夏晓中同志作为省直机关先进基层党组织书记代表 参加庆祝建党88周年暨基层组织建设工作座谈会

第一篇：夏晓中同志作为省直机关先进基层党组织书记代表 参加庆祝建党88周年暨基层组织建设工作座谈会

夏晓中同志作为省直机关先进基层党组织书记代表 参加庆祝建党88周年暨基层组织建设工作座谈

会

6月30日上午，中共陕西省委在西安召开了庆祝建党88周年暨基层组织建设工作座谈会。省委书记赵乐际出席会议并作重要讲话。他强调，要围绕发展与和谐加强基层组织建设，坚持改革创新做好流动党员管理服务，努力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。省委党建工作领导小组成员、厅党组书记刘小燕出席了会议。我厅预算处党支部书记夏晓中作为省直机关先进基层党组织书记代表参加了座谈会，并受到赵乐际书记的亲切接见。

现将预算处党支部的主要事迹予以刊发，供学习交流。

坚定信念践行宗旨 科学理财促进发展 ——省财政厅预算处党支部主要事迹

近年来，在财政厅党组的领导下，预算处党支部以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真践行科学发展观，通过开展“保持先进性，建功‘十一五’”活动和“固本强基”工程，不断加强班子建设、制度建设、队伍建设和纪律作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；全体党员以“为公理财、为民服务”为己任，坚持科学理财，求真务实，开拓创新，努力做好保民生、保增长、促发展的各项工作，为我省经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

一、科学理财，以人为本保民生

民生问题事关社会稳定大局，保障民生、改善民生、支持构建和谐社会，是践行全心全意为人民服务宗旨，全面落实科学发展观的必然要求。近年来，按照厅党组的部署，预算处党支部认真学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于解决民生问题的各项方针政策，始终把以人为本保民生作为一项重要政治任务，坚持财力向解决事关人民群众切身利益的突出问题倾斜，向解决全省经济社会发展的瓶颈问题倾斜，向支持社会事业发展的薄弱环节倾斜。2005－2007年，通过积极筹集资金，先后为群众办了“八件实事”、“九件实事”和“十件实事”。2007年，会同相关处室，经过深入调研，在全国率先编制了《陕西省2008-2012年民生中期预算》，提出了5年投入1118亿元实施“民生八大工程”的资金保障方案，为解决民生问题建立了可靠的机制保障。

“5.12”大地震发生后，灾情就是命令。在厅党组的部署下，支部认真研究，迅速行动，党员干部以身作则，坚守工作第一线，在第一时间建立了灾情日报制度，及时下达救灾资金，并与厅经建处一道，多次赶赴财政部汇报灾情，争取中央核定我省抗震救灾和灾后恢复重建包干资金101.9亿元。同时，通过调整支出结构、超收安排等措施，制定了省财政3年筹措20亿元灾后恢复重建资金的方案，牵头拟定了我省支持恢复重建的政策措施，提出了首批恢复重建项目的资金筹措意见，保证了抗震救灾和灾后重建的资金需要。

岁末年初，受全球金融危机影响，全省财政收入增幅大幅回落，支出项目增多，收支矛盾尖锐，一些同志出现了畏难情绪，对编制2009年全省财政收支预算信心不足。面对这一情况，在厅党组的坚强领导下，预算处党支部认真分析面临的各种不利因素和有利条件，引导全体党员认清形势，增强信心，迎难而上，积极应对。全体党员干部夜以继日奋战，经过认真测算、反复研究，拟定了全省2009年财政收支计划安排意见。在财力增长有限的情况下，统筹谋划，足额落实“民生八大工程”省级承担资金50.45亿元；安排“三农”投入30亿元；与相关处室一起，研究提出了2009年我省36个一般受灾县恢复重建资金的筹措及分配意见；提出了省级事业单位绩效工资改革财政补助方案，制定了全省农村义务教育学校绩效工资转移支付办法，及时下达对市县补助资金8.98亿元，维护了社会稳定，保障了各项社会事业发展的需要。

