莲市小学义务教育均衡发展

第一篇：莲市小学义务教育均衡发展

莲市小学义务教育均衡发展

自 查 报 告

我们莲市小学是一所村级中心小学，建于1995年1月，位于中务垸村五组，主要服务于周边的洪庄、中务垸、白果树和莲花寺四个行政村。学校占地面积32000平方米，建筑面积达2500平方米，现有在校学生171人，六个教学班，专任教师14人，其中轮岗教师6人，具有小学高级职称6人，中学高级教师1人。

我校在地方政府的大力支持和“美国欣欣教育基金会”的资助下，先后向学校投资30多万元，全面整修了校舍，使整个校舍焕然一新。目前，我校绿树成荫，环境优美，各种配套设施逐步完善，学校建有200米环形跑道，运动场和硬化篮球场，设有实验室、远程教育室、音乐室、美术室、劳技室、卫生室，教学设施基本能满足教育教学的需要。学校周边无游戏厅、网吧等危害学生身心健康的场所，学生的安全得到保障。目前，已有图书3200册，报刊10多种，音乐、美术、体育器材基本能满足教学要求，学校实验器材配备达二类标准，能满足演示实验和分组实验的教学需要。卫生室配有常用药品，微机室有计算机10台。

一年来，我校在上级主管部门的领导下，在社会各界人士的关心和支持下，全面贯彻党的教育方针，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力实施科教兴国战略，以德育教育为首，以全面提高教育教学质量为中心，以一切为了学生为重点，强化内部管理，深化教学改革，打造高效课堂，推进素质教育向前发展，狠抓安全卫生的管理，全面完成教育教学工作任务，取得了良好的办学效益，构建和谐校园，通过联校办学受到了上级领导和社会各界的好评，具体抓了以下六个方面的工作：

一、端正办学方向，面向全体学生，依法办学

我校始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以“服务社会、服务学生”为办学思想；以“贯彻方针务实基础全面发展”为目标；以“求知、养行、健体、成人”为学风；以“爱岗敬业、乐教善思”为教风；以“文明创新、乐学向上”为校风，做到了“一切为了学生，为了学生的一切”，对于品行和身体有缺陷的同学采取了做深入细致的思想教育工作，让学生进得来留得住。多年来，我校无一人流失，“三率”均达100%。坚持依法治校，依法治教，关爱学生，以生为本，我校依照有关政策法规制定了切实可行的校纪校规，师生乐意接受严格执行，从无违规现象发生。为此，我校多次受到上级的好评。

二、加强队伍建设，规范学校管理

我校之所以是一所群众信得过，领导认可的好学校，是因为有一支强有力的领导班子，领导班子成员素质、能力强、能率先垂范以身作则，每个领导都是各带一门课，经常督促检查教师的教学工作，工作有记载，有具体措施，有完成的时间规定，从校长到后勤主任都是团结一条心，扭成一股绳，工作协调、求真务实，作风民主，经常与师生促膝谈心交换意见，倾听教师意见，采纳教师工作建议，做到了心为学校想，权为师生用，深受师生和社会的赞许。

除了加强领导班子建设外，我校着力狠抓教师队伍建设，组织教师认真学习党的十七大精神和有关师德师风的文件资料，反复学习市十佳教师的先进事迹和《德育工作三十条》，还在全体教职工中认真组织关于“政风行风”和“争先创优”的学习，增强了全体教师的责任感和竞争意识，定期调查学生，查教师有无体罚学生的行为，经常组织学生评议“我心目中的好老师”，大张旗鼓的表彰关爱学生的先进教师。定期检查教师的政治和业务学习笔记，认真落实校本培训计划，在资金紧张情况下，组织中青年教师参加各级各类的业务培训。此外还派老师外出听课学习，学校针对年轻资教教师开展了“传帮带”，“一帮一”的活动，学校领导还定期检查教师是否有向学生推销资料从中获利而增加学生课业负担的行为，事实证明，我校无任何违规行为。学校严格按制度办事，开齐课程，开足课时，严格执行上级统一的作息时间，不增分加秒，保证一天一小时的体育锻炼，控制学生的作业量，做到少而精，学生学得快乐，喜学教学，学得进效果好，学校领导时常关心教职工的生活与学习，从不占用教师的休息时间，经常组织教师开展文体活动，办好食堂解决了师生吃饭难的问题，给教师购买休息的床铺、洗刷用品，使每位教师能安心执教。对教师的教学工作定期检查，发现问题，及时督促整改到位，教学效果良好，学生各科合格率均达100%，优秀率达60%以上。我校各科教学质量始终是名列学区前茅。

