第一篇：【党风案件】中山市疾控中心原班子成员集体腐败案剖析范文
【党风案件】中山市疾控中心原班子成员集体腐败案剖析
2017 年初，中山市纪委成立“208”专案组，对市疾控中心原主任岑永庄（副处级）及班子成员涉嫌私分国有资产、贪污、受贿等严重违纪违法问题进行严肃查处。市疾控中心原主任岑永庄，副主任黄惠强、汪涛、王锦瑜，工会主席兼办公室主任袁志民、财务科科长刘锦华、采购组组长黄俊辉等10 人涉案，涉案金额达两千多万元，目前共对8 人进行立案审查，将涉嫌违法犯罪的7 人移送司法机关，另外将审查中发现的2 条违法线索移送司法机关立案处理。市疾控中心从班子成员到中层干部发生的“塌方式”腐败，其违纪违法时间跨度之长、手法之大胆、行径之恶劣，人员之众多，让人触目惊心。
他们长期在医疗系统工作，有的是医术精湛的医者，有的是受党教育多年的老党员，有的是为国家守疆多年的革命老兵，有的是经历过对越自卫反击战受伤立功的功臣，但在腐败面前却一一倒下，集体沦陷，其背后的原因值得我们高度重视和深思、深究。
心无畏惧，心存侥幸对党纪国法红线视而不见岑永庄曾凭借其精湛医术为中山多位厅、处级领导及家属看病治病，跟个别领导私交较好，自以为在中山人脉深厚，“中山没有他摆不平的事”，工作中盲目自大、心无畏惧、目无党纪国法。在岑永庄的直接授意和安排下，市疾控中心班子违规将岑妻子调任违法设置的中山市预防医学会（没有编制）办公室副主任一职，从未上班却享受市疾控中心中层领导待遇，当年考核还评为优秀。岑永庄及班子成员为了提高福利待遇，违规决策挤占中心100多名普通员工的绩效工资30 多万元，以管理人员季度绩效奖、年终岗位津贴、学科带头人奖等名义发给班子和主要管理人员；为了规避财政监管，将“食品安全风险监测”项目经费和职业健康体检、环境监测收费收入等资金截留到中山研究院账户，并把其中478 万用于集体私分。
专案组在对市疾控中心进行审计和调查时，岑永庄还理直气壮：“研究院怎么了，不就是多发了一些钱吗？该退就退，该处分就处分”。岑永庄对财务科不听安排、坚持原则的财务人员以各种借口调离财务岗位，套取公款、私分项目经费后指使下属销毁、删改账目凭证，被纪委调查后召集核心成员集体商量如何对抗组织审查，自以为“神不知鬼不觉”，可侥幸蒙混过关，在党纪国法红线边界上越走越远，完全丧失政治立场，丧失组织原则，丧失党性纪律。
副主任黄惠强进行反思时讲：“我本着大家都认可，中心主任又肯承担责任风险，应该没什么大问题的心态入乡随俗，没有严格遵守党的纪律，没有坚持原则，没有提出反对意见，而是采取随波逐流的方式参与讨论和实施，使自己与班子成员同流合污走上违规违法的道路。”
但纪网恢恢，疏而不漏，正如岑永庄忏悔录所讲“要相信人在做，天在看，举头三尺有神明，这句话不是迷信的讲法，而是事物的真理”。心中无所敬畏，置党纪国法于不顾，这正是岑永庄及班子成员等人一步步踏入犯罪深渊的主观原因。
利益抱团，上腐下效良心原则纪律底线丧失殆尽市疾控中心腐败窝案中，以岑永庄为中心，市疾控中心班子成员、办公室主任、财务科科长等形成一个利益圈子，互相抱团，同流合污，一门心思套取财政资金，再挖空心思将钱装入个人腰包。他们把从中央、省、市申请到的各种疾病预控经费、劳务经费等当成“私人自留地”，不是用于全市公共卫生支出，而是巧立名目进行私分贪污。2006 年~2016 年期间，整个疾控中心班子成员普遍存在套取各自分管科所专项资金互相发放补贴的严重违纪违法行为。经岑永庄同意，副主任王锦瑜套取分管的卫生防疫科专项资金以现金、购书卡形式发放给班子成员；副主任黄惠强套取分管的公共卫生与食品卫生科和职业病防治所专项资金以现金、购物卡形式发放给班子成员；副主任汪涛套取分管的艾滋病防治所专项资金以现金或购物卡、高档相机及镜头等方式发放给班子成员。此外，岑永庄还指使黄惠强、刘锦华从假日旅行社、金记酒楼、怡景酒店等多家商户套取现金近百万用于送礼、私分；将本应返还财政的各类专项资金在年底以“突击采购”方式预付给供应商进行套现等方式贪污巨额公款。
上梁不正下梁歪。在岑永庄的影响下，其班子成员、办公室主任、财务科科长等上腐下效，疯狂敛财，如办公室主任袁志民在装修私人住宅时也从公账报销部分工程材料款，伙同采购组组长黄俊辉将市疾控中心年底未用完的几十万元专项资金预付给试剂耗材供应商进行套现贪污。
疾控中心的集体贪腐沦陷，内外勾结，致使本应用于全市公共卫生项目的各类资金被滥用挥霍，致使本应入库的试剂耗材虚假入库，甚至用即将过期或过期试剂以次充好，严重危害了全市人民的健康安全，严重损害党和政府的威信形象，在社会上造成极其恶劣的影响。
