第一篇：道路交通秩序集中整治暨打黑治超行动暨校车管理工作方案
喇嘛甸分局开展学校幼儿园及周边道路交通秩序集中整治暨“打黑治超”行动工作方案
按照市委7届95次扩大会议要求，为贯彻落实中央《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作，建立健全长效工作机制的意见》文件精神，为扎实做好学校幼儿园安全保卫工作，经分局党委会研究决定从2010年12月5日至2011年1月5日在全局范围内开展学校幼儿园及周边道路交通秩序集中整治暨“打黑治超”行动，现制定方案如下：
一、工作目标
通过开展集中整治行动，全面整顿校车、送子车，全面整改校园周边道路交通安全隐患，规范校园周边道路交通秩序，强化校车安全管理，完善校园周边道路交通设施，确保校园周边不发生涉及学生儿童的重特大道路交通事故，为学生儿童出行创造良好的道路交通环境，使广大人民群众对学生儿童上、放学安全感显著提高。
二、组织领导
分局成立学校幼儿园及周边道路交通秩序集中整治工作领导小组。
组 长：严发全 副组长：阮宪昌
成 员：其他班子成员及治安队队长、社区队队长 领导小组下设办公室，办公室设在治安巡防队，办公室主任：彭国海，联系人：刘佩良、盖春雨，联系电话：5838522，负责日常的监督、指导及工作情况的收集上报。
三、工作措施
（一）加强校车管理。治安队、社区队要高度重视，切实加强此项工作，抓出实效。一是对辖区学校和幼儿园自备、承租的校车及其驾驶人进行拉网式排查，同时建立校车、送子车档案。要将外来务工人员子弟学校、农村集中办学的学校作为重点，确保无一遗漏。从而彻底摸清运送中小学生和幼儿的车辆及其假设人的底数，规范合法，取缔非法。通过排查，要实现“五个清楚”，即从事运送学生和幼儿的车辆底数清楚，合法与非法校车的底数清楚，驾驶人是否具备准驾运送雪上和幼儿的车辆的资格清楚，车辆是否符合安全技术标准清楚，是否存在超员情况清楚。二是在排查过程中，对车况破旧、安全技术状况不符合要求的校车和非校车从事运送中小学生和幼儿的一律取缔，要坚决杜绝通过低速货车、三轮汽车、拖拉机和非法营运客车接送学生的现象，对客车以外的车型和达到报废标准的车辆以及隐患未消除的车辆一律不准接送学生；对校车、送子车驾驶人交通违法记分满12分，3年内发生重大交通事故负主要责任，不具有3年以上准驾车型驾驶经历，以及受过刑事处罚的一律取消驾驶校车资格。三是要对照《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）第2号修改单规定的标准，以及2010年1月1日起实施的国家标准《校车标识》（GB24315-2009），对专用校车车声外观标识涂装、校车标牌，对本地的校车标识进行一次全面检查，做到不漏一车一人，确保国家标准得到落实，规范校车的管理。四是要积极会同教育行政部门，指导学校幼儿园健全完善内部交通安全制度，加强校园内部交通安全管理。各队要分别与学校、幼儿园签订了校车交通安全责任状，督促学校、幼儿园与校车驾驶人及租赁单位逐车逐人签订安全行车责任书，逐校逐车逐人明确校车交通安全责任。
（二）重点加强校园幼儿园周边交通秩序管理。一是要组织对学校幼儿园周边道路交通秩序乱点、违法行为高发点、交通拥堵多发点进行摸排。广泛征求学校和周边群众意见，开展针对性整治，要在学校和幼儿园上下学高峰，对校车通行道路和校园周边加强经常性的路检路查，依法从严查处车辆超速行驶、闯红灯、人行横道不让行人等违法行为和校车驾驶人酒后驾驶、超员等严重违法。二是要积极清理校园周边道路违法停车、占路设点等，净化校园周边道路交通环境。三是针对学生每天上学、放学的重点时段、重点路段，建立动态科学的勤务制度，落实民警和辅助力量维护疏导交通。推行岗位承包和民警实名制管理，强化责任，防止发生交通拥堵和交通事故。