三、严把教学关，提高教学质量

为了提高教学质量，我校自始自终强化科学管理，严把常规教学关。做到“三个坚持”，即坚持领导把关，学校领导要带头上好一门课，结好一门账，抓好一个班，蹲点包班出成效；坚持教学工作月查制，各教研组每月底就分别对各科的教学情况进行一次全面的检查，做到“三个不”，不敷衍了事图形式，不走马观花跑过场，不褒奖奉承说假话。坚持实事求是，严格把关，在检查时还严格做到“三有”，有检查定性评价，有检查情况通报，有检查整改措施，定性评价实实在在，有鼓励性、针对性、推动性。通过检查发现先进典型及时加以总结推广，予以表彰。发现问题严肃指出，通报批评，并督促当事人及时整改到位，不留后患。各教研组还督促科任教师严把“三关”，任课教师把好章节过关，发现问题找出原因，积极采取补火措施，达到目的；把好学生的减负关，当堂上课训练，作业适量，有的放矢严禁动员学生购买辅导资料，坚持以课本为主，强化训练；把好辅导关，优生进行适当的拔高训练和辅导，对暂时能力差和成绩跟不上的学生进行辅导，讲究方法，措施到位，抓大面积丰收，不让一人掉队。由于如此，我校在2010年全市4年级语、数、英调考中，荣获全市村小第八名的殊荣，在第五届全国少年儿童书信文化活动比赛中，我校6年级学生侯君昊获一等奖，在湖北省教育厅举办的课件比赛活动中，我校何翠玲获一等奖。这一切，受到了全社会和学生家长的一致好评，曾多次被评为市“先进单位”。

四、抓好课程改革，坚持课题和研究

为了更新教育观念，采用新的教学方法，把教学质量提高到新的水平，我们借这次“课内比教学，课外访万家”的强劲东风，认真抓好课程改革，立足课程研究。科学课、生命课、科学实践活动课的教学是一个薄弱环节，我们就采取了走出去请进来的办法，派教师多次到主校区熊口小学和熊农小学听课取经学习，还把主校区的老师请到我校上示范课，传经送宝，通过联校教研，使我校教师获益匪浅。在课改方面我们还做到了“一学二看三听四评”。一学就是学习报刊杂志上有关教学经验的文章、学习课标、学习常规30条；二看就是组织教师观看特级教师讲课的实况录像；三听就是教师互相听课，教研组组织上示范课，讲公开课；四评就是教师听课后开展评课，各抒己见，充分发表意见和个人见解。此外还组织教师开展专题研究：“课改后的数学如何去教”，语文课中的“口语交际如何去教”。我们组织教师反复研究，反复试教，反复总结，反复更新，充分利用有利条件，在远程教育室上课，有课件，有演示，学生有新鲜感，手脑并用，学得活，记得牢，收到了良好的效果。

