有害生物预案（共5篇）

第一篇：有害生物预案

XX镇重大林业有害生物灾害

应急预案

一、指导思想

以《关于加快林业发展的意见》精神为指导，坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，总结防控重大林业有害生物的做法和经验，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应对中大林业有害生物的控制能力，保护森林资源和国土生态安全，促进我镇林业和社会经济持续、快速、协调、健康发展。

二、编制目的

为有效预防、及时控制和处置本镇发生和可能发生的重大林业有害生物灾害，规范重大林业有害生物灾害应急指挥程序和处置办法，最大限度减少损失，特制定本预案。

三、工作原则

1、坚持预防为主、各项防治措施并举、防控结合的原则。

2、坚持平战结合、灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建的原则。

3、坚持快速反应、紧急处置、控灾减灾的原则。

4、坚持统一领导、各司其职、协调应急的原则。

四、编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动物检疫法》、《中华人民共和国进出境动物检疫法实施细则》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《贵州省植物检疫办法》等法律、法规、规章，制定本预案。

五、适用范围

本镇发生和可能发生的严重（Ⅱ级以上）林业有害生物灾害，适用本预案。

六、组织指挥体系及职责

1、应急组织机构与职责

（1）、XX镇重大林业有害生物灾害应急指挥部（以下简称镇指挥部）是全镇应对重大林业有害生物灾害的领导机构。

（2）、镇指挥部指挥长由镇长担任，副指挥长由分管副镇长担任，成员由党政办、财政所、交管站、农服中心、林业站、派出所、金沙林业派出所、卫生院、文服中心、葫市工商所、邮政支局、供电所、电信公司、移动公司等部门和单位负责人组成。

（3）、镇指挥部职责：指挥和组织协调全镇重大林业有害生物灾害的预防管理和应急处置工作；决定启动镇重大林业有害生物灾害应急预案；完成上级交办的任务。

（4）、镇指挥部下设办公室，办公室设在镇林业站，主任由林业站站长担任。办公室职责：负责中大林业有害生物灾害应急处理的日常工作，协调指挥部各成员单位，办理应急处置工作的公文，提供和通报相关信息，向指挥部提出应急处置建议。完成上级交办的任务。

（5）、镇指挥部各成员单位职责

林业站：承担林业有害生物种类鉴定和风险评估，牵头组织实施监测预警、检疫执法和应急处置工作，前头督促、检查、评估应急工作和效果，协助灾害发生地开展灾后重建和受理援助。

党政办：负责做好物质调度和协调工作，优先保证应急物质的配备和运输需要。

派出所：负责处理在中大林业有害生物灾害应急处置工作中发生的案件，维护社会稳定。

财政所：负责筹措重大林业有害生物灾害的应急资金。交管站、邮政支局：协助林业部门做好检疫复检工作；负责运力调度，在本预案启动时确保应急物资按时运达。

农服中心：负责协助林业主管部门的检疫机构，对其所营造的水源林、经济果木林、水保林以及苗圃地等开展林业有害生物监测、建议和防治工作。负责检疫执法、检疫检验和检疫审批工作，禁止带疫植物和植物产品（包括木质包装货材料）违法流通，严防外来重大林业检疫性有害生物的入侵。

卫生院：负责组织卫生系统专家，救治受林业有害生物危害治病人员和在应急工作中中毒或受伤的人员。

工商所：负责协助林业主管部门的检疫机构，对木材市场和木材生产的加工单位、经销单位和个体工商户进行检疫监测检查，防止带疫木材和木制品流通。

七、信息监测与报告

1、林业有害生物数据采集

林业有害生物数据采集，主要依靠林业站检测人员的调查和护林人员发现异常情况的报告，其次是群众举报。乡（镇）林业站检测人员和护林人员是林业有害生物数据采集责任人员。

2、林业有害生物鉴定

发现林业有害生物，必须及时送达市检疫站进行种类鉴定。在结果还没出来之前要派专人关乎发生现场，实时监控。

3、林业有害生物与经济灾害级别的确定与发布

4、按照林业有害生物的危害性质及其灾害面积和危害程度，将其确定为四级灾害进行预警。分别为：特别严重（Ⅰ级），发布红色预警信号；严重（Ⅱ级），发布橙色预警信号；较重（Ⅲ级），发布黄色预警信号；一般（Ⅳ级），发布蓝色预警信号。当发现或发生的林业有害生物具有如下分述的特征之一时，则该林业有害生物灾害分属于以下四个不同的灾害级别： Ⅰ级灾害：

对人类生活、健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有害生物； Ⅱ级灾害：

①业与海生物危害叶、梢成灾面积在10000公顷以上，危害根、干、枝成灾面积在1000公顷以上；

②专家组评估认为可爆发能造成严重的灾害事件。Ⅲ级灾害：

①地级行政区首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物危害； ②林业有害生物危害叶、梢成灾面积在1000—10000公顷之间，危害根、干、枝成灾面积在100—1000公顷之间； ③专家组评估认为可爆发能造成较为严重的灾害事件。Ⅳ级灾害：

①首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物危害；

②林业有害生物危害叶、梢成灾面积在100—1000公顷之间，危害根、干、枝成灾面积在10—100公顷之间；

③专家组评估认为可爆发能造成一般的灾害事件。

八、应急响应

1、启动本预案时，指挥部要立即采取以下措施：（1）、召开时指挥部全体成员会议，研究部署应急工作。（2）、迅速通知各成员单位，按照各自的职责做好各项应急准备工作。抽调相关成员单位的负责人员和专业人员，配合上级工作组到达现场，调查灾情，分析发生趋势，组织制定应急操作规程。

（3）、制定技术负责人，对应急除治现场实施全程技术指导和监督。

（4）、迅速组织人员，调查核实疫情发生地点和范围，并全程跟踪监测灾情发展趋势。

（5）、根据需要迅速设立临时检疫检查站，严格隔离现场，封锁疫区，严禁寄主植物流出，防止疫情扩散蔓延。

（6）、做好舆论宣传工作，震区群众理解、支持和参与应急救治工作。

（7）、迅速组织专业队外援，实施经省指挥部审批的应急操作规程。

（8）、做好受林业有害生物治病的病人和在应急处置中中毒或受伤人员的医疗救护工作。

（9）做好由于应急处置工作可能引发的森林火灾的扑救工作。（10）做好由于应急处置工作可能引发的社会稳定和治安保卫工作。

2、应急通讯

本预案启动后，市指挥部各成员单位负责人的固定和移动电话要保持畅通。指挥部办公室要明确并公布值班人员姓名、电话和辅助通信方式，实行24小时值班制度。

3、善后处置

本预案实施结束后，指挥部办公室要指导灾害发生地开展灾后重建。重点组织实施提出的改进措施，重建受灾林分，清理因应急而设立的临时设施。

4、疫区解除

对于经上级部门规定为疫区的重大林业有害生物灾害发生区，经专家组分析评估，确认疫情已经扑灭的，指挥部要及时向上级部门报告，提出撤销疫区封锁的措施。

5、新闻报道

发生重大林业有害生物灾害，由指挥部办公室统一发布相关信息。

九、保障措施

1、处置重大林业有害生物灾害所需的财政经费，按照有关规定筹措，其基本设施建设投资，有基本建设投资渠道解决。

2、物资储备

林业站根据日常掌握的情况和重大林业有害生物的发生特点，负责物质储备工作。

3、人员保障

我镇根据林业有害生物灾害发生形势，建立健全基层森防检疫机构。同时建立起一支高素质、能有效应对中大林业有害生物灾害的专业管理和技术队伍。

4、培训演练

林业站要根据需要，每年要分层次对技术人员和各村业务队员进行技术培训，组织适当规模的应急实战演练，提高应对中大林业有害生物灾害的应急处置能力。同时，要充分利用各种形式，培训和教育林农，广泛宣传和普及林业有害生物防治知识。

第二篇：林业有害生物应急处置预案.

