第一篇：加强路政执法队伍建设调研报告
路政四大队关于
加强路政执法队伍建设的调研报告
随着公路事业发展，路政执法队伍成为公路管理部门的一个重要力量。如何抓好这支队伍，使之成为一支年轻化、现代化、正规化的执法队伍，我局在抓教育重基础，抓制度重规范，抓考核重锻炼方面作了一些努力，收到了提高整体素质、改善管理水平、树立良好形象的效果。
一、基本情况
我路政大队共有路政执法人员14人，文化程度90%在大专以上，今年，为倡导和谐执法，树立良好的高速路政执法形象，中队在完成各项路政管理任务的同时协调做好清障施救监管工作，更好的为人民服务。
多年来，我局公路行政许可正确率达到100%，路政处理、处罚正确率达到100%，全系统案件查处率98%以上，无复议变更、撤销案件。路政大队多次获得青年文明号称号，被市授予“先进基层组织”的称号，并获得省厅文明示范窗口等荣誉称号。
二、主要做法
(一)抓教育重基础，建设一支高素质的执法队伍
路政队伍是一支代表国家执法的队伍，具有准军事化的性质。过去路政队员多从养护职工、机驾人员来，文化素质低。近年，在建设和谐公路的新形势下，公路面貌、路政管理工作的内涵与要求、队伍的结构都发生着重大的变化，路政人员大多都是经过高等教育的人员，但加强教育仍然是一件十分重要而紧迫的工作。因此，在路政队伍建设中，我们主要做到“三个强化”:
一是强化学历技能教育。没有一定的学历、技能，再好的文化发展目标也是空中楼阁、海市蜃楼。在学历方面，新进的高速路政人员，须达到大专以上学历。要加强路政人员的继续教育工作，制定《路政人员教育培训规划》，加强路政人员的培训教育，制定了相关经费管理文件，鼓励在职路政人员参加继续教育，进行再充实、再提高。对升高一级学历的在编职工，全部报销学费;对编制外人员，也创造条件，给以一定数额的学费报销，激励他们提高学习积极性。在技能方面，一方面认真组织参加市局组织的业务培训，一方面自行组织培训。近两年，全市路政执法人员必须参加以封闭式军事化队列训练和仪表风纪教育为主要内容的两年一次轮训。我局先后举办了多期培训班，并选派了多名路政队员参加省路政执法岗位培训班、超限运输管理行政执法培训班等，在职路政人员受训率达到100%。
二是强化理论提升工作。过去，路政队伍侧重实践，工作经验多、实际提炼少，高层次的理论研究更不多。我局在路政理论建设中，注重加强全局调研与专业调研相结合，加强实践经验与理论成果相转换，积极研究加强路政队伍建设的新方法、新途径、新思路，并将这些成果提炼完善，及时在全市范围内推广和实施。2009年，针对当前路政管理和队伍建设的难点、热点，结合工作实际，组织了课题调研，具有较强的可操作性和创新思维，对进一步加强队伍建设，推进路政管理工作具有重要的指导作用，为今后中队规范化建设明确了发展方向。路政大队又与局党组办公室一起，并从组织人事政策、公路法规、公路体制、路政机制等多角度出发，起草形成了《关于博兴县公路路政管理机构设置、人员配备的调研报告》，提升了路政理论研究的层次。
三是强化典型示范作用。一支好的队伍的形成离不开先进的引路和榜样的示范。近年，我局组织路政人员多次学习先进人物的学习活动中，路政部门总是走在最前面。按照局党组部署，路政支队专门制订学习方案，并组织路政执法人员赴先进单位学习取经，通过开展“学先进，比贡献，讲和谐”活动，路政人员的诚信品质和执法为民意识得到提升。
(二)抓制度重规范，充分发挥制度的刚性作用和政工的柔性特点。
相对于教育这个基础，制度与纪律具有根本性、全局性、长远性的特点。我们主要做到“三个加强”:
一是加强制度建设。为落实执法责任，我局制定《博兴县公路管理局行政执法责任制实施办法》，明确路政管理执法职责，落实路政人员执法责任，完善了《公路路政执法责任制》和《公路路政执法廉政制度》，以制度约束执法人员的行为。每年组织一次执法案卷质量评比活动，路政大队执法案卷质量进行评定，并作为年终路政考核的一项重要依据，推动了基层路政人员业务素质和执法水平的提高。
二是加强作风建设。我们着力按照“令行禁止”的准军事化要求，建设路政执法队伍，加强对行为的监督与规范。为增强路政执法的透明度和工作效率，方便群众办事，加强效能建设与作风建设。聘请县纠风办、信访局、文明办、县法院等10多家单位的同志为行风监督员，聘请干线公路沿线乡镇领导为路政协管员，聘请有关新闻媒体为新闻监管员。
三是加强思想教育工作。经过这几年的更新换代、新陈代谢，如今的路政队伍是一支文化高、年纪轻、思维活跃的队伍。除了组织正规的培训，上大课进行职业道德教育，主要是根据个性情况，摸清思想底和家庭底，做到“一对一”进行思想工作，促进转化。
(三)抓考核重使用，把队伍建设的成效落到实处
世界是丰富多彩的，用人机制的多样决定队伍的管理不能墨守成规、一成不变。针对队伍年轻化、知识化、人员增加迅速的实际，我们在考核锻炼方面主要抓了“三个到位”:
一是组织体系到位。结合事业单位人事制度改革，将逐步建立“严格标准、公平竞争、优胜劣汰、择优录用”的用人机制，推行竞争上岗，符合条件的人员均可以参加竞争，形成一种“能者上、平者让、庸者下”的用人新机制。
二是考核机制到位。认真贯彻执行《博兴县公路管理局公路路政管理人员考核办法》，加强对执法人员的职业道德、组织纪律、工作能力和工作实绩考核，奖惩分明。大队还开展了路政执法实务考核，重点考查路政人员单兵执法能力，对路政人员个体考核进行调整，实行个人自评、队员互评、中队长提出意见、大队长决定、报支队批准、党办备案的办法。