二、多措并举，筹集资金保增长

近年来，省财政厅党组始终把争取中央资金和政策支持作为工作的重中之重。作为组织实施的牵头和协调部门，预算处协调有关处室，认真准备资料，及时测算数据，多方面获取信息，积极加强与财政部有关司局的沟通联系，多途径反映我省情况，积极争取中央支持。2008年全省共争取中央专款397.42亿元，比上年增长48.9%。今年截至6月底，争取中央专款271亿元，占年度目标任务的54%。争取到中央代发的2009年地方政府债券额度63亿元。同时，在省委、省政府主要领导的高度重视和直接支持下，去年以来，先后争取中央调整了神华公司企业所得税缴纳办法，使我省避免了12亿元的财政减收；争取中央给予我省汉丹江流域28个县区生态补偿专项转移支付近11亿元，并进入以后年度的补助基数；争取中央将铜川市纳入国家资源枯竭城市支持范围，并通过结算补助下达我省2008年补助资金8700万元；争取中央成品油价税费改革转移支付基数37.4亿元，保障了我省的既得利益；积极反映燃油税改革给我省延长石油集团带来的影响，目前，财政部正在商有关部门调整燃油增值税收入上划办法。

特别是今年以来，面对金融危机的影响，预算处党支部把确保支持经济发展势头不减作为压倒一切的重要工作来抓，采取“争取中央支持要一块、新增财力增一块、现有专款挤一块、压缩支出省一块、盘活存量挖一块、国债转贷和外债借一块、资源变现换一块、资本市场撬一块”的办法，千方百计多渠道、多层次筹集资金，加大对经济发展的支持力度，使今年用于加大对基础设施建设、优势产业发展、中小企业发展和科技创新、节能减排、国企改革、现代服务业等领域的经济建设资金总量达到130亿元，为我省保增长提供了坚实的财力支持。

三、锐意创新，完善体制促发展

为了增加市县发展经济和社会事业的可用财力，调动市县发展县域经济、自主理财的积极性，在厅党组的领导下，支部一班人认真履行职责，充分研究论证，积极出谋献策，推进机制创新。近年来，先后调整和完善了省以下分税制财政体制，进行了省管县和乡财乡用县监管财政体制改革试点，在完善一般性转移支付办法的基础上，先后实行了“两保两挂”、“三奖一补”以及“三奖三管六保障”财政激励约束考核办法，极大地调动了各级发展经济和强化财政管理的积极性。

去年以来，按照全面落实科学发展观和构建公共财政体制的要求，预算处党支部以作风建设为契机，组织党员干部深入基层，完成了《健全财力与事权相匹配财政体制调研》、《深化财政体制改革，提高县级财政公共服务能力》等专题调研。在深入调查研究，借鉴兄弟省区经验，广泛听取各方意见的基础上，大胆创新，制订了2009年省对市县一般性转移支付办法、2009年省对县区财政激励约束考核办法，完善了进一步加大化解县乡“两政一教”政府债务考核奖补力度的政策，提出了2009年我省扩大省管县财政体制改革试点范围的总体思路、具体方案和配套措施，配合扩权强县改革，加大对县域经济社会发展的扶持力度。同时，与其他处室一起，拟定了《支持县域经济发展的若干财税政策》，制定了推进事业单位绩效工资改革的方案，落实了配合其他改革的具体措施，为促进全省经济社会又好又快发展提供了有力的体制机制保障。

四、积极协调，强化征管抓收入

财政收入的持续稳定增长是经济社会协调发展的重要保障。去年四季度以来，受国际金融危机影响，我省财政收入增幅明显下降，加上推行增值税转型改革、停征储蓄存款利息个人所得税、取消和停征100项行政事业性收费、资源价格下跌等因素的影响，收入增长遇到前所未有的困难，形势非常严峻。危机时刻方显共产党员的本色。在省委、省政府的正确决策下，在厅党组的坚强领导下，支部要求全体党员坚定信心，增强政治意识、责任意识和大局意识，知难而进，全力以赴抓好收入组织工作。

年初，全省财政收入任务确定后，预算处主动登门与税务部门协商、沟通，及时将全年收入任务分解落实到了省级各征收单位。同时，会同国库处及时掌握各市区收入预算执行情况，认真研究收入组织工作中存在的问题，督促各市县完善征管措施，确保各项收入及时足额入库。针对一季度财政收入增长较低、进度较慢的情况，与厅国库处一起，多次会同国税局、地税局召开预算执行分析联席会，与各市区财政部门座谈，深入市县进行调研，有针对性地制定相关对策措施，确保了全省财政收入的持续稳定增长。1-5月份，我省地方一般预算收入增幅位居全国第3，高于全国地方财政收入平均增幅12.8个百分点。截至6月底，全省财政总收入完成692.07亿元，增长20.03%，占年度预算1270亿元的54.5%，实现了财政总收入、地方一般预算收入“双过半”的目标。