林业有害生物应急处置预案

一、总则

（一）编制目的及时控制和除治重大林业有害生物灾（疫）情，减轻灾害损失，保护森林资源，维护生态环境，切实保障林业安全生产和农村经济发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《浙江省植物检疫实施办法》、《浙江省突发性重大森林病虫害应急处置预案》以及《*市突发公共事件总体应急预案》，编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在本市范围内发生重大林业有害生物灾（疫）情或从境外新传入外来有害生物事件；国家级和省级林业检疫性有害生物新发生事件。

（四）工作原则

1．预防为主，综合防治。把保障森林生态环境安全作为应急处置工作的出发点，综合运用各种防治方法和手段，最大限度地减少重大林业有害生物给森林生态环境、人民群众健康和财产带来的损失。

2．分级负责，条块结合。林业主管部门及相关单位要在同级政府的领导下，按照条块结合、属地为主的原则，健全组织、规范程序、落实责任、明确职责。

3．讲究科学，依法行政。要积极采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。预防和应急处置要和相关的法律、法规、政策相衔接，做到依法办事，依法行政。

4．加强协调，快速处置。应急处置是一项系统工程，涉及到各个方面，要保持各个层面的沟通和各相关部门的协调，确保政令畅通和信息传递快速准确。

二、应急处置组织体系及职责

（一）市应急指挥机构及职责

发生Ⅲ级以上重大林业有害生物灾（疫）情时，根据应急处置行动需要，成立市重大林业有害生物应急防控指挥部（以下简称市应急指挥部）。市林业局局长任总指挥，市林业局分管副局长任副总指挥。市应急指挥部下设办公室，办公室设在市林业局。市工商局、市公安局、市财政局、市发展改革委、市科技局、市交通局、市农业局、*检验检疫局、市民政局、市邮政局、铁路*货运站、*经济开发区管委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会、汤浦水库管理局等部门和单位领导为应急指挥部组成成员。

市应急指挥部职责：负责启动本预案，领导、组织、协调和检查督促重大林业有害生物应急处置工作；向市政府提出处置工作有关建议，必要时提请市政府请求省政府、周边市及军分区、驻绍部队的支援；处理应急处置过程中的其它重大事项。

（二）成员单位职责

1．市林业局：负责全市重大林业有害生物防控的指导、检查、监督、协调工作，具体负责市应急指挥部的日常工作。

（1）对灾（疫）情作出全面分析，并制定防范、控制和扑灭的技术方案；

（2）具体协调、指挥和指导各县（市、区）及有关部门（单位）参加灾（疫）情的控制扑灭工作；

（3）依法对林产品的生产、运输、销售等活动进行监测、检疫和监督管理；

（4）建立紧急防控物资储备库，储备充足的药剂、器械、交通及通讯工具；

（5）建立专家组和防治专业队，对专业技术人员和其他有关人员开展技术培训；

（6）对防控所需的费用及补贴资金作出分析，并提出资金使用意见；

（7）负责灾（疫）情的监测工作，及时掌握灾（疫）情动态，通报情况，做好上传下达等工作；

（8）负责查处违反《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等违法行为。

2．市工商局：加强对森林植物及其产品交易市场和生产、经营活动的管理，严厉打击非法经营活动。

3．市公安局：配合检疫职能机关依法对森林植物检疫案件的查处；依法打击森林植物疫情传播者；协同林业主管部门做好疫区封锁、强制灭疫、安全保卫和治安管理工作。

4．市财政局：负责筹集重大林业有害生物防控应急专项资金；检查、监督专项资金的使用。

5．市发展改革委：指导森林病虫害防治基础建设规划；负责与重大林业有害生物防治相关商品和服务价格的监管和监测，保障市场价格稳定。

6．市科技局：组织相关部门对林业有害生物防控的一些迫切需要解决的技术问题进行科技攻关；有害生物防控研究课题优先列入；积极引进外地先进的防控技术和减灾经验；协助做好防控科普宣传工作。

7．市交通局：协助做好检疫检查站的设置和管理以及检疫检查工作；优先安排控灾物资的调运；发现灾（疫）情及时通报林业部门。

8．市农业局：负责开展对相关有害生物的监测、检疫监督管理；协助林业部门开展相关防灾（疫）灭灾（疫）工作。

9．*检验检疫局：把好出入境动植物及其产品的检疫检验关，防止疫情传入输出，及时将有关情况通报林业部门。

10．市民政局：负责对受灾群众的生活救助，统一组织开展社会捐助工作；负责接受、分配社会各界捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。

11．市邮政局、铁路*货运站：按有关规定承运、邮寄森林植物及其产品；发现情况及时通报林业部门。

12．*经济开发区管理委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会、汤浦水库管理局：负责本辖区重大林业有害生物的调查、监测及上报工作；组织开展本辖区内灾（疫）情的防范、控制和扑灭工作。

三、灾（疫）情分级

根据林业有害生物危险性和造成损失程度，将重大林业有害生物灾（疫）情划分为四级。

（一）I级：系指国（境）外新传入有害生物事件，或者新发生的国家级林业检疫性有害生物入侵事件。

（二）II级：系指连片成灾面积在10000亩以上的偶发性本土森林病虫害、省级林业检疫性有害生物新发生事件。

（三）III级：系指同时在2个及以上县（市、区）发生，合计成灾面积在40000亩以上，造成较大损失的常发性本土有害生物发生事件。

（四）Ⅳ级：系指成灾面积在15000亩以上，造成较大损失的常发性本土有害生物发生事件，或在自然保护区、森林公园、风景名胜区、旅游度假区、汤浦水库库区等重点区域成灾面积在5000亩以上的有害生物发生事件。

四、灾（疫）情管理

（一）灾（疫）情监测

1．根据国家林业局《森林病虫害预测预报管理办法》（林造发〔2002〕171号）的要求，建立重大林业有害生物灾（疫）情监测制度，适时发布监测报告。

2．市及各县（市、区）林业部门应定期开展林业有害生物的专项调查和全面普查。

3．市及各县（市、区）林业部门应建立和完善重大林业有害生物灾（疫）监测体系，落实责任制，及时发现和报告异常情况。

（二）灾（疫）情预警

市及各县（市、区）林业部门根据对本地历年林业有害生物的监测情况、发生情况、防治情况等，进行汇总、分析、评估，结合各种林业有害生物发生特点，参考全国及全省林业有害生物发生现状，作出灾（疫）情趋势预测分析，编制预警报告，及时向社会发布。

（三）灾（疫）情报告与确认

所有单位和个人发现重大林业有害生物发生时，均应向当地林业主管部门报告。林业主管部门接到报告后应立即派专业技术人员到现场进行调查核实，怀疑是重大林业有害生物的应于24小时内将采集的标本送市森林病虫防治检疫站鉴定，市森林病虫防治检疫站不能鉴定的，要立即派专人送省林业有害生物防治检疫局或邀请有关专家到现场进行鉴定和确认。确认为重大林业有害生物灾（疫）情的，根据灾（疫）情分级情况，启动相应预案。在启动本预案的同时，要立即向毗邻市、县（市、区）林业主管部门通报重大林业有害生物的发生情况。

重大林业有害生物事件的报告，主要包括有害生物的种类、发生地点和时间、级别、危害程度、已经采取的措施以及相关图片材料等内容。

五、应急响应

（一）分级响应

确认为I、II级灾（疫）情事件的，市应急指挥部应立即启动本预案，同时报请省突发性重大森林病虫害应急协调小组启动省级应急预案，事发地县（市、区）预案必须立即启动。

确认为III级灾（疫）情事件的，由市应急指挥部启动本预案，事发地县（市、区）预案立即启动。

确认为IV级灾（疫）情事件的，由灾（疫）情所在县（市、区）政府应急指挥机构启动该县（市、区）应急预案，组织控制扑灭灾（疫）情。

（二）应急处置程序

1．在接到灾（疫）情报告后，市应急指挥部组织技术专家立即奔赴灾（疫）区，协助事发地县（市、区）政府做好灾（疫）情确认和诊断工作，研究商讨除治对策，制定紧急处置方案。灾（疫）情事发地县（市、区）应急指挥部立即组织部署对灾（疫）情进行控制和扑灭。

2．市应急指挥部根据灾（疫）情发展态势决定启动本预案。发生疫情时，提请省林业厅报省人民政府发布疫区封锁令。

3．及时调动市级防治专业队人员、防治储备物资对灾（疫）区防治工作进行支援。

4．迅速向全市发布灾（疫）情通报。

5．市、县（市、区）林业主管部门和市森林病虫防治检疫站要密切监测灾（疫）情态势，将灾（疫）情发展以及处理、控制等情况每隔24小时向市应急指挥部报告。

6．按有关规定举行灾（疫）情新闻发布会。

7．灾（疫）情发展超出市政府处置能力时，由市政府向省政府请求人力、物力支持。

8．当灾（疫）情得到有效遏制时，按相应权限宣布解除应急处置状态。

六、后期处置

重大林业有害生物防治工作完成后，市林业局要加强对灾（疫）区的病虫监测和木材加工、经营单位的检查，一旦发现有违章经营疫木的，要依法严肃处理。

县（市、区）重大林业有害生物应急防控指挥部要及时将防治工作的进展情况报告市指挥部，市应急指挥部视情提请省林业厅报省政府解除疫区以及相关封锁措施，尽快恢复正常的社会经济秩序。

市、县（市、区）政府对因疫木处理所造成的木材损失给予适当补偿。

七、保障措施

（一）组织保障

1．在建立重大林业有害生物应急处置体系的同时，市及各县（市、区）林业主管部门及有关单位要建立严格的林业有害生物突发事件防范和应急处置责任制，以确保突发事件应急防控工作的正常开展。

2．市及各县（市、区）林业主管部门要健全森防机构，加强森防队伍和测报网络建设，并充分发挥专、兼职测报员和乡镇、村护林员的作用，在灾害发生时，立即组织人员进行全天候的监测，密切监视灾（疫）情动态。