三抓使用环节到位。执法工作需要理论支撑，更需要实战锻炼，执法人员管理也需要使用到位。工作需要一批新的干部，大胆起用年轻人，对他们加强培训和实践联系，为以后顺利接管创造条件，同时，也在实战中锻炼了年轻人，使他们尽快能独挡一面，成为公路路政管理的主力军。
执法队伍建设是一项长期的工作，需要审时度势、因地制宜，更需要实事求是、与时俱进。
第二篇：路政执法调研报告
道真自治县公路管理所
关于公路路政执法工作的调研报告
1964年9月1日，我县成立道真县交通局公路养护工区，属正股级事业单位。2005年9月，将“公路养护工区”更名为“公路管理所”，隶属于道真自治县交通运输局的副科级事业单位，核定编制19人，职能职责主要是农村公路的养护管理和路政管理。现对近年来我所执法工作情况、取得的成绩、存在的困难以及对路政执法管理工作的意见和建议进行调研，情况汇报如下：
一、道真农村公路路政管理工作现状
道真地处黔北，辖10镇4乡，总人口35万，县内县道232.007公里，乡道278.6公里。我所现有专职路政人员4人、兼职8人、协勤11人。
“十一五”以来，公路基础设施建设有了长足的发展，就我县而言，农村公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作却相对滞后，主要是地方政府在认识上对公路路政管理还没有像公路建设那样高度重视。在我县农村公路路政管理工作中，4名专职路政人员负责路政日常管理（含超限治理）工作，处于超负荷工作、疲于应付状态。我所在县交通运输局的正确领导和市公路处的指导下，千方百计加大路政管理力度，加强法律法规宣传，加大案件查处力度，遇急、难案件，则全所集中力量统一出动。通过努力，取得了较好的成绩。
但在实际工作中，尚存在诸多问题。一是路政管理人员数量及结构问题，全县仅有4个专职路政管理人员，且由于历史原因，现有人员结构与规范实施路政管理工作的要求之间存在差距；二是有关部门在办理
多年来，我所执法人员按照科学发展的总体要求，认真履行“保护路产、维护路权，保障公路完好、安全和畅通”的工作职责，较好地完成了各项路政管理目标任务，为道真经济的发展做出了突出贡献。先后获得省、市、县“公路管养工作先进单位”、“文明路政执法单位”、“公路安全管理先进单位”、“统计工作先进单位”、“公路信息宣传一等奖”等荣誉称号，得到上级的肯定和群众的赞扬。具体做法是：
（一）重素质培养，建设文明执法队伍
1、提高政治思想觉悟。近年来，我所积极进行政治理论学习和职业操守培训，扎实了开展科学发展观、创先争优、建党90周年胡锦涛总书记讲话、“国发2号”文件、喜迎党的十八大上级有关要求等多项学教活动，通过网络、书籍、报刊、文件等渠道进行深入学习，引导执法人员牢固树立正确人生观、价值观，实现思想的再教育再丰富，进一步提升执行力。
2、提高执法业务水平。一方面，学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《安全生产法》、《公路法》、《贵州省公路路政管理条例》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规的同时，提高依法行政水平，促进公路交通职业教育健康发展；另一方面，学习《公路路政管理学》、《公路路政执法人员职业道德》、《贵州省公路路政管理岗位职责》等专业知识，深入进行业务技能培训，进行执法文书的实际制作和法律案卷的归档操作；第三，专题学习主管部门及本单位的相关制度和管理办法。通过系统的培训学习，全所进一步规范了执法行为，建立了合法执法程序，形成了行政执法管理长效机制，提高路政人员执法工作水平。
4人民政府负责辖区内村道的养护管理，乡、村道的路政管理由县交通运输局委托乡(镇)人民政府负责；村民委员会应将本村辖区内公路养护管理工作纳入村委会工作职责。真正形成了路政执法工作的有效管理。《奖惩办法》中明确了在公路建管养方面对各乡镇及县直有关部门的考核内容。二是协调部门联合。我所积极探索联合工作模式，大力争取乡镇政府和国土、交警、运政等部门的支持配合，先后建立了公路建筑控制区管理和治超工作机制，形成了联防联治、齐抓共管的工作格局。三是拓宽执法网络。争取政府支持；与乡镇（交通管理站）、公路沿线村委配合履行好参与公路管理责任，统一配置了交通协管员、路政联络员；与涉路当事人签订了《公路管理协议书》。基本形成了网络执法格局，共同维护公路利益。
（四）重优质服务，打造路政执法品牌
为维护执法为民形象，我所把“规范化执法、亲情化服务、人性化操作”贯穿于执法工作始终，进一步打造路政执法品牌。在具备执法工作“系统化、规范化”的基础上突出“快捷化”的特点。譬如执法工作中实行：全天候上路巡查、主动上门服务；首办负责制、限时服务制、服务承诺制；接报路政案件最快时间赶到现场，最快时间措施到位；货运车辆违法超限2吨以下视为轻微违章，只收费不罚款，实行教育放行等，进一步打造“反应迅速、规范执法、文明服务”的路政执法队伍，为经济社会的加快发展提供更加安全、快捷的公路通道。
三、存在的困难和问题
一份耕耘，一份收获。近年来，我所在执法管理工作中取得了较大的成绩，但同时也存在不足和一些亟待解决的问题，主要表现在：