五、建章立制，依法理财用好权

为确保“权为民所用、利为民所谋”，预算处党支部采取有效措施，建立完善各项规章制度，构建权力运行监督制约机制。在全厅率先开展了“权力搜索”和“监督定位”工作，结合处内职能，认真查找工作中的薄弱环节，规范业务流程，设立权力滥用的“防火墙”。对预决算编制、资金分配等重大事项，坚持集体研究决策制度。资金分配测算实行“一责双岗、分头测算、交叉印证、互相监督”，并对预算编制、资金分配办法和工作程序、业务流程、办理结果等实行政务公开，主动接受审计和社会监督。同时，预算处党支部始终坚持把党的宗旨教育放在首位，教育党员树立正确的价值观、人生观、权力观和地位观，提高勤政廉政、防腐拒变意识，时刻做到自重、自省、自警、自励，支部班子成员以身作则，自觉遵守党风廉政建设的各项规定。通过全体党员的共同努力，预算处党支部成为了一个依法理财、秉公办事、尽职尽责、廉洁自律的战斗堡垒。多年来，全处没有发现任何违法违纪现象，赢得了厅内外的信赖和支持。2001以来，支部连续9年被评为厅先进基层党组织。2007年，预算处被省人事厅和财政厅评为全省财政系统先进集体，2009年获得省委、省政府给予的集体一等功表彰奖励。

成绩已经属于过去，肩上的责任更加重大！在厅党组的坚强领导下，面对困难和挑战，预算处党支部全体党员决心进一步加强党性修养，树立和弘扬优良作风，求真务实，以更加扎实的工作为党旗增辉，以更加优异的成绩向建国60周年献礼！

商洛财政部门全力支持和服务突破发展纪实

2007-08-28 16:05 文章来源： 陕西日报

文章类型：转载 内容分类：新闻

进入“十一五”以来，商洛市经济社会步入发展的快车道。全市财政工作在市委、市政府的正确领导和省财政厅的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕实现商洛突破发展这个中心，加强财政收支管理，稳步推进财政改革，强化财政监督和干部队伍建设，从工作思路、管理机制、财源建设、资金使用、工作作风五方面实现新突破，财政职能作用得到有效发挥，有力地促进了商洛经济社会又快又好发展。

突破发展为商洛财政注入新活力

2006年是“十一五”开局之年，商洛财政在商洛突破发展的浩荡大潮中再创佳绩。

——全市财政收入规模跃上新台阶，增长速度再创历史新高。伴随着全市经济持续快速增长、重点工程开工以及资源性企业效益提升，2006年全市地方财政收入实现3.3亿元，增长速度达到37％以上；财政总收入突破7亿元大关，增长速度达到40％以上，均创造历史最好水平。增值税、营业税、所得税、资源税增速均在40％以上，主体税种呈现出全面、同步增长的良好态势。

——财政部门紧紧抓住中省缓解基层财政困难、向贫困地区倾斜的机遇，积极争取上级各项财力性补助资金，在“两个确保”、“两个保证”和城市低保等重点支出得到全面保障的基础上，多方筹措资金，解决了历史遗留的拖欠职工工资1.53亿元，实现了自1982年以来的首次当年收支平衡，并结余793万元。

——财政发挥助推器作用，支持经济社会发展力度进一步加大。各级财政始终把保工资、保运转、促和谐放在首要位置，统筹安排，有保有压，全市重点支出和重点需要得到有效保障，社会事业支出大幅增长。通过预算内下达的各项专项资金2.73亿元，比上年增加1.48亿元，通过财政专户下达的支农、教育、社保、国债、基建等专项资金达到8.5亿元，比上年增加1.36亿元，有力地支持了全市重点产业、重大项目建设和社会事业发展。

——全面落实惠农政策，推进商洛新农村建设。全市建立了财政支农资金稳定增长机制，2006年投入农业基础设施建设、农业综合开发、生态建设资金2.3亿元，全市财政支农预算支出达1.8亿元；争取回补资金2500万元，实施“秦岭山区农业综合开发”等外债项目。采取财政贴息方式，投入资金320万元支持农产品精深加工。大力推进农村公共服务建设，拨付新农村建设通村公路资金1342万元；投入国债等专项资金639万元，支持新建村级活动场所504个；筹措扶持资金450万元，构建农业支持保护体系，支持农业科研和科技推广；提高培训补贴标准，投入农村劳动力输出转移培训“阳光工程”资金235万元；支持农村应急机制建设，投入防疫、防汛、防虫资金2200万元，确保农民群众安居乐业。