3．组建防治专业队伍，随时准备投入应急防治。对从事灾（疫）情防范、控制和扑灭的一线人员要给予适当的经济补助和津贴。

（二）技术保障

1．市、县（市、区）森防检疫机构负责重大林业有害生物的初步诊断、采样送样、辖区防治技术的指导等工作。

2．市、县（市、区）分别组建重大林业有害生物防控专家组，专家组负责诊断、制定应急防控技术方案。

3．对森防技术人员、测报人员和防治专业人员开展相应的技术培训和技术演练。

（三）资金保障

市及各县（市、区）政府要加大对森林病虫害防治检疫的投入力度，改善基础设施，增强防灾御灾能力。要把重大林业有害生物防控应急经费纳入同级财政预算，保障宣传、培训、监测、预防、控制、除治等经费的落实，确保灾（疫）情防控工作的顺利开展。

（四）物资保障

1．建立与省级相衔接的防控物资储备制度，市级除建立设施完备的测报、检疫实验室外，应建立物资储备库。储备物资应存放在贮运便利且安全的区域，重点储备药剂药械、防护用品、封锁设施和运输工具、通信工具等；县级建立能初步诊断的检疫实验室，重点储备药剂、除害器械及其储备仓库等。

2．发生重大灾（疫）情时，市应急指挥部可视工作需要紧急调用下级物资储备库的药剂、器械等。

（五）宣传报道

灾（疫）情发生后，有关信息发布和宣传报道由市应急指挥部统一口径后发布。新闻媒体要做好正面介绍，以适当方式进行科普宣传，重点宣传注意事项、防范知识、除害技术等。

（六）奖励和责任

对在应急防控工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府予以表彰和奖励。对有下列行为之一的责任人，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．因隐报和缓报造成灾（疫）情扩大和造成重大危害的；

2．因不能及时发现灾（疫）情造成严重后果的；

3．组织领导不力，不履行应急防控责任，造成灾（疫）情扩散的。

八、附则

（一）名词术语

林业有害生物，是指影响森林、林木（包括竹类、果树、花卉、中药材等）和林木种子正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草及其他有害生物。

（二）管理与更新

本预案由市林业局牵头制订，报市政府批准后实施。市林业局应定期组织成员单位和专家对本预案进行评审，并视情对本预案作出相应的修订，报市政府批准。

各县（市、区）应根据本预案结合当地实际制定重大林业有害生物应急处置预案，报市林业局备案。

（三）解释部门

本预案由市政府办公室负责解释。

（四）实施时间

本预案自印发之日起实施。

第三篇：张北县突发林业有害生物事件应急预案

张北县突发林业有害生物事件应急预案 总则 1.1 编制目的

加强和规范对突发有害生物衙件的应急管理工作，及时采取有效的预防控制措施，最大限度地减轻突发有害生物事件造成的危害，保障经济安全、生态安全和人民群众的身体健康。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、国务院《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《河北省植物保护条例》、农业部《农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》、国家林业局《突发林业有害生物事件处置办法》、《重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

1.3 概念与分级 1.3.1 概念

本预案所称林业有害生物，是指对森林植物及其种子、产品造成危害的植物、动物和病原微生物。本预案所称突发林业有害生物事件，是指因林业有害生物的危害，对林业造成或者可能造成重大损失的紧急事件。包括突发林业有害生物事件。

1.3.2 突发农业有害生物事件的分级

根据突发林业有害生物的发生量、疫情传播速度、对事件的性质、危害程度、涉及范围，将突发林业有害生物事件划分为三个等级：

（1）一级突发林业有害生物事件。主要包括：迁飞性农业重大有害生物发生面积达到1300万公顷以上，且有进一步扩大趋势的突发农业有害生物事件；其他农业重大有害生物发生面积达到650万公顷以上的突发农业有害生物事件。外来入侵的农业有害生物疫情造成650公顷以上连片或者跨地区农作物减产、绝收，或者造成经济损失达到1000万元以上，且有进一步扩大趋势的突发农业有害生物事件。

（2）二级别突发林业有害生物事件。主要包括：迁飞性农业重 大有害生物发生面积达到130万公顷以上，且有进一步扩大趋势的突发农业有害生物事件；其他农业重大有害生物发生面积达到65万公顷以上的突发农业有害生物事件。外来入侵的农业有害生物疫情造成333公顷以上连片或者跨地区农作物减产、绝收，或者造成经济损失达到500万元以上，且有进一步扩大趋势的突发农业有害生物事件。在本省不同县（市、区）行政区域内同时新发现1例以上外来入侵的农业有害生物，且对当地农业生产和社会经济造成影响的突发农业有害生物事件。

（3）三级突发林业有害生物事件。主要包括：迁飞性农业重大有害生物在一个县（市、区）行政区域内发生面积达到14000公顷以上，且有进一步扩大趋势的突发农业有害生物事件；其他农业重大有害生物在一个县（市、区）行政区域内发生面积达到7000公顷以上的突发农业有害生物事件。外来入侵的农业有害生物疫情造成65公顷以上连片农作物减产、绝收，或者造成经济损失达到50万元以上，且有进一步扩大趋势的突发农业有害生物事件；在一个县（市、区）行政区域内新发现1例以上外来入停的农业有害生物的突发农业有害生物事件。

1.3.2突发林业有害生物事件的分级

根据突发林业有害生物事件的性质、危害程度、涉及范围，将突发林业有害生物事件划分为三个等级：

（1）一级突发林业有害生物事件。主要包括：发生直接危害人体健康的突发林业有害生物事件，发现从境外入侵的林业有害生物并造成危害的突发林业有害生物事件，以及在本省行政区域内首次发现国家级检疫性有害生物疫情并造成危害的突发林业有害生物事件。

（2）二级别突发林业有害生物事件。主要包括：非检疫性有害生物造成林木叶部受害且连片成灾面积在3万公顷以上或者造成林木枝干受害且连片成灾面积在3千公顷以上的突发林业有害生物事件。

（3）三级突发林业有害生物事件。主要包括：非检疫性有害生物造成林木叶部受害且连片成灾面积在1万公顷以上不足3万公顷或者造成林木枝干受害且连片成灾面积在1千公顷以上不足3千公顷的 突发林业有害生物事件。

1.4 适用范围

本预案适用于张北县内发生突发林业有害生物事件的应急处置工作。在林业行政主管部门另有规定的，从其规定。

1.5 工作原则

（1）

以人为本，减少危害。在突发林业有害生物事件的应急处置工作中，要把保障公众的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减轻突发林业有害生物事件造成的危害和损失。

（2）预防为主，防控结合。各级政府及其有关部门要建立健全突发林业有害生物事件的监测预警、检疫御灾和防控减灾体系，坚持预防为主，常抓不懈，并将突发林业有害生物事件的预防工作作为一项基础性工作，从源头控制入手，坚持预防与控制相结合，认真做好应对突发林业有害生物事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合和以属地管理为主的应急体制。各有关部门和单位要依照法定权限和程序，各司其职，密切配合，共同做好突发林业有害生物事件的应急准备和应急工作。

（4）快速反应，科学控灭。建立、完善应对突发有害生物事件的监测和快速反应机制，做到准确监测，及时预报，快速反应，充分利用先进的科学技术手段控制有害生物疫情的蔓延，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时应对。

（5）整合资源，信息共享。在突发有害生物事件应急工作中，要按照条块结合、资源整合和降低成本的要求，充分利用现有资源，避免重复建设有关设施、重复购置应急处置物资。各级政府及其有关部门和单位要建立健全突发林业有害生物事件信息交流制度，实现信息共享。组织机构与职责 2.1 应急指挥机构及职责

县民政府成立防治突发有害生物灾害应急指挥部（以下简称指挥部）。由主管副县长担任指挥长，县政府主管副主任、县农牧局局长、县林业局局长担任副指挥长，县农牧局、县林业局、县发展改革局、县公安局、县财政局、县交通局、县建设局、县水务局、县卫生局、县科技局、县中小企业局、县文物局、县旅游局、驻县各通信企业、县文体广电局、县气象局和县邮政局等部门和单位为成员单位。

县应急指挥部各成员单位的职责如下：

县林业局：负责制定有害生物疫情的防治技术方案，起草相关应急预案；建立和完善应对突发有害生物事件的预防、监测、报告、预警机制；提出县本级是否进入或者结束预警、应急状态的建议，发布相关信息，并向毗邻县通报疫情；协调、督促有关部门和单位落实各项应急保障措施，做好应急知识的宣传培训工作，根据需要对紧急组织调拨应急物资；对突发有害生物事件造成的损失进行评估；县政府和县应急指挥部规定的其他职责。

县发展改局：负责安排突发有害生物事件应急基础设施建设项目投资计划。

县公安局：组织协调事发地派出所维护疫区的社会治安秩序，协助林业主管部门实施疫区封锁和对出入疫区的车辆进行检疫检查。

县财政局：负责落实突发有害生物事件应急处置县级所需的资金，并对资金铁使用情况进行监督管理。

县交通局：按照市政府和县有关规定以及县应急指挥部的要求，做好分管范围内突发有害生物事件的应急处置工作；依法协助林业主管部门实施植物检疫措施；按规定组织应急处置人员和有关物资的运输工作，保障应急运输工作顺利进行。

县卫生局：在突发有害生物事件危及人身安全和人体健康时，组织协调事发地乡镇卫生院做好医疗救治工作；依照市政府和县有关规定以及县应急指挥部的要求，做好出入境的森林植物有其种子、产品的检疫工作。