五、加强德育教育，转变学生思想

为了使学生有良好的道德行为，我校狠抓了学生的德育工作。我们主要采取了以下几种措施：

一、在镇福利院建立了德育教育基地，每学期组织学生到福利院去，参加慰问孤寡老人的活动，弘扬我国敬老爱老的光荣传统，并发扬其美德，学生在那里帮老人打扫卫生、梳洗头发，利用自己平时节省的零花钱给老人们买慰问品，并表演文艺节目，听老人们讲述他们在旧社会遭受苦难的经历，学生听后颇受感动和启发，原来有些不敬老爱老的学生，如今有深刻的变化，同学们都力争在家做个好孩子，在校做个好学生。在抓德育教育工作时，我们做到了与学习教材相结合，与家庭教育相结合，如上品德与社会《宽厚待人》一课时，老师结合学生实际，组织学生讨论谈体会，学生纷纷举手发言收到了良好的教育效果。

二、每月有德育教育活动主题序列，各班根据这些序列办板报，召开主题班队会，利用红领巾广播室，播放有关德育教育知识和校内好人好事，各班成立通讯组，积极投递通讯稿。努力转变学生思想。

三、严格执行升降国旗制度，在一周一次的升旗仪式上进行国旗下的专题讲话，做到内容落实，讲话人员落实，记载活动落实，使学生心中有祖国。

四、进行传统节日的教育，每当一个传统节日到来时，各班组织学习有关节日的知识，听老师讲解节日的来历。

五、认真贯彻《小学生守则》，颁布《莲市小学学生一日常规三十条》，每月开展评比先进班级的活动，有先进班级评比细则，被评上先进班级的年级，由班主任写好汇报材料，在全校大会上宣讲，使学生颇受教育。

六、办好文化长廊，宣传党的教育方针政策，宣传时事政治和校内好人好事，广开学生视野，陶冶学生情操，各班贴有名人名言，八荣八耻宣传图片。学校设有荣誉室，班上有学生荣誉栏，有好人好事记载薄。

七、当学生中出现问题，教师立即家访，征求家长意见，取得家长的支持。实现了学校、社会、家庭三结合的教育，有利地转变了学生的思想，使他们能健康的成长。此外，在德育工作中，我校还重点做到了“五个结合”，即把德育教育与国旗下讲话结合起来，“讲话”内容主题鲜明，富有针对性、启发性、教育性、鼓励性，内容新颖，浅显易懂好记；把德育教育与参与社会公益活动结合起来，组织学生分期分批到我校德育基地福利院进行调查、访问、参加活动等，学生们颇受教育；把德育教育与爱学校、爱家乡、保护环境的班队会活动结合起来，班会内容好，形式多，学生参加面广，受到的教育深；把德育教育与参加大课间操活动结合起来，大课间操活动虽然是蹦蹦跳跳，走走玩玩，拔河跳绳，但它培养了学生的集体主义感，增进了友谊，加强了团结；把德育教育与参加中心活动结合起来，比方说，在每年3月爱生月活动中，我校开展学唱雷锋歌、讲雷锋故事、争做雷锋式学生的活动，通过这些活动的开展，使全体学生广泛深入地受到了教育。总之，德育教育是打开学生幼小心灵的金钥匙，转变学生思想的好课堂，培养学生爱国热情的好基地，收到实效的好场所。

六、加强民主管理，实行校务公开，狠抓安全教育

我校全体领导职能明确，组织健全，工作协调，实行校长负责制，领导工作有月汇报、班级工作有月总结。定期全面公示学校的政务、教务、财务，公开师生关注的焦点和群众议论的热点及学校工作的重难点，让群众心中有底，领导心里有数，每学期开学和结束时，召开一次教代会，商议学校工作和清理财务财产，审查财务开支账目并代表教师意见，向学校提出合理的建议，充分体现了民主化的管理。同时我校为了调动全体教师的积极性，制定了教师绩效考核方案。一年来，各教师工作积极，收到了良好的工作成效。

学校自始至终把安全教育放在各项工作的首位，做到了安全教育警钟长鸣，从不忽视，从食堂炊工到学生饮食，从学生乘车到课间活动，从校门保卫到坐车教师值班，均有专人督导管理，层层签定安全卫生责任状，月月有安全教育专题内容讲座，领导、教师每天一句安全话，实行一月一评比，制度过硬，严格执行，所以多年来我校安全事故为零，学生在校无忧无虑，家长在家无牵无挂，真正构建了一个安宁和谐的校园。

