警惕‘委托代办邮政业务’之规定被曲解和滥用5篇

第一篇：警惕‘委托代办邮政业务’之规定被曲解和滥用

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警惕‘委托代办邮政业务’之规定被曲解和滥用

警惕“委托代办邮政业务”之规定被曲解和滥用---社会聚焦 以案说法

近期，我们不断收到一些有关劳动权益被不当侵害的法律求助电话或邮件信息，其中山东省东营市垦利县王某、陈某、李某、盖某等人反映该县邮政局侵害其合法劳动权益案件最为典型。该案件涉及《劳动法》和《邮政法》等不同领域的法律、法规或政策之规定，尤其是涉及“委托代办邮政业务”和“劳动法律关系确立”两方面的法律问题最令人关注。下面我们试图从法律分析角度对此类问题做些阐述，以期引起广大公众和社会同仁们的关注。

案情简介

自1985年始，王某、陈某、李某、盖某等人先后以“农民工”或“临时合同工”身份进入山东省东营市垦利县邮电局工作，目前这些人的工作年限都在10年以上，有的甚至超过20年。在工作期间，他们都表现非常出色，有的连续多年获得市县级邮电系统“先进生产者”、法律咨询s.yingle.com

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“技术能手”、“优秀工作者”等荣誉称号，有的还被任命为“投发中心主任”、“支局局长”等职位。自1998年9月份，依据国家邮电系统改革方案，垦利县邮政和电信业务分离，他们根据原先所从事的业务或工种被分划到邮政或电信不同的单位。期间，他们依然同以前一样须接受单位的工作考核、职务任免、奖惩等管理和工作安排，他们同单位其他员工一样拥有员工工作卡、工作服，从单位按月领取报酬（但报酬差别较大）。2004年3月份，因他们其中一位同事与单位发生劳动争议，他们才知道他们各自曾在1997年签字过的委托代办邮电协议书不是劳动合同，单位现不承认与他们之间存在劳动法律关系。于是，他们认为自己的合法劳动权益遭到侵害，决心通过仲裁或诉讼途径，运用法律来维护他们的权益。

但该案劳动争议仲裁和法院判决的结果是：

1、确认王某、陈某、李某、盖某等在1997年12月份以前与单位存在事实劳动关系，但其所主张劳动权益因过仲裁或诉讼时效而不予保护；

2、确认王某、陈某、李某、盖某等在1997年12月份以后因与单位签署过委托代办协议，其工作性质属于为单位提供劳务，双方不存在劳动法律关系。

当地劳动争议仲裁和法院确认该“委托代办”协议不属于劳动合同的法律依据是1986年12月份公布实施的《中华人民共和国邮政法》第八条第二款规定，即“邮政企业根据需要可以委托其他单位或个人代办邮政企业专营的业务。代办人员办理邮政业务时，适用本法关于邮

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政工作人员的规定”。原邮电部1990年11月12日公布实施的《中华人民共和国邮政法实施细则》第五条也规定“邮政企业委托其他单位或个人代办邮政业务时，应当协商一致，并签订代办合同”。

法律评析

本案件看似简单，但因涉及社会制度、国家法律法规变革及社会利益重新分配等方面问题，实则异常复杂。双方在此案中似乎都能找到国家法律依据或支持，那么，到底孰是孰非？下面我们就此中的法律问题略做一下评析。

首先，我们必须承认，劳动权是关乎公民基本生活或生存的权益，是宪法赋予公民的一项基本权利。公民合法的劳动权益应受包括《劳动法》在内的各项法律制度保护，其他各项法律法规如与保护公民基本劳动权利的法律法规冲突，有关部门应当及时对其作出修改或废止。1995年国家公布施行《劳动法》，要求企事业单位逐步推行全员劳动合同制，邮电企业也不能例外，而且大多邮政企业也已经推行了全员劳动合同制（见1995年3月9日原邮电部颁布的《邮电企业全面实行劳动合同制暂行办法》）。显然，从法律所体现或保障的价值取向上看，劳动法与邮政法相较，劳动法应位于更高的法律位阶；从颁布时间不同的法律规定相冲突角度讲，颁布在后的法律效力应当强于颁布在先的法律效力。也就是说，本案《邮政法》关于委托代办邮政