驻县各通信企业：负责做好突发有害生物事件应急处置的通信保障工作。

县建设局、县水务局、县文物局、县旅游局：按照市政府和县有关规定以及县应急指挥部的要求，做好分管范围内突发有害生物事件的应急处置工作。

其他有关部门和单位按照各自的职责分工和县应急指挥部的要 求，做好突发有害生物事件应急处置的相关工作。

2.2专家咨询组与职责

县林业主管部门设立县本级的突发有害生物事件应急处置专家咨询组。专家咨询组由植物保护、有害生物防治、植物检验检疫和法律等主面的专家组成。

专家咨询组的主要职责是：

（1）对相应级别的突发有害生物事件提出应对技术措施；（2）对突发有害生物事件的应急准备工作提出建议；（3）对突发有害生物事件的应急响应及其终止和损失评估工作提出建议；

（4）对突发有害生物事件应急处置工作进行技术指导，并对有关专业技术人员进行培训；

（5）县应急指挥部林业主管部门规定的其他职责。3 监测、报告与预警

3.1县林业局和其他有关部门要按照各自的职责分工和本级应急指挥部的要求，在现有有害生物监测站点的基础上，建立覆盖本行政区域的突发有害生物疫情监测网络。

各乡监测站点要明确专人负责有害生物事件信息的收集、分析和汇总工作，对发生在境内可能对本地造成重大影响的有害生物疫情信息及时进行核实或者查询、分析，并对疫情是否可能对本地造成影响进行预测，提出处置建议，及时向县林业局和上一级主管部门报告。

3.2 监测调查方法

突发有害生物事件的住息报告、发布与预警依照国家林业局《突发林业有害生物事件处置办法》、《重大外来林业有害生物灾害应急预案》的规定执行。

县林业局和各监测站点必须认真履行职责，及对如实报告突发有害生物事件的信息，并做好记录和资料建档工作。任何单位和个人不得谎报。瞒报、迟报、漏报突发有害生物事件的信息。应急响应 4.1 响应主体

一级突发林业有害生物事件发生后，由省各级政府及其有关部门 按照国家有关应急预案的规定和国家的统一部署做好应急处置工作。

二级突发林业有害生物事件发生后，由市各级政府及其有关部门按照省有关应急预案的规定和统一部署做好应急处置工作。省应急指挥部决定进入应急状态后，事发地的市和县政府应当启动相关应急预案，并按照省应急指挥部的统一部署做好应急处置工作。

三级突发林业有害生物事件发生后，由县林业局提出是否进入应急状态的建议，报县应急指挥部决定。县应急指挥部决定进入应急状态后，县政府有关部门和乡镇政府以及有关单位应当按照县应急指挥部的统一部署做好应急处置工作。

4.2 响应措施

在进入应急状态后，除实施隔离控制的疫区外，其他地区应当保持正常的工作、生产和生活秩序，但要加强对疫情的监测工作。

疫区应当采取下列应急响应措施

（1）依法对规定的区域采取封闭隔离措施，切断林业有害生物的传播和蔓延渠道。未经作出应急响应决定的应急指挥部批准，禁止携带有害生物的寄主及其产品和相关运输工具出入疫区。

（2）现场应急指挥机构立即拟定应急处置工作方案，并组织有关应急处置力量按照方案要求迅速开展疫情扑灭工作。

（3）应急指挥部要迅速组织协调应急工作人员和应急物资赶赴、运至疫区。

（4）应急指挥部办公室确定监测站点进行定时监测。负责监测的单位于每日16日前向应急指挥部办公室报告疫情监测及应急处置工作进度。

（5）县林业局按有关法律、法规的规定设置植物检疫检查站，对过往的交通运输工具进行检查，防止疫情扩散蔓延。

（6）应急指挥部选派专家赶赴疫区，具体指导疫情扑灭工作。4.3 响应结束

县林业局组织专家对突发有害生物事件的处置效果和灾情变化情况进行评估，认为应当结束应急响应的，及时提出建议，并报作出应急响应决定的应急指挥部批准。

4.4 信息通报与发布 信息的通报与发布，依照市林业主管部门和本县的有关规定执行。

5.1善后处理 5.1总结评估

应急响应结束后，疫情发生地的林业主管部门应当在县政府的领导下，组织有关单位和人员对突发有害生物事件的起因、性质、影响、损失、经验教训等问题进行总结评估。总结评估结果报县政府，并抄报市林业主管部门。

5.2灾后恢复

应急响应结束后，县政府及其有关部门应当及时取消各级限制性措施，并按照国家有关规定组织疫情监测和灾后恢复等工作。

5.3奖励与惩罚

县政府对在突发有害生物事件应急工作中做出突出贡献的单位和个人，应当予以表彰和奖励；对在突发有害生物事件应急工作中玩忽职守、滥用职权、彻私舞弊、拒不履行法定的应急处置义务，造成疫情扩散或重大损失，以及贪污、截留或者挪用应急资金，物资的人员，视情节严重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。保障措施 6.1 通讯保障

县政府及有关部门要建立和完善应急指挥通信保障系统，配备必要的通讯设备，保障联络畅通。在突发林业有害生物事件发生后，电信部门应对应急处置所需的无线电频率优先安排，保障应急工作的需要。

6.2 人员保障

县政府及其有关部门要建立突发林业有害生物事件应急处置队伍，并加强对林业有害生物防治技术人员的培训，提高其对林业有害生物的识别、检疫、防治等方面的专业技能。

6.3 物资保障

县政府和有关部门要根据应急工作的需要，储备必要的农药、防治设备、油料、运输车辆等物资。在此基础上，可以与农药、防治设备等物资的生产企业签订合同，实现应急物资的动态储备。6.4 技术保障

县政府林业主管部门和有关科研教学单位要及时了解和掌握国内外有害生物的发生、防治动态、对有潜在危险性的有害生物的检疫、防治技术要进行深入细致的研究，为应急工作提供技术支持。

6.5 经费保障

突发林业有害生物事件处置所需经费列入县财政预算，或者按程序报批预备费用解决。

6.6 监督与演练

根据专家的意见和不同时期重大林业有害生物的发生、危害情况及其潜在的威胁，县林业主管部门要对专业技术人员和防治专业队伍进行技术培训，并结合实践工作进行防治实战演练，提高应对突发林业有害生物事件的能力。

县林业主管部门应当对乡政府突发有害生物事件应急准备和实战演练等工作进行监督检查。附则

7.1预案管理与更新

本预案由县林业主管部门牵头制定，由县政府批准、县政府办公室印发后实施。

县林业主管部门应当根据社会发展的需要和预案实施过程中发现的问题及时提出修订建议，报县政府批准后实施。

乡政府应当参照本预案，组织编制本级的突发有害生物事件应急预案，并报县林业主管部门备案。

7.2 预案解释部门

本预案由县政府办公室负责解释。7.3 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。

第四篇：有害生物总结

附件一：

广东省2009年林业有害生物防治工作总结

2009年，我省认真贯彻落实国家林业局和省委、省政府的工作部署，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治工作方针，以林业增效、生态增优为目标，全面加强森防基础设施建设，努力提高防控减灾整体能力；落实地方政府防治责任，创新防治机制，积极推进防治社会化服务，切实抓好全省林业有害生物防控工作，严防高危性林业有害生物的扩散蔓延，不断提高林业有害生物灾害防控成效，为广东现代林业建设提供有力保障。

一、本省有害生物发生情况及特点

（一）发生面积比2008年有所下降，成灾面积稍有增加。2009年全省林业有害生物发生面积663.14万亩，比2008年减少48.46万亩，成灾面积7.45万亩，比2008年增加1.35万亩，成灾率为0.51‰,全省防治作业面积383.07万亩。发生的主要种类有：松材线虫病、薇甘菊、松突圆蚧、椰心叶甲、刺桐姬小蜂、桉树枝瘿姬小蜂、萧氏松茎象、马尾松毛虫、湿地松粉蚧、竹林害虫、桉树食叶性和蛀干性病虫害等。

（二）外来林业有害生物入侵危害形势严峻。2009年，全省新发现桉树枝瘿姬小蜂和扶桑吹绵蚧两种入侵有害生物。外来林业有害生物在我省入侵频次增加、种类增多、危害面积总体上呈逐年扩大的趋势。松材线虫病、松突圆蚧、薇甘菊、湿地松粉蚧、椰心叶甲、刺桐姬小蜂、桉树枝瘿姬小蜂等外来林业有害生物发生面积共计507.89万亩，占全省林业有害生物发生面积的76%以上。松材线虫病在全省8个地级市21个县级行政区85个镇发生，发生面积共计21.04万亩；松突圆蚧分布18个地级市74个县级行政区域，发生面积345.12万亩；椰心叶甲分布12个市、31个县级行政区，受危害植株共计67.88万株；刺桐姬小蜂分布8个市、22个县级行政区，危害植株5.34万株；湿地松粉蚧分布18个地级市85个县级行政区，发生面积98.94万亩；薇甘菊从珠三角地区向粤西、粤东两翼迅速扩散蔓延，全省已有17个市、54个县级行政区发生薇甘菊疫情，面积达40.25万亩;桉树枝瘿姬小蜂在6个市13个县（市、区）有分布，发生面积1.21万亩。