——坚持以人为本，支持改善民生。2006年，公共财政进一步向农村拓展，全面落实了免除农村义务教育阶段学生学杂费政策，为全市39.3万名义务教育学生免除学杂费8839万元；扩大新型农村合作医疗试点，全市参合农民达到56万人；落实国家粮食直补政策，向54万农户发放粮食综合补贴1155万元。拨付农村最低生活保障对象生活费补助1290万元，保障对象8.6万人；使用开行信贷资金6142万元，支持丹江综合治理和商洛市城区建设；拨付资金1650万元，支持垃圾处理厂、污水处理厂等公共环境卫生建设。及时拨付救灾救济款1593万元、再就业资金2340万元、镇安溃坝事故善后处理资金330万元，为维护社会稳定、建设和谐商洛发挥了积极作用。

商洛市在深化财政改革、加强干部队伍建设方面也是硕果累累。如期完成了政府收支分类改革任务，在全市全面实行部门预算改革，推行“乡财乡用县监管”管理方式，“金财工程”建设走在全省前列，在全市行风评议中，财政部门名列第一，得到了社会的一致好评。2006年，商洛市财政局被国家财政部表彰为财政法制宣传教育工作全国先进集体，被省人事厅、财政厅表彰为全省财政系统先进集体。

发挥财政职能作用全力支持和服务突破发展

实现商洛突破发展，到“十一五”末全市生产总值达到250亿元，财政收入翻两番，达到20亿元，这一宏伟目标振奋人心，催人奋进，为财政工作指明了方向。各级财政部门在各级党委、政府的坚强领导下，克服畏难情绪，增强加快发展的紧迫感和使命感，认清形势、明确方向、坚定信心、抢抓机遇，全力支持和服务商洛突破发展，通过不懈努力，推进财政收入实现飞跃性突破。

一是牢固树立突破发展意识，以突破发展的理念指导财政工作。商洛突破发展，财政要当排头兵，不等不靠、积极主动地支持突破发展，为突破发展出谋献策、增砖添瓦。转变工作思路，把实现突破发展的理念贯穿到财政工作的各个方面，以突破发展的各项指标要求工作、考核工作，经常分析工作中的差距，调整目标任务，按照提前超额完成各阶段、各项目工作任务的思路，为实现突破发展做出贡献。立足贫困实际，进一步加大向上争取项目和资金的力度，与有关部门密切配合，积极选准对接项目，争取中省多方面的扶持，推动重点项目顺利实施。

二是破解发展的难题，在财政管理机制上实现新突破。财政部门支持经济发展，首先要解决资金保障问题，一方面积极争取上级扶持，用优势项目置换资金，另一方面向财政管理要资金。完善管理体制，创新管理机制，通过不断完善和深化部门预算、国库集中支付、非税收入、乡财乡用县监管等改革，建立科学、规范的管理机制，进一步调整支出结构，节约资金、集中资金，解决资金来源问题。进一步强化预算约束，牢固树立长期过“紧日子”的思想，大力控制一般性支出，遏制铺张浪费现象，使当年超收的资金更多地用到发展上、用在重点项目建设上。

三是突出重大财源项目建设，在财源建设上实现新突破。科学地认识财政资金退出竞争性领域的要求，正确面对商洛市工业基础薄弱、资本投入不足、资源优势转化为产业优势困难的实际，为项目建设、产业发展投入必要的资金。认真落实市委、市政府提出的“生态立市、产业兴市、工业强市”战略，今年全市安排项目前期费600万元、设立工业发展基金750万元重点支持全市的工业发展和大产业、大项目建设，采取提供项目前期费、注入资本金、入股、参股、贴息、盘活国有资产等方式，将资金和资源投入到重点产业、重点领域中去，提升经济运行质量，提高财政收入占生产总值的比重。同时财政资金要加大对社会资金的引导，从更多的渠道、更广的领域吸引民间资本投入重点项目，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