程中，当事人通过各种渠道托人求情，干扰办案，有些地方实行地方保护主义，借口为招商引资企业排忧解难，借口大搞“新农村建设”，通过行政手腕迫使公路部门放弃执法，成为实际上的违法庇护者。四是执法保障力度不够，在部分路政执法工作中抗拒执法、阻挠执法事件时有发生，但却很难得到相关职能部门的支持保障，影响执法工作的正常开展；五是公路用地权属不清，公路取、弃料场未确定。在公路建设时，由于征用土地和确定公路取、弃料场涉及巨额的费用问题，加之地方财政薄弱，往往变通处理，未能办理正式的土地征用手续，造成公路留用地及公路取、弃料场的“虚置”。从法律上讲，由于我们连最基本的土地使用证书都拿不出来，我们的公路用料全是市场购买，对公路留用地的管理权几乎大打问号。如我们遇到公路留用地内种植农作物、路边开挖填土、搭建、公路养护取、弃料等情况，嘴说“依法治路”，实际实行“人治”，请地方政府出面干预。当然，这种干预不会是无偿的，是以我们其它方面的妥协为代价的。
四、对农村公路路政管理工作中出现的相关问题及建议
依法行政是现代行政管理的大趋势和必然要求，依法行政的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。但在路政执法的实际工作中，常常会遇到一些困惑或尴尬。
（一）关于公路用地问题
由于公路用地权属不清，极大程度影响公路的养护。
【案例1】简介：今年7月，大路道班养护人员王某在县道（X344线）道真至务川公路K22+700米处进行养护作业时，为了清除公路内边坡（公路用地范围内）杂草，将一孟姓农户的南瓜藤铲除（事先已告之对方自行处理未果）而发生纠纷，对方提出“自留地承包50年不变”为由，建议：公路建筑控制区并不改变土地权属性质，可由省人民政府在制定《公路安全保护条例实施细则》中，直接确定各类公路的建筑控制区范围，设界标注，并完善相关手续。
（四）在公路建筑控制区内架设管线、电缆等设施该不该管的问题 《公路法》、《公路安全保护条例》、《贵州省公路路政管理条例》对在公路及公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的行为及法律责任都作了规定，对建筑控制区内埋设管道（线）、电缆等设施的行为及法律责任也作了规定，但对在建筑控制区内架设管道（线）、电缆设施的行为未作任何规定。为何埋设就要管而架设则不作规定？而且，架设管道（线）、电缆等设施时修建的架设设施算不算建筑物、构筑物？怎么界定？
【案例4】简介：2011年3月，某电力公司在县道（X344线）道真至务川公路沿线架设电线，据我所路政执法人员现场勘查，其中局部地段涉嫌在建筑控制区内架设电缆设施的行为。在处理本案中，当事人就提出《公路安全保护条例》对在建筑控制区内架设电缆设施的行为未作任何规定。路政执法很是困惑。
建议：省人民政府在制定《公路安全保护条例实施细则》中或修改《贵州省公路路政管理条例》中将之纳入路政管理范畴或作其他明确。
（五）、关于行政强制问题
1、关于公路用地范围内的行政强制
《公路法》、《公路安全保护条例》、《贵州省公路路政管理条例》都作了内容相似的规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，交通主管部门有权拆除，而在公路用地内架设、埋设管线、电缆等设施的，交通主管部门反而无权拆除，对
0订《贵州省公路路政管理条例》时，结合《行政诉讼法》、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》，将相关设施的拆除列入交通主管部门或公路管理机构强制范畴，规定“由公路管理机构责令限期拆除，逾期不拆除的，由公路管理机构拆除或申请人民法院拆除，有关费用由建筑者、构筑者或责任人承担。”并明确界定“占用公路”与“堆放物品”范畴。
（六）、超限运输治理的相关问题
1、超限标准问题
《公路法》、《公路安全保护条例》、《贵州省公路路政管理条例》均未对超限的具体标准作规定，交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条对超限标准作了具体的规定，但可操作性不强，对三轴以上的车辆，执法人员很难从外形上判断车辆的轴结构是单轴还是双连轴、三连轴，而且该条款中对车辆的轴结构也未列举全面，轴结构不一样，超限标准就不一样，因此很难准确判断是否超限和超限多少。
建议：尽快修改《超限运输车辆行驶公路管理规定》，对超限认定标准作进一步清晰准确的明确。
2、站点设置问题
根据国家有关法律法规及上级有关设置超限运输检测点的文件精神，对超限检测点的设置审批、站点配置、站点建设、站点职能等作了规定，我县未能审批设置治超站点。《公路安全保护条例》第四十条规定“公路管理机构在监督检查中发现超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的，应当就近引导至固定超限检测站进行处理。”而我县无一个固定治超站点，仅靠流动检查很难收到实效，根本不能满足治超需要。
2难的问题依然存在，与人民法院、国土、公安、环保、水利等部门的联系愈来愈显得重要，为此建立与相关部门的联络制度势在必行。
（四）完善路政管理的基础性工作。针对近年来路政执法中暴露出的诸多问题，如：建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。