我校将以这次义务教育均衡发展验收为契机，进一步规范教学管理，把我校办成一所更具有农村特色的学校，力争各项工作再上一个新台阶。

莲 市 小 学

2011年10月24日

第二篇：市义务教育均衡发展工作材料2

xx市义务教育均衡发展工作材料

A3教师队伍

• 教职工花名册

• 专任教师花名册

• 奖励性绩效工资分配指导办法（按）• 学校奖励性绩效考核实施方案（按）• 奖励性绩效工资发放明细表（按）• 城乡学校结对帮扶文件及方案

• 学校间结对帮扶存档资料

第三篇：市义务教育均衡发展工作材料1

xx市义务教育均衡发展工作材料

A1入学机会

• 关于印发《xx市进城务工就业人员子女就学管理办法（试

行）》的通知（x教发〔2007〕43号）

• 进城务工人员随迁子女人数统计表

• 进城务工人员随迁子女入学名单

• 学生资助管理领导小组名单

• 学生资助管理实施办法

• 按有关规定开展对困难学生资助工作的安排和总结

• 受助学生申请表、汇总表、公示表、领款（存折）签字表 • 留守儿童人数统计表

• 留守儿童入学名单

• xx市教体局关于转发《xx省普通中小学学籍管理规定（试

行）》的通知（x教发【2008】27号）

• 残疾儿童入学情况统计表

• 残疾儿童入学名单

第四篇：市义务教育均衡发展情况调研报告

市义务教育均衡发展情况调研报告

一、基本情况

**市是一座新兴的工业城市，位于**自治区西部，1976年建市，面积1754平方公里，辖**、**、**三个区，全市总人口50万人，有蒙、汉、回等25个民族。经过近50年的开发建设，特别是经过近年来的改革、调整和发展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金为主体，第三产业和城郊型农业相配套的经济格局，地区特色经济的框架初步形成，全市经济社会各项事业快速发展。2012年全市生产总值完成562.56亿元，比上年增长14%；地方财政收入完成94.6亿元，比上年增长13.9%；城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入达到25700元，分别增长15%和17%。

截止2012年底，全市有学校、幼儿园168所，在校生84256人，教职工7598人。其中：公办学校、幼儿园67所，在校生70292人，教职工6246人。

二、**市推进义务教育均衡发展现状、成效、经验

**市现有义务教育学校47所，其中：初级中学17所（含九年一贯制学校），在校生15849人，专任教师1480人；小学30所，在校生30593人，专任教师2344人；特殊教育学校1所，在校生92人。

全市下辖三个区，没有旗县，农区面积与人口很少，且已完全实现城乡一体化。消除了农业户口，农村学校基本已经融合到城区，学校建设管理与城区学校完全执行相同标准，不存在城乡差异。

办学体制上分三区、市直属四块，民族义务教育（1所蒙古族中学）和特殊教育（1所特殊教育学校）由市直属管理，其它义务教育阶段学校全部归三区政府管理，实现了以区县为主的管理体制，管理体制顺畅，责任明确，工作有序，发展良好。

**市党委、政府一直非常重视义务教育的发展，再加上多年来经济状况较好，全市义务教育整体水平较高，均衡状态良好。1996年在**自治区率先实现了盟市整体“普九”达标；率先实现了城乡一体化，消除了农户籍，整体改造了农村学校，实现了农村学校与城区学校一体化标准、一体化管理。率先在实行免费（义务）教育；外来务工人员子女入学一直能够享受同等待遇。近几年，经过校舍安全工程的实施，全市所有义务教育学校的校舍条件及校园环境整体上又提升了一个档次，校际间差距基本上得以消除。目前正在推行学校标准化建设工程和薄弱学校改造工程，大力推进学校设施设备配备，将整体上提升义务学校装备水平，实现学校办学条件的均衡。