管理不严，监督不力规章制度形同虚设市疾控中心负责全市卫生防疫、艾滋病防治、公共卫生与食品安全、职业病防治、疾病监测等职责，每年管理支配的项目经费和资金超上亿元，然而对这些经费和资金的开支使用，却没有严格的管理监督，完全由市疾控中心说了算。自2006 年起，岑永庄担任市疾控中心“一把手”长达十年，却没有轮岗，长期处于缺乏监督制约的真空。一是外部监督缺位，主管单位市卫计局党委及纪检组没有认真履行主体责任和监督责任，对疾控中心放任不管，听之任之，疾控中心日常工作及经费开支等重大事项也基本没向市卫计局请示汇报。二是内部监督缺失，岑永庄在疾控中心独行专横，把党的领导等同个人领导，大搞“山头主义”、“裙带关系”，将在坦洲医院跟随其多年的心腹黄惠强、汪涛提任疾控中心班子成员，成为所谓“金三角”，班子成员及中层干部对岑永庄阿谀奉承，马首是瞻，甚至上有好之，下有私取而献之，内部监督根本无从谈起。三是审计监督缺乏，岑永庄任职十多年期间，除离任审计外从未开展过一次全面的经济审计。尤其讽刺的是，疾控中心却在2011 年、2012 年连续两年荣获“中山市内部审计量化考核一等奖单位”“中山市内部审计工作量化考评优秀单位”，但实践中岑永庄让制度成为“稻草人”，典型的“说一套做一套”，疾控中心沦为岑永庄等人任意支配的“疾控山庄”，岑永庄被视为“庄主”。
岑永庄在反思自己犯罪历程时说：“一路走来的成功，给人一个很能干的印象，因而身边缺少了提醒的声音，当掌握了公权力之后，听到的都是欢声笑语，看到的都是一派大好。人就很容易迷失在这些阿谀奉承之中，在飘飘然中触犯了党纪国法而不自知。确保公私分明，还要严格区分,才能保证自己的安全，做到慎始慎终。”管理体制的不完善，公权力的监督制约缺失，这是疾控中心集体腐败案发生的客观原因。市疾控中心岑永庄等人的系统性、“塌方式”腐败窝案，既令人心痛和震惊，又给我们敲响了警钟。剖析案件的全过程，教训是深刻的，但也给我们带来很多启示。一是要必须加强党员干部学习教育，筑牢思想和法纪两道防线。二是要必须加强班子队伍建设，完善权力监督制约。三是必须加强管理制度建设，及时“亡羊补牢”。编辑：焱婷
南风
宜泽
第二篇：江苏邳州市燕子埠镇党委原书记汪恒彬腐败案剖析
插翅难逃
江苏邳州市燕子埠镇党委原书记汪恒彬腐败案剖析
2013年04月12日15:13来源：中国纪检监察报
“逃亡路上生不如死，每天都如惊弓之鸟，内心备受煎熬。当办案人员站在我面前时，心情反倒平静许多，接受处罚对我而言是一种解脱„„”
这是江苏省邳州市燕子埠镇党委原书记汪恒彬被办案人员抓获后眼含泪花说的一段话。在被抓获之前，听到风声的汪恒彬诚惶诚恐地逃亡了3个多月，体重骤减了10多公斤。2012年3月5日，邳州市人民法院作出判决，汪恒彬在担任邳州市外贸公司经理、市城管局局长和燕子埠镇党委书记期间，恣意妄为、疯狂敛财，先后21次非法收受他人财物，并挪用公款43万元，依法判处其有期徒刑15年6个月，没收个人财产10万元。随后，汪恒彬受到开除党籍、行政开除处分。
仓惶出逃，惊弓之鸟难逍遥
心情低落到极点的汪恒彬买了安眠药想一死了之，但求生的本能又促使他扔掉药片„„ 2011年春节前夕，邳州市大街小巷洋溢着浓厚的节日气氛，市纪委的几名办案人员却已连续多日在市外贸公司、市城管局和燕子埠镇三家单位忙着调取账簿。
市纪委的这一举动，让曾担任这三家单位一把手、刚被宣布调往农机局担任党组书记的汪恒彬惊出一身冷汗。
恰在此时，市里又召开了领导干部警示教育大会。看到被市纪委查处的财政局原局长王某某及妻子在警示教育大会上现身说法、含泪忏悔，汪恒彬心中受到很大震动，联想到自己的重大违纪违法问题，他感觉利剑悬头、冰冷刺骨。
这一系列举措，再加上工作的突然调动，让汪恒彬更加坐立不安。为了给自己焦灼的心理寻求一丝安慰，汪恒彬在大年初三那天还急匆匆前往外地寺庙烧香拜佛，希望借其庇佑躲过牢狱之灾。
正月初六，汪恒彬在外地烧完香回家途经扬州时，接到了两个电话。一个是市委组织部领导打来的，让他尽快到新单位报到；另一个则是知道他底细的人，说市纪委的人正在四处找他。
接完电话汪恒彬就懵了，脑子里就一个念头：“不能自投罗网„„”于是，他在扬州下车仓惶出逃。在扬州市的一个小旅店住了一夜后，第二天他又匆匆坐车去了南京，后来又来到安徽的一个小县城。
每到一处，他都不敢用真名登记住宿，也不敢住像样的宾馆，不敢与家人联系，甚至连想花钱都不敢。在安徽小县城落脚时，正好碰到当地公安机关晚上有行动，当警笛声划过夜空时，如惊弓之鸟般的汪恒彬吓得从床上一跃而起，夺门而逃。心情低落到极点的汪恒彬在旅馆旁边的药店买了安眠药想一死了之，但求生的本能又促使他扔掉药片„„
此后，汪恒彬又先后逃往江苏、江西、湖北、湖南、河南、陕西、山东等地。然而，法网恢恢，疏而不漏。2011年5月26日，逃亡117天的汪恒彬在枣庄市官林镇一家洗车店旁被当地公安机关抓获。
疏而不漏，法网恢恢终难逃
汪恒彬历来工作作风简单粗暴，会上“一言堂”、花钱“一支笔”、用人“一句话”、决策“一挥手”。
1960年6月，汪恒彬出生于一户农民家庭，小时候日子过得比较艰苦。后来一次偶然的机会，汪恒彬进入邳县（后改为邳州市）影剧院做了电影放映员，后来又先后担任过县武装部教员、县船舶运输处处长、市外贸公司经理等职务。
2008年以后，汪恒彬的升迁之路进入快车道，先后担任过镇党委副书记、城管局局长、镇党委书记等职务。据熟悉他的人反映，此人历来工作作风简单粗暴，会上“一言堂”、花钱“一支笔”、用人“一句话”、决策“一挥手”。