（三）完善校园周边交通设施。治安队要深入排查校园周边道路交通安全设施和管理设施隐患，及时向当地党委、政府汇报，提出改善建议，优先完善校园周边道路警示和提示标志、信号灯、校车停靠站点标志标线、人行横道和车辆减速设施，为学生出行创造安全通行条件。
（四）深入辖区中小学校幼儿园开展交通安全宣传。整治期间，各队要深入辖区中小学校和幼儿园，通过上交通安全教育课、设臵交通安全宣传展板、播放交通安全警示资料片等形式，对学校、幼儿园领导、教师和学生开展面对面的宣传教育，提高了他们的交通安全意识和自我保护意识。同时，要采取“致中小学生和幼儿家长一封信”的形式，宣传和告知家长乘坐“黑校车”、超员车、不符合安全技术标准车、报废车、货车等的危害，呼吁家长配合，监督举报违法运送学生的严重交通违法行为。要与校车驾驶人逐人见面，开展交通安全教育，讲明违法的危害和后果，督促其遵章驾驶。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各队要深入学习领会“8.23”中央综治委、教育部、公安部联合发出《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作，建立健全长效工作机制的意见》和市委市政府领导的重要批示精神，要站在讲政治的高度来认识，站在为群众负责、为子孙后代负责、保证民生的角度抓好落实。各队要结合实际，专门研究学校、幼儿园交通安全工作，要结合公安部、教育部、安监总局等部门近年下发的加强中小学校交通安全工作的文件要求，梳理现行工作制度、工作措施，针对新情况、新问题，形成工作意见，建立长效机制。
（二）落实责任，加强督导。各队要迅速行动，落实工作措施，领导要深入一线了解情况，加强检查指导，查找工作薄弱环节，督促整改。要切实落实责任，本着“一把手负总责”的工作要求，严格落实主管领导、队长和执勤民警的岗位责任。
（三）提高技能，加强演练。要加大民警警务实战技能培训，开展实战演练，提高应急处突能力。要严格落实《公安单警装备配备标准》，在校园周边道路维护交通秩序的执勤民警要随身佩戴警棍、手铐、辣椒水等装备，遇到紧急警情，能够迅速处臵，有效保护学生儿童人身安全。
（四）把握契机，加强宣传。要以维护校园安全为契机，进一步密切警民关系，迅速开展走访活动，重点走访老师、学生和家长，广泛征求群众对校园交通安全工作的意见建议。要结合实施“文明交通行动计划”，采取多种形式向广大师生宣传道路交通安全法律法规和交通安全常识，提高学生儿童交通安全意识和安全防护技能。
（五）规范执法，加强沟通。要教育引导民警牢固树立执法为民思想，严格执行公安部《交通警察道路执法工作规范》，进一步规范执法程序、语言和行为，改进执法方式，对学生儿童出行中遇到的实际困难及时提供帮助，树立良好执法形象和爱民形象。
（六）加强信息反馈。要于2010年底前向当地政府报告校车经营管理情况，并提出规范运营和管理的建议。2011年1月5日10时前将工作情况总结（含向当地党委政府汇报情况）上报分局行动办公室。
二〇一〇年十二月二日
第二篇：XX县道路运输安全整治暨治理超限超载专项行动工作方案
XX县道路运输安全整治暨治理超限超载专项行动工作方案
为认真贯彻落实《关于印发XX市道路运输安全整治暨治理超限超载专项行动工作方案的通知》(X府办明〔2019〕XX号)文件精神，切实加强我县道路运输安全管理，强化货运车辆超限超载治理工作，及时消除道路运输安全隐患，有效防范和遏制各类道路运输安全生产事故的发生，确保道路运输安全形势平稳。经研究，决定在全县范围内开展道路运输安全整治暨治理超限超载专项行动。为保证此项工作顺利进行，结合我县实际，特制定工作方案。
一、整治目标