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业务的规定，不能被随意曲解，更不能被赋予高于《劳动法》的法律效力，被个别邮政企业当作继续利用廉价农民工或临时工从事邮政业务，用作“甩包袱”、规避其与员工之间劳动法律关系的一种手段。

其次，“契约自由”的合同法基本原则应当得到遵守，但亦不能被任意滥用，还应当受“意思自治”的合同法基本原则制约。即任何人、任何单位都不得利用“契约自由”之原则通过欺诈或胁迫等手段与另一方订立非其自愿、非符合其意思本意之类的合同或协议，从而达到损害另一方合法权益、为自己谋取利益的行为。具体到本案而言，邮政企业在依法同委托代办人员订立委托代办邮政业务协议时，必须征求代办人员的同意，必须告之代办人员并在协议中明确约定委托代办协议不属于劳动合同；并且对符合应该订立劳动合同而不符合与其订立委托代办协议条件的原企业内部员工，不应当同其订立该类委托代办性质的协议。否则，邮政企业便有欺诈或胁迫之嫌，这样订立的协议自然不应当具有法律效力，当不受国家法律保护。

再次，从《邮政法》关于“委托代办邮政业务”规定的立法本意讲，委托代办邮政业务是为了发展邮政业务的需要，而不是任何邮政业务都可需要代办的硬性规定或用于企业甩包袱等其他目的之需要。“委托代办邮政业务”应当具有以下法律特征：

1、委托方和受托方订立委托代办的书面协议，以明确双方权利义务法律关系。

2、代办业务或事项应当是具体的、明确的，而且是企业员工无法完成或没有必要

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由企业员工专门负责完成的事项，如邮政企业委托偏远地区某企业向其员工送信、征订报刊等。

3、代办方应当是邮政企业外单位或个人，如某厂矿企业或某村民，同时代办业务不属于代办方的经营业务范围或专门工作职责事项。

4、代办方如是个人，其工作地点不能与邮政企业内部员工设在一处，即其不受邮政企业领导管理和企业各项劳动规章制度的约束，其获取的酬金（代办费）数额必须在委托代办协议中明确约定等。只有同时符合上述要件，委、代双方才可构成“委托代办邮政业务”的法律关系。

最后，判断或认定双方形成的具体合同的法律关系性质，应依据合同的具体内容和实际履行状况来判定，而不能仅凭各方订立的合同或协议的名称来认定。本案王某、陈某、李某、盖某等人虽同单位订立过委托代办邮政业务的协议，但从协议的实际内容和各方实际义务履行情况来看，明显不符合委托代办邮政业务的条件、法律性质或特征。因为：

1、代办方所从事的劳动是邮政企业业务的重要组成部分。

2、代办方接受邮政企业各项考勤、工作技能考核、职务任免、奖惩管理和工作安排等各项劳动用工制度的约束。

3、从形式上，代办人员和邮政企业正式员工所从事的工作完全一样，并且一样拥有员工上岗证、工作卡、工作服，从单位领取报酬（但报酬差别较大）等。即本案中，代办人员所从事邮政业务的工作性质与形成事实劳动法律关系完全竞合。依据《劳动和社会保障部（2017）12号<关于确立劳动关系有关事项的通知>》内容，本案代办人员和邮政企业之间显然符合法律咨询s.yingle.com

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形成劳动法律关系的情形，即通过“委托代办邮政业务的协议书”本身不能确认双方之间就是提供劳务的委托代办法律关系，从而否认双方之间形成的事实劳动法律关系。

透过以上对案件所涉及的重要法律问题的分析，我们应不难意识到：《邮政法》关于“委托代办邮政业务”的规定在现实中存在被个别邮政企业曲解或滥用的可能性，而正确理解和应用法律对维护公民合法劳动权益是何等的重要！本文在此提醒有关从事邮政代办业务的工作人员注意：在同邮政企业订立委托代办协议时，要谨防你的正当合法劳动权益遭到侵害。本文在此呼吁有关立法部门和社会同仁深刻分析《邮政法》此“委托代办邮政业务”规定的适用对象或范围是否明确、目前是否有继续存在的必要性、合理性和正当性等问题。同时，我们更期待着立法机关及早考虑对此类涉及公民基本权利、极易被曲解或滥用、从而不利于社会和谐安定的法律规定进行修改或废止！