2011年1月，邳州市纪委成立调查组对汪恒彬涉嫌违纪问题进行初核，发现汪恒彬在外经局、城管局任职期间收受贿赂、挪用公款数额巨大。市纪委随即对其进行立案调查，汪恒彬闻风而逃。随即，检察机关也对其立案侦查。
在逃亡3个多月后，被抓获的汪恒彬如实交代了自己利用职务之便，多次收受他人贿赂，并且挪用公款的违纪违法行为。
邳州市外贸公司是邳州市外贸局下属的一家全民所有制企业，效益一直不好，连职工工资发放都很困难。
2003年初，在汪恒彬担任该公司经理期间，一个结交多年的哥们儿孙某找上了门。孙某因资金周转不过来，想找汪恒彬借点钱。4月16日，汪恒彬以“为公司职工办理养老保险”为名，从公司借出40万元给了孙某。直到2005年初，汪恒彬才陆续把钱还上。40万元被挪用了近两年之久，不仅没有付给公司任何利息，就连还款时部分钱款还是以票据冲抵的。
贪欲膨胀，权力当做“摇钱树”
从刚开始的几百元到后来的数万元，从被动收受到主动索取，汪恒彬一步步滑向违法犯罪的深渊。
2008年10月，汪恒彬被调至城管局担任副局长并主持工作，2009年6月被任命为城管局局长。城管局所管事务非常繁杂，比如户外广告、商场酒店以及商铺门前秩序等都归城管局管理。管的事多，托汪恒彬办事的人就多，送钱送礼的人自然也就多了起来。
对别人所送的钱物，汪恒彬也曾经拒绝过，思想上也激烈斗争过，但最终还是没能挡住金钱的诱惑，从刚开始的几百元到后来的数万元，从被动收受到主动索取，汪恒彬一步步滑向违法犯罪的深渊。
汪恒彬的下属刘某看中了人民广场和二庙菜市街两块地块，想在那里立几块高位广告牌拉生意。但他也清楚，像这样的黄金地段，走正常程序审批下来的可能性微乎其微。2009年5月，刘某听说汪恒彬的父亲生病住院了，觉得这是个好机会，便赶到医院去看望，可到医院时老人已经出院回家了。刘某又驱车赶往汪恒彬老家，恰巧汪恒彬也在，临走时刘某放了一个信封在老人的床边。汪恒彬与刘某两人推推搡搡，最终汪恒彬还是半推半就地收下了。刘某走后，汪恒彬数了一下里面是1万元现金。
在汪恒彬的授意下，二庙菜市街广告牌审批手续很快就办好了。2009年9月的一天，刘某又拿了5万元现金来到汪恒彬的办公室：“汪局，我知道人民广场的广告牌不好办，我拿了5万元钱，您帮我协调协调。”几天后，汪恒彬很爽快地在广告牌效果图上签了字。
房地产开发商张某立了一个高位广告牌为其楼盘做广告，得到了汪恒彬的大力支持。2009年春节前，张某送来2万元现金，汪恒彬笑纳了；娱乐城老板季某想对娱乐城外墙进行霓虹灯亮化，2010年春节前送来5000元现金，汪恒彬稍作推辞也收下了；酒店老板刘某为了得到汪恒彬的照顾，先后两次送来共计8000元的酒店消费卡，汪恒彬没有推辞也收下
了„„
慢慢地，“收钱办事、办事收钱”在汪恒彬那里成为天经地义的事情。汪恒彬不仅自己收受钱财，其家人有时也跟着沾光。
2009年6月的一天，汪恒彬的女婿贾某告诉汪恒彬，他的一个朋友想在学校附近搞个高位广告牌，汪恒彬让他把审批材料交到广告管理科，许可证很快就批下来了。事后，贾某也收到了人家送的好处费。
见钱眼开，荒山变成“聚宝盆”
靠山吃山的汪恒彬上任时间不长，就打起了这些采石场的主意。
2010年4月，汪恒彬被调任燕子埠镇党委书记。该镇地处苏鲁交界处的偏僻山区，是邳州市最贫困的一个乡镇，老百姓连吃水都很困难。然而，作为镇党委书记的汪恒彬不但没有把心思放在百姓的脱贫致富上，而是费尽心机把荒山变成了为自己敛财的“聚宝盆”。
俗话说，靠山吃山，燕子埠镇境内遍布着不少大大小小的采石场。汪恒彬上任时间不长，就打起了这些采石场的主意。他向镇分管领导询问这些采石场平时是怎么收费的。分管领导告诉他，这些石山由严某承包，每年向镇里交30万元。可是钱不太好要，每年去要钱都特别困难。
汪恒彬听后非常生气，一拍桌子说道：“严某每年必须向镇里交70万元，否则就把他上山的路给封了，让派出所把炸药给停了，让他的矿办不下去！”汪恒彬的这番话很快传到严某耳中。严某赶紧来镇政府找汪恒彬，答应每年上交70万元，只要不为难他什么事情都好说。
逢年过节，严某都给汪恒彬送些钱、卡、衣服之类的东西。此时的汪恒彬内心贪欲极度膨胀，对于严某送来的这些“小意思”很不以为然，后来决定主动出击。
2010年7月，汪恒彬打电话给严某，问他有没有时间去枣庄二手车市场转转，严某很爽快地答应了。后来，二人和汪恒彬的一个朋友三人去了枣庄二手车市场。汪恒彬说：“这些车性能不好，也弄不清以前出没出过车祸。”严某心知肚明：“走走走，我带你们去看看新车。”
严某把俩人带到卖新车的地方，汪恒彬看中了一款价格为9.28万元的轿车。汪恒彬又嫌新车太贵，说自己身上只带了3万元钱。严某说：“什么钱不钱的，我已经刷过卡了，兄弟一点心意。”汪恒彬客气了几句也就把车钥匙收下了，然后以朋友家属朱某某的名义上了户。但几个月后，汪恒彬就安排朋友把车卖了，将7.56万元卖车款装入了自己腰包。
汪恒彬还经常帮助采石场老板摆平一些事情，从中收取好处费。李某的采石场违规占用农用地4.2亩，土地执法部门要求限期拆除违法用地上的建筑物和采石设备。李某跑到镇政府找汪恒彬说情，并把一个装有5万元现金的布包塞给了汪恒彬。后来，在汪恒彬的运作下，李某违规占用的4.2亩农用地变成了裸岩地，拆除建筑物和采石设备的事情自然也就不了了之。