（三）常发性病虫害发生形势总体平稳。本马尾松毛虫发生面积35.86万亩，黄脊竹蝗发生面积12.57万亩，只在局部地区灾情较重。

（四）速生丰产林病虫害发生面积继续上升。近年来，桉树病虫害发生面积逐年增大，桉树病害发生面积11.89万亩，桉树虫害发生面积56.74万亩（其中桉树尺蠖发生面积54.18万亩）。

二、全省防治工作任务完成情况

（一）全省林业有害生物防治目标指标完成情况。

全省林业用地16508万亩，有林地14028万亩，活立木总蓄积量为4.03亿立方米，森林覆盖率（按新标准计算）为56.3%，林 木绿化率为59.7%。2009全省防治目标指标完成情况如下：

成灾率：全省主要林业有害生物发生危害面积663.14万亩，成灾面积7.45万亩，成灾率0.51‰。

测报准确率：全省应施监测面积35677.97万亩次，实施监测面积37361.49万亩次，监测覆盖率达100%。年初预测本全省林业有害生物总发生面积722.05万亩，全年实际发生面积663.14万亩，测报准确率91.1%。

无公害防治率：全省实施林业有害生物防治作业面积383.07万亩，防治率为57.8%。全省无公害防治作业面积381.99万亩，无公害防治率99.7%。

林木种苗产地检疫率：全省应施产地检疫面积104909亩，实施产地检疫面积为103513亩，种苗产地检疫率98.7%。

（二）全省主要林业有害生物防治工作任务完成情况。1．松材线虫病防治情况。全省实施监测普查面积共计3765.10万亩，发现枯死树24.98万株，取样分离鉴定样株6940株。全省实施防治作业面积共计135.66万亩次，其中：实际防治面积21.86万亩、重复防治27.73万亩次、预防面积86.01万亩次。完成清理病死树面积105.65万亩次，释放管氏肿腿蜂防治面积0.01万亩，挂放诱捕器防治面积18.01万亩，设置诱木防治面积4.43万亩，化学防治面积2.31万亩，林木注药保护200株，疫区林分改造面积4.78万亩，除害处理木材1.41万立方米，防治松材线虫病传播媒介松墨天牛7.25万亩。2．其他危险性林业有害生物除治情况。在信宜等10县（市、区）应用本土寄生蜂防治松突圆蚧共计48.37万亩；在广州、珠海等市的22个县级行政区实施防治椰心叶甲共计70.5万株（棕榈科植物）；在深圳等市的19个县级行政区实施防治刺桐姬小蜂共计5.24万株（刺桐属植物）；薇甘菊发生区的17个市54个县级行政区实施防治薇甘菊共计32.99万亩；梅州、清远、韶关等市实施防治萧氏松茎象共计5.12万亩。

3．食叶性害虫防治情况。全省完成马尾松毛虫防治作业面积共计54.4万亩次，竹林害虫防治作业面积21.89万亩次，尺蠖等阔叶树害虫防治作业面积67.02万亩次。

4．实施检疫工作情况。全省共核发出省《植物检疫证书》25万单，省内《植物检疫证书》15.5万单。检疫审批进口林木种子共293吨、苗木539万株。实施产地检疫林木种子330.6吨、花卉726.6万株；调运检疫林木种子2.8吨、苗木20809.9万株、花卉417.6万株、木材349.5万立方米、药材2.5吨；检疫复检种子2.9吨、苗木987万株、木材20万立方米、花卉0.9万株。全省调运检疫和复检截获疫情1批次，除害处理1批次，查处违章案件40批次。

三、取得的主要工作成效

（一）全面完成防治目标指标任务。全省林业有害生物成灾率远远低于国家林业局下达我省5‰的指标，无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率均高于国家林业局下达的指标任务。

（二）主要有害生物防治有成效。通过采取多种防治措施，松材线虫病发生面积和病死树数量较2008年减少了3.55万亩和12.97万株，实现发生面积和病死树数量“双下降”。根除了1个原有县级疫点和5个镇级疫点，完成了国家林业局下达的减少1个疫区县2个疫点镇的指标要求。深圳市疫情没有扩散，面积进一步缩小，中山市防治成果得到巩固，大部分县（市、区）病死树率控制在万分之三以下。松突圆蚧、椰心叶甲、刺桐姬小蜂发生面积有所下降，危害程度减轻，疫情得到较好控制。薇甘菊发生面积比2009年初减少了近30%，防治区薇甘菊覆盖度控制到小于5%，攀援率小于5%。全省食叶性害虫发生危害程度维持在较低水平，取得明显成效。

（三）防治工作协调机制有进展。全面落实全国松材线虫病防治工作会议精神和工作部署，经征求有关部门的意见，省政府拟成立“广东省松材线虫病防治工作领导小组”（已报省政府，待批）。同时，召开省政府有关部门座谈会和组织有关部门联合参加防治现场检查活动，建立了部门联动工作机制。

（四）森防体系建设水平有提高。通过组织实施2005～2008年的中央政府投资林业病虫害防治基础设施建设项目，全省森防检疫体系的基础设施建设更加完备，提高了森防体系建设水平，为防治工作提供了基础保障。

（五）森防管理服务水平和能力有提升。通过加强突发有害生物灾害应急防控和完善防治项目管理工作，积极推动防治社会化服 务，加大宣传培训力度，加强检疫审批监管，强化疫区疫木管理，开展专项执法行动，进一步提升了全省森防检疫管理服务工作水平和能力。

四、采取的主要措施

（一）加强组织领导，明确防治责任。

1．落实政府责任，建立工作责任制。省林业局认真贯彻全国松材线虫病防治工作会议精神和省政府有关领导的批示精神，各级党委、政府高度重视松材线虫病和薇甘菊防治工作，将其纳入重要议事日程。5月，省政府办公厅发出《关于加强薇甘菊防治工作的通知》，明确了2009～2010年薇甘菊防治目标任务和地方各级政府及各部门职责，大力推动各地开展薇甘菊除治工作。8月，召开了全省松材线虫病防治工作会议，省政府与各地级市政府签订了《2009－2010年松材线虫病防治目标责任书》，明确各市政府的防治目标和责任。

2．健全协调机制，推进防治工作。省林业局报请省政府成立“广东省松材线虫病防治工作领导小组”，统筹协调防治工作。省林业局领导多次召集有关单位和部门召开会议，部署防治工作。8月初，省林业局主持举办了省直有关部门和单位负责人参加的松材线虫病防治联席会议；9月，省林业局联合农业厅、水利厅、建设厅、交通厅和广州铁路集团在增城、东莞和深圳等地举办薇甘菊除治现场检查活动。积极调动各有关部门共同推进松材线虫病、薇甘菊防治工作。3．制定防治规划，落实防治措施。省林业局组织编制了《广东省薇甘菊防治总体规划（2009-2011年）》和《广东省松材线虫病防治总体规划（2009-2030年）》，制订了当前和今后一个时期松材线虫病和薇甘菊防治的目标、指标、对策措施和行动计划。发生松材线虫病和薇甘菊的市、县林业行政主管部门，结合本地实际，制定了松材线虫病防治分阶段实施总体规划，编制了薇甘菊除治实施方案，确保全省防治目标任务的完成。

4．加强督促检查，提高防治质量。省林业局向市县下达了2009年松材线虫病、薇甘菊、椰心叶甲、刺桐姬小蜂等主要有害生物防治任务，设立松材线虫病和薇甘菊防治工作联系人制度，加强对防控工作各个环节的监督和检查。10月，省林业局组织督查组对2009松材线虫病、薇甘菊防治目标责任制落实情况及除治工作进行督查；11月，省林业局主要领导和分管领导又亲自督查薇甘菊防治工作情况，确保松材线虫病和薇甘菊等有害生物防治质量和成效。

（二）加强监测预报工作，提高灾害测报水平

1．全面加强病虫情监测调查。根据全省各地森林资源的分布情况和病虫发生趋势预测，确定了各市县应施监测对象、林种和面积，及时下达林业有害生物的应施监测面积任务。各地进一步落实《林业有害生物监测预报工作方案》，完善了松材线虫病等主要林业有害生物的调查监测方法；增加监测网点和监测强度及预报频次，认真开展全面调查和组织专项调查，及时掌握主要害虫的数 量密度、虫情变化情况和气候变化与虫害发生的关系。及时向当地政府、林木经营者和社会发布病虫情预警信息；省、市、县森防检疫站不定期刊发本辖区林业有害生物发生情况简报，做到及时发现疫情，并按规定要求及时上报有害生物发生与防治信息。

2．全面开展发生趋势预测。省森防检疫总站建立了全省主要林业有害生物发生趋势预测模型，及时发布常发主要林业有害生物中、长期发生趋势预报和短期生产性预报，各市森防检疫站也开展辖区主要林业有害生物发生趋势预测，为防治提供准确依据。

