织负责人的能力培训工作，强化规范化管理，充分发挥其作用。

九、明确任务，齐抓共管，努力开创老龄工作新局面

老龄工作是政府工作的重要组成部分，各级人民政府要把老龄工作列入重要议事日程，及时研究解决老龄工作遇到的新情况、新问题。按照公共财政的要求，加快建立老龄事业发展经费投入自然增长机制，保障老龄事业发展经费和必要的工作经费。通过开展创建敬老模范县（市、区）、敬老模范乡（镇、街道）、敬老模范村（社区）和老龄工作先进单位这个载体，进一步明确老龄工作目标和任务，建立健全老龄工作责任制，做到任务分工到部门，经费落实到项目。涉及老龄工作的部门要把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划，及时研究制定具体的政策措施并督促抓好落实。省级部门对省级财政用于发展老龄事业的经费要足额使用，不得另作他用。各级人民政府和有关部门要积极研究应对人口老龄化对策，将公共老年服务设施纳入社会事业发展规划统筹安排，合理规划，推进老龄事业与其他社会事业同步发展，确保老年人与其他社会群体共享经济社会发展成果。

第三篇：关于进一步加强工会工作意见

市供销社党委

关于加强社属各单位工会工作的意见

社属各单位党委（党总支）：

为深入贯彻落实科学发展观，认真执行《工会法》等法律法规，进一步加强市供销社系统工会能力建设，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，调动职工参与民主管理、民主监督的积极性和创造性，推进市供销社系统民主政治建设，促进全系统的改革、发展和稳定，根据市委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，结合市供销社系统实际，就加强工会工作提出如下意见：

一、充分认识新时期工会工作的重要意义，切实加强和完善党对工会工作的领导

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，加强党的领导是做好工会工作的根本保证。社属各单位党委（党总支）要从政治和全局的高度，切实加强对工会工作的领导和支持。

社属各单位党委（党总支）要有一位负责同志分管工会工作。要把工会工作列入重要议事日程，针对一些涉及职工利益的重大问题，及时进行研究，党委（党总支）每半年至少听取一次工会工作汇报，及时解决工会工作中遇到的问题。社属各单位党政领导要支持工会依照《工会法》和工会章程独立自主、创造性地开展工作，努力形成党委领导、行政支持、工会运作、各方配合的工会工作新局面。市社党委在考核社属各单位工作时，将把工会工作列入 1

考核内容。各单位要按照工会章程和上级有关文件精神，配备好工会干部。工会主席的人选，由市社党委同上级工会充分协商取得一致意见后提名推荐。届中变动工会主席需经各单位工会委员会讨论，并征得上级党委和工会的同意。

要加强各单位基层工会干部的选拔和培养。要选拔那些政治素质好、热爱工会工作，具有丰富的工作实践，管理能力强，善于做群众思想工作，敢于为群众说话办事，热心为职工服务的同志担任工会干部，要把工会干部纳入后备干部培养计划之中。加强对工会干部的培训。要把学习“三个代表”重要思想、科学发展观、工会工作基本理论知识和有关法律法规列为主要培训内容。

要重视发挥工会的参与作用，支持工会参与重大改革方案的制定，协调工会与行政组织之间的关系。在研究涉及职工切身利益的重大问题时，应吸收同级工会负责人参加。工会负责人也应在广泛深入调查的基础上，积极准确地反映职工的意见，并做好信息沟通和群众中的宣传工作。

各单位应按照《工会法》等有关规定及时足额向工会拨缴经费，并根据工会各项活动的需要提供场地、设施经费等方面的支持。

各单位工会要及时将工作计划、工会活动方案和上级工会指示精神向同级党政请示、汇报，自觉接受党的领导，主动争取行政的支持。工会要尊重和支持行政负责人依法行政，维护行政领导行使正确的决策权，教育职工遵守国家的法律法规和本单位的规章制度，动员、组织职工努力完成本单位的各项工作任务。

二、建立健全工会工作新机制，全面履行工会四项基本职能各单位工会要全面履行维护、建设、参与、教育四项社会职能，努力创新工作机制。要了解掌握新情况，研究新问题，积极探索工会工作新的载体、途径和方法。