通过开展道路运输安全整治暨治理超限超载专项行动，集中整治一批安全隐患，集中打击一批突出的非法违法行为，依法整治一批非法违法企业，有效治理公路货运车辆超限超载运输等行为,将全县货运车辆超限超载率控制在１％以内，着力解决道路运输安全管理存在的薄弱环节和突出问题。以扎实有效的措施，促使全县道路运输企业全面落实安全主体责任，促使治超长效机制健全巩固。实现安全隐患明显减少、道路运输违法行为明显遏制、货运车辆超限超载行为得到明显治理、道路运输事故明显降低的目标，营造安全和谐的道路运输安全环境。
二、组织领导
为切实加强道路运输安全整治暨治理超限超载专项行动的组织领导，高位推动整治活动开展并确保取得实效，县人民政府成立全县道路运输安全整治暨治理超限超载专项行动工作领导小组。
组 长：XX 县人民政府副县长
副组长：XX 县交通运输局局长
XX 县公安局副政委
XX 县应急管理局局长
XX 县公路分局局长
XX 县交警大队大队长
XX XX高速路政支队第三大队大队长
成 员：XX 县交通运输局副局长
XX 县应急管理局副局长
XX 县公路分局副局长
XX 县公安交警大队副大队长
XX 县农村公路管理所所长
XX 县公路运输管理所副所长
XX XX高速路政支队第三大队中队长
XX 县交通综合执法大队治超中队中队长
XX 县交通综合执法大队河东中队中队长
XX 县交通综合执法大队河西中队中队长
领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，XX任办公室主任。
.整治内容
.（一）重点车辆运输安全整治
.1.道路运输车辆驾驶人安全隐患。逾期不参加审验、交通违法记分累积超过12分、长期不按规定接受集中教育、驾驶资格与所驾驶车辆不符等不合格的营运车辆驾驶人；无证上岗、超越从业资格证件核定范围的营运车辆驾驶人；存在“三超一疲劳”、酒驾等严重违法行为的营运车辆驾驶人。
.2.道路运输车辆安全隐患。长期逃避监管、逾期不参加安全技术检验、逾期未报废等不安全的营运车辆,尤其是指不安全的“两客一危”车辆；未安装紧急切断装置、未按要求悬挂喷涂警示标志的危货运输车辆；加长、加宽、加高货厢栏，板、非法改装、不按规定安装安全防护装置和粘贴车身反光标识、轮胎不符合要求等违法营运车辆。
.3.道路运输运输企业安全隐患。安全管理主体责任不落实，安全管理机构和制度不健全，车辆日常安全检查和驾驶人安全教育不到位，24小时GPS专人值守的动态监控制度不落实，管理混乱、事故频发等隐患突出的道路运输企业，尤其整治存在上述隐患的“两客一危”运输企业；客运车辆违反凌晨2时至5时停运或者接驳运输规定、存在超员超速现象较多的道路运输企业。
.4.道路运输车辆超限超载。对违法超限超载运输企业、货运车辆、驾驶人员等依法依规处罚，并纳入道路运输企业质量信誉考核和驾驶员诚信考核；坚持“一超四罚”制度,同时将重大失信当事人“黑名单”上报“信用交通”，“信用中国”等平台，纳入国家相关部门联合惩戒范围，确保治超工作有效实施。
.（二）农村交通运输安全整治
.1.公路方面:排查农村公路事故多发点段,主要排查低于规定标准或符合规定标准但叠加、连续使用极限值设计的公路急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要(临水、临崖、临谷）路段,通行客运班线的急弯陡坡、临水临崖且安全设施缺失等重点路段。
.2.农村交通运输方面:主要整治农村客运车辆超速超员、4.5吨以下货车超限超载行为。
.3.宣传教育方面:对农村客货运企业组织开展驾驶员安全文明行车和突发事件应急处置的专项教育,加强农村客运安全案例警示教育。
.四、整治措施
.（一）切实加强道路运输车辆驾驶人的安全管理。