师资队伍整体良好。由于市区人口较少，居住集中，全市设立一个教师培训中心，教师培训从机构、制度、内容、形式等各个方面形成了较完善的体系，常规继续教育培训、知识更新培训、提高培训、现代教育技术培训，以及分职能分类别的培训均成为常态化，每位教师均能及时得到充电、提高。按照隶属关系，市直及三区每年都有计划地引进新毕业大学生及优秀教师充实到教师队伍，并注重加强相对薄弱学校的师资力量，教师队伍梯次连续，结构合理，形成良好的可持续发展结构。根据实际，出高薪聘用部分名优校长，为薄弱学校增添力量。此外，各区还积极探索内部调整机制，制定激励性政策，调整优秀教师到薄弱学校任教。经过几年的努力，应该说全市师资队伍水平在地区、校际间是均衡的。

注重并强化教育教学管理，严格落实国家规范办学行为的有关规定，下力气治理有关招生、收费、教学等行为。彻底消除了义务教育阶段重点校、重点班；包括外来务工人员在内，均实现了划片、就近、免试入学；强化学籍管理，规范“小升初”分配手段和程序，遏制择校现象也有明显成效。所有学校均能按国家课程计划，开齐开足课程，按学科配齐各教师，学生的入学机会，升学机会均相对公平。同时积极探索实施改革，支持薄弱学校发展，近几年实行的将一部分高中招生计划按比例分配到各初中的改革措施，对促进薄弱学校的提升发挥了较好的作用。

三、存在的主要问题

从**市整体现状看，地区、校际间的办学条件、师资配备、课程实施、升学机会都应该是均衡的，但是，偏失的质量观和盲目的择校观制造并助推着教学质量校际间的不均衡。由于历史的原因以及城市改造，城区居住区出现收入层次和文化层次群体差别，收入和文化层次较好居民区的学生，由于家庭教育的基础较好，其片区学校学生成绩就好一些，客观上造成了学校质量差别，这些学校就成了群众极力择校的热点，择校又为学校间质量从舆论到事实差距的拉大，超了助推作用。尽管采取了许多遏制择校的手段，但由于人际关系复杂性，择校现象仍然很热。目前，全市核心区内2所初中和3-5所小学择校热现象比较突出。

四、对策和建议

1.义务教育管理体制、机制需进一步完善。我国义务教育管理体制实行了国务院领导下，地方负责，以县为主，分级管理，省级政府统筹的体制后，对推动义务教育发展发挥了重要作用，但从义务教育现状看，还需要进一步完善，细化各级政府的责任。如进一步明确各级政府对义务教育投入分担比例，各级政府制定政策的权限。特别要强调顶层设计，对长期难以解决的，地方各级政府及基层群众认识不统一的，关系到教育大局的，一定要强化顶层设计，出台统一政策，标准等，如，义务教育质量的标准，义务教育均衡的标准，经费投入的标准，甚至包括考试测试标准等。

2.要强化政策、法规的严肃性，强调令行禁止。有关中小学生减负、规范办学行为等规定政策已很明确，而且无疑是正确的，由于执行不彻底，基层仍在“公说公有理，婆说婆有理”的讨论，广大家长群众认识一直提不高，各地学校执行政策一直不完全到位，学生负担仍然很重。

3.教师职称制度需要调整完善。中小学教师职称实行“评聘分开”后，本意要激活分配制，打破论资排辈的固化局面，但由于操作难度过大，各学校无法通过考核自行聘任职称，仍然处于固化局面，不能以此调动职工积极性，出现了有些地区干脆不开展聘任，导致大量评上职称的无法聘任，而有些条件好的地区放大聘任职数，降低难度，又回到按资历聘任的老路，而且出现了地区间教师待遇的不均衡。这一问题需要从顶层上研究解决。

4.义务教育财政投入机制与政策需要进一步完善。

一是国家保障农村牧区义务教育公用经费，但对城市既没纳入保障范围，也未做公用经费保障的政策规定标准，由于各地城市的财力不同，重视程度也不一致，城区间存在经费水平不均衡，甚至出现城市不如农村的经费水平。