（五）制定路政执法检查时可阻截车辆规定。交通运输部《交通行政执法检查行为规范》第十条“遇有行政相对人拒绝接受检查的，交通行政执法人员不得强行拦截车（船），也不得追截，可采取记录车（船）牌号等方法进行处理。”若将此规范大力宣传，行政相对人了解政策后拒绝停车接受检查，交通行政执法人员既不能强行拦截又不能追截，那么，公路管理机构或者交通运输主管部门记录车牌号能进行怎样的处理？建议制定对强行逃逸的超限运输车辆、损坏公路及附属设施后逃逸的车辆，路政执法人员有全阻截车辆的规定。
（六）缩短案件办结期限。交通运输部《交通行政处罚行为规范》规定“适用一般程序处理的案件应当自立案之日起2个月办理完毕。因特殊需要，经交通管理部门负责人批准可以延长办案期间，但最长不得延长至3个月。如3个月内仍不能办理完毕，经上一级交通管理部门批准可再延长办案期间，但最长不得延长至6个月。案件过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。”本《规范》规定的“办理完毕”时限无异于自戴镣铐枷锁。为提高办案效率，应当尽可能缩短案件办结时限。
第三篇：浅谈如何加强公路路政执法队伍建设
浅谈如何加强公路路政执法队伍建设
[内容摘要]交通有利于促进社会文明，推动社会经济发展。随着社会不断发展，我国经济增长的重心发生了变化，逐渐由宏观扩张转向微观优化，促进了我国交通等基础产业朝着稳定健康的方向发展。
公路路政管理部门是公路综合管理工作的重要组成部分，是公路维护路权、保护路产、保障公路安全畅通的行政执法机构。路政队伍建设的成效，直接关系到路政部门综合素质的提升和专业管理能力的提高，关系到路政部门社会形象的展示和行政执法工作的顺利开展。笔者就如何加强路政队伍建设，促进和谐执法环境谈一些粗浅的看法。
关键词：路政 执法 管理 交通
二、有法可依 有法必依(一)主要执法依据
公路路政管理其基本定位是维护路产路权，保护公路的完好畅通。其执法依据主要包括：
1.法律 《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》等
2.法规 《公路安全保护条例》
3.规章 《路政管理规定》、《河北省公路路政管理规定》(二)执法必严
一部好的法律，必须有公众普遍的遵守、有良好的执法者去执行，否则无异于一纸空文。在执法工作中要始终保持严肃状态，要勇于同各种违反质量法律法规的不良现象作斗争，绝不漠视回避、放任自流，绝不滥用自由裁量权等，这既是对法律的敬重也是对执法对象的有效威慑和感染，1 以此进一步提高质量法律法规的执行力。
三、队伍本身的素质要求(一)加强队员的集体荣誉感
集体荣誉感是一种热爱集体、关心集体、自觉地为集体尽义务、做贡献、争荣誉的道德情感。当集体受到赞扬、奖励的时候，就会产生欣慰、光荣、自豪的感情；当集体受到批评或惩罚的时候，就会产生不安、羞愧、自责的感情，这就是集体荣誉感，是有上进心的表现。是一种积极健康的心理品质，是激励队员奋发向上的精神力量。
有了集体荣誉感，才会有强烈的责任心，集体荣誉感可以衍生队员对集体的归属感和责任感，是队员们更加热爱自己的队伍，更加尽心尽力的为班队伍服务。有了集体荣誉感，才会有进取。有了集体荣誉感，为集体争光，队员们才有自我提高的渴望，自然而然的就形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围，这样我们的队伍就能不断的增强自我约束、自我提高、自我发展、自我完善的意识。工作才能不分分内分外，互相协作，紧密配合，相互支持，为集体赢得荣誉。正所谓“人心齐，泰山移。” “独脚难行，孤掌难鸣”。
集体荣誉感可以创造荣誉，荣誉也可以让个人获得更大的回报。事实上，只要我们尽职尽责、努力工作，工作也会赋予我们心理上的满足，回馈我们累累硕果。马克斯也曾说过“一个人的发展，取决于和他直接或间接进行交往的其他一切人的发展”。有集体荣誉感的人，通常是到的品格高尚的人。他们会更多的为他人着想，而不是以自我为中心。凡是能为他人着想，多替集体着想，会使人心胸更加宽广，自我也更愉悦。
(二)熟悉执法管理综合知识
每一名执法执法人员对本岗位的相关知识广泛学习和深入研究、理解，切实做到熟练掌握、熟练运用，同时了解本岗位职责范围内突发事件的处置流程，具体实施方法，切实提高突发事件的应变和快速反应能力，确保 国家、人民群众生命财产的损失降低到最小。除了对本专业、本岗位涉及到的学科应当熟练掌握外，还应对社会学、心理学、教育学等多学科应的知识进行广泛的了解，增加社会知识、社会经验，促进自身良好素质的养成。
(三)培养自主的学习能力和创新能力
作为一支不断追求提升为民优质服务能力，高效廉政执法能力的执法管理队伍，在实现目标的进程中必须面对民众的新需求、新动向。这就迫切的需要路政队伍有主动的意愿来迎接挑战，自主学习，应对需求、动向创新，再学习然后再创新，形成良好的循环，始终保持为民服务的创新能力。
(四)加强队伍的互相沟通能力
执法管理队伍要保持良好的纵向或横向沟通，信息资源的共享。加强沟通，不断完善进程中的缺陷，如果不能很好的、直接的进行沟通、配合，那么人力、物力等资源就会很大程度的浪费。我们自己的的队伍沟通好了，才能更好的与其他相关单位更好的沟通，提高工作效率，对外还能有效提高路政执法队伍的整体形象。
四、加强路政执法队伍建设的方法和途径