四是强化财政监督，在提高资金使用效益上实现新突破。创新财政监督机制，探索资金使用监督的有效途径和办法，以计划、项目、资金为重点，开展事前、事中、事后全过程、全环节的监督，逐步建立财政资金运行监控和支出效绩评价体系，延伸对资金使用环节的监督，提高资金使用效益。积极推行财政政务公开，减少资金拨付环节，提高财政资金拨付、使用的透明度。加大财政执法力度，严肃查处违法行为，对于截留、挪用上级资金和不按规定用途使用资金的行为，坚决依照有关规定追究责任，切实发挥资金的使用效益。

五是建设高素质的队伍，在工作作风上实现新突破。强化财政机关内部监督，用制度规范干部行为，充分调动干部工作的积极性和创造性，把干部的心思和精力凝聚到突破发展上，增强服务意识，提高工作效率。激励干部焕发出敢想、敢闯、敢干和敢于超越的精神面貌，积极投身到突破发展中去。深入开展以“八个一”活动为载体的财政文化建设（即提倡干部职工每月读一本好书，举办一台文艺晚会，进行一次乒乓球比赛，举行一次书画、摄影展览，举办一次计算机应用技能展示，出一本调研报告文集，组织一次廉政勤政事迹报告会，开展结一个工作对子或帮扶一个扶贫对象活动），突出“正念、修德、尽责、律己、正风、和谐”的财政文化建设理念，实现丰厚“财学”，提高“财识”，树立“财德”，改进“财风”，增强“财艺”，拓展“财技”的目的，增强财政“软实力”。围绕突破发展的热点、难点问题，开展调查研究，提出新思路，推出新举措，不断开创财政工作新局面。

稳步推进财政改革加快实现商洛突破发展

改革是突破发展的动力和源泉，推进商洛突破发展是一项长期的系统工程，任务艰巨，使命光荣。商洛市财政部门要着眼长远，立足当前，稳步推进各项财政改革，全力以赴做好财政本职工作，加快实现商洛突破发展的步伐。

全力以赴抓增收，实现财政收入突破性增长。按照市委、市政府的要求，今年全市地方财政收入要实现4.05亿元，财政总收入实现9.3亿元，力争总收入突破10亿元大关。今年上半年，全市财政总收入已完成63144万元，其中地方一般预算收入完成29827万元，地方财政收入和财政总收入增幅居全省第一。对此，各级财政部门将决心认清形势，再添措施，再鼓干劲，把组织收入放在财政工作的重要位置，层层落实超收任务，挖掘增收潜力，强化目标考核，确保完成目标任务。

深入落实科学发展观，在支持经济和社会事业发展上跨上新高度。以科学发展观统领财政工作，全面贯彻落实“产业兴市、工业强市”战略，落实好经济结构调整和生产方式转变的财政政策，管好用好项目前期费和工业发展基金，将项目前期费、贴息资金等资金及时拨付到位，支持全市重点项目和重大财源项目，培育壮大骨干财源和龙头企业，推动工业经济快速增长。不断加大对“三农”的支持力度，将新增财政支出向农业、农村、农民倾斜，逐步建立财政支农资金稳定增长机制和管理效益机制，促进农民收入增长。同时，注重对科技、教育、卫生、城市基础设施等社会事业的投入，促进城乡经济和社会事业全面发展。

确保重点支出需要，力争实现当年收支平衡。以全面实现“保工资、保运转、促和谐”为目标，严格预算约束，合理调度资金，保证及时拨付，确保工资制度改革后的工资及津补贴兑现到位。切实解决好农民最关心的“六个难点”和事关民生的“十件实事”，将公共资源更多地服务于广大社会成员的切身利益，解决农民群众生产、生活中的突出问题，为突破性发展创造良好的社会环境。大力开展增收节支活动，采取有效措施，确保各项支出不超出年初预算，努力压缩财政赤字，力争全面实现当年收支平衡，并努力消化部分赤字及债务。

深化财政改革，加快公共财政建设。一是深化预算管理制度改革，进一步完善部门预算制度体系和配套制度。二是扩大市级国库集中支付改革试点，推动县级改革试点工作。三是推进县乡政府“两政一教”债务化解工作。四是加快“金财工程”建设，推广应用部门预算、国库集中支付等财政核心业务软件系统和行政管理信息系统。五是理顺行政事业单位资产管理体制，巩固资产清查成果，建立资产动态化管理信息系统。六是继续推进政府非税收入管理改革，实行政府非税收入收支脱钩。七是扩大县级支农资金整合试点，力争所有县（区）都行动起来。八是继续配合搞好省管县财政体制改革。