维护职工的合法权益是工会的基本职责。各单位工会要做到维护职工合法权益与维护市供销社系统整体利益相统一，及时反映广大职工的意见和呼声，敢于和善于维护职工经济、劳动和健康权益，保障职工的民主权利。工会要主动协助党政做好协调工作，引导职工自觉增强主人翁责任感和使命感，树立大局意识，正确处理国家、集体和个人三者利益关系；努力为职工释疑解惑，化解矛盾，引导职工支持并共同促进市供销社各项事业的发展。工会要围绕市供销社中心工作，协助党政抓好职工队伍的职业道德建设，开展群众性精神文明建设活动，引导职工在遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”的公民道德规范的同时，开展创建“创新型、学习型、服务型、节约型”机关活动。工会要把加强对职工的教育，提高职工队伍素质作为重要职责。要以“三个代表”重要思想为指导，采取多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义的教育活动，引导职工树立正确的世界观、人生现、价值观，不断提高职工的思想道德素质。

各单位工会坚持为职工办实事，热心为职工排忧解难，使“送温暖”活动经常化、制度化。要适时开展各类健康文体活动，增强职工身体素质。要支持女职工委员会的工作，维护女职工的合法权

益，并根据女职工的特点开展工作，大力推进精神文明和家庭文明建设。

三、坚持和完善民主管理制度，切实保障职工的民主权利

职工代表大会是社属各单位职工民主管理的基本形式。实行职工代表大会制度，是贯彻党的十七大精神的具体要求，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是维护职工合法权益的法律手段。社属各单位要坚持和完善职代会制度，坚持每年至少召开一次职工代表大会。各单位工会作为职代会的常设工作机构，在各单位党委（党总支）领导下承办职代会的日常工作。要充分发挥其在职代会闭会期间讨论处理重大问题和检查督促作用。充分保证职工对各单位改革方案、发展规划、重要规章制度以及涉及职工切身利益的重大事项的审议权和对各单位领导班子的民主评议监督权，认真落实职代会代表提案。凡企业重大改革、改制、经营决策，不经职代会审议不能实施；凡企业收入分配、保险、福利、劳动保护等涉及职工切身利益的重大方案，未经职代会审议通过不能执行。

要坚持和完善厂务公开制度。各单位党政班子要从加强基层民主政治建设的高度上认识厂务公开的重要性，充分发挥工会在厂务公开中的作用，积极、主动地推进厂务公开工作。各单位工会要找准位臵，发挥特色，自始至终参与厂务公开的全过程，积极配合党政做好厂务公开工作。

四、加强工会自身建设，提高工会工作水平

各单位工会要加强对工会干部的培训，要加强学习党的工会工作理论和方针政策，社会主义市场经济知识、法律知识和科学文化知识，坚定理想信念，增强全局意识、创新意识，不断提高工会干部的素质和能力，努力建设一支朝气蓬勃、开拓进取，无私奉献、热心为职工服务的工会干部队伍。

各单位工会要认真收好、管好、用好工会经费。要严格财经纪律，杜绝违法违纪行为，工会经费的使用要接受工会经费审查委员会和上级工会的审计和监督。

各单位党组织可根据以上意见并结合本单位实际，制定实施办法。

第四篇：关于进一步加强安全工作意见

关于进一步加强安全工作意见

开学近两个月，学生中各种苗头开始冒头，安全警惕性有所放松，安全形势严峻，具体表现为：

1、学生方面：

（1）高一学生开始混熟，学生间的矛盾呈激化态势

（2）早恋现象严重

（3）抽烟严重，尤其在校门外小店购买散烟

（4）女生自我保护意识淡薄

（5）手机上网现象严重

（6）学生间矛盾越来越隐蔽，反馈机制不够通畅

（7）学生迟到、缺课不在寝等情况反馈不及时、请假手续不规范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年级检查处理不及时

