第一篇：扫黑除恶是良政善治
扫黑除恶是良政善治
当前，以重庆为先锋，全国上下正在开展扫黑除恶专项斗争，受到举国欢迎。这是扬汤止沸、扬善止恶之举，是割骨疗伤、匡扶正义之举，也是党和政府践行科学发展观，执政为民的良政，更是社会治理良善的重要标志。扫黑除恶好得很。
无论从哪个角度来讲，黑恶势力横行的危害性都非常大，必除之而后快。第一，黑恶势力横行是法治不彰的表现。在任何一个地方，如果恶性事件频发，盗匪猖獗，恶棍横行，帮派团伙之间争地盘，打架斗殴，为非作歹，搞得街头乌烟瘴气，严重扰乱公共秩序，导致社会安全无法保障，民众惶惶不可终日，那么，这个地方的社会风气肯定非常败坏，人民群众安居乐业就成为镜中花、水中月。而在法治健全的社会里，立法机关会制定出完善的扫黑除恶的法律，构筑起扫黑除恶的法律制度，黑恶势力难于找到法律空子可钻。公安机关会建立起完善的扫黑除恶机制，依法履行人民警察职能，有效开展预防和控制违法犯罪活动，及时发现黑恶势力及其违法犯罪活动，并采取措施加于遏制、打击和惩治，让黑恶势力无法生根。检察机关将健全完善检察监督机制，依法采取检察监督措施，及时发现各种官商勾结，贪污腐败案件线索，及时制止渎职失职行为，防止贪官污吏非法攫取、掠夺国有资产，防止黑恶势力对公职人员的腐蚀，依法惩办贪腐分子，使得黑恶势力受到国家法律的追诉。人民法院会忠于法律，坚守司法的人民性，依法受理各种案件，公平公正司法，将黑恶势力绳之以法，从而净化社会法制环境，更好地防止黑恶势力收买贿赂司法人员，防止司法腐败。公民将自觉遵纪守法，做有理想、有道德、有文化、有品格的公民，树新风，扬正气，从而避免歪风邪气的流行，防止助长黑恶势力的妖气。所以，一个地方出现黑恶势力横行的现象时，就可以认定这个地方有法不依，执法不严，违法不究，法治环境存在着严重的问题。
第二，黑恶势力横行是道德的沉沦。自有人类社会以来，道德是人们在长期共同生活、生产、劳动过程中逐步形成的具有约束力的习俗和规范，受到人们的遵守。任何破坏道德的行为都会受到社会的排斥，甚至谴责。在一个正常而健康的社会里，不管社会条件发生什么变化，都不会容忍黑恶势力横行，不容许社会主流价值观受到挑战和蔑视，歪风邪气也没有泛起的气候和环境。反之，则从反面说明，该地方的社会道德体系发生了严重的问题，道德的评价功能、调节功能和平衡功能发生了严重偏差，失去了巨大的社会意志力量。如果不给予及时扶正，社会心理统治秩序的崩解，也不是不可能的。
第三，黑恶势力横行是文明教化失败的反映。文明是社会进步的标志，是人们共同遵守的文化、习俗、行为方式和操守的总称。尽管文明之于个人、群体、社会和国家具有特定性，但作为现代人所共同遵守的普世价值观是基本一致的。比如，任何一个地方、族群、民族、国家都把故意杀人当作犯罪，不会容忍犯罪横行。这种共同社会心理所形成的意识就是文明。在文明教化正常的社会里，人们之间的关系是健康的，遵纪守法，崇礼尚德，成为主流。社会秩序井然，民众安居乐业，成为常态。不良青少年会得到文明教化和矫正，个人行为受道德修养的约束，打架斗殴、欺行霸市、盗匪横行、流氓滋事、黑帮为患等受到文明的排斥，帮派团伙难于找到生根发展的社会基础和条件。所以，只有在文明教化失败时，才会出现这些 “礼崩乐坏”的社会症状。
第四，黑恶势力横行是地方治理不好的标志。联合国和一些非政府国际组织在评价国际社会治理状况过程中，就把黑恶势力猖獗，政府管制失灵，社会秩序混乱作为失败国家的一个重要指标。从善治的角度来讲，在一个经济繁荣，文化昌明，政风清廉，社会和谐的地方，断然不会出现黑恶势力肆意占据社会活动舞台中心的情形。一个地方黑恶势力横行，那就意味着，这个地方的社会治安秩序混乱，政府是腐败无能的，行政管理是涣散的，社会治理是没有效力的，社会生存环境是无序的。这个地方的政府必然失信于民。
第五，黑恶势力横行与和谐社会格格不入。任何社会是否和谐，主要看这个社会是否安定有序，公平正义，诚实友善，人与自然和谐。如果一个地方黑恶势力横行，社会秩序必然混乱；腐败公行，社会公正就难于保障；人人自危，社会关系紧张，社会信用体系就难于建立，这个地方的社会建设就很难进行，社会和谐也无法实现。