县公安交警大队要严格落实重点车辆驾驶人“三清理”工作，对交通违法行为未处理、记满12分、逾期未审验仍在驾驶道路运输车辆的驾驶人，要责令所属运输企业限期清理，清理不到位的，要对该运输企业负责人进行约谈，督促落实整改。县交通运输局要对客运企业的驾驶人的从业资格，危险货物运输企业的驾驶人员、装卸人员、押运人员的从业资格进行全面检查,不符合资格条件的从业人员不得从事相应的工作。建立驾驶人“黑名单”，被列入“黑名单”的驾驶人一律不得驾驶道路营运车辆。.（二）大力整治道路运输车辆安全隐患。
县交警大队要及时将逾期未检验、未报废等存在安全隐患的道路运输车辆录入缉查布控系统，加强路面检查力度、巡查力度、处罚力度。严格落实《机动车强制报废标准规定》，对达到强制报废年限的道路运输车辆要依法实施强制报废。县交通运输局要督促运输企业加强营运车辆安全技术及综合性能检测，对不符合车辆安全运行技术条件一律予以停运，纠正后方可参加营运。充分发挥第三方监管平台检测作用，对每月累计报警次数在50次以上100次以下的道路运输车辆，停运整改时间不少于3天；每月累计报警次数为100次及以上的，停运时间不得少于7天。要认真执行4G实时视频抽查制度，每日抽查数量不得少于规定数量，对抽查发现的和上级通报的车辆超员、严重超速、驾驶员接打手持电话等严重违法违规行为的，要将驾驶员纳入黑名单，并抄告县公安交警大队，实施联合惩戒。对发现故意遮挡摄像头、人为干扰或恶意屏蔽监控设备信号的，根据《道路运输车辆动态监督管理办法》对企业进行严厉处罚。以高速公路出入口、景区为重点，加大对客运车辆的检查力度，重点检查驾驶人准驾和从业资格、车辆定期检验是否符合规定，包车凭证是否有效，车辆运行线路是否与包车凭证一致，客车是否超员，乘客是否按规定使用安全带，客车是否违规载货等，并依法严查严处违法违规行为。加快推进升级客运车辆智能行为分析系统建设;年底前危货运输车辆4G视频实时监控设备全部安装到位。深入开展“营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训”行动,确保12月底前营运驾驶员安全文明驾驶教育培训率达到100%。要依据县市监局、县交警大队等部门抄送的注册登记信息,排查梳理非法从事运输经营车辆的信息名录,会同有关部门共同查处。加大对货车超限超载违法行为查处力度,查处货车超限超载违法行为,并排查农村地区4.5吨以下轻型货车超载、非法改装行为,督促恢复原状,对超载行为严肃依法处理,全力维护冬季道路交通安全,坚决遏制涉货车重特大交通事故的发生。.（三）着力加强道路运输运输企业的安全监管。
县交通运输局要组织排查注册登记为营运性质的车辆《道路运输证》办理情况,并将排查结果及时反馈给县公安交警大队、县市场监督管理局。同时，会同县交警大队、县应急管理局督促运输企业落实道路运输安全主体责任，严格执行车辆安全例检、进出站安全检查、安全承诺等制度，扎实开展道路运输运输车辆驾驶人集中安全教育，对违法违规驾驶人员严肃处罚。对管理混乱、安全隐患突出的道路运输运输企业必须进行重点督查约谈，限期整改到位；对安全主体责任不落实、发生重特大事故的道路运输必须挂牌整顿，坚决追究责任。督促企业要按照《道路交通安全法》和《道路旅客运输企业安全管理规范》相关规定，组织开展以“配没配、好不好、提不提、用不用”为重点的安全带使用专项排查，重点整治车辆未配备安全带，安全带残缺不全，驾驶员和旅客不使用安全带、不引导提醒旅客使用安全带等行为。各客运企业加大对安全带使用的宣传教育，客运车辆发车前，应组织播放安全告知视频、安全带宣传等影像资料或进行口头安全告知，提醒乘客系好安全带，坚决做到乘客未系安全带不出站。县交警大队要定期进入客运企业依据卫星定位监控平台的监控记录，依法查处客车超速、超员、疲劳驾驶等交通违法行为，对两年内所属车辆有两次以上超员违法的，要坚决按照法律规定，对企业直接负责的主管人员进行处罚。.（四）全力推动道路安全隐患集中治理。