加强路政队伍建设，必须本着实事求是、标本兼治的原则，采取切实有效的措施，加大工作力度，务求取得明显成效。人的思想支配行动，是行动的先导和动力。加强路政执法队伍建设，首先必须强化思想政治工作，提高执法人员的思想认识水平，使其在公路路政执法工作中真正做到公平、公正、正当和合理。由于路政工作的特殊性，线长点多，人员少、工作量大，轮班上岗难以保证集中开展思想政治工作，因此要建立和完善组织机制，选择适合路政执法队伍自身特点和符合形势发展需要的载体，使执法队伍思想政治工作有章可循，达到效能与效率的统一。思想政治工作的落脚点就是提高执法人员的觉悟，以“服务人民、奉献社会”为宗旨建立一 支讲政治、讲正气、讲学习的路政管理队伍，激发其积极性和自觉性，勇于克服困难，最终实现做好本职工作的目的。其次通过开展路政执法岗位大练兵活动加强路政执法队伍建设。以工作制度化、管理法制化、言行规范化、服务标准化为基本要求，逐步建立并形成一整套规范化、制度化、科学化的管理机制和依法行政、文明执法、文明服务的工作规范，从本系统或本单位的实际出发，有针对性地发现、培训、塑造、宣传具有示范作用和待业特点的先进典型，扎扎实实地开展比、学、赶、帮、超的竞赛活动。改革传统的用人机制和管理制度，对依法行政的人员，实行公平考核、公开竞争、择优上岗、优化组合，使大批年轻有为的业务骨干能脱颖而出，激发大家的工作热情，从而使执法人员整体素质得以提高。
五、加强路政执法宣传营造良好氛围
开展形式多样的路政宣传活动，营造良好的执法环境。可以使路政执法事半功倍。
（一）宣传内容
1.以《公路法》、《公路安全保护条例》为重点的路政管理法律法规和规章。
2.公路两侧违章建筑和违法广告的治理及典型案例。3.超限超载运输的危害及典型案例。
4.严格执法、文明服务的先进人物和典型事例。5.公路建设养护和路政管理成果展示。
（二）主要的宣传形式
一是充分利用现有资源，扎实开展宣传。在路政办公区、重点路段等地悬挂宣传标语。充分利用公路沿线的宣传设施设施，开展24小时滚动宣传。重点在苑家务、韩村、王佃庄、东状、养马壮、龙虎庄等地发放法律法规文本、倡议书、漫画等宣传资料等。
二是借助新闻媒体，广泛开展宣传。积极协调相关部门，充分发挥新 闻媒体的宣传作用，通过电视、广播、报纸、网络等媒体播放路政管理宣传片、宣传口号，使路政管理工作深入人心。
三是将路政执法宣传与公路路域环境综合治理相结合，增强执法宣传效果。
四是深入贴近社会，全面推进宣传。组织路政执法人员统一着装。深入到公路沿线党委、政府、相关部门、乡镇、企业、等地进行走访，对国家公路路政相关法律法规进行宣传，着重对维护路产路权的意义、路政执法依据，行政审批程序，超限检测流程、违法责任及处罚等内容进行宣讲。广泛深入地普及公路安全保护法律知识，让人民群众了解路政，支持和关心路政。
要充分认识路政执法宣传活动的必要性和重要性，突出报道重点，掀起宣传高潮。要以群众出行密切相关事项和成果为切入点，充分展示我县在公路建设养护和路政管理方面的新变化、新举措和新成就。引导社会公众自觉遵守路政管理的法律、法规。要善用一线的感人事迹和生动事例开展宣传，延伸宣传触角；着力挖掘宣传严格执法、文明服务的先进人物和典型事例，展示路政的良好形象。
六、领导的影响
(一)领导示范往往事半功倍
领导带头往往会给一线执法人员信心，因为领导是他们的“主心 骨”，这种作用是非常强大的。特别是在遇到重大路政执法难题或者是重大路政执法任务的时候，路政员往往会犹豫退缩，这时候领导一定要向前推动。
(二)要欣赏，但标准不能低
要欣赏下属，他们有自己的优点，但是不能以此而降低对他们的要求，严格高标准既是对自己工作负责，也是对下属的成长负责。很多管理者误认为欣赏下属和标准严格是对立的，要么严苛要求下属从不欣赏，要么只看到下属的长处，认为他一好百好，干脆放任不管，毫无高标准。领导的标准低，造成对员工的要求不高。他们不相信自己能干高标准的活儿，更不相信下属也能干高标准的工作。高标准要求每位员工，使员工养成高标准的习惯，其实对管理者自己也是一种提升，反过来也更能赢得下属的佩服欣赏。
因此在欣赏他人、欣赏自己的同时，也要严格要求他人和自己，只有这样，团队才能和谐，才有持续向上的向心力。
五、结束语
本文通过粗浅的阐述了加强队员的集体荣誉感，多元化的法律知识学习，加强自学创新与领导的鼓励与支持等方法。为加强路政队伍建设，促进和谐执法环境提出一些简单的看法。但是要建设一支现代、高效、文明、廉政的路政管理队伍还需要相关工作人员的多方共同努力，并在以后的路政执法工作中继续摸索。
第四篇：加强高速路政执法队伍建设的思考
加强高速路政执法队伍建设的思考
思路一旦确定，人就是决定因素。建设一支政治可靠，作风扎实，业务过硬的执法队伍，是实现新时期路政事业健康发展的根本保证。如何加强队伍建设不是一个新命题，既有政治高度的理论体系作依据，也有实践中的真知灼见可借鉴。笔者政治理论水平和实际工作经验都有限，本人作为高速路政执法队伍的一名新兵，也作为路政管理一线的一名党务工作者。仅能立足基层就队伍建设做肤浅思考。
一、队伍建设的内涵及重要性