由于黑恶势力横行的危害性大，不扫黑除恶，将误国殃民，必须统一思想，正本清源。
首先，扫黑除恶是建国60年来我党的一贯政策。从新中国建立伊始，党中央为了巩固新生的人民政权，在全国范围内开展了声势浩大的镇反运动，严厉打击国民党残余势力，剿灭横行乡里的匪帮，肃清反动会道门和黑社会，取缔妓院，禁绝毒品，创造了一个没有黑社会、没有毒品犯罪、消灭剥削制度的奇迹。在改革开放以前，中国实行严厉打击犯罪的刑事政策，对黑恶势力采取绝对不容忍不宽容的方针，黑恶势力根本无法生根。1983年全国开展严打斗争，延续了我党扫黑除恶的一贯政策，狠狠地打击各种黑社会性质、有组织犯罪活动，维护了社会稳定。在构建和谐社会的新时代，继续开展扫黑除恶斗争，是顺应社会治安形势需要，维护社会稳定的必要举措。这符合我党一贯的社会政策，其正义性和合法性不容置疑。
其次，扫黑除恶是践行科学发展观的善治。科学发展观的核心是以人为本，基本目标是实现可持续发展。扫黑除恶，顺民心，合民意，解民忧，还民愿，体现执为民的人本理念。不扫黑除恶，从根本上违背了人民的意志和愿望，无法满足人们群众对平安的渴望和需求。黑恶势力横行，人民不得安生，经济就难于健康发展，这就将损害经济发展的可持续发展。而搞好扫黑除恶，将社会治理搞好，其结果必将惠及全家万户，泽被四方。
再次，扫黑除恶是医治社会疾病的良方。黑恶势力的产生、发展和蔓延是社会疾病的外在表征。扫黑除恶，就是使用激烈的外科手术式的办法先行清除这种社会疾病的病灶，然后再辅以社会综合治理的疗法来消除社会病根和病源，意在为彻底治愈这种恶性的社会疾病奠定基础。
此外，扫黑除恶也是国际治理的惯例。在西方国家，许多新上台的执政者，经常把严厉打击有组织犯罪，扫除黑帮作为树立政府权威，为民众办事的手段。比如进入21世纪以来，几任美国纽约市长上台之后，都高调宣布打击街头犯罪、有组织犯罪，并把治理纽约社会治安作为新政府的抓手，强力推行，迅速获取纽约市民的拥护和支持。意大利政府历来对意大利黑手党的活动非常关注，采取了许多措施严厉打击黑手党的犯罪活动，预防和控制黑手党扰乱意大利社会治安秩序，有力地维护意大利的社会公共安全。在苏联时期，斯大林以雷霆万钧之势消灭剥削阶级和一切敌对势力，彻底铲除了黑恶势力的社会基础，黑社会在苏联根本无法立足。但是，苏联解体后，黑恶势力就象莫斯科森林里的蘑菇一样四处冒出来，左右了俄罗斯政坛和社会生活。普京上台后，俄罗斯政府重拳打击黑帮的犯罪活动，才使得俄罗斯黑帮逐渐收敛。可见，扫黑除恶乃是国际治理的基本手法。我国借鉴外国打击黑社会的经验，结合我国实际，有针对性地开展扫黑除恶的斗争，实际上是顺应世界各国反黑潮流的重要举措，必能赢得国际社会的支持。
在我国当前社会矛盾凸显，犯罪高发的社会治安背景下，开展扫黑除恶具有特别重大的现实意义。
第一，通过扫黑除恶，铲除黑社会性质团伙、有组织犯罪团伙，净化社会治安环境，有利于为人民群众安居乐业营造安全稳定的社会环境，公平正义的法制环境，优质高效的服务环境，积极健康的人文环境。
第二，通过扫黑除恶，肃清社会不良分子，教育转化违法青少年，有利于为构建和谐社会奠定社会基础。由于青少年社会阅历少，模仿性强，辨别力弱，稍有不慎，极容易受周围不良环境影响，许多黑社会骨干往往以各种手段威胁利诱那些意志力薄弱的青少年拉入伙，使之误入迷途，走上违法犯罪道路。严厉打击黑恶势力，一方面揭露黑恶势力的罪行，将首恶分子绳之以法，还社会以公正；另一方面，惩恶扬善，有效地震慑潜在的不良青少年，使其悬崖勒马，改邪归正，教育挽救绝大多数。
第三，通过扫黑除恶，打击有组织犯罪团伙欺行霸市，非法市场垄断行为，有利于为建立公平市场经济秩序提供保障。在当前市场经济条件下，一些黑恶势力乔装打扮，极力掩盖其真实面目，红黑白道样样精通，利用雄厚资本，拉拢党政干部做后台，干着欺行霸市，损人利己的勾当，破坏市场经济公平交易规则，导致市场秩序混乱不堪，投资经商的社会环境差，严重扰乱社会经济健康发展。对黑恶势力依法打击，可以将市场公平交易机制化，培育诚信文化，营造投资经商的良好环境，促进社会经济朝着可持续的方向发展。