县公路分局、县农村公路管理所要对辖区国省道、农村道路进行一次安全隐患大排查。对排查出的危险路段,由专业技术人员组成专家小组，进行实地分析、调研，查摆隐患症结，提出科学合理的整治意见，并报县人民政府制订治理规划，落实责任单位和治理期限，有计划、分步骤开展整治，切实消除道路安全隐患。.（五）全面加强道路交通安全秩序整治。
县公安交警大队、县交通运输局要完善建立联合执法检查机制，针对辖区道路运输车辆交通事故特点，开展针对性的交通秩序整治行动，定期组织开展区域性的严重交通违法集中统一行动，依法严查道路运输车辆的各类严重交通违法行为，形成高压严管态势。重点加大对道路运输车辆非法运输以及“三超一疲劳”、酒驾、涉牌涉证等严重交通违法行为的查处力度。县公安交警大队、县交通运输局要将江苏宜兴“9.28”特别重大交通事故、本地典型事故案例，向辖区客运企业通报，教育企业管理者及其从业人员切实汲取事故教训，认真落实安全管理制度。要督促辖区内运输企业利用“双微”、手机短信、动态监控平台等多种方式，及时向企业安全管理人员和车辆驾驶人推送信息，加强点对点的提示警示。.（六）全面开展超限超载运输车辆治理。
各监管部门对发现重点源头单位违规指使、强令车辆驾驶人超限超载运输货物的，依照本部门行政管理手段依法追究企业和人员的责任，并将相关证据移交给县交通运输局。对日常发现的和相关职能部门抄告的，源头单位指使、强令车辆驾驶人超载运输货物的，应当按照《XX省货物运输车辆超限超载治理办法》第三十一条的规定，依法实施行政处罚;对发现货运车辆非法改装情形的，除对货运经营者擅自改装的行为实施处罚外，还要依法追究有关机动车维修企业责任，依照《机动车维修管理规定》第五十一条，对机动车维修经营者依法进行处罚;严格实施“一超四罚”，对各地治超部门抄告的违法超限超载运输车辆信息，县交通运输部门要按照《公路安全保护条例》第六十六条规定，对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10％的运输企业实施处罚;县交通运输部门、县公安交警大队要加强与高速路政、高速交警、高速公路经营管理单位的沟通协调，切实做好超限超载的协作与配合。.五、工作步骤
.道路运输安全整治暨治理超限超载专项行动从2019年11月底开始至2020年2月底结束，分三个阶段进行。
.（一）动员部署阶段（2019年11月）
.结合实际，制定XX县道路运输安全整治暨治理超限超载专项行动工作方案，发布通告，广泛宣传，营造浓厚治超氛围。召开XX县道路运输安全整治暨治理超限超载专项行动领导小组会议，部署治超工作，进一步明确目标任务，落实职责分工。
.（二）集中治理阶段（2019年12月-2020年2月）
.结合实际，组织开展道路运输安全整治暨治理超限超载集中整治行动。各责任单位要推动有关载货车辆管理单位、运输企业、驾驶员和货物源头单位开展自查自纠工作，同时根据工作职责，组织开展好本单位治超工作。
.（三）总结提高阶段（2020年2月26日至2月29日）
.各单位要在整治行动工作中把握方式、方法，不断总结经验，找出亮点，由此及彼、举一反三，从优化体制、健全机制、完善制度入手，建立一批长效工作机制，促进整治成果的深化。
.六、工作要求
.（一）统一思想，提高认识。
加强道路运输安全及超限超载治理工作，保障人民群众的生命财产安全，是贯彻落实党的十九大精神，坚持立党为公、执政为民的具体体现。各单位要以高度的政治责任感和历史使命感，把加强道路运输安全及超限超载治理工作、预防和减少道路运输事故作为执政为民的一项重要措施，作为改进社会管理的一个重要方面，列入重要议事日程,遏制住道路运输事故多发的势头。.（二）加强领导，强化责任。