加快财政法制建设步伐，将依法理财提高到新水平。认真落实《财政法制工作第五个五年规划》，深入开展“五五”财政法制宣传教育，推进财政法制化进程。规范政府采购工作，建立政府采购信用管理评估制度、招投标廉洁准入制度、举报通报制度和监督、惩处机制，打击商业贿赂行为，提高政府采购效益。以专项资金为重点，开展专项检查，着力纠正资金使用中的违规行为，保证资金按规定的项目和用途使用。

深化教育培训，推进干部队伍建设再上新台阶。以能力建设为核心，着力抓好党员干部教育和业务培训工作，增强适应突破发展的能力、维护大局的能力和为社会服务的能力。加强廉政建设和干部管理制度建设，切实转变工作作风，树立财政干部团结、务实、廉政、奉献的良好形象。全面开展“八个一”活动，提升综合素质，增强财政“软实力”，推进财政事业发展，促进全市财政工作取得新成效。

围绕主题 突出重点

——对“创新金融服务，支持经济发展”建功立业竞赛活动组织工作的思考

中国金融工会副主席 翟晓华

中国金融工会为贯彻落实党中央、国务院应对国际金融危机的决策部署和中华全国总工会关于开展社会主义劳动竞赛的号召，决定在金融系统广泛深入开展“创新金融服务，支持经济发展”建功立业竞赛活动。为搞好这次活动，专门制定了《中国金融工会关于广泛开展“创新金融服务，支持经济发展”建功立业竞赛活动的决定》和《“创新金融服务，支持经济发展”建功立业竞赛活动方案》，并于2009年8月31日，在北京召开了动员大会。中华全国总工会副主席、书记处书记、中国金融工会主席张鸣起作了重要讲话，中国金融工会兼职副主席，专职副主席及各金融机构工会负责人和工会干部参加了会议。

一、这次建功立业竞赛活动的主要特点

“创新金融服务，支持经济发展”建功立业竞赛活动是在应对国际金融危机的特殊形势下，中国金融工会为了贯彻落实党中央、国务院的决策部署和中华全国总工会的号召，紧密结合金融行业实际，组织开展的具有特殊意义的劳动竞赛活动。这次活动与以往工会组织开展的劳动竞赛在很多方面有所不同。主要特点：一是政治意义更加突出了。这次活动的主要目的是为了更好地应对国际金融危机对我国经济的不利影响，确保国民经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定。二是对全局意识的要求更高了。开展这次活动不仅仅是为了满足各家金融机构和金融行业发展的需要，更为重要的是满足国民经济健康发展对金融业的要求，满足有效控制金融风险、维护金融稳定的要求。三是对政策把握的要求更强了。竞赛活动的具体内容必须符合国家的宏观调控政策，符合国家产业政策和环保政策，适应“保增长扩内需调结构”的需求。四是对创新的要求更加明确了。这次竞赛活动的名称已经表明了这一要求。同时，在竞赛活动内容和后期表彰工作上也将改革创新金融服务作为重点。

二、组织开展建功立业竞赛活动的主要措施

为确保竞赛活动在金融系统广泛深入开展，中国金融工会采取了以下四个方面措施：一是在思想上高度重视。中国金融工会第三届全国委员会于2009年6月下旬刚刚完成换届。最近召开的中国金融工会主席会议研究的第一项全局性工作就是在全国金融系统开展“创新金融服务，支持经济发展”建功立业竞赛活动，并将其作为今明两年中国金融工会的工作重点。二是充分依靠金融系统各级党委的领导和支持，同时加强与有关部门的协调配合。中华全国总工会副主席、书记处书记、中国金融工会主席张鸣起同志在动员大会上特别强调，各金融机构工会组织要及时向党委汇报有关精神和要求，主动依靠党委的支持和领导，同时加强与有关部门的协调配合，要形成合力，共同努力把活动开展好。三是成立了组织领导机构。中国金融工会专门成立了竞赛活动领导小组和领导小组办公室。中国金融工会主席担任领导小组组长，各副主席担任领导小组副组长。四是制定了针对性措施和要求。在起草活动决定和方案过程中，认真学习领会党中央、国务院的有关政策措施和中华全国总工会的要求，广泛听取了大部分金融机构的意见，采纳了他们提出的许多建议，紧密结合金融行业的实际情况有针对性地明确有关要求，为各金融机构顺利开展活动创造了条件。中国金融工会确定了活动的主题和重点，明确了活动的两个主要目标，结合国民经济发展全局需要提出了七项竞赛内容，对活动的组织发动和先进典型评选工作明确了具体要求。除此之外，还拟定了加强活动宣传报道、交流沟通等方面的工作计划。为确保活动顺利开展，中国金融工会还准备直接参与一至两家金融机构的活动，达到全面把握情况，及时总结经验的目的。据我们掌握的情况，目前各金融机构党委和工会对此次活动十分重视，广大金融职工参加竞赛活动的积极性也很高。如有的大型金融机构的党委书记不仅高度重视，而且亲自参与劳动竞赛活动方案的制定和决策。许多非会员地方性金融机构也纷纷要求参加中国金融工会组织开展的此次劳动竞赛活动。