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 仲裁时效中断的法定事由有哪些_其中断的法律后果 http://s.yingle.com/y/ld/1162515.html

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 什么是法律责任_劳动合同当事人有哪些法律责任 http://s.yingle.com/y/ld/1162513.html

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 单位不用支付经济补偿的情况_需支付加付补偿金的情况 http://s.yingle.com/y/ld/1162512.html

 申请工伤认定的主体_工伤鉴定证明材料有什么 http://s.yingle.com/y/ld/1162511.html

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 什么是仲裁时效的中止_仲裁时效中止的法律后果 http://s.yingle.com/y/ld/1162508.html

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 单位没交工伤保险怎么办_农民工发生工伤怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1162506.html

 劳动争议处理存在的相关法律纠纷问题 http://s.yingle.com/y/ld/1162505.html

 什么是劳动合同解除_依法解除劳动合同的情况有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1162504.html

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第二篇：代办邮政业务合同

甲方： 合同编号：

签订时间： 年月日

乙方： 签订地点：

为改善当地的邮政服务工作，方便群众用邮，甲方委托乙方在_____设置_____。经双方协商同意，订立代办合同如下：

一、甲方委托乙方代办下列第_____种邮政业务：

1、出售邮票、邮资信封、明信片；

2、收寄国内平常、挂号邮件、国际平信；

3、开发兑付普通汇票；

4、收订、零售邮发的报纸期刊；

5、收寄、投递包裹；

6、投递_____ 区（村）_____路（街）（组）_____巷范围内的报刊和平常、挂号邮件（包括按给据邮件手续投递的各种邮件领取通知单）。

7、其它邮政业务：

二、甲方应负的责任：

1、负责指导乙方办理第一条规定的邮政业务；

2、按规定班期送交由乙方投递的邮件和报刊；

3、按规定班期接收乙方封发的邮件；

4、发给代办邮政业务所需的标识牌、信箱（筒）、日戳、夹钳、计量器具、油墨、业务单式、投递工具及其它邮政用品供乙方使用，所有权归甲方；

5、对乙方进行业务管理和监督检查；

6、按照规定标准付给乙方代办邮政业务手续费。（详见附件）

三、乙方应负的责任：

1、负责提供代办邮政业务所需的房屋、场地、办公用具等；

2、按照邮政业务规章制度和邮件时限、质量、规格及营业时间要求办理第一条规定的邮政业务；

3、按照规定的邮运班次交接邮件；

4、按规定的投递方式、深度、班期负责指定范围内的邮件报刊投递工作，至迟于邮班到达后_____天内将邮件报刊投交给收件人（单位或个人）或订户。有签收手续的，手续应齐备；

5、保证邮件报刊不积压、丢失、短少或损毁；

6、按照规定上缴代办邮政业务款项；

7、遵守国家有关法律法规和邮政通信纪律，严格保守通信秘密；

8、接受甲方的业务指导和监督检查；

9、严密保管甲方发给的日戳、字钉、夹钳和维护所发给的标识牌、信箱、计量器具及其他用品，节约使用业务单式和材料。

四、乙方指派_____代办邮政业务工作，其隶属关系不变。

五、甲方付给乙方的代办邮政业务手续费每月结算一次，于次月_____日前支付。

六、因乙方过失而引起各类邮件、报刊、邮政票款、邮政公物（含邮政用品）等的丢失、损毁或被窃时，应按邮政企业对寄件人或收件人所承担的全部责任或票款、公物的价值由乙方赔偿损失。

乙方违反通信纪律，贪污挪用邮政票款或故意造成邮件报刊的积压延误、丢失损毁或私拆隐匿的，由乙方承担全部法律责任。

七、本合同自签订之日起生效，有效期_____年，合同期满自行失效。如双方同意继续办理，应重新订立合同。在合同有效期内，任何一方申请解除合同时，应在_____之前提出，并需在选定接办人员后再办理移交，在未移交前，乙方仍应继续维持当地邮政通信，不得中断。