二是投资结构上普遍存在不合理。多注重房舍、校园建设，对内部设施设备的配备，更新注重不足，需要做好政策规定，对设施设备投入要加大，并对地方政府提出要求。

三是对区县一直以“第一个增长”即，“财政对教育的增长比例高于地方经常性的财政收入增长比例”的标准与要求已经不尽合理，地方经常性财政收入忽高忽低，而对义务教育的投入应该稳定增长。应该研究调整更细更具体要求。

四是应大力推行学校公用经费科学预决算制度。目前按生均标准拨付经费，人数少的学校显然会因生均成本高而欠缺，应推行地区生均公用经费标准保持一定值的基础上，按学校运行成本给予预算安排的制度，保证各学校经费公平，有利于促进均衡发展。

第五篇：义务教育均衡发展

浅议义务教育均衡发展

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。为了巩固提高我国的义务教育水平，我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》中提出了推进义务教育均衡发展的相关内容。该纲要认为均衡发展是义务教育的战略性任务，要深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，这对我国的教育发展有着重要的影响，有着重大的现实意义和深远的历史意义。但是想要推进义务教育均衡发展，首先我们要了解义务教育均衡发展的内涵、义务教育发展不平衡的主要表现及原因，然后制定相应对策，加以实施监督，最终促进稳定均衡发展。

一、义务教育均衡发展的内涵

基础教育的均衡发展主要是义务教育的均衡发展。我们提出的义务教育均衡发展就是使义务教育阶段的各级各类学校在教育资源配置、办学条件和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态,能够更好地体现出义务教育的公平性、普及性和基础性。义务教育的均衡发展不等于平均发展,不是教育上的平均主义,而是要根据经济、社会和教育的发展实际,分阶段、分步骤尽可能缩小区域之间、学校之间的发展差距,让所有受教育者在义务教育阶段都能接受本应享受到的社会给予的公平教育。就其实质而言,教育的均衡发展主要为三个层面:在物质层面上追求优质教育资源的相对均衡配置,从而为受教育者提供相对平等的教育机会与条件,在就学过程中得到同等的对待和支持;在制度层面上保障受教育权利平等的实现,获得平等的入学机会和就学机会;在意识层面上关注每个儿童潜能的最大程度的发展,并为之提供最适宜的发展环境和条件。

我国基础教育特别是义务教育均衡发展问题的提出有其深刻的背景。我国的基础教育经过几十年的发展,取得了巨大的发展和成就,但同时也面临着不均衡发展的问题。首先是地区之间由于自然、经济、历史、文化等背景的差异,东部和西部、中部,城市和农村教育发展存在巨大的差异,这是提出义务教育均衡发展问题的现实背景;第二,我国的教育制度和基础教育改革要求确保受教育权利和机会的平等,使每个儿童都能真正得到尽可能的发展,从而提高全民族的整体素质,这是义务教育均衡发展问题提出的制度背景;最后,“三个代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最广大人民群众的根本利益,教育均衡发展就其实质而言,它要使尽可能多的孩子得到尽可能大的发展,要求教育公正地兼顾最大多数人的利益,实际上它是“三个代表”重要思想在教育上的深刻体现,同时也是人本主义的体现，也是教育均衡发展的政治背景。

二、我国义务教育发展不均衡的主要表现及原因分析

改革开放以来,尤其是进入本世纪以后,我国义务教育发展进程明显加快。无论是东部、中部,还是西部地区,义务教育发展都比改革开放前有了长足的进步。但是义务教育要推行均衡化发展战略,就不能忽视我国不同区域经济社会及教育发展不平衡这一现实。