第四，通过扫黑除恶，打击黑恶势力的帮派活动，防止黑恶势力危害基层自治秩序，有利于为社会建设健康化提供法治保障。在一些地方，就发生过黑恶势力插手操纵村民委员会选举，介入土地纠纷，参与非法征地拆迁活动，收取市场保护费，对弱势群体肆意盘剥，成为基层自治的对立面的现象。严厉打击地方黑恶势力，对于防止党和政府对农村政权管理的失控，防止社会管理出现真空，从而进一步强化基层党组织建设，巩固基层政权，非常有利。
第五，通过扫黑除恶，强化司法机关治理社会的权威，有利于提高执政党和政府的公信力和执政地位。防范和打击违法犯罪，历来是公安政法机关的主业，扫黑除恶是其中的重要环节。不扫黑除恶，造成社会治安混乱，就是失职、渎职。
在扫黑除恶过程中，不仅需要政治决断，更需要有胆识和毅力，要敢于排除各种阻力，借助党和政府的权威，依靠最广大人民群众，采取强力措施加于展开，不获全胜绝不收兵。
一是要坚持严打不动摇。冰冻三尺，绝非一日之寒。黑恶势力能够在一个地方生根发展，必有其长期经营的过程，若要除恶务尽，就不能毕其功于一役，必须坚持打持久战，持之以恒，常抓不放。否则，一阵风吹过，匆匆走过场，不仅于事无补，反而会更加助长黑恶势力的威风，更加失去民心。
二是要坚持反黑与反腐并重。黑恶势力和贪污腐败结缘，是世界性的有组织犯罪活动规律。反黑与反腐并重同样是世界反黑斗争的规律。我国在开展反黑斗争中，应该遵循反黑与反腐并重的规律，把黑恶势力的幕后操纵者、教唆者、支持者连同黑恶势力一网打尽，以绝后患。
三是要坚持集中打击整治和综合治理相结合。在反黑斗争中，在一段时期内集中优势警力，动员社会力量，打歼灭战，可以收到集中打击整治的显著效果。同时，还应该采取政治、经济、社会、文化、教育、宗教等手段，进行综合治理，实行宽严相济的刑事政策，打击极少数，挽救教育绝大多数，减少社会对抗，消除社会冲突，最大限度地增进社会和谐因素，促进社会文明进步。
四是要坚持依法办事不跑偏。由于反黑斗争中涉及的人员比较多，如何正确甄别首恶者、领导者、组织者、参与者、胁从者、赞助者和同情者，需要坚持实体正义和程序正义，依法收集证据，查清事实，认真甄别界定，依法审理案件，依法定罪量刑。为此，一要防止扩大化。反黑过程中不能用极左的眼光看待事物，怀疑一切，要以法治理念为指导，把握好政策界限，防止出现矫枉过正的偏差。二要防止雷声大雨点少。对反黑斗争的宣传工作搞得轰轰烈烈，但却不落实或落实不具体，就无法真正查清黑恶势力的犯罪事实，无法依法给予惩处；对黑恶势力的头面人物的处理，不能高高举起，轻轻放下，否则，容易给社会公众留下不良的印象，影响反黑斗争的政治效果、社会效果和法律效果。
扫黑除恶，任务艰巨，责任重大，办案程序复杂，社会反响大，必须宽严有据，张弛有度，恩威并济，章厥有常，务求收到惩恶扬善，平安稳定，和谐共生之功效。
第二篇：什么是扫黑除恶？
什么是扫黑除恶？
一、全国扫黑除恶专项斗争什么时候开始?
20**年*月*日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。
二、扫黑除恶专项斗争的“总蓝图”是什么?
全国扫黑除恶专项斗争自20**年*月开始，至20**年底结束，为期3年。
20**年：治标。启动，打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。
20**年：治根。攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升。
20**年：治本。建立健全长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
三、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么?
三个事关：事关社会大局稳定和国家长治久安;事关人心向背和基层政权巩固;事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。
四、扫黑除恶的主要特点是什么?
已上升至国家战略、斗争对象更加广泛、斗争手段更加丰富、更加强调依法打击。
五、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么?