卖官鬻爵，屡试不爽敛钱财
在市城管局和燕子埠镇，汪恒彬还多次利用单位工作人员的职务升迁、人事调整等收敛钱财。
卖官鬻爵，是汪恒彬的又一生财之道。办案人员发现，汪恒彬还多次利用单位工作人员的职务升迁、人事调整等收受钱财。
尚某与汪恒彬从小一起长大，汪恒彬到城管局主持工作时，尚某是借调在局里工作的工
人。2008年11月的一天，尚某准备了3万元现金，来到汪恒彬的办公室：“老哥们儿，我的事你就多费点心了。我准备了点钱，你帮我调进来，钱不够的话我再给。”汪恒彬推辞不要，尚某把钱放下就走了。不久，汪恒彬就对尚某讲：“你的事我给办好了，连提拔副大队长的事情一块办了。”不久，尚某就收到了邳州市人事局下发的文件，尚某被正式任命为城管局执法大队副大队长，身份由工人变为国家干部。
后来，尚某又听说局里准备成立女子执法中队，就想把自己的侄女也安排进来。2009年4月的一天，尚某把装有5万元现金的塑料袋塞进汪恒彬办公桌的抽屉里，汪恒彬假意推辞了一下说：“你侄女的事情我尽力办吧。”过了一段时间，汪恒彬就通知尚某让他侄女先来局里上班，暂时安排在巡查大队。后来，女子执法中队因种种原因没有成立，汪恒彬也于2010年4月调离了城管局，新领导到任后不久就把巡查大队解散了，尚某的侄女在城管局干了一年的临时工后就离开了。汪恒彬觉得事情没办成，于2010年中秋节退给尚某2万元。调任燕子埠镇党委书记后，汪恒彬仍不忘把卖官的好营生带到新单位。蒋某在燕子埠镇开了
一家水泥砖厂，赚了点钱后就想在镇政府谋点差事干干。2010年5月，蒋某托亲戚送给汪恒彬2万元，后来汪恒彬将其提拔为某村党支部书记；某村党支部书记谷某想调往另一个村，送给汪恒彬1万元现金后，很快便完成了调动。
来者不拒，多方捞钱全覆盖
见钱眼开的汪恒彬不放过任何捞钱的机会，甚至连违纪违法的下属送来的钱他也敢收。汪恒彬在市城管局和燕子埠镇任职的几年间，每次逢年过节，城管局各下属单位、燕子埠镇各站所的负责人都会送来一些“过节费”，少则三两千元，多则一两万元，汪恒彬基本上都是来者不拒。见钱眼开的汪恒彬不放过任何给自己带来收益的机会，甚至连违纪违法的下属送来的钱他也敢收。
汪恒彬到燕子埠镇任职后发现，镇财政竟然连一点资金都没有。后来经调查得知，在新老领导班子交接工作期间，该镇财政所于某将镇财政资金拨付到自己的个人账户，并用虚假发票冲抵套现。
2010年5月初的一天中午，汪恒彬正在办公室休息，于某偷偷地溜进来跪在他的面前，说自己一时糊涂干了傻事，哭着恳求汪恒彬放他一马。汪恒彬未置可否，要求他必须把资金返还给镇里。于某临走时从口袋里拿出2万元放在汪恒彬办公室的沙发上，便迅速离开了。十几天后，于某返还镇财政资金，汪恒彬仅安排镇分管领导与其谈了一次话，而对其严重违纪违法行为没有给予任何处理。对此，汪恒彬告诉办案人员：“做人要‘厚道点’，收人钱财就得替人消灾。”
2010年9月，燕子埠镇要建立蔬菜大棚基地。汪恒彬的司机杨某和亲戚卜某想揽点活干，汪恒彬便安排给他一些大棚工程。大棚建好后，杨某和卜某算了一下一共挣了9万元，两人还想继续承揽大棚二期工程，杨某便在车内把4.5万元直接装进了汪恒彬的包里„„（邳纪林）
链接@办案者说：逃亡路上没有幸福
回首汪恒彬走过的人生历程，他从一名农家子弟一步步成长为正科级领导干部，是组织大力培养和个人不懈奋斗的结果。然而，在走向人生巅峰之时，汪恒彬却在权力面前迷失了自我，走上了一条疯狂敛财的邪路。邪路再长，也有终点，只是这个终点风景太凄凉！
逃亡期间，在安徽举目无亲的汪恒彬曾想回南京找个熟人立足。因为害怕遇到警察，他便沿着高速公路旁边的便道一路步行去南京。他提着几斤烧饼和几罐啤酒在路上走了整整两天两夜，饿了就嚼几口烧饼，渴了就喝几口啤酒，啤酒没了就喝几口路边的河水，累了困了就在高速公路的涵洞休息。
后来辗转到长沙时，汪恒彬想到了重病在床的老父亲，自己出门时父亲就快不行了，不知道现在怎么样了，心里十分牵挂，便从长沙附近的一个小站上了一辆开往连云港的火车。汪恒彬当时心想：自己家的祖坟就在铁道旁，如果在火车上看到祖坟里没有添新坟，就证明老父亲还活着。当火车从他老家村庄后面经过时，他禁不住泪流满面。没有看到新坟，知道老父亲还在世，他的心里才得到一些宽慰。
身陷囹圄的汪恒彬留下卧病在床的父母双亲不能侍奉，留下相濡以沫的妻子独挑生活重担……离人断肠，悔恨难当！
汪恒彬的教训也告诫每个为官者：邪路没有前途，逃亡路上没有幸福！党员干部要像鸟儿爱惜翅膀那样爱惜自己的政治生命，否则触犯了党纪国法就是插翅也难逃！
第三篇：山东省邹城市人民医院麻醉科原主任王有胜腐败案剖析
山东省邹城市人民医院麻醉科原主任王有胜腐败案
剖析
【发布时间】 2013年4月7日 19:35 【字体】 大 中 小 【来源】 中国纪检监察报2013年1月，山东省邹城市人民医院麻醉科原主任王有胜因犯受贿罪、单位受贿罪、非国家工作人员受贿
罪，被判处有期徒刑10年。王有胜案件所涉及的其他党员干部也分别受到了相应的处理。经查，王有胜在任职期间，利用职务便利，收受企业所送医疗器械回扣款共计43万多元，其中的22.33万