古语云:身在曹营心在汉。通俗易懂的七个字却给人深刻的启示：原来“人”是可以分成两层意义进行表述的，也就是“身”和“心”，“身”在此而“心”却在彼。又云：得人心者得天下。这就说明人的“心”比“身”更为重要。历史上的善政者都会在如何获取人心上下功夫。关于人心的词汇也数不胜数。如笼络人心，收买人心，贾惑人心，人心齐泰山移等等。三人为众，五人为伍。人是队伍的最重要元素。无须讳言，队伍建设最基本的内涵就是做人的“心”“身”合一工作。从我国的古代到现代，从我党的成立到壮大，从新中国的诞生到强盛，波澜壮阔的历史画卷无不雄辨地证明了：人心所向——兴，人心向背——衰。在以人为本，构建和谐社会的方针指导下，从中央到地方，各个行业，各级领导，各个部门无不重视和关注队伍建设，并且把它作为一项长期而复杂工程常抓不懈。程书记多次强调：基础不牢，地动
山摇。路政总队从组建的第一天起，就把建设一支高素质的执法队伍作为路政事业基础的基础列入重要议题。不仅完善了组织结构，搭建了队伍建设框架，而且从形式到内容，从建章立制到狠抓落实都做了大量卓有成效的工作。
二、加强高速路政执法队伍建设的紧迫性
我省公路路政管理总队是燃油费税和交通体制双重改革的产物。从机构搭建到队伍整合，从基础设施到人员培训，在短短的两年时间里，一支全新的路政执法队伍已然活跃在赣鄱大地三千公里的高速公路线上。维护路权，保护路产，保障畅通。这支年轻的执法队伍没有辜负使命，无论白天黑夜，不管酷暑严寒，迎风雨，顶霜雪。在远离家人的大山深处，在川流不息的车流中，全天候地坚守岗位，俨然是高速公路的守护神。然而这支队伍毕竟年轻，从精神面貌到组织纪律，从执法水平到业务能力，从组织领导到实战效果都有可指可点的不足和遗憾。
去年十一月三十日，总队两位主官在党委中心组理论学习扩大会上的重要讲话，就一针见血地指出并严厉地批评了队伍中存在的不良现象。一是不思进取；二是作风漂浮；三是服务意识淡薄。思想决定行为，行为导致结果。在一支队伍里，如让这三种现象听之任之，则官将不官，兵也不兵了，离乌合不远矣。江西路政的新格局是大到全国小到地方，重到交通事业轻到个人前途的改革成果。它凝聚着省、厅党政领导的智慧和心血。把这支队伍建设好，丰收的是改革大政，成就的是事业辉煌，幸福的是家
庭生活。今年是“十二五”规划的开局年，也是总队的“执行年”，更是建党九十周年的大庆年。打扫灰尘，洗净脸孔，清除不良现象，建设一支肯干能干会干的执法队伍，既是形势需要刻不容缓的大事，更是总队、支队、大队三级领导班子强基固本的共同任务。
三、路政队伍出现不良现象的不和谐因素
正如我国惩治腐败的形势一样，在改革阵痛中诞生，且刚起步的高速路政执法队伍出现几种不良现象并非偶然。笔者认为，这支一千多人的队伍，在成立之初就有先天不足的阴影。主要有两方面：一是大多数人对改革形势认识不足，没有足够的心理准备；二是在安转过程中，没有足够重视人的价值观念与内心和谐来源。从干部任命到人员上岗，几天时间一切似乎就绪，可阴影没有消除。从去年六月底以来，队伍中的问题慢慢暴露。当然，是病总会出现症状的。窃以为，导致队伍不良现象的不和谐因素有以下几种：
(一)观念差距。这主要表现在上级与下级、领导与领导、领导与职工之间观念上的不一致。如总队多次强调：要向基层倾斜，为一线服务。要不断提高职工的生活质量。对这些话，不同位置上的人理解是不同的。领导层面的，可能立足全局，从宏观出发，力求平衡和稳步推进；基层组织和一般职工，也许只着眼局部，从微观出发，关注某个集体、个人的某种利益的变化。如果观念差距过大，认同感就难以形成，队伍合力的形成就会产生障碍。
在基层常听到一些诸如“官话、套话”的牢骚，其实就是组织和领导的实实在在关怀，因为观念差距而没能在队伍中产出共鸣的表现。取信于民，前提是观念同步，关键在于有诺必践。
(二)情感缺失。这要从两个方面进行分析。一是安转的稽征人一时难以找回当年的情感。陌生的业务和生活，加之年龄偏大和一些见怪不怪的风气，让一部分同志暂时很难对路政产生应有的热忱。二是对原来就从事路政工作的同志来说，新的体制一时还没有给大多数人带来新的幸福感，相反在某些方面可能受到挫伤。如职位、收入等方面。工作激情相对减弱，消极情绪滋生。爱岗才能敬业，情感是爱的细胞。
(三)执行失衡。从管理学的角度来说，规章制度是对事不对人的，但执行起来往往让人感到有失衡之处。失衡就有不公。公生明，廉生威。试想：一支不明不威的执法队伍何以有战斗力呢。
(四)将、士不凝。电视剧《亮剑》一定给带兵的人很多启示。一支队伍的成熟，不能缺铁的纪律，更不能缺上下一心，同生共死的情谊。这就是将士用心用情凝聚而成的团队精神。人在岗心不在位，不思干事，只想私利，不补台还拆台。如此种种表现，该问责的不仅仅是士兵吧。“将”不用心，“士”岂肯舍命呢。
四、加强高速路政执法队伍建设的几点建议
俗话说，千个郎中千个方。存留在高速路政执法队伍躯体上的“病”该如何开“处方”呢。事实上，高速路政的三级班子，尤其是总队领导集体，一直以来都在胡总书记科学发展观的引领
下，高屋建瓴，做了大量具有前瞻性的工作，开出了一个个妙方，起到了很好疗效。稳定了大局，加快并巩固了我省交通体制改革成果。笔者深受路政事业大好形势的鼓舞，从士兵的角度提点建议。
(一)开展教育要力求实际
队伍建设离不开教育。教育的内容和形式也多种多样。如，政治理论学习，业务技能培训，各种主题活动等等。教育的目的也很明显，无非是提高政治、文化、业务等素质。这种教育必不可少，也可以说是一种常规行为。然而，孔子说：因材施教。就是说教育是要看对象的。对牛弹琴不是牛笨而是人无知。对管理者而言，教育说到底就是给自己的属下洗脑。作为一级领导，光靠常规教育是不够的，更多的是要对不同的职工进行不懈的“近身“教育。生活上的言传身教，工作上的身体力行，制度上的率先垂范，严厉的批评，透彻的说理都属于“近身”教育的范畴。基层领导直接面对员工，如能及时地为之解惑排忧就是最实际的教育。多讲道理少谈理论，多动手少摆嘴，多解难少说难，多帮人少损人，多送温暖少泼凉水。这样的长官，士兵能不尊重吗？这种领导安排的工作，职工能不乐意接受并努力完成好吗？假如我们这支队伍的每一个单位的主官都能如此，何愁队伍心不齐，力不够，效不高呢。