（3）上课下班老师不管纪律

（4）班主任相关教育有所放松

（5）寝室管理存在漏洞，查寝不到位，学习状态不好

（6）门卫进出口把关不严

具体整治：

1、规范值日，严加管理督查。具体见《进一步规范值日工作通知》。

2、加强与家长之间的沟通，关注学生假期安全。政教处发《致家长的一封信》，利用校讯通发布温馨提示。

3、年级召开教师会、班主任会、学生会（最好每周一次）、学生干部会，层层级级强化安全意识。

4、强化教师责任，对教学口负责，规范教师上课考勤和安全要求，召开音、体、美等专业教师会，强化安全，尤其强化专业老师对专业生的管理责任。

5、教书育人。教学口负责开展广泛的教师课堂活动，要求教师改进教学方法，活跃课堂气氛，培养学生学习兴趣，提高课堂效率。

6、活动育人。举行高三学生成人礼、八年级学生告别十四岁活动，利用运动会进行从班级到年级到学校的层层选拔，激励每个学生参与到活动中来。

7、加强与公安、工商、交警、质监、公交等相关部门的联系，整治校园周边环境，尤其加强校门外的小商店、原三里中学校园的安全监控。

8、建立有效的安全反馈机制，加强政教、保卫、学生纪保小组巡查。

第五篇：残疾人体育工作意见

各市（州）人民政府，省直有关部门：

改革开放以来我国残疾人事业取得了举世瞩目的成就，残疾人状况有了很大改善。残疾人体育工作不断发展，残疾人群众性体育活动日趋活跃。我省历来十分重视残疾人体育活动，把残疾人体育事业的发展纳入社会发展总体规划，给予了政策保障。从****年开始，我省组团参加了历届全运会和多项国际重大体育比赛，取得了优异成绩。但我省残疾人体育事业起步晚、起点低、基础薄弱，总体发展水平不高，特别是残疾人群众性体育活动还不能适应形势发展和残疾人的需求。根据《国务院办公厅关于进一步加强残疾人体育工作的意见》（国办发〔20**〕31号）精神，经省政府同意，现就进一步加强我省残疾人体育工作提出如下意见。

一、充分认识残疾人体育工作的重要意义。

（一）残疾人体育是残疾人事业和全民体育的组成部分。参加体育活动是残疾人的重要权利，是残疾人康复健身、平等参与社会、实现自身价值的重要途径。

（二）发展残疾人体育有利于促进残疾人事业发展。残疾人体育对展示残疾人体育才华，激励残疾人自尊、自信、自强、自立，倡导社会理解、尊重、关心、帮助残疾人具有重要作用。

（三）发展残疾人体育有利于弘扬爱国主义、集体主义和革命英雄主义思想，激励自强不息的民族精神。

（四）残疾人体育是具有奥运会、亚运会和全运会等国际、国内重大比赛任务的体育，是我国向世界展示经济社会发展成就，彰显人权保障和社会文明进步成果的重要舞台。

（五）随着残疾人事业的全面发展，上海、北京分别成功申办20**年世界特殊奥运会和20**年残奥会主办权，我国残疾人体育工作呈现出突飞猛进的态势。我省残疾人体育在国内、国际赛场上的表现将直接影响全省建设体育强省总目标的实现。

二、加强对残疾人体育工作的组织领导。

（六）各级人民政府要认真贯彻落实省委、省政府关于加快建设体育强省的重大决策，加强对残疾人体育工作的领导，把发展残疾人体育事业纳入经济社会发展规划，逐步增加对残疾人体育的投入。

（七）认真实施残疾人保障法、体育法和其他相关法律法规，保障残疾人参加体育活动的权益。各级体育主管部门和残联要切实履行职责，根据全国残疾人体育发展形势制订适合当地实际的残疾人体育发展规划，组织、引导残疾人积极参加体育活动。

（八）积极倡导和动员社会力量关心、支持残疾人体育事业，举办形式多样的残疾人群众性体育活动，多渠道筹集资金，推动基层残疾人体育的普及。

（九）加强残疾人体育道德作风建设。反对使用违禁药物和训练、比赛中的违规行为，保证残疾人运动员身心安全和健康，维护残疾人体育比赛的公平、公正。引导残疾人体育工作者发扬人道、廉洁、服务、奉献的职业道德，全心全意为残疾人服务。