元被王有胜占为己有，20.76万元由王有胜安排在麻醉科进行分配，王有胜分得1.25万元。
“一夜暴富”的主任
王有胜出生于1972年，1994年大学毕业后参加工作，1995年12月至案发历任邹城市人民医院麻醉科医师、主治医师、副主任、主任等职。王有胜在医院工作期间颇为出色，2004年7月取得北华大学临床医学学士
学位，并先后取得过四项国家专利。
然而，正是这样一个业务能力较强、事业蒸蒸日上的年轻人，却放松了对世界观的改造，幻想着“一夜暴富”的他在金钱的诱惑下偏离了正确的人生轨道。案发后，王有胜这样忏悔：“我用药物麻醉病人，却被金钱麻
醉。”
对于大多数需要麻醉的病人，使用没有回扣的普通型气管插管足以满足手术需要，但受利益驱使的王有胜大肆给病人使用回扣多、价格高的加强型气管插管，每月的使用量由最初的10多支猛增到400多支。据办案人员透露，王有胜每使用一个由济宁市某公司供应的加强型气管插管都会获得10元的回扣。但他仍
不满足，甚至以停用该公司器械作威胁，要求提高回扣额。
自2010年6月起，该医院麻醉科开始使用扬州市某公司供应的产品，并与该公司协商具体回扣标准为：加强型气管插管每个回扣20元、国产双腔支气管导管每根回扣60元、进口双腔支气管导管每根回扣100元、单腔静脉穿刺包每个回扣10元，双腔静脉穿刺包每个回扣20元，且全部归王有胜个人所有；2010年11月起，使用该公司供应的电子镇痛泵，电子镇痛泵每个回扣40元，其中15元归王有胜个人所有，25元发
给麻醉科其他医生。
从2010年6月至2012年2月，麻醉科共使用该公司供应的加强型气管插管4250支、电子镇痛泵4000个。
之后该公司按发货量统计回扣数额，通过现金或汇款给王有胜。
“集体致富”的科室
2010年1月至2012年1月，王有胜在担任市人民医院麻醉科副主任、主任期间，代表麻醉科收受医疗产品供应商给予的回扣20.76万元，并且专门安排一人负责麻醉科器械的保管和发放，详细记录每位医生领取使用镇痛泵和电子镇痛泵的情况。每逢月底，王有胜便会督促回扣资金及时到位，根据麻醉科医务人员
使用镇痛泵(PCA)、电子镇痛泵的数量、职务的高低和劳动量对医生、护士进行分配。据办案人员透露，该案涉及14名医务人员，均不同程度收受了药品和器械回扣。办案人员在调查中发现，有的医务人员片面地认为药品和器械回扣是市场经济发展的必然产物，是普遍性现象，把收受回扣当成“潜规则”，在利益面前，丧失了职业道德；有的医务人员认为药品和器械回扣行为隐蔽，被发现的可能性较低，抱着这样的侥幸心理，他们陷入其中不能自拔；有的医务人员法制观念淡薄，没有意识到收受回扣就是违
法犯罪。
从众、侥幸、麻木心理不断腐蚀着这些医务人员的思想，他们被金钱彻底“麻醉”，不断把拥有“处方权”的笔尖歪向回扣大的药品和器械，成为金钱的“俘虏”。据王有胜交代，每逢月底，科室医务人员都会主动向
他询问回扣资金到位情况和回扣资金分配情况，从未有人提出过不同意见。
变味的医患关系
“治病救人、救死扶伤”本是医生的天职，然而，被金钱麻醉的王有胜眼中只有利益，病人及其家属都成为
他捞取好处的来源。
2010年6月，曲阜市某单位工作人员崔某的母亲因车祸到邹城市人民医院住院治疗。在此期间，王有胜违规为崔某提供一些帮助，对崔某的母亲在生活、治疗各方面格外照顾。对此，崔某心知肚明，“天下没有免费的午餐”。母亲出院后的一天，崔某与王有胜约在某商场见面，并购买了一块价值8050元的名牌表送给
王有胜。
此外，据王有胜交代，他经常给病人开“大药方”，多开少用麻醉药品，再偷偷将积攒下来的麻醉药品带出
医院，凭着掌握的麻醉技术，利用工作或休息时间，外出坐诊。（邵德运 张宝奎 张洪涛）
第四篇：山东省邹城市石墙镇党委原委员张繁华违纪违法案件剖析
山东省邹城市石墙镇党委原委员张繁华违纪违法案件剖析
________________________________________ 中国纪检监察报
2012年3月19日
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2011年11月16日，山东省邹城市人民法院依法判处该市石墙镇党委原委员张繁华有期徒刑9年。此前的2011年4月，邹城市纪委、监察局根据群众举报，对张繁华贪污挪用、行贿受贿、骗取补贴、私刻公章、伪造公文和证件等违纪违法行为进行严肃查处，给予其开除党籍处分和行政开除处分，并将其移送司法机关处理。
经查，张繁华在任职期间，利用工作和职务上的便利，先后挪用农村饮水建设项目资金和计划生育社会抚养费共计28.9万余元用于个人经营；采取虚报冒领和欺骗手段，诈骗、贪污农业产业化补贴资金和低保补助金3.18万余元；收受他人贿赂5万元，采取私刻公章、伪造公文和证件等非法手段，为他人违规办理非法生育新生儿入户手续。此外，为达到非法获利目的，张繁华还向其他国家工作人员行贿3.2万元。一切向“钱”看
“如果不是因为钱，我不会违反原则和纪律帮别人造假；如果不是因为钱，我也不会挪用公款投资经商；如果不是因为钱，我更不会贪污诈骗国家钱财„„”