我国义务教育发展的不均衡状况,主要表现为：

(一)区域不均衡。我国东部沿海地区与西部地区以及中部地区由于经济实力的差距,造成教育资源差距十分明显,且最发达地区和最贫困地区的差距在继续扩大，其中各区域间的教育经费差距最大。无论是硬件还是软件,西部地区都落后于东部地区。区域发展极不平衡使得农村儿童受教育机会和受教育水平都低于城市地区,经济欠发达地区公民受教育机会和受教育水平也低于经济发达地区,不同民族地区受教育程度也有差异,女童失学率高于男童。

(二)城乡不均衡。由于历史的原因我国长期以来形成的城市中心倾向使得我国广大的地区显现出严重的城乡二元结构背景,这使得我国教育发展呈现出城乡教育严重失衡状态,并且这种情况愈演愈烈。在城乡之间,教育资源配备的差距越来越大,教师资源的分布极不均衡。因此,在农村地区学生的辍学率远远高于城市。城乡之间的教育水平也逐渐拉大。东西部地区差异和城乡二元结构相互交织在一起,使我国义务教育发展失衡表现出异常的复杂性。

(三)校际不均衡。城市中心倾向和精英主义教育思想,使大多数地方政府执行的是重点与倾斜的教育政策,直接表现为在教育财政和教师人事制度向所谓重点学校倾斜,从而导致了教育资源配置中的马太效应:重点学校、窗口学校、示范学校数量虽少,但是占有的财政资源、教师资源越来越多,而大部分的薄弱学校占有的教育资源却越来越少。由此也导致了择校风热愈演愈热,为了能让孩子上一所“好学校”,现代版“孟母三迁”的故事时常上演，同时随着流动人口不断增加,各大中城市中心城区中小学还出现大班额问题。而普通学校却越办越弱，师资流失，生源减少。从而也就在一定程度上导致了两类学校在生源、办学规模、教学设施、师资力量、教育质量等方面的差距。

造成我国义务教育发展不均衡的原因是多种多样的,但主要源于以下几方面因素:

（一）生产力发展不平衡，经济因素是义务教育发展不均衡的根源。根据马克思主义理论，经济基础决定上层建筑。生产力是经济基础中的重要元素，而教育属于上层建筑，是由经济基础所决定的。我国是一个幅员辽阔的国家，区域间生产力发展极不平衡。生产力发展不平衡导致区域间、城乡间经济与社会发展不平衡，这已成为中国国情的一个极其重要的特征。东部地区生产力较发达，因而经济、社会发展快，产业梯度也较高；而西部地区生产力则相对落后，经济、社会发展速度也相对滞后，产业梯度也较低；城乡之间的经济水平差距也大。从而直接影响各地区社会成员的实际家庭收入，进而影响社会成员对于教育支出的能力，其直接导致了教育发展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是现实原因之一。制度性不平等主要表现为教育资源配置不平等、教育政策和规则不平等。在我国社会主义初级阶段，教育需求不断增长，教育资源相对短缺。有限的教育资源与庞大的受教育人口之间的矛盾，教育的公平性原则与教育资源的不平衡分布之间的矛盾，在一定程度上阻碍了我国教育快速发展的步伐。然而针对有限的教育资源，当前的配置并未体现出“注意规则的公平，以不再继续扩大差距；在可能的情况下向落后地区倾斜，以主动缩小地区间的差距”的发展要求，而相反的是教育资源明显向发达地区、城镇地区倾斜，从而愈发拉大了地区之间、城乡之间的差距。我国长期以来形成的忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向作为一种思维定势，依然潜存于社会决策，包括教育政策之中，并致使国家的公共政策往往优先满足甚至只体现城市人的利益。其中政府的作用也不可小视，我国义务教育投资和管理的主体是政府，政府对重点学校的帮扶，普通学校不加重视投入不够，就会直接导致