五个坚持：坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。
六、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么?
1.“黑”是指黑社会性质的组织;
2.“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。
七、“黑社会性质的组织”应当同时具备哪“四个特征”?
1.组织特征。较稳定、人数多、有明确的组织者。
2.经济特征。通过不正当手段获取利益，有经济实力。
3.行为特征。用暴力、威胁等手段，多次为非作恶。
4.危害性特征。严重破坏经济、社会生活秩序。
八、“恶势力”的特征及具体表现是什么?
1.一般为3人以上(相对固定);
2.经常纠集在一起;
3.使用暴力、威胁或者其他手段;
4.多次为非作恶，欺压百姓，造成较为恶劣的社会影响;
5.未形成黑社会性质组织。
九、“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么?
1.有3名以上较为固定的成员(有明显的首要分子);
2.经常纠集在一起;
3.共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动等。
十、什么是黑恶势力“保护伞”?
1.对象为国家公职人员;
2.利用手中权力;
3.参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等。
十一、“软暴力”具体表现是什么?
1.暴力、威胁色彩不明显;
2.实施者有暴力威胁的可能性;
3.会使人产生恐惧、恐慌;
4.影响他人正常生产、工作、生活;
5.通过“谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。
十二、“扫黑”与“打黑”有什么区别?
打，打的只是一个点;扫，扫的就是一大片，对广度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是从社会治安角度出发;“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力，更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。虽然一字之差，但反映的是党中央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚定决心。
十三、扫黑除恶专项斗争打击的重点是什么?
聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击以下对象：
1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;
2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;
3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;
4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设，特别是引江济淮、商合杭高铁等重大基础设施项目建设过程中煽动闹事的黑恶势力;
5.在建筑工程、交通运输、水利、矿产资源、河道采砂等行业、领域，强揽工程、超限超载、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;
6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;
7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;
8.非法高利放贷、暴力讨债、传销的黑恶势力;
9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力;
10.组织策划群体性事件的黑恶势力;
11.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;
12.危及医护人员人身安全，影响人民群众就医秩序的“职业医闹”黑恶势力;
13.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;
14.组织、策划、操控群众非法上访的黑恶势力及各类黑恶势力“保护伞”。
十四、涉黑涉恶线索举报受理的范围有哪些?
各扫黑除恶相关部门只受理扫黑除恶专项斗争方面的来信来电举报，对于其他不属于受理范围的信访问题，将按规定交由有关部门处理。受理范围包括(含14类打击的重点)：
1.威胁政治安全：利用邪教组织干扰政治安全;利用网络散布污蔑党和国家领导人及其他政治谣言;发布恐怖言论、图片、视频进行恐怖宣传;利用热点问题、敏感事件聚众冲击党政机关，影响党政机关、医院、学校工作秩序;未经批准成立非政府组织，强迫他人参加;假借宗教信仰煽动民族矛盾。
2.把持基层政权：采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段插手、破坏农村基层选举，采取“拳头整治”“黑客政治”染指、操纵基层政权;扶持代理人，搞“小山头主义”，拉拢腐败、操控要挟党政、乡村基层干部为其“保驾护航”，贪污、侵占农村集体资产，强行入股分红。
3.利用家族宗族势力横行乡里：利用家族宗族势力、封建帮派称王称霸，以大欺小，大姓压小姓，霸占他人山林、农田、水面，侵犯他人权属利益;挑起事端，干扰案件依法处理;无法无天，阻碍村民集体决议。
4.煽动群众闹事：借医疗事故、交通事故、工伤事故以及其他纠纷煽动、组织聚众闹事;在征地拆迁、工程项目建设等过程中煽动、策划集体非访、群体性(械斗)事件，挟持群众与党和政府对抗，聚众扰乱公共场所秩序、聚众扰乱交通秩序;以维权为名组织非法上访、闹访、缠访及上访“专业户”“代理人”;恶意诬告、诽谤、陷害他人。
5.强揽工程：借工程项目落在本地之机，强揽工程、强送材料、阻工扰工;工程建设领域阻碍投标、串标围标、项目垄断、哄抬房价。
6.欺行霸市：实施区域、行业垄断，包括村霸、路霸、街霸、乡霸等行霸;地痞称霸一方、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、故意伤害他人、故意损坏财物、破坏安全生产;企业豢养地痞，非法处置经济纠纷、工商纠纷;客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手;无证开采矿山、非法侵占国有资产和矿产资源;汽运业和二手车市场欺诈、坑蒙拐骗、强迫交易、组建“执法队”扣车索债、非法改装、严重超载。