出生于1970年10月的张繁华念过大学，1991年7月参加工作，1995年3月加入中国共产党。从一名农村孩子成长为基层领导干部，张繁华原本正处于事业上施展才华的大好时光。然而，张繁华却没有珍惜，而是把心思用在了如何捞钱上。事后，张繁华这样忏悔：“自己犯罪都归结于一个‘钱’字。如果不是因为钱，我不会违反原则和纪律帮别人造假；如果不是因为钱，我也不会挪用公款投资经商；如果不是因为钱，我更不会贪污诈骗国家钱财„„”
2009年，为解决群众饮水困难问题，邹城市委、市政府决定在石墙镇东南部对17个村实施饮水安全工程，项目大部分资金由上级拨付。同时，每户应收取300元的材料费和安装费，由镇财政所单独设账核算。根据镇政府安排，张繁华具体负责工程协调、施工和资金的收取管理。从2009年6月到2010年4月，张繁华先后收到群众上交的材料费和安装费共59.58万元。该笔资金一直由张繁华个人保管，未及时上缴镇财政所。
2009年8月4日，因其个人种植双孢菇房产抵押贷款到期，张繁华私自挪用这笔资金中的15万余元归还了个人贷款本息。2010年6月、7月和2011年1月，张繁华又先后三次私自挪用该笔资金共11.32万元，用于支付其个人分期付款购买的挖掘机款项和归还个人借款；另有1.38万元资金被其陆续用于个人从事的经营活动。从2009年6月至案发，张繁华共挪用群众上交的饮水项目资金27.7万余元。不放过任何“捞钱”的机会
不仅为了额外套取财政惠农补贴而行贿，还弄虚作假，虚报冒领国家城市低保救助款
掉进了“钱眼”里的张繁华不放过任何一个“捞钱”的机会。他不仅为了额外套取财政惠农补贴而行贿，还弄虚作假，虚报冒领国家城市低保救助款。
2007年，邹城市政府出台扶持食用菌产业发展政策，按每平方米5元的标准给予双孢菇种植户资金补助。张繁华先后租用石墙镇宋庄村和大石三村六户农户的23.8亩土地用于种植双孢菇，实际种植面积为9828平方米。
当年12月，该市农业产业化办公室人员验收种植面积，张繁华对验收人员谎称在验收地点以西，还种植了16个大棚的双孢菇。该验收人员（已另案处理）在没有实地测量的情况下，违规为其虚增4388平方米的种植面积。随后，张繁华又采取宴请、行贿验收人员等方式，让验收人员为其在验收汇总表上虚增了1000平方米的种植面积，使其虚增种植总面积达5388平方米，张繁华则虚报冒领财政补贴2.69万元。
2009年2月，张繁华又利用其弟媳马某某尚未注销的非农业户口，违规申请了城市低保。从2009年7月至案发，张繁华共违规领取城市低保补助4935元。在担任石墙镇常峪管区领导时，张繁华发现辖区辛甫村许某某夫妇有非婚生育行为。按照有关规定，违法生育社会抚养费应由管区收取后再逐级上缴财政，而张繁华却把这当做一次谋取私利的大好机会。在多次被催要之后，许某某于2009年7月分两次交给张繁华社会抚养费共1.2万元。张繁华在收取费用后，既没有给当事人出具收款凭据，也没有按照规定及时上缴该款，而是私自将其用于与他人合伙经营的打石场，案发时仍未上缴该款。为受贿铤而走险
采取私刻公章、伪造公文和证件等方式，帮助违法生育者逃避或减轻处罚，以达到受贿目的 2007年6月至2010年8月，张繁华采取私刻公章、伪造公文和证件等方式，先后三次帮助违法生育者逃避或减轻处罚，以达到个人受贿的目的。
2007年6月，石墙镇南岳庄村村民白某某夫妇非法生育三胎男孩后，通过该村党支部书记陈某某（已另案处理）送给张繁华现金2万元，请求帮助为超生男孩入户，以逃避缴纳社会抚养费。张繁华利用担任镇计生办主任时结下的关系，找到河南省某乡计生办主任吴某某，并送给对方1万元。在吴某某的帮助下，张繁华将白某某夫妇的计生关系迁移到该乡。2009年9月24日，张繁华又采取伪造某乡“计生罚款收据”和填制虚假的“医学出生证明”等手段，帮助白某某夫妇超生的男孩在石墙镇派出所办理了落户手续。
2009年7月，该镇后圬山村党支部书记、村委会主任赵某某（另案处理）送给张繁华2万元，请求为村民刘某某夫妇非法抱养的三胎男孩办理入户手续，以逃避缴纳社会抚养费。有了上次的造假“经验”，张繁华胆子更大了，不惜铤而走险，跑到济宁私刻了“邹城市人口和计划生育局”和“邹城市石墙镇人口和计划生育办公室”两枚公章，并伪造了两份《社会抚养费征收决定书》和一份《社会抚养费专用收款收据》。2010年3月，为确保假手续顺利通过审核，张繁华又送给石墙派出所户籍员孔某某（另案处理）4000元。在孔某某的帮助下，张繁华为刘某某非法抱养的三胎男孩成功办理了入户手续。
2010年4月，张繁华在担任镇领导班子成员后，贪婪的习性并未收敛，多次收受他人贿赂为违法生育者逃避或减轻处罚。案发时，张繁华仍保留着使用过的6枚假公章。(张学东 张宝奎 张洪涛)
第五篇：权力情色寻租 陷入贪欲深渊 广州市卫生局原副局长邱春雷违纪违法案件剖析
权力情色寻租 陷入贪欲深渊 广州市卫生局原副局长邱春
雷违纪违法案件剖析
广州市卫生局原副局长邱春雷的落马揭开了“潜伏”在卫生医疗系统长达6年之久的权钱交易黑幕，也曝光了他的“两面人生”。