校际差距。最后导致的结果是使各个学校之间、城市和农村儿童之间、发达地区和贫困地区的儿童之间在教育环境、教育资源上的巨大差别被明显忽略，从而影响了教育的均衡发展。

（三）区域间、城乡间的文化差异也是导致教育发展不均衡的原因之一。各区域之间、民族之间、城乡之间的思想观念、教育价值观念、办学条件以及人口发展状况等方面的差异，造成了教育发展速度上的不平衡。在一些偏远贫因地区，计划生育不但得不到落实，人口增长速度过快，而且优生优育也难以保证。大量早婚、近亲结婚的现象的存在，极大地影响了人口生育的质量，致使低能或身心发育不全儿童大量产生，也对我国普及特殊儿童的义务教育增加了负担。民族之间文化差异，导致教学要求、水平也不同，导致教育发展速度不平衡。还有些贫困地区经济发展对教育的需求程度很低，父母文化水平低，对于孩子的文化要求也不高，导致有些学生辍学或没有入学，而且贫困地区交通也不便，信息闭塞，居住分散，不仅增加了办学布局和学生就学的难度，而且也造成了贫困地区教育的封闭性，由此来看，今后若干年贫困地区必将是我国普及九年制义务教育的最困难的一个环节。

三、促进义务教育均衡发展的对策

义务教育惠及全民,其均衡发展对促进社会公平、构建社会主义和谐社会、落实科学发展观具有重大作用。“十五”期间,国家高度重视义务教育,出台了许多政策措施,明确提出各级政府要增加对义务教育的投入,及时作出西部“两基”攻坚的战略部署和新增教育经费主要用于农村的重大决策。这些举措有力地促进了义务教育地区间、城乡间的均衡发展。但要消除地区差距,实现义务教育相对均衡发展不是一朝一夕的事,必将是一个长期的任务,因此提出了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》为推进义务教育均衡发展拟定相关改进措施。

（一）要建立健全的义务教育均衡发展保障机制，为推进义务教育均衡发展提供制度保障，为推进义务教育均衡发展提供指导思想：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

（二）切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理，整体提升学校办学水平。推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，保障教育公平。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班，改变教育观念，减少歧视与区别对待，保证一定的公平性,同时也一定程度上解决择校热问题。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

（三）加快缩小城乡差距和区域差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度，鼓励发达地区支援欠发达地区。统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求，以促进公平和提高质量

为导向，加大投入力度，完善保障内容，提高保障水平。中央财政加大对中西部地区的义务教育投入。省级政府要加强统筹，加大对农村地区、贫困地区以及薄弱环节和重点领域的支持力度。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划和中西部农村初中校舍改造工程，积极推进节约型校园建设。要采取学校扩建改造和学生合理分流等措施，解决县镇“大校额”、“大班额”问题。改善教师资源的初次配置，采取各种有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策，在核准岗位结构比例时高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。完善医疗、养老等社会保障制度建设，切实维护农村教师社会保障权益。各地逐步实行城乡统一的中小学编制标准，并对村小学和教学点予以倾斜。重点为民族地区、边疆地区、贫困地区和革命老区培养和补充紧缺教师。实行教师资格证有效期制度，加强教师培训，提高培训效果，提升教师师德修养和业务能力。建立和完善鼓励城镇学校校长、教师到农村学校或城市薄弱学校任职任教机制，完善促进县域内校长、教师交流的政策措施，建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍，城镇学校教师评聘高级职称原则上要有一年以上在农村学校任教经历。

当然推进义务教育均衡发展是一个长期过程,也是一项复杂的社会系统工程,仅仅在教育领域内进行调整是不够的,还有赖于其他社会制度的完善和健全。需要通过各方面的共同努力,去解决制约义务教育均衡发展的观念、体制、政策等方面的问题,营造一个有利于义务教育均衡发展的环境。

目前，国家、政府、教育工作者以及全社会的人民都在为推进教育均衡发展而努力着，纲要中的措施也正在逐步实施中，相信在这十年里，只要上下一心加强管理，义务教育均衡发展问题一定得以改善，逐步形成稳定发展的态势。身为小学教育专业的大学生，我们也要积极响应国家的号召，为我国的教育事业做贡献，努力学好专业知识，积极投身到需要我们的地方去，为义务教育的均衡发展出一份力！