7.操纵经营黄赌毒：操控娱乐场所从事黄赌毒等违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的违法犯罪;利用势力非法组织、引诱、介绍、容留、强迫卖淫或色情敲诈;利用势力开设赌场，赌场放贷，组织专门人员黑吃黑、恶吃恶，利用掩护经营从事赌博的电子游戏机室、动漫电玩城;与境外有组织的犯罪团伙相互勾结、组织内地人员到境内外赌博并在放贷后拘禁参赌人员;在宾馆、夜总会、旅社纵容贩毒吸毒;网吧接纳未成年人上网。
8.非法高利放贷：非法融资、集资诈骗、非法吸收公众存款，以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷。
9.插手民间纠纷：逞强好胜、非法牟利，暴力讨债、追债，强拿硬要、非法拘禁;采取滋扰、恐吓、威慑以及“谈判”“协商”等“软暴力”方式非法处理民间纠纷。
10.跨国跨境：境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力，非法组织出入国
(境)务工，利用“越南新娘”等进行诈骗犯罪。
11.涉枪、盗抢和传销、拐卖案件：非法持有、私藏、储存、携带、运输枪支弹药，非法制造、买卖枪支(网络贩卖枪支及枪支零部件);侵犯人身权、财产权、人格权的多发性犯罪，主要包括系列性、团伙性、跨区域盗窃团伙犯罪;入室盗窃，盗窃摩托车、电动车、助力车和电瓶，砸汽车玻璃等犯罪;抢劫、抢夺等违法犯罪;诈骗犯罪，特别是网络诈骗、电信诈骗等职业化犯罪;扰乱社会经济秩序的传销案件;以拐骗、欺诈、绑架、贩卖、收买等手段拐卖人口。
12.“食药环”领域：非法添加、销售瘦肉精、地沟油、病死禽畜等危害食品安全违法犯罪;小作坊生产、销售假冒伪劣产品;药品制假售劣、非法经营;环保违规建厂、排放，非法经营煤焦油、非法销售成品油。
13.阻碍执行公务：违法违章建设，不听劝阻，阻碍国家工作人员依法执行公务。
14.“保护伞”：领导干部和国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”。
15.其他涉黑涉恶情形。
十五、《中华人民共和国刑法》第二百九十四条的规定是什么?
组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑;其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。
犯前两款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。
国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
十六、扫黑除恶专项斗争应做到哪“两个结合”?
与反腐、基层“拍蝇”结合起来;与加强基层组织建设结合起来。
十七、扫黑除恶专项斗争“两个一律”指什么?
对涉黑涉恶案件：一律深挖其背后腐败问题;
对黑恶势力“保护伞”：一律一查到底、绝不姑息。
十八、扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么?
既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。
十九、扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施?
摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头、强组织。
二十、扫黑除恶的十项重点工作是什么?
全面开展摸排深挖、组织实施精准打击、坚决依法严厉惩处、着力源头防范整治、建立监管协作机制、加大监督执纪问责力度、整顿软弱涣散村及党组织、做好村级组织换届选举、广泛发动群众参与、加强正面宣传引导。
二十一、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么?
加强基层组织建设。
二十二、扫黑除恶的第一责任、直接责任、行业监管责任是什么?
各级党委和政府主要负责同志是第一责任人，各级政法机关主要负责同志是直接负责人，各级行业监管部门主要负责同志是行业监管责任人。
二十三、扫黑除恶对涉黑涉恶问题突出地区、行业、领域追责方式是什么?
严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题的突出地区、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。
二十四、纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中重点查处的3类问题指的是什么?
1.发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题;
2.党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题;
3.地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。
二十五、组织部门在扫黑除恶专项斗争中的工作重点是什么?
1.增强基层党组织组织力和政治功能，广泛组织发动党员群众参与扫黑除恶专项斗争;
2.持续整顿软弱涣散基层党组织，形成基层治理长效机制，铲除黑恶势力滋生土壤;
3.加强村“两委”换届的组织领导，严格人选和程序把关，坚决把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外。
二十六、“村霸”问题的主要表现形式是哪5个?
1.干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务;
2.欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力;
3.破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手;
4.侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源;
5.农村宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方。
二十七、20**年安徽省村和社区“两委”换届选举“七不能”“六不宜”情形是什么?