(二)服务基层要立足实效
一首《为了谁》唱红了大江南北。这不是歌曲的生命力，而
是社会对普通士兵价值的认同。所有的领导都清楚，高速路政基层最苦，一线人员最累。因而就有了“向一线倾斜，一切为基层服务”的出炉。这对基层来说无疑是巨大的鼓舞。应该肯定，总队、支队领导无不在为解决基层困难而奔忙。用房，装备，经费等等都揪着领导的心。然而，细节决定成败。对吃喝拉撒都在基层的人来说，单位就是家，领导就是家长。基层到底有多苦，职工累在哪里，什么时候需要啥，作为家长的领导应该有数。基层队伍的大多数人也都明白并理解，新体制下的高速路政有它羞涩的一面，很多问题是自身无法解决的。但服务是一个细致活，有时候一句问候胜过一辆车，一张笑脸超过一餐饭，一个科学的决策就能感动一生。慈不掌兵，爱兵如子。对这些话语领悟得深的人一定是个将才。
(三)管理规则要符合正义
这里提到的规则指的是规章制度。“正义”的“正”，就是“不偏不倚”;”义"就是制裁事物使合宜。正义就是不偏不倚地制裁事物使之合宜。由此可见，规则正义体现一种价值诉求，建立规则的目的就是树立正义。正义是以平等为基础的，追求平等是每个人的基本愿望。人都希望在平等的条件下，实现人生价值的最大化，人的内心和谐也只有在“正义”面前才能完成“和谐——不和谐——和谐”的良性调节转化。我党一贯主张“平等”二字，如：男女平等，官兵平等，法律面前人人平等。要建设一支有凝聚力的执法队伍，就要积极营造正义氛围，让队伍的每一个
人感受得到规则正义所带来的温暖阳光。当然，现实生活不可能有绝对的公平，尤其在公权尚且无法完全制约的今天，放眼大千世界，正义和公平被有意无意，或多或少地蒙上阴影的事例也时有耳闻。不过，作为一个部门的管理规则，从制订到执行都应该把“正义”作为终极目标。如人事规则、分配规则、奖惩规则等。再者，“上梁不正下梁歪”、“上行下效”的道理妇孺皆知。因而，管理者的秉性、行事风格，既是这支队伍的风向标，更是内强素质，外朔形象的基石。
(四)竞争机制要处处激活
竞争是市场经济的法宝，队伍建设自然适用。根据路政队伍的现状，应该如何激活竞争机制呢。一是用人机制。通过竞争上岗来确定岗位人员；二是分配机制。通过岗位业绩考核来拉大收入档次；三是淘汰机制。对各岗人员包括直接责任人实行即时或淘汰。即问责制；四是奖惩机制。对业绩突出，为路政工作做出重大贡献的实行奖励。如奖金，破格提拔，举办事迹报告会等。对不思进取，屡教屡犯，损害队伍形象的，要视情节给予及时处理。竞争使人进取，奖励鼓舞士气，惩罚遏制歪风。当然以人为本是激活竞争机制的前提，对那些年龄偏大的老同志应该有原则性的区别对待，可以参照地方相同单位执行。
(五)路政文化要舍得投入
文化的内涵非常广泛，无处不在。高速路政的文化应该伴随高速公路的出现而产生。作为我省高速路政新格局的第一代，传
承和发扬高速路政文化理应义不容辞。队伍建设与文化建设一脉相承，密不可分。因而，加大路政文化的投入也是队伍建设的需要。一是要建立和完善文化场所。基层单位一般都是全天候值守得工作模式，有的大队驻地文化生活十分匮乏，甚至连看报都难以实现。这是不适应现代人的生活需求的。二是要开展与路政事业相关的文化活动。当前开展的“爱我路政”主题活动就很有现实意义。三是要开展精神文明创建活动。四是要及时发现先进人物，树立路政典型。五是创办具有路政特色的刊物。六是建立路政事业发展档案。一支有文化底蕴的队伍就具有攻坚克难的活力。当然，一种文化的形成是一个漫长的积淀过程，文化的力量犹如滴水穿石，它能贯穿事业发展的全过程，也能渗透队伍的每个角落，并使之灵魂璀璨夺目。故而，对它的投入不能有急功近利的思想。既要舍得还要持久，更不可忽略。
千里之行，始于足下。综合以上五点建议，无非就是在抓实，求正，激活上做文章。积沙成塔，厚积薄发。功到自然“心”“身”合一。
第五篇：路政执法队伍建设和发展研究
路政执法队伍建设和发展研究
摘 要：随着经济的发展，对道路的要求越来越高，路政执法也就显得越来越重要。路政执法的关键在于有一支高质量，高效率的路政队伍。本文紧紧围绕路政执法队伍的建设和发展，结合路政工作的实践，从各个方面，多层次的分析和阐述了这个课题。关键词：路政管理；队伍；建设；发展
公路路政部门是维护公路路权、保护路产、保障公路安全畅通的行政执法机构。路政队伍建设的成效，直接关系到路政部门综合素质的提升和专业管理能力的提高，关系到路政部门社会形象的展示。本人通过对《公路法》、《江苏省公路路政管理条例》及相关行政执法理论知识的学习，结合几年来在公路路政管理工作的实践，现将个人对公路路政队伍建设的几点想法简介如下。
一、思想政治工作是路政队伍建设的根本
思想政治工作是路政队伍建设的生命线。这就要求我们必须增强政治意识，大局意识，责任意识，我们应该把思想政治工作作为公路路政管理队伍建设的根本。全体路政人员都要搞清楚，为人民服务是我们的路政管理工作的根本宗旨。
因此，我们要从实践“科学发展观”、完成党的历史任务的高度，按照公路路政管理队伍肩负的光荣任务的实际要求，充分