3.大力推广应用监测新技术。2009年，省森防检疫总站开展了林业有害生物监测、预报管理系统研究，认真完成国家林业局植树造林司布置的大力推广应用昆虫性信息素监测技术、灯诱技术，在全省27个县（市、区）布设了智能型虫情测报灯和使用手持PDA技术。开展重点林分新害虫种类的本底调查，摸索桉树尺蠖发生期预测；在珠海、湛江等地开展刺桐姬小蜂疫情动态、防治检疫措施等研究工作；在罗定、德庆等8个县（市）推广应用松毛虫性信息素监测松毛虫发生期和预测发生量，为准确预测虫情提供了可靠依据。

4、加强和规范中心测报点管理。加强了全省43个国家级中心测报点的管理和培训，国家级中心测报点运行逐步规范有序，较全面掌握虫情动态，按时向国家林业局测报中心直报信息，2009年上报虫情动态89份（次），较好地提供测报的基础数据。按国家林业局要求对月内发生危险性和突发性有害生物事件实行“零报告” 制度。

（三）加强检疫管理，严密防范有害生物入侵与扩散。

1、强化林业植物检疫管理工作。按照国家林业局的工作部署，我省参加网络版检疫信息管理软件的设计、测试工作，全面完成软件的总体框架、流程设计以及运行测试等部分内容。各地森防检疫机构全面落实计算机签发《植物检疫证书》、网络传送检疫信息制度，凭《产地检疫合格证》签发《植物检疫证书》，对无《产地检疫合格证》的货物实施现场抽检及凭现场检疫合格证明签发《植物检疫证书》。在做好常规检疫工作基础上，强化危险性林业有害生物源头检疫，认真落实林木种苗繁育单位和生产、经营、使用松木及其制品的单位（个人）登记制度，将经营单位（企业）登记造册、备案。

2．加强引种审批的检疫监管。严格执行进口植物隔离试种，建立引种企业引种台帐制度，所有的引种单位将进口植物名称、数量、时间与进口国家名称以及国内销售情况登记造册，确保掌握每一批进口植物的种植、调运等分散种植情况。对可疑携带危险性有害生物的进口植物按隔离试种期限的规定进行封闭观察，由省森防检疫总站发出委托监管通知书，由所在地县级检疫机构实施监管，做到每批次进口植物均进行隔离试种。

3．加强国家林业局行政许可项目监管。4月，对国家林业局批准建设的10个无检疫对象苗圃进行了全面检查，进一步规范无检疫性林业有害生物繁育基地建设，确保造林苗木不携带有害生 物，有效提高造林质量。10月，派出检查组对我省经国家林业局批准的1个松材线虫病疫木加工板材定点加工企业和6个普及型国外引种试种苗圃执行行政许可情况进行了监督检查，提出检查结论和整改措施意见。

4．强化疫区疫木的管理。加强对木材加工、经营企业监管和使用单位的检疫检查。加强松材线虫病疫区松木采伐和疫木安全利用的监管，由省林业局审批松材线虫病发生区内的松林采伐（含皆伐和择伐），当地森防检疫机构参与对松林采伐过程的监管，大力推行疫木就地切片，对疫木安全利用企业采取限期处理疫木和严格检验措施，做到每批采伐松木从采伐审批、除害处理、流向都有记录档案，建立了木材加工企业和经营单位（个人）木材进出台账的制度，建立和完善报检、承诺、台帐等检疫监管长效机制，严防重大疫情扩散蔓延。

5．抓好检疫复检和检疫执法工作。各级森防检疫部门联合森林公安、林政等部门开展专项检疫执法行动，打击违法、违规调运应施检疫物品的行为，规范市场秩序，对经营加工非法来源木材的企业，严格按照有关法规规定进行查处。2009年，全省实施疫木检疫检查专项活动共计407次，出动2096人次，查获违规事件23宗，处理违规人员20人，查获疫木50立方米，有效地防止了松材线虫病疫木的流失和疫情的扩散。

（四）加大除治力度，控制重大病虫灾情。

1．采取多种措施控制松材线虫病疫情。年初，省林业局发出《关 于下达2009松材线虫病除治任务的通知》，部署各地开展2009松材线虫病预防和除治工作。编制《广东省松材线虫病防治总体规划（2009-2030年）》，分解落实国家林业局下达的防治目标指标任务。采取分片包干责任制，加强防治过程各个环节的督查，确保防治成效。加强疫情监测普查，设立疫情监测普查组，把责任落实到人，扎扎实实地开展辖区内的疫情监测、普查工作。各疫区县积极采取清理病死树、挂放诱捕器、设置诱木、打孔注药等综合治理措施，结合“林分改造工程项目”、“沿海防护林建设项目”和其他造林绿化工程项目，实施松材线虫病疫点松林的更新改造，加快压缩疫点发生面积。在广州花都区、从化市、韶关市武江区、梅州市梅江区、梅县以及省直属龙眼洞林场实行除治工程绩效承包制，常年对辖区内松材线虫病实行全面的治理。发挥疫木安全利用定点企业的作用，扩大疫木安全加工利用渠道，充分消化疫区采伐的疫木。

2．加大重要外来有害生物除治力度。一是年初下达了2009年松突圆蚧、薇甘菊、椰心叶甲和刺桐姬小蜂防治任务，组织松突圆蚧发生较严重的市县进一步推广应用本土寄生蜂防治松突圆蚧。二是采取统一的防治措施，推广先进适用的防治方法，组织各地同步开展椰心叶甲和刺桐姬小蜂等检疫性虫害防治。三是全省各地积极贯彻落实省政府办公厅《关于加强薇甘菊防治工作的通知》要求和省政府领导的指示精神，联合农业、水利、建设、交通、铁路等部门，按照“条块结合、以块为主、属地负责、统筹实施”的原则，在薇甘菊发生区组织开展了大规模薇甘菊除治工作。四是采取预防和无公害防治措施控制马尾松毛虫、竹蝗、尺蠖等食叶性害虫危害，将食叶性害虫的成灾面积控制在较小范围。

3．积极推行防治社会化服务机制。为适应集体林权制度改革的需要，积极推行和完善由专业公司、专业施工队承包防治工程的机制，实行防治工程公开向社会招投标。在广州市萝岗区建立起政府、林业部门、承包公司责、权、利明晰的松材线虫病承包治理模式，工程质量实行项目法人负责、施工单位保证、监理控制、政府部门监督相结合的管理体系，进一步探索重大林业有害生物灾害防治工程项目的社会化服务机制。

（五）认真落实灾害应急管理工作。

1．对新入侵的桉树枝瘿姬小蜂采取紧急扑杀措施。国家林业局发出《警惕外来有害生物——桉树枝瘿姬小蜂》警示通报后，我省迅速组织各地林业部门开展桉树枝瘿姬小蜂疫情监测、检疫和防控工作，并将桉树枝瘿姬小蜂列为广东省补充检疫性有害生物。省林业局组织华南农业大学、广东省林科院和广东南海绿宝生化技术研究所等单位开展应急防治技术方法研究和试验，筛选出高效复配药剂进行林间扩大试验，取得较好的防治效果，达到可以推广应用阶段。

2．做好应急防控物资调拨和储备。2009年，省财政防灾减灾专项资金安排205万元用于林业有害生物灾害应急救灾药剂药械采购，购置了白僵菌粉60吨、病毒制剂4万亩用量、灭幼脲增效 粉剂2吨、苏阿维粉剂2吨、苯氧威乳油1.5吨、烟碱苦参碱乳油1.5吨、虫线清乳油3吨、灭虫药包1000个、森草净1吨、灭薇净2吨等药剂和烟雾机30台、喷雾喷粉机40台、便携式布撒器10台、车载式布撒器2台，按各地应急防治的需求调拨市县使用，以加强控制有害生物灾情的主动性和有效性。

（六）积极推进基础设施建设，提高防治控灾能力。1．组织申报防治基础设施建设项目。2009年初，组织编制和申报了广东省林业有害生物监测预报体系等6个基础设施建设项目可行性研究报告，进一步加大我省林业有害生物监测预警系统、检疫检验和除害处理系统、应急防控系统和信息传输处理系统基础设施设备，以提升全省林业有害生物防控能力。

2．组织编制项目初步设计。完成国家林业局2009年下达的广东省林业有害生物监测预报体系、广东省林木种苗花卉集散地检疫监管体系和广东省梅州市阴那山地区林业有害生物综合防控体系基础设施建设三个项目初步设计的编制工作。这些项目的实施将大大加强我省危险性林业有害生物高发区、突发区，苗木花卉主要集散区，重点林区等重点区域综合防控体系能力。

3．组织实施国家林业局批复的预防体系和重点区域防控体系基础设施建设项目。项目建设涉及到省站和21个市及110个县站。各地项目建设单位认真落实监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系和应急反应体系的建设内容。省森防检疫总站加强项目管理，与建设单位签订了建设项目委托协议书，严格项目运行程序，确保资金不挪用，不乱用，保证项目建设进度和质量。