1.“七不能”是指有以下情形之一的，不能作为村和社区“两委”换届候选人：
①散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背党中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的。
②被判处刑罚或刑满释放(缓刑期满)未满5年的，近2年受到两次以上行政拘留处罚的，存在涉黑涉恶13种重点情形之一的。
③受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及开除政务处分和引咎辞职、责令辞职、免职(因问责)组织处理，尚未超过所受处分或处理有关任职限制期限的，涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查处理的。
④煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的，参加邪教组织、参与非法宗教活动、带头搞封建迷信活动的，以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段破坏或妨碍选举的。
⑤在民生、扶贫、“三资”管理等领域，有严重危害集体利益和群众合法权益行为的。
⑥道德素质不高、群众普遍反映不好的，有失信行为被法院纳入失信被执行人名单且尚未撤销的。
⑦长期不履职的，不具备正常履职身体条件的。
2.“六不宜”指有下列情形之一的，不宜作为村和社区“两委”换届候选人：
①受到警告、严重警告党纪处分或警告、记过、记大过、降级政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限的;
②受到调离岗位、降职组织处理的;
③近3年有考核不称职或被评为不合格党员的;
④个人存在严重违法用地、损害生态环境等行为尚未整改的;
⑤在重点工程和中心工作中不支持、不配合，或因主观因素导致工作推进不力的;
⑥其他不宜提名的情形。
我市在此基础上，细化为“九不能”“八不宜”：
1.有以下情形之一的，不能作为村和社区“两委”换届候选人：
①散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背党中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的。
②执行上级决策部署阳奉阴违、弄虚作假、欺上瞒下的。
③被判处刑罚或刑满释放(缓刑期满)未满5年的，近2年受到两次以上行政拘留处罚的，存在涉黑涉恶13种重点情形之一的。
④受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及开除政务处分和引咎辞职、责令辞职、免职(因问责)组织处理，尚未超过所受处分或处理有关任职限制期限的，涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查处理的。
⑤煽动组织群众非正常上访、闹事、扰乱公共秩序，造成群体性事件的。
⑥参加邪教组织、参与“黄赌毒”和非法宗教活动、带头搞封建迷信活动的，以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段破坏或妨碍选举的。
⑦在民生、扶贫、“三资”管理等领域，存在以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等严重危害集体利益和群众合法权益行为的。
⑧道德素质不高、群众普遍反映不好的，有失信行为被法院纳入失信被执行人名单且尚未撤销的。
⑨长期不履职的，不具备正常履职身体条件的。
2.有下列情形之一的，不宜作为村和社区“两委”换届候选人：
①受到警告、严重警告党纪处分或警告、记过、记大过、降级政务处分尚未超过处分有关任职限制期限的;受到调离岗位、降职组织处理的。
②党员不按规定参加组织生活的;不按规定交纳党费的。
③近3年有考核不称职或被评为不合格党员的。
④在职不在岗、在岗不履职、懒政怠政、不作为、慢作为的。
⑤在重点工程和中心工作中不支持、不配合，或因主观因素导致工作推进不力的。
⑥有违法违纪行为嫌疑，正在查处尚未有结论的。
⑦个人存在严重违法用地、违规建房、损害生态环境等行为尚未整改的。
⑧其他不宜提名的情形。
二十八、村“两委”换届中，候选人联审机制是什么意思?
以县为单位，组织县级纪委监委机关和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法行政、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监、统战、宗教管理等***个部门联合审查，把黑恶势力挡在门外。
二十九、软弱涣散基层党组织存在问题主要表现有哪些?
1.班子配备不齐，党组织书记长期缺职或不胜任现职、严重影响班子整体战斗力的，党组织书记或多名党组织成员因违法违纪被立案调查，班子不团结、内耗严重、思想保守、思路不清、工作不能正常开展的，工作指标长期后进，重点工作难以推进，党组织执行力差、工作成效低下。
2.党员队伍管理混乱，“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析等制度不落实，党员发展工作长期未开展，党员正常教育培训缺位，先锋模范作用不能发挥。
3.党组织服务功能弱化，村集体经营性收入长期空白，党组织无固定办公活动场所及便民设施、场所危旧狭小或长期空置，工作经费难以保障，党组织服务意识差、服务能力弱、服务载体少、群众意见大。
4.管理不规范，“四议两公开”工作法等民主议事、民主管理制度未能有效落实，村务监督委员会未能有效开展工作，村务财务管理混乱。
5.社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，换届选举拉票贿选问题突出，宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重等。
三十、扫黑除恶如何形成长效工作机制?
针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。
三十一、全国扫黑除恶专项斗争督导“六个围绕、六个重点督导”指什么?
1.围绕政治站位，重点督导党委、政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。
2.围绕依法严惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限、严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。
3.围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力、整治突出问题情况。
4.围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。
5.围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。
6.围绕组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。
三十二、对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为，应如何报案?