广州市卫生局原副局长邱春雷的落马揭开了“潜伏”在卫生医疗系统长达6年之久的权钱交易黑幕，也曝光了他的“两面人生”。
翻开邱春雷的履历表，不难看出其追求上进的足迹。他当过汽修工人，再考入高等院校，随后进入市卫生局工作，从一名普通科员逐步成长，39岁就担任了正处长，做出不少成绩和贡献；他事业顺利、家庭幸福，曾经是旁人羡慕的对象。然而，正当其事业和人生最辉煌的时候，因贪欲使自己的政治前程戛然而止，也亲手摧毁了自己幸福的家庭生活。
权力的情色寻租
他把情妇介绍给妻子成“闺蜜”
邱春雷是在沉迷情色中开启了他的贪腐之路。早在2005年，邱春雷就经人介绍认识了某医疗设备贸易公司的项目经理曹某，两人一见面就很“投缘”，似乎有聊不完的“共同话题”，一来二去迅速发展成为“情侣”关系。
据其他涉案人员交代，邱春雷“一个星期有四、五天在曹某那里吃饭，一下班就有车将其接到曹某住处”。一个“恋权”，一个“贪色”，两人的关系越来越密切，这不仅体现在他们的情人关系上，更体现在他们的所谓“业务合作”上。从2005年开始，邱春雷利用其负责调配市卫生局财政专项资金用于购置镇卫生院医疗设备的职务便利，开始为曹某拓展医疗设备销售生意。同时，邱春雷还利用其在广州市卫生系统的“影响力”，将曹某介绍给基层多地的卫生局局长、镇卫生院院长等人认识，暗示他和曹某之间的“非常关系”，为曹某的生意“搭线”；而曹某也“夫唱妇随”，一边利用邱春雷这个“靠山”的影响力拓展自己的业务，一边在邱春雷的暗示下对有关项目单位负责人展开“金钱攻势”。在邱春雷的“关照”和推动下，曹某屡屡在基层卫生系统医疗设备采购招标上中标，多年间销售获利竟达4500多万元。
对于自己保持多年的婚外情，邱春雷在家人面前掩盖得很好，他甚至将曹某介绍给自己的妻子认识，两人还成为了“闺蜜”。邱春雷妄想能够左右逢源，但这种自欺欺人最终还是暴露在世人面前，被亲朋不齿，被世人唾弃。
疯狂的权钱交易
现金交易 6年间收400多万元
广州市一直以来非常重视医疗卫生工作，每年都会安排一定资金用于改善各区（县）的农村医疗卫生状况，该农村卫生专项资金的分配使用，由市卫生局组织调查摸底、提出意见，再报市财政局统一核拨。其中，农村卫生专项资金的分配方案，就是由邱春雷所负责的农村卫生处提出。但是，邱春雷从来不直接接触这些项目和资金，他觉得自己可以“隐藏”得很好，因为他的背后有曹某这个“可靠”的“掮客”。
邱春雷负责将每年财政专项资金用于购置镇卫生院医疗设备项目及镇卫生院购置医疗设备需求方面的信息提供给曹某；同时，在设备采购项目招投标过程中，邱春雷出面协调区（县级市）卫生局的负责人让曹某顺利中标，并从中协调区项目单位尽快支付货款。表面上，一切合法合理；背地里，疯狂权钱交易。
从2005年到2011年的六年间，邱春雷和曹某占据和操纵了广州市大部分农村医疗卫生设备采购项目，曹某赚得“盆满钵满”。为了感谢邱春雷的帮助和支持，曹某经常按照中标后一定的资金比例，将所谓的“好处费”给邱春雷，邱春雷也笑纳了，几年间下来这些“好处费”累计人民币约400多万元。
为了掩人耳目，邱春雷和曹某的“交易”都是现金形式的、“一对一”的方式进行，基本没有第三人参与。直至2013年案发前，邱春雷对自己的受贿行为还抱有侥幸心理，认为就算案发也很难找到相关的证据。但是，“天网恢恢疏而不漏”，邱春雷的受贿行为被曹某一一供述出来，也被司法部门一一查实。
“变相”的利益输送
“掮客”挂靠7家公司进行围标
在多年的“合作”中，邱春雷与曹某之间达成了默契分工：一方面，邱春雷提供项目信息、协调基层让曹某在招投标中顺利中标；另一方面，曹某为了能够在招投标中“稳打稳扎”，常年挂靠7家医疗设备公司，在每次投标时事先通过邱春雷及区（县）卫生局详细掌握有关医疗设备项目和采购的标底，并选择其中的若干家公司进行围标。
同时，为了让所谓的“竞标”更加顺利，曹某还不断对基层的卫生局、卫生所负责人进行金钱“攻关”，让这些能“话事”的人帮助其顺利中标。这种围标方式使曹某在多年的医疗设备销售采购项目招投标中取得了较高的中标率。
贪欲，让这些人结成利益集团，形成了官官勾结、官商勾结、权权交易、权钱交易，政治利益和经济利益连环输送的利益链。饭局、节礼、官位，都成了输送贪腐利益的“暗道”。
据一些涉案人员交代，“进了这个‘圈子’，就有了‘软肋’，只能一步步走下去，一步步错下去。”
沉痛教训
思想松懈 漠视法纪
邱春雷在忏悔中多次强调自己过去勤恳的工作态度和取得的工作业绩：立过两次三等功、一次二等功，并被评为抗击“非典”疫情的标兵、优秀共产党员等称号。的确，早年的邱春雷认真遵守党纪国法、兢兢业业，为国家和社会做出过成绩，但随着职务的升迁，思想上渐渐放松了对自己的约束和要求，党纪国法渐渐也不当一回事了，按他自己的话说就是“党纪国法只是挂在嘴边，觉得自己也是有一定级别的领导干部，没有多少人可以管得着，只要口头上多强调就可以了。”
心理失衡 追逐利益