八、争议的解决方式

当事人从下列两种方式中选择第_____种方式，作为本合同争议的解决方式。

（一）因履行本合同发生的争议，由当事人协商解决，协商不成的，提交_____仲裁委员会仲裁；

（二）因履行本合同发生的争议，由当事人协商解决，协商不成的，依法向人民法院起诉。

九、本合同未尽事宜，一律按《中华人民共和国合同法》的有关规定，经当事人共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

本合同之附件均为本合同不可分割之一部分。本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。

本合同正本一式_____份，甲方、乙方各执_____份；合同副本_____份，送_____。

本合同自_____起生效。有效期限至_____年_____月_____日。

甲方（盖章）：　乙方（盖章）：

地址：　地址：

法 定 代 表 人：法 定 代 表 人：

（负责人）：（负责人）：

委 托 代 理 人：委 托 代 理 人：

电话：电话：

电挂：电挂：

开户银行：开户银行：

帐号：帐号：

邮政编码：邮政编码：

第三篇：委托代办车管业务协议书

委托代办车管业务协议书

根据上级要求，本着便民、利民、方便群众的原则，我所根据有关规定，针对五小车辆在辖区销售企业中有能力、有条件办理车辆注册登记的销售企业设立代办点。

1、代办点向车管所提供合法、有效地相关手续（工商营业执照、纳税证明、带班人员身份证明复印件）以证明其合法性。

2、代办点在办理业务中应遵守国家法律，严格按照规定办理业务。

3、代办点向车管所提供的手续必须真实、合法、有效。

4、工作中如果发现代办点有弄虚作假、违反规定代理业务的，车管所立即停止其代办业务，并追究其法律责任。

5、我所应对代办点提供的手续的真实性、合法性进行审查，审查通过，应当尽快办理业务，以方便群众。

单位名称：宁夏石嘴山市交警支队车辆管理所平罗分所

委托方：代办方：平罗县振业摩托车销售有限公司

(签名盖章)(签名盖章)

年月日

第四篇：委托代办移动业务授权书

***公司

委托代办移动业务授权书

致： 中国移动通信

兹委托我司员工***先生，身份证号码: **************** , 到贵处办理移动全球通号码的开户业务及其资费托收事宜。具体开户号码如下 1.2.3.敬礼 此致

********公司

2012-12-25

第五篇：委托代办车辆业务协议

委托代办车辆业务协议

甲方：

代码证：

乙方：

身份证：

甲乙双方经协商一致，就甲方委托乙方将本协议约定之车辆办理过户业务，并办理相关的注册登记、过户、开具发票等相关事宜，签订本协议如下：

一、甲方自愿将车辆粤SXXXXX（本田，车架号XXXXXX）委托乙方办理车辆过户至XXX有限公司及重新上牌。

二、甲方需保证车辆来源合法，无非法改造、改装；所有证件资料及税费真实完备，符合法定车辆业务办理条件。

三、甲方交付给乙方资料如下：

1、车辆行驶证原件。

2、车辆机动车登记证书原件。

3、过户双方公司组织机构代码证复印件一式两份（需加盖公章）。

4、过户公司组织机构代码证原件。

四、乙方须妥善保管甲方提供的相关证件资料，除本协议约定的内容外，不挪作他用，所有手续办完时交还相关证件。

五、若在保管期间，上述证件毁损灭失的，乙方应负责为甲方补办证件并承担补办证件的所有费用，并承担由于上述行为造成的所有损失。

六、本次代办业务时间为2014年1月8日至2014年1月17日（8个工作日），费用为2500元，包含车辆验车费、车辆过户交易税费、上牌费、代办服务费；以现金结算，乙方收到款项时提供有效票据。

七、本协议自甲乙双方签字之日起生效至所有约定内容办完为止，一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。

八、双方就履行本协议发生争议的，应当协商解决，不能协商解决的，应提交本协议签订地人民法院进行诉讼。

甲方：乙方：

日期：2014年1月7日日期：2014年1月7日