对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为，属于治安、刑事案件的，广大人民群众可向当地派出所报案，由公安机关依法进行调查处理;属于民间纠纷的，可通过当地基层组织、相关职能部门进行调解，或是通过法律程序依法维护自身合法权益。
三十三、“恶势力”的司法认定
1.“恶势力”的定义
根据两高一部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》(法发〔20**〕1号)(以下简称《意见》)第14条的规定，“恶势力”是指，经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。
2.“恶势力”的基本特征
《意见》第14条指出：恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。在相关法律文书中的犯罪事实认定部分，可使用“恶势力”等表述加以描述。
3.“恶势力”通常具有三个基本特征：
①组织特征：一般为3人或3人以上，且纠集者、骨干成员相对固定，并且经常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中，通常聚合随机，组织松散。
②行为特征：主要表现在以暴力或威胁等手段实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等。
③危害性特征：主要表现在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，虽未达到(黑社会性质组织)称霸一方、形成非法控制或重大影响的程度，但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。
三十四、“恶势力”在实践中的具体表现
一般多插手建筑工程、市场营销等经济活动，包括但不限于：
1.强迫交易、使用暴力、胁迫手段替人催款讨债等插手经济纠纷行为;
2.敲诈勒索、非法拘禁、“套路贷”等诈骗行为;
3.聚众斗殴、寻衅滋事、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等聚众扰乱社会秩序、搅得城乡不得安宁等行为;
4.开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品等破坏社会秩序行为;
5.地下出警队、充当色情赌博场所打手、包揽诉讼替人摆平事端等破坏公权力主导秩序行为;
6.肆无忌惮地进行抢劫、绑架、强奸、侮辱妇女等各种违法犯罪活动。
三十五、“恶势力”与“恶势力犯罪集团”的区别
《意见》第15条规定了恶势力犯罪集团：恶势力犯罪集团是符合犯罪集团法定条件的恶势力犯罪组织，其特征表现为：有三名以上的组织成员，有明显的首要分子，重要成员较为固定，组织成员经常纠集在一起，共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。“恶势力”不等于“恶势力”犯罪集团，“恶势力”要求多次实施违法犯罪活动，但不要求三次以上均为犯罪活动，恶势力犯罪集团需要。
三十六、“恶势力”与黑社会性质组织的区分
1.在组织特征上，“恶势力”的组织结构相对比较松散，没有严格、固定的组织架构，通常是纠集者、骨干成员固定，其他大多数团伙成员时聚时分，有事聚集在一起，作案后就地解散。黑社会性质组织则有严格、固定的组织架构。
2.在经济特征上，“恶势力”不一定以追求经济利益为目的，缺乏使组织长期存续的经济实力或者没有足够的经济实力支撑其违法犯罪活动。黑社会性质组织则以攫取经济利益为直接动力或根本目的，有经济基础作支撑。
3.在行为特征上，“恶势力”主要表现为“恶”，通常以实施违法行为和扰乱社会秩序犯罪为主，行为危害性相对较小。黑社会性质组织则多次实施违法犯罪活动，行为危害性较大。
4.在非法控制特征上，“恶势力”只是破坏社会秩序，尚未达到非法控制社会秩序的程度。而黑社会性质组织则通过非法控制社会秩序或者形成重大影响来谋取非法利益。
第三篇：扫黑除恶
“扫黑除恶”
1、坚决拥护党中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的战略部署
2、深刻领会总书记亲自发出“扫黑除恶”号召的重大意义
3、坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感幸福感安全感
4、坚决打掉黑恶势力的政治靠山和“保护伞”
5、坚决打击有组织地从事“黄、赌、毒”违法犯罪活动的黑恶势力
6、严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事等黑恶势力
第四篇：扫黑除恶
扫黑除恶
扫黑除恶，意义重大。如今全国都在进行扫黑除恶专项斗争。开展这次专项斗争，是以总书记为核心的党中央作出的重大决策。这关系着人民的安居、社会的安定、国家的长久治安。所以不光是党员干部，还是人民群众，一定要引起高度重视，保持意见统一，共同努力扫黑除恶。