（十）表彰奖励为残疾人体育事业发展作出突出贡献的单位和个人。建立健全残疾人体育竞赛激励机制，进一步调动广大残疾人运动员、残疾人体育工作者的积极性和创造性，鼓励我省残疾人运动员在国际、国内重大体育赛事中发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，顽强拼搏，取得优异成绩。

三、广泛开展残疾人群众性体育活动。

（十一）按照《全民健身计划纲要》总体要求，根据残疾人特点，组织残疾人广泛开展自强健身活动。建立健全残疾人体育组织，利用各种社会资源为残疾人参加体育活动提供场地和设施。开发、推广适合残疾人的健身康复体育项目，基层、社区要经常举办残疾人群众体育活动。

（十二）指导、支持各类企事业单位组织残疾人开展体育活动。积极探索适合残疾人特点的基层残疾人体育的组织方式和活动内容，充分利用各种文化体育设施，推广形式多样的基层残疾人体育活动。

（十三）各级各类学校要组织残疾学生开展适合其特点的日常体育活动。学校体育测试要充分考虑残疾学生的特殊情况，体现人文关怀。

（十四）高度重视农村残疾人体育工作。因地制宜，创造条件，开发适合农村残疾人特点的群众性体育项目，引导残疾人参加自强健身体育活动。

（十五）发挥残疾人体育赛事对残疾人群众性体育活动的推动作用。建立完善我省残疾人体育竞赛制度，更多地开展残奥项目，定期举办各级、各类残疾人体育比赛，引导残疾人积极参与各级体育比赛，推广普及非残奥体育和特奥运动项目。

四、加强残疾人体育队伍建设（十六）建立一支优秀的残疾人运动员队伍和残疾人体育管理人员队伍，促进残疾人体育事业可持续发展。

（十七）加强残疾人体育管理人员、专业技术人员培养工作，建立健全裁判员、分级员等人员管理制度。

（十八）组建省级残疾人运动队伍，积极开展优秀残疾人青少年运动员的选拔，建立残疾人体育后备人才资源库，实施梯队建设。提高和巩固我省残疾人体育运动的整体水平。

（十九）体育、残联等部门（单位）要根据国家有关部门制定的残疾人运动员等级评定办法认真做好评定工作。人事、教育、财政、民政、劳动保障、体育、残联等部门（单位）要采取措施，切实解决残疾人运动员就学、就业、奖励和社会保障问题，保障进入中高等学校的贫困残疾人运动员的助学金所需经费。

（二十）建立残疾人体育项目训练体系。充分利用各地现有的体育资源，逐步形成以市（州）、县（市、区）长期训练为基础，以省级集训为重点的训练体系，保证对残疾人运动员的长期系统训练。

（二十一）加强残疾人体育教育和科研工作。把残疾人体育纳入特殊教育和师范教学计划，认真实施。开展残疾人体育科研工作，提高残疾人体育科研水平。

（二十二）加强残疾人体育训练基地建设。充分利用现有的省级专业训练基地，结合残疾人体育运动的特殊性，有选择地作为省级残疾人体育训练基地，以保证残疾人运动队伍的管理、训练、参赛和有关科研工作需要。各地在建设残疾人综合服务设施时，应根据实际情况，将体育训练与康复有机结合起来，设立专门为残疾人体育锻炼和残疾人运动员训练服务的体育设施。有条件的中心城市可建立无障碍残疾人体育基地（中心）。

五、营造有利于残疾人体育事业发展的社会环境。

（二十三）加强残疾人体育事业宣传工作。采取多种形式普及残疾人体育知识，宣传残疾人自强不息、顽强拼搏的精神，倡导扶残助残的社会风尚，动员社会各界关心残疾人体育事业。

（二十四）动员社会力量，发挥各自优势，为残疾人体育事业发展提供志愿服务。教育部门要动员和组织学生关心、支持残疾人体育活动，在广大学生中培养助残为荣的良好风尚。

（二十五）新建、改造公共体育设施要严格执行国家无障碍标准，全民健身设施、器材要考虑残疾人特殊需求。各类体育赛事要为残疾人观众提供方便。公共体育设施要免费或优惠向残疾人开放并提供服务。

（二十六）鼓励社会力量举办、赞助、支持残疾人体育事业。加强对赞助活动和捐赠资金、物品使用的监督管理。