认识思想政治工作的重要性和紧迫性，把加强和改进公路路政管理队伍思想政治工作的任务落到实处。公路路政管理队伍容易产生只重视工作任务，忽视思想政治工作的倾向，不同程度地存在“一手硬，一手软”的现象，甚至产生业务工作与思想政治工作相脱离的“两张皮”的问题。要从根本上解决问题，就必须大力加强路政队伍思想政治工作的建设，只有抓思想政治工作，才能正确处理思想政治工作与业务工作的关系，才能克服“一手硬，一手软”及“两张皮”的问题，才能真正牢牢抓住公路路政管理队伍建设这个根本。而一旦解决了思想问题，我们的路政人员就会抛却思想上的一切负担，以百倍的精神投入到路政管理工作中去。
二、路政领导层的定位是决定队伍建设工作的关键 蛇无头不游，鸟无头不飞，在路政队伍中，领导层是路政队伍建设的创设者和实施者，领导层工作思路及管理措施的定位就显得极为重要，而且对队伍建设所产生的作用也有着深远的影响。
领导必须了解一线路政工作的实际情况，身先士卒，参与到路政管理的具体工作，这样不仅能拉近与路政执法队员的距离，有效传达领导层的队伍建设思想，而且可以在基层实际工作中总结优秀工作经验和完善管理措施，逐步充实完善队伍建设机制，实现理论与实践的指导，实践对理论的发展，从而更好的发挥领导层的具体指导工作作用。并能及时了解路政队员的思想,工作
情况和工作中的难处等情况.领导在充分掌握了路政管理工作的实际的情况后还必须要有长远的战略眼光，不能局限于近期目标，具体目标。要把握路政管理工作未来的趋势，有的放矢的进行路政管理队伍的建设，这样才能建设出一支高质量的，适应形势的队伍。具体来说：领导层应对路政队伍建设，作出长远规划，明确阶段目标，分级逐步实施。队伍建设总体思想要体现一个长期性和规范化。
三、提升路政执法人员的素质是路政队伍建设的主体 路政队伍建设是路政一线管理人员整体素质提升的一个集中反映，路政员的个体素质程度对队伍建设有着极其重要的影响。虽然执法人员根据交通部有关文件要求，已全部达到大专文化程度，但从实践工作中看到，执法过程中所发生的个别执法不严、违规操作、办案程序不规范等现象也确有存在。这就需要在日常管理工作中以中队为基层管理部门应坚持不懈地对路政员进行专业知识、操作规程、严格执法与亲情服务的教育培训，不断地逐步提升路政员严格执法、防腐拒变、快速反应、自我保护的综合能力，从而提升队伍的整体素质，推动全线路政队伍建设工作的进程。
首先开展职工道德教育，塑造公路路政管理人员的良好形象。路政管理职业道德教育要针对路政管理的特点和创建公路文明行业的要求，以爱岗敬业、勤奋工作、遵纪守法、廉洁奉公为基准，以忠于职守、文明礼貌为标杆，要求路政执法人员严格执
法、办案准确、排障及时，在工作中做到文明用语、礼貌待人、态度热情，为广大市民提供良好的交通环境。尤其是坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨，处理好管理与服务的关系，从“权利本位”向“责任本位”转变，强化服务管理，寓管理于服务中，开展各种便民服务，主动为司乘人员排忧解难，要把扶危救困视为天职，树立公路行业的文明新风和公路职工的良好形象。
其次规范执法行为，强化廉政建设，杜绝公路“三乱”现象发生。要坚持运用有效的监督奖励机制，加强检查考核，完善奖惩措施，对路政管理人员实施社会、内部双重监督，提高路政人员规范执法的自觉性和积极性；要加强路政管理人员的考核整顿，杜绝公路“三乱”问题的发生，对发生“三乱”行为的人员坚决予以清退以保证路政管理队伍的纯洁性。
最后要加强军事化管理，加强安全生产管理，提高政治、文化、业务、职业道德素质，锤炼公路路政管理队伍高度的组织纪律性和快速反应能力。公路是一个复杂的多因素动态组合体系。为了保证道路的安全畅通，必须做到“集中、统一、高效、特管”。强化军事化管理，通过对军训、操练、交接班、休息、内务卫生、请销假、安全生产等方面，参照部队条令制定实行一系列严格的制度，将岗位责任落实到个人，规范路政管理人员的工作和生活，增强组织纪律性，培养了步调一致、团结协作、一切行动听指挥，办事雷厉风行的作风，促成路政、排障人员快速反应保障畅通等。
四、服优化务环境和提升执法手段是路政队伍建设的基础
公路路政管理工作是服务和管理的结合。服务工作体现于，为急需使用公路的人办理各项行政许可，保证公路的畅通安全等工作。管理工作就是我们所讲的执法工作，日常巡查；事故现场的处臵；违章案件的查处；故障物的清理查处超限车辆等等工作。所以我们首先要优化服务环境，就是要做到，部门健全，人员齐备，办公环境干净大方，办公物品整齐划一。流程清楚，有必要的公示制度，便民措施齐全。服务环境的优化，不仅给各项管理工作的开展提供了便利，而且也是路政整体形象的集中展示。
在执法过程工作中，现代化设备的使用，高科技手段的运用，也体现着路政队伍的现代性、科技性和正规性。它们一方面提高了路政执法的效率，节省了路政人员的时间从而扩大了管理面和加强了管理力度；另一方面大大提高了路政执法工作的精确度，减少了工作误差，使路政执法工作更加公平、公正。
路政队伍建设是一项基在硬件投入，重在软件建设，细在规范管理，严在制度执行，利在整体队伍素质提升的系统工程。是一项长期的工作，需要审时度势、因地制宜，更需要实事求是、与时俱进，建立长效机制，才能收到成效。
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