（七）加强防治项目管理，提高防治专项资金使用绩效。1．科学分配防治专项资金。2009年，省级财政预算安排林业有害生物防治专项资金2000万元，中央财政下达防治补助费450万元，重点扶持粤北以及东、西两翼等经济欠发达地区用于防治松材线虫病、薇甘菊、松突圆蚧、椰心叶甲、刺桐姬小蜂等危险性林业有害生物和马尾松毛虫、竹蝗、尺蠖等常灾性害虫，按《广东省省级林业有害生物防治专项资金管理办法》规定的分配范围和用途，突出重点安排资金，以确保资金使用绩效为原则，取得了较好的防灾减灾效果。

2．加强和规范防治项目管理。建立专项资金项目申报、项目管理和绩效评价工作制度，从项目申报到资金安排、方案审批、项目实施、总结验收、绩效评价实施全过程的管理模式。项目单位建立了防治预案、实施方案、项目总结材料、验收报告、绩效评价等资料档案。在项目管理工作中，认真做好市县申报项目的评审，严格审核项目实施方案，指导各地认真按批准的实施方案实施，加强防治质量、效率的监督管理。

3．开展专项资金使用绩效评价工作。选用林业有害生物成灾率、监测覆盖率、防治率、无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率等6个指标作为评价有害生物防治专项资金绩效评价指标。2009年8月，省财政厅和省林业局对2007中央和省级林业有害生物防治专项资金的使用绩效进行了抽查，各项目实施单位较好 地完成了项目绩效指标。

（八）大力开展培训和新技术研究推广。

1．组织开展多种形式的培训。2009年，全省各地共举办森防检疫培训班69期，培训人员3831人，其中，省森防检疫总站在梅州市丰顺县、清远市英德市、河源市紫金县、惠州市惠东县、湛江市廉江市、揭阳市揭西县举办了国家级中心测报点技术骨干技术骨干培训班，共培训412人。4月，组织部分市、县共60人参加了中国林业经济学会举办的林业有害生物防治技术培训班。珠海、汕头、佛山、河源、梅州、惠州、江门、阳江、茂名、潮州等10个市分别举办了森林病虫害测报、防治、检疫技术培训班，培训技术骨干613人。有42个县（市、区）共举办了47期乡村森防员培训，培训乡村森防员2806人。

2．开展新技术的研究和推广。省森防检疫总站组织开展了刺桐姬小蜂、薇甘菊、桉树枝瘿姬小蜂防控技术开发与应用、推广本土寄生蜂防治松突圆蚧、森林健康示范林等技术项目，建立了松材线虫病、萧氏松茎象、椰心叶甲、刺桐姬小蜂、桉树枝瘿姬小蜂防治示范点，推广先进实用的新技术、新方法、新药械和无公害防治技术。

（九）积极开展森防检疫宣传，活跃森防检疫工作的社会氛围。1．积极宣传全国松材线虫病防治工作会议精神。全国松材线虫病防治工作会议结束后，省林业局党组书记、局长张育文同志主持召开局党组扩大会议，认真学习全国松材线虫病防治工作会议精 神，并以书面形式向省政府报告了全国松材线虫病防治工作会议情况，提出了我省贯彻落实全国松材线虫病防治会议精神的意见和建议，李容根副省长作了重要批示。经省人民政府同意，省林业局举办了省直有关部门和单位负责人参加的松材线虫病防治联席会议，召开了全省松材线虫病防治工作会议。报请省政府成立“广东省松材线虫病防治工作领导小组”，全面落实全国松材线虫病防治工作会议精神。

2．组织开展“防灾减灾日”和“森防宣传月”宣传活动。贯彻省减灾委《转发国家减灾委员会关于做好“防灾减灾日”有关工作的通知》精神和第一个全国“防灾减灾日”活动中央层面总体方案，省林业局制定了“防灾减灾日”和“森防宣传月”活动实施方案，开展了系列宣传活动。一是5月8日在广州人民公园现场派发《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等法律法规和松材线虫病、薇甘菊等防控知识宣传手册；二是在广东电视台播发“松材线虫病、薇甘菊危害森林，破坏生态环境，群防群治人人有责！加强松木制品及种苗检疫，保护绿色家园！”公益宣传广告；三是将我省分布的12种林业检疫性有害生物的形态特征、危害状态和防治方法制成图片，在省林业局办证大厅、风景名胜区、基层林业局进行巡回展示；四是编制印发松材线虫病和薇甘菊识别和防控知识宣传手册50000份。广州、阳江、湛江、云浮等市也结合首个“防治减灾日”组织大型的有害生物防控知识咨询，派发宣传资料。五是组织全省森防系统干部职工积极参加国家林业局森防总站主办的 网上“森防法律法规知识”竞赛活动。

3．抓好舆论导向，推动森防检疫工作。各地配合重大林业有害生物除治行动，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，制作DVD宣传片、印发和张贴宣传资料，广泛宣传松材线虫病、松突圆蚧、薇甘菊、椰心叶甲、刺桐姬小蜂的危害性、除治必要性和除治措施方法，省林业局，广州市、深圳市、惠州市惠阳区、江门市等在各种新闻媒体跟踪报道林业重大生物灾害除治行动，在防治区显著位置张贴宣传标语，上门派发防治小册子、资料等，提高各界人士的防范意识，营造良好的防治氛围。

4．坚持编辑印发《广东森防工作简报》和上报森防信息。2009年，编辑《广东森防工作简报》共10期，印发3000份。向《中国森防信息网》、《森防工作简报》、《广东林业信息网》、《广东林业要情简报》和广东省应急管理办公室提供信息、通讯共60多篇，录用率达95%以上，及时宣传报导防治工作的最新情况和新技术方法，发布有害生物发生动态。

五、存在的主要问题

一是松材线虫病、薇甘菊等重大林业有害生物灾害形势仍然严峻。二是松材线虫病疫木监管难度大，容易造成疫病扩散。三是部分地区防治资金投入不足，除治覆盖面小，除治效果不高。四是林业有害生物防治检疫体系不健全，难以担负起全面、高效、及时、准确的疫情监测、检疫和除治工作任务。

六、2010年主要工作举措 2010年，继续坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的工作方针，认真贯彻落实国家林业局和省政府的工作部署，进一步加大林业有害生物预防和防控工作的力度，进一步提高防控林业有害生物灾害的效果。

（一）总体目标。

2010年全省林业有害生物成灾率控制在5‰以下，无公害防治率达80%以上，灾害测报准确率达85%以上，种苗产地检疫率达100％以上，监测覆盖率达90%以上，完成国家林业局下达的防治任务。

（二）主要工作任务和措施

1．进一步落实松材线虫病和薇甘菊防治工作责任制，强化防治检疫工作监督机制。全面落实全省松材线虫病防治工作会议精神，严格执行松材线虫病防治目标责任书要求，健全松材线虫病和薇甘菊防治工作协调机制和有关部门责任制，强化控制疫病疫源传播的管理措施，加强市县防治目标和任务落实情况的检查指导，全面提高防治成效。强化林业有害生物防治工作综合考核，提高森防检疫管理质量。

2．继续抓好有害生物监测预警工作。加强林业有害生物管理信息化、标准化基础设施建设，加强重点林业有害生物疫情的调查、监测，系统掌握本地区危险性林业有害生物疫情发生、发展动态，提高灾害测报准确率。

3．大力开展检疫执法和检疫监管工作。执行《森林病虫害防 治条例》、《植物检疫条例》有关规定，加大检疫执法和行政许可项目监管力度，严格疫情管理，完善疫区及疫木管理机制，防止松材线虫病等危险性有害生物扩散蔓延。

4．加强森防检疫体系建设。针对集体林权制度改革后经营主体多元化的新情况，健全各级森防机构队伍，提高人员素质，履行好管理社会公共事务、维护公共安全的职责，强化行业管理、行政执法、监测预警、检疫检验、防治管理和技术指导，积极培植社会化防治服务力量，推进防治服务专业化。

5．组织实施中央政府投资建设项目。启动实施广东省林业有害生物监测预报体系、广东省林木种苗花卉集散地检疫监管体系、广东省梅州市阴那山地区林业有害生物综合防控体系基础设施建设等项目，继续组织实施林业有害生物预防体系基础设施建设项目和重点区域林业有害生物防控体系基础设施建设项目，落实有关监测预警系统、检疫检验和除害处理系统、应急防控系统和信息传输处理系统的建设内容。

6．全面加强有害生物重点治理和建立健全突发事件应急机制。重点加强松材线虫病、薇甘菊、松突圆蚧、椰心叶甲、刺桐姬小蜂、桉树枝瘿姬小蜂、萧氏松茎象等外来有害生物的治理。努力完成松材线虫病和薇甘菊防治总体规划确定的总体目标任务，大力实施无公害防治技术措施，加大培育健康森林力度。

7．进一步规范防治项目管理，提高资金使用的绩效。加强和规范中央与省级林业有害生物防治专项资金的项目编制、资金分 配、项目实施、项目验收、绩效评价等管理工作，提高专项资金的使用效益和防治成效。

8．加强森防宣传与培训工作。大力开展林业有害生物防治宣传活动，将森防检疫宣传工作纳入林业有害生物防治目标管理考核内容。同时，加大森防检疫管理技术人才的培训，提高管理技术人员的行业管理、业务技术管理、项目管理、资金使用管理的能力和水平。