三、解决各金融机构之间差异性问题的具体措施

改革开放后，我国金融业在机构类型和业务品种等方面得到较快发展。参加此次竞赛活动的有银行、证券、保险三大类金融企业及监管机构，在业务上各有各的特点，存在很大差异性。即使同一类机构，开展的业务可能也存在较大差异。如何稳妥处理金融机构之间的差异是一个非常关键的问题。这个问题处理不好，竞赛活动就无法顺利开展。中国金融工会在制定竞赛活动方案过程中对这个问题进行了反复研究和论证，并且广泛听取了各个方面的意见。解决这个问题的具体措施，可以用“明确必要限定，留有足够空间”一句话来概括。具体说，就是“三强调，一倡导”，即：强调竞赛活动必须紧紧围绕金融服务促进国民经济平稳较快发展这一主题，以更好地适应“保增长扩内需调结构”的需求并同时有效控制金融风险为重点，确保竞赛活动的方向符合大局要求；强调在竞赛内容上要以改革创新金融服务，有效解决金融服务重点、难点问题，促进金融服务薄弱环节的改进为重点，以提升竞赛活动质量，进一步加大金融服务对国民经济发展的促进作用；强调各家金融机构根据总体要求，紧密结合自身工作性质、行业特点和业务特色，围绕提高本行业、本系统、本单位服务国民经济平稳较快发展水平这一重点，确定具体竞赛内容。中国金融工会只提出原则要求，不做硬性规定，为各金融机构开展活动留下足够的空间和余地；一倡导就是在竞赛内容上根据国民经济发展全局的需要，向各金融机构和广大职工积极倡导支持“三农”金融服务、支持中小企业金融服务、支持节能减排金融服务、支持自主创新金融服务、支持扩大就业金融服务、支持灾区重建金融服务等竞赛内容，引导金融机构做好金融服务工作。

四、建功立业竞赛活动表彰先进典型的初步安排

此次竞赛活动共历时一年多，计划到2010年底结束。在全面总结、评选的基础上，中国金融工会拟于2011年“五一”前对在此次竞赛活动中涌现出的先进集体和个人进行表彰。初步准备在全国金融系统评选出100个“金融服务先进集体”和1000名“金融服务能手”。从“金融服务先进集体”和“金融服务能手”中再评选出10-20个“金融服务先锋号”，40-50名“金融服务标兵”，分别授予集体和个人荣誉称号。此外，为了调动各金融机构组织开展竞赛活动的积极性，对竞赛活动组织工作扎实、效果突出的金融机构将授予“竞赛活动优秀组织奖”。为大力宣传先进典型的事迹，弘扬先进典型的精神，届时中国金融工会将组织先进集体和个人事迹报告团到全国各地进行巡回报告。

五、对各金融机构工会组织的具体要求

为保证竞赛活动的有效开展，中国金融工会对各金融机构工会提出三条基本要求：一是在思想上要高度重视，进一步提高责任感和使命感，要将竞赛活动作为当前金融系统各级工会组织的工作重点，集中精力组织落实。二是要根据总体要求，紧密结合各单位实际，找准竞赛活动的切入点，确定竞赛重点和内容，制定好竞赛活动的实施细则，确保竞赛活动的顺利开展。三是在竞赛活动中要注意处理好三个关系：处理好广泛发动与抓好重点、及时总结典型经验、以点带面的关系，处理好加大金融服务力度与有效防范控制金融风险的关系，处理好积极动员广大金融职工参与竞赛活动与主动维护他们合法权益的关系。■