在市场经济大潮的冲击和各种物质利益的诱惑下，一些意志薄弱的党员干部心理渐渐发生了变化，也就成了腐败分子巴结拉拢的对象。“看见国企行业员工收入高、待遇好，看到有些人的生活条件和子女教育条件都比自己好，自己能力不比人差，工作也没少做，心理有些不平衡，也想利用手中的职权捞点私利，当曹某提出合作时，（我）也觉得是个难得机会，是天赐良机”，正是邱春雷一直有着这种丧失平衡的心态和追求经济价值的心理，使得曹某对邱春雷的腐蚀不费吹灰之力，当曹某提出一起“捞钱”时，两人臭味相投、一拍即合。
心存侥幸 盲目自信
2005年底曹某第一次给邱春雷送钱时送了30万元，面对这一大笔钱，邱春雷吓了一跳，心理惊恐大于喜悦，生怕被人发现，觉得太多了，不能拿那么多，想了一下就说先拿10万元吧。过了一段时间，见没有什么问题，便觉得这种“合作”方式是可行的，心理开始觉得“踏实”了。
随着收钱次数增多，也就变得麻木了，渐渐心安理得起来；心理也慢慢发生了变化，觉得送钱的收钱的是因为有共同利益，你不说我不说，无人知晓；甚至以为自己不买房产，不存银行，好像也风平浪静，相安无事。
于是，从开始的战战兢兢拿10万，到后来的一次性就收受100万，贪欲开始迅速膨胀。殊不知正是这种侥幸的心理使自己一错再错，终究无法自拔。
迷恋权力 目标错位
邱春雷曾参加过两次副局长岗位的竞争，都没有成功，业务出身的他觉得，光靠能力和业绩未必能获得提拔，于是放弃了原本的坚持，转而采用极端手段去争取升迁。
据邱春雷说，他收受的钱财，除小部分用于购买高档轿车、女儿留学及日常开销之外，大部分都用于所谓的请客、送礼、跑关系等活动，以谋求“升官”。在邱春雷的潜意识里，觉得从正处长到副局长这职务上的更进一步，比什么都重要，这是其对权力职务的迷信和执着、对人生价值目标的错位判断。一步之遥竟值得倾尽所有，最终散尽钱财，穷途末路。
机制缺失 权力滥用
农村卫生专项资金的分配使用，是由市卫生局组织调查摸底，提出意见报市财政局统一核拨，虽然市卫生局对资金分配有相应的审批程序，但是，对资金分配机制设置的合理性和科学性不够、监督机制不够健全。同时，该案涉及的招投标行为表面上都是手续完备、合乎程序的，但实际上却是暗箱操作、以合法程序掩盖非法目的。在招投标实施前，邱春雷都直接或间接地将招投标项目的设备、参数等提前告知曹某，由曹某组织进行围标。这也表明当前招投标制度存在一定漏洞，使腐败分子进行权力寻租有可乘之机。
一审宣判
邱春雷一审被判有期徒刑13年
2013年9月，广州市纪委接到反映广州市卫生局副局长邱春雷利用职务便利收受贿赂的举报。
2014年1月，市纪委决定对邱春雷涉嫌严重违纪问题进行立案调查。
2014年12月20日，邱春雷被广州市中级人民法院认定构成受贿罪，一审判处有期徒刑13年。
据查，邱春雷多年间利用职务便利帮助他人销售医疗设备，收受他人贿赂人民币400多万元。
警钟长鸣
最大限度地压缩权力寻租空间
要不断加强对领导干部的理想信念和党纪国法教育。信念是根本，教育是基础。违纪违法行为的发生，究其原因是多方面的，但最根本的原因还是在于理想信念出了问题，思想道德滑坡，漠视党纪国法，进而行为失范，最终堕入深渊。要高度重视和加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党纪国法和廉洁从政教育，正确对待和行使手中的权力，正确看待职务升迁或岗位流转，在权力面前保持谦虚谨慎和如履薄冰的心态，常怀敬畏之心，常思贪欲之害，管得住自己，经得起诱惑，耐得住寂寞，守得住清廉，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。
要进一步加强对专项资金安排和物资采购工作的管理。医疗卫生领域涉及大量的资金安排和设备、材料等物资采购工作，极易成为腐败高发多发环节，要切实加强对专项资金安排和物资采购的决策、管理和监督工作，包括对资金安排合理性的审核或论证，发挥集体研究功能、减少个别领导意志；加强对下拨资金的分级监督检查，及时对经费使用情况进行跟踪和绩效评估；加大对医疗设备、药品、材料的集中招标采购和使用，尽量减少分散采购，定期开展抽查、评估和审计，及时发现问题；加大行政审批公开力度，细化行政处罚程序和环节，最大限度地压缩权力寻租空间等等。
要进一步强化对权力运行和重要业务人员的监督。按照“将权力关进制度的笼子里”的要求，切实加强廉政风险防控工作，认真梳理和查找权力运行过程中的薄弱环节和廉洁风险，规范权力行使过程，完善业务流程管理，对重点业务、关键岗位的权力运行实行全方位、全过程的监督；加强对重点业务、关键岗位人员的监督管理，适当实行重点岗位轮岗制度；经常性开展廉洁风险教育，规范重点业务、关键岗位人员的从业行为，使廉洁风险防控工作深入人心。
要进一步建立健全医疗卫生物资采购招投标监管制度。按照兼顾“公平”与“效率”的目标，切实完善招投标各项有关制度，在信息公开、技术参数设定、专家组成方式、入围对象公示等方面进行修补完善，加强对招投标行为的抽查和评估；加强对中标单位和执行情况的检查判研，及时发现倾向性问题；加大对各种招投标违纪违法行为的打击力度，促进招投标工作的公平公正和规范有序。（林洪浩）
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