黑恶势力的存在。让不少群众遭受欺压，有的黑恶势力为求“保护伞”腐化党政领导干部，也导致相关管理部门想惩治却怕惩治，最后诉求无果；有的是相关部门管理松懈，不引起重视，只在群众反映时进行管理，这样长久以来，导致黑恶势力不断壮大。扫黑除恶，任重而道远，不是一朝一夕就能完成的，所以我们都要参与其中。首先是相关部门要加强管理，更要敢于管理，不能因畏惧黑恶势力的“保护伞”而放弃，继续给黑恶势力滋生的机会。也要大力宣传，让群众了解，呼吁群众参与，发现问题能及时居报。其次是人民群众一定要参与，不能置身事外，这样才能保证扫黑除恶专项行动全面开展。
通过开展这次专项活动的方式，必然会给黑恶势力以沉重打击，但不仅仅只在这次专项活动中加强管理打击力度，应该建立长效机制，在平日里对黑恶势力进行不断打击，当黑恶势力出拙苗条时即被痛击，就不会有坐大的机会，这样对人民群众利益造成的损失也能降击最低。
杨晶
八《2》班
反腐败
习总书记在第十九届中纪委二次全会上的重要讲话中强调；老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞地也要拍；
把扫黑除恶同反腐败结合起来，即抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”
对“把扫黑除恶同反腐败结合起来”这一首次提法，我举双手赞成拥扶，拍手叫好！
建国初期，有一首歌很流行。歌词是这样：“解放区的天是明朗的天，解放军的人民好喜欢，人民政府爱人民呀，共产党的恩情说不完。”因为解放区的天空晴朗，所以人民群众颂人民政府和共产党。
然而，如今有的地方出现了黑恶势力，他们无法无天，祸害人民群众，使人民“好喜欢“变得”好无奈”“好痛恨”。所以，为人民服务的党和政府应该坚决扫黑除恶，保护人民。而黑势力（分子和组织）同腐败分子是一根藤上长出的两个毒瓜，腐败分子是黑势力的“保护伞”，黑恶分子及组织是腐败分子的“小钱柜”。因此，要全面从党治党，深入反对腐败，就必须扫黑除恶；而要把黑恶扫除干净，又必须同他们的“保护伞”即腐败分子作坚决斗争，“老虎”一露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍，让他们没有藏身之地，把他们胡作非为搞的乌烟瘴气的地方，恢复成人民高歌的“明朗的天”。
肖语露
八《3》班
参与且打击黑恶势力
朗朗乾坤，不容黑恶势力有任何藏身之处，黑恶势力是生长在正常社会的毒瘤，如果任由黑势力滋生蔓延，将成为危害社会稳定动摇我们党执政根基的重大隐患，各地区各部门要提高政治站位，从而进行伟大斗争，建设伟大工程推进伟大事业实现伟大梦想的战略高度，按照党中央和国务院通知要求，坚决打赢这场攻坚战。
近年来，随着打击力度加大，黑恶势力的存在，让不少群众遭受欺压，有的罪恶势力为求“保护伞”腐化党政领导干部，也导致相关管理部门想惩治却怕惩罚，最后诉求无果有的是相关部门管理松懈，不引起重视，只在群众反映时进行管理，这样长久以来，导致黑恶势力不断壮大。扫黑除恶，任重而道远，不是一朝一夕就能完成的，所以我们都要参与其中。首先是相关部门要加强管理，更要敢于管理，不能因畏惧黑恶势力的“保护伞”而放弃，继续给黑恶势力滋生的机会。也要大力宣传，让群众了解，呼吁群众参与，发现问题能及时居报。其次是人民群众一定要参与，不能置身事外，这样才能保证扫黑除恶的行动全面开展。
通过开展这次专项活动的方式，必然会给黑恶势力以沉重打击，但不仅仅只在这次专项活动中加强管理打击力度，应该建立长效机制，在平日里对黑恶势力进行不断打击，当黑恶势力出拙苗条时即被痛击，就不会有坐大的机会，这样对人民群众利益造成的损失也能降击最低。
王佳怡
八《2》班
扫黑除恶
近日，在盆友圈看到一篇文章，文中总结了黑恶势力的29种常见表现形式，至此，我对扫黑除恶有了更进一步的了解。自二月份中共中央，国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》到如今已过半年，在这半年间，各地积极响应中央号召，对社会各界各个方面的黑恶势力开展强有力的清扫，成效显著。
众所周知，黑恶势力对社会稳定，社会和谐与社会发展所造成的危害是不言而喻的，特别是城乡基层，黑恶势力让人深恶痛绝，有横行乡里的“村霸”，收保护费的“市霸”，非法放高利贷，暴力讨债等违法行为让群众叫苦连天，严重侵蚀人民的获得感，幸福感，安全感，严重影响社会生活的安全，健康和稳定。
安全是人民群众追求美好生活的基础，人民安全是国家安全的基石和日宿。只有坚持依法从严惩处黑恶势力犯罪，坚决打赢扫黑除恶专项攻坚战，才能有效铲除黑恶势力滋生土壤。实现好，维护好，发展好广大人民的根本利益，才能让人民群众的安全感更加充实。
笔者相信，通过各级部门 共同努力，通过广大人民群众的积极参与，一定能够打胜这场攻坚仗，还群众安定环境，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，创造安全稳定的社会环境。
【大】杨宇轩
八《2》班
第五篇：扫黑除恶
扫黑除恶专项斗争工作排查报告
堡里泵站发挥贴近群众、熟悉民情等方式优势、积极对所属范围内的人员进行细致询问和排查。经过认真排查，截止目前，在我站负责范围内未发现黑恶案件。
泵站负责人：
堡里泵站
2018年9月19日
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