县人民政府成立XX县道路运输安全整治暨治理超限超载专项行动工作领导小组，各成员单位也要相应成立领导小组，明确分工、压实责任，切实加强对道路运输安全整治暨治理超限超载专项行动的组织领导。各成员单位要将每个月治理情况报县专项整治办（县交通运输局办公室），县专项整治办汇总后以书面形式将工作情况报县人民政府。.（三）齐抓共管，综合治理。
道路运输安全及超限超载治理工作涉及多个部门，必须多管齐下，多策并举。各单位要按照职能分工各司其职、各负其责，增强大局意识、协同意识。对属于本部门职责范围内的整治工作，要制定出具体的落实方案；对属于几个单位共同落实的，要明确牵头单位，联合制定实施方案，明确方法步骤和时间要求。要整合资源，实现信息共享，形成对道路运输安全工作齐抓共管的良好局面。.（四）加强宣传，注重引导。
县融媒体中心要发挥舆论导向作用，加大对道路运输安全整治暨治理超限超载专项行动的宣传报道。既要注重总结好的经验，又要曝光反面典型；要及时发布权威信息，及时有效应对舆情，营造专项整治行动良好氛围。.（五）加强督查，狠抓落实。
各单位要按照整治方案的要求，结合我县实际，制定督导检查方案，对本地的整治工作情况及时进行督导检查。各单位的主要领导、分管领导要深入基层，检查整治工作的落实情况。各单位也要对照方案，加强对本行业整治工作进展情况的督查。2月20日前，各单位要将整治工作总结书面报县专项整治办。.第三篇：全市建筑施工领域集中开展“六打六治”打非治违暨百日专项整治行动实施方案内容
全市建筑施工领域集中开展“六打六治” 打非治违暨百日专项整治行动实施方案
为全面推进全市建筑施工领域集中开展“六打六治”打非治违暨百日专项整治行动的深入开展，确保工作取得实效，特制定本方案。
一、总体要求和工作目标
通过开展以“大走访、大排查、大解决、大稳控”和“六打六治”回头看百日专项整治行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，采取以企业自查自纠和监管部门督查检查方式，迅速开展全市范围建筑施工打非治违专项治理行动，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大生产事故，确保建筑施工领域安全生产形势的持续稳定，切实维护广大人民群众生命财产安全。
二、组织领导
为切实加强对全市建筑施工领域集中开展“六打六治”打非治违暨百日专项整治行动的组织领导，确保专项整治行动取得实效，成立如下机构工作领导小组: 组 长： 住房和城乡建设局局长 副组长： 住房和城乡建设局副局长
成 员：市住房和城乡建设局建管站、质监站工作人员
三、整治重点
1、建设单位将工程发包给无相应勘察、设计、施工、监理资质单位的行为（包括无安全生产许可证的施工单位）；随意压缩工程项目建设合理工期、不及时支付或扣减安全生产专项经费的行为。
2、建设工程项目不履行基本建设程序，未办理立项、用地许可、规划许可、招投标、施工图审查备案、质量安全报监、施工许可等建设手续，擅自开工建设的行为。施工企业安保体系不健全和企业主要负责人、项目负责人、专职安全员无安全考核合格证书、特殊工种人员无证上岗从事建筑施工的；
3、施工企业、监理企业弄虚作假，无相关资质或超越资质范围承揽工程的、层层转包、违法分包工程的行为；施工企业无安全生产许可证、安全生产许可证过期或不具备安全生产条件擅自进行施工的行为；安全生产责任制落实不到位，未严格开展隐患排查治理工作措施的，主管部门下达停工整改通知治理不到位，隐患未彻底消除而擅自进行全面施工的；拒不执行建筑施工安全监管监察指令、抗拒安全执法行为的。