二○○九年十二月

第五篇：有害生物综合治理

白蚁的防治技术

摘要：白蚁是破坏性很强的社会性昆虫。文章从白蚁的探测和监测、物理防治、化学防治、生物源物质防治和白蚁信息素的利用技术5个方面综述白蚁防治技术的最新研究进展。同时展望白蚁未来的研究领域。

关键词：白蚁;防治技术;社会性昆虫;Termite prevention and control technology

WuQiang（Beijing Agricultural College，Plant Science and Technology，200820252291，beijing,102206）

Abstract：ermites are dangerous social insects.The present paper reviews the advances of the control techniques of the termites, based on the detection and observation, physical control, chemical control, biological control and the application of termite pheromones.The future prospect on the termite research and application is also outlined.Key words：termite;control techniques;social insect;

白蚁是危害桉树的主要害虫之一。近年来，随着桉树人工栽植面积的不断扩大，白蚁危害亦呈越来越严重的趋势，对桉树这一速生丰产林的发展构成了严重的威胁。为此，1996 年以来我们对白蚁危害进行了研究，发现危害桉树的白蚁种类为家白蚁、大头家白蚁、黑翅土白蚁、黄翅大白蚁、海南大白蚁、黄胸散白蚁、黑胸散白蚁、歪白蚁、闽华歪白蚁。和大近歪白蚁等 10 种，其中黑翅土白蚁为桉树白蚁的优势种，同时制定出了相应的桉树白蚁控制技术措施及其配套技术现综述如下：

1林业技术措施

1.1造林地选择

杉术及阔叶杂木林地土层深厚肥沃，适于桉树生长。但这往往是白蚁优越的栖息场所，白蚁密度大。在这类迹地上造林，白蚁危害严重。据调查，在杉木迹地营造桉树的蚁害率40%-60%，而马尾松迹地上的桉树蚁害率仅为 10%-20%。此外，造林地背风向阳，也有利于白蚁的孳生。因此，应尽量避免在杉木迹地、背风温暖等区域营造桉树林。若在上述区域造林，则应加强化学防治，清除蚁源。

1.2选择无病虫壮苗

无病虫壮苗是预防蚁害的主要措施之一。这样的苗木栽植后，不仅生长旺盛，而且可以增强对白蚁的抗、耐害能力，避开造林后 2-3 个月内白蚁危害的关键期。1.3整地方式

炼山、全垦型整地，将林地原有的林木、树桩、杂草清除干净，土栖白蚁为了得到食物：会就近危害幼树，造成植株死亡。相反，带状或块状整地保留了部分植被，可使白蚁获得食物，相对减轻对幼树的取食压力。因此，桉树造林不宜炼山和细致整地，应提倡带状或块状整地。

1.4调整造林定植期造林应避开白蚁地表取食盛期

选在 3 月份或更早时间造林为宜，可以避开 4 月下旬至 5 月上旬的白蚁取食高峰。同时，应选择雨季造林，因为在雨季白蚁对桉树的危害有所减轻，而且苗木也较易成活。

1.5营造混交林规划设计时尽量避免营造纯林

这是因为单一纯林地面杂草灌木较少，白蚁会因缺乏食料，转而危害桉树林。营造混交林，并适当保持部分林地中的多种植被，可减少白蚁对活立木的危害。

1.6抚育管理

从起苗、培植、直到成林 , 都要精心细致。抚育管理中尽可能避免损伤树干、苗根，以免引起林木生长衰弱，进而引起真菌寄生，白蚁取食，导致蚁害加剧。

1.7采伐运输

采伐时伐桩要尽量低，若是择伐则要避免损伤存留木树干。采伐后的原木必须及时运出林外，并加以处理。采伐剩余物要及时清除处理，同时腐朽木、枯立木也要一并清除干净，以免成为白蚁饵木。

2生物防治

2.1保护天敌

白蚁的天敌有蜘蛛、蚂蚁、蜻蜓以及多种禽类、兽类(如穿山甲、针鼹等)。1997 年永安贡川在近山脚处桉树林内有一贡鸡山地圈养基地 , 该片桉树蚁害率仅为 5.2%, 而相邻桉树蚁害率达到 23 ． 2 ％。许多食虫的鸟类 , 一些爬行动物 , 某些两栖动物和蝙蝠等在白蚁离巢群飞的季节能大量捕食白蚁的有翅成虫和其他品级的白蚁。因而 , 保护青蛙、蟾蜍、益鸟、蝙蝠、燕子、穿山甲等动物对消灭白蚁的繁殖成虫和降低虫口密度 , 抑制白蚁新群体的建立和危害具有积极的意义。

2.2昆虫病原微生物

国内外大量利用微生物防治白蚁的试验目前还处于实验室阶段 , 筛选出的病原微生物中毒力较高的有黄曲霉、白僵菌、绿僵菌等。根据笔者采用白僵菌与绿僵菌对黑翅土白蚁的室内毒力测定结果可知 , 白蚁感染后 15d, 僵死率可高达 100%;林间防治效果不理想 , 白僵菌处理的白蚁死亡率仅达 32.1%, 而绿僵菌却未表现出防效。所以 , 应用白僵菌和绿僵菌防治桉树白蚁 , 尚需进一步的探索。

2.3线虫

线虫作为一种防治白蚁的生物杀虫剂目前已在世界上多家公司生产(thome,1993)。广东昆虫研究所利用新线虫属 Neo α plectama 线虫防治黑翅土白蚁 , 死亡率可达 80%-100%。笔者采用斯氏线虫属线虫 steinernema carpocapsae 防治黑翅土白蚁 , 室内 7 天死亡率达93%;林间投放线虫 15 天后 , 防治效果为 73%。因此 , 线虫防治桉树白蚁 , 是极有发展潜力的一种新途径。

3化学防治

从 5 年对 30 余种药剂的筛选结果中得知 , 粉剂类福美双、杀虫双等药剂或其混配剂均可替代灭蚁灵 , 水剂类毒死蝉、锐劲特、安绿宝、溴氰菊酯、辛硫·灭扫利等药剂或其混配剂均可取代氯丹。当林地蚁害严重 , 不采取化学防治难以压低虫口 , 或由于某种原因必须采用化学防治时 , 应及时利用化学药剂迅速控制蚁害。

3.1预防措施

3.1.1 清除造林地蚁源和孳生条件①诱杀坑诱杀 : 在造林前于荒山、坟山、采伐迹地、次生林地清除杂木荒草和整地的同时，每公顷设 150-300 个诱集坑，坑内堆置劈开的松柴横竖放好，淋些淘米水或红糖水，在白蚁活动季节的 10-15 天，轻揭坑顶，发现白蚁在坑内取食松柴时，用喷粉枪对准蚁体轻轻喷福美双、杀虫双或叶青双粉剂，可控制土栖白蚁发生。②毒饵诱杀 : 种植桉树的林地大部分属纯垦林，在开垦前，原荒山草地上的白蚁多年经营的取食蚁路纵横交错 , 在这种情况下，投放白蚁诱杀包容易很快被取食。因此，大部分山地宜在整地前 1 个月投施。由于某种原因，必须在整地后再投放的山地，因整地时必然破坏白蚁所筑蚁道，所以要待白蚁重新建筑蚁道后，一般为整地后 15 天，再投放白蚁诱杀包。不论在整地前或整地后投施诱杀包，白蚁取食药饵至传播中毒都需要一个过程，因此都应在投放药饵1 个月后造林，以确保其防治效果。

3.1.2 药液灌袋或蘸根利用营养袋造林的桉树苗，可在栽种前用 0.5%-1% 毒死蜱浇灌营养袋，稍晾干后上山造林。裸根苗造林的桉树苗，可用 0.1% ～ 0.5% 毒死蜱乳剂加黄泥适量，拌匀后，将树苗蘸根，晾干后栽种，效果较好，如在药剂中加适量磷肥，促进幼树生长，预防效果更好。

3.1.3 已栽植桉树的保护 已栽种按树可根据植株大小，用直径 2 ～ 5cm 钢针在树的周围一定距离打三角形的 3 个洞，深达树根部，以 0.1% ～ 0.5% 的毒死蜱乳剂灌入。也可在树四周开一浅沟，灌上药水后覆土，形成毒土包围圈，幼树每株用量 500ml，可有效控制蚁害。

3.2灭治白蚁措施

3.2.1 药剂熏杀 在造林后发现白蚁严重危害时，可根据地形特征，挖探沟找出蚁道、主蚁道，将毒死蜱或澳溴氰菊酯、锐劲特等药剂与柴油混配后用喷烟机将烟雾迅速压进蚁巢，使白蚁中毒而死。

3.2.2 毒饵诱杀 灭治桉树林白蚁，若对每株树木逐株处理，较费时费力，最好的方法是诱杀。在树表和地面的白蚁活动处,投放3%灭蚁灵诱饵剂(4g/包)。在林地内地面上15cm×15cm×5cm小坑,将诱饵剂放在堆集的枯枝杂草中间、覆土盖严，引诱白蚁取食，诱杀效果可达80% 以上，可以在蚁害严重的林地内大面积应用。投药以白蚁活动频繁的春、秋季为宜(平均气温25 ～ 27 ℃)。

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