4、建筑施工企业主要负责人及项目负责人未执行施工现场带班生产、安全隐患排查制度的；项目部关键岗位人员配备、到岗履职不到位的；施工单位三类人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无证上岗的；未按强制性标准施 工、偷工减料、以次充好的；安全生产“三级教育”制度不落实的；危险性较大的分部分项工程不按规定编制专项施工方案、不按要求组织专家论证或不按论证方案实施的；建筑起重机械不按规定进行备案、检测的；施工现场组织管理混乱，违反安全生产规程，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的，以及施工工艺、技术装备、防护设施、作业环境等不符合规定要求的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。
5、工程建设相关责任主体，主体责任不落实或对行业监管部门和监理单位下达的隐患整改通知不履行相关职责、不认真进行整改的，以及责令停工整改项目、检测不合格的设备未经复查验收擅自复工的。
6、检测机构出让资质或资质挂靠，不按规范标准进行检测，出具虚假检测报告等行为。
7、其他违反安全生产法律、法规、规章的建设行为。
四、方法步骤
专项行动自2014年10月21日开始，至2015年1月31日结束。共分三个阶段进行。
（一）动员部署和自查自纠阶段（10月21日至月底）。各单位、各企业要充分结合当前实际，制定本企业专项实施方案，各企业主要负责人要亲自抓落实，迅速动员部署，全面开展本企业施工现场隐患排查治理，严格“三定”措施落 实，切实消除安全隐患。凡存在无资质施工或层层转包、违法分包行为的责任单位要立即整改，并向监管部门报告，自觉接受处理。
（二）集中打击整治阶段（11月1日至12月31日）。市住建局将邀请安监局、工业商务局等部门，对各单位工作落实情况开展联合执法检查，严厉打击各种非法违法建设行为，切实做到“四个一律”：即对非法施工建设和经停工整改不达标的，一律关闭取缔；对非法施工建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法施工建设的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。
（三）深化巩固、检查验收阶段（2015年1月1日至1月31日）。各单位、各企业对专项整治行动情况进行全面总结汇总，查找工作薄弱环节和漏洞，加强和改进工作措施，进一步完善相关制度措施。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实责任。各施工企业要高度重视，建立以法定代表人负总责、项目经理具体负责的责任机制。实施总承包单位对施工现场进行统一管理，主要负责人要亲自抓落实，精心部署，落实工作措施，认真组织开展自查自纠工作，对检查出的安全隐患，做到整改方案、人员、时限、措施、和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生 产经营水平。
（二）强抓重点，严格执法，确保实效。检查小组将突出重点企业、重点项目工程入手，按照“四不两直”工作方式，依据国家及行业政策法规，严厉打击、纠正非法违规建筑施工行为，严格按照有关规定追究相关单位和责任人的责任。
（三）做好统筹兼顾和信息报送。各单位要将专项整治行动与企业安全生产标准化建设相结合，切实消除各类隐患。坚持标本兼治，构建安全生产长效机制，进一步提高现场安全保障能力。同时做好资料搜集整理工作，并建立隐患排查治理台账。请各单位将专项整治方案和总结分别于2014年10月30日、2015年1月25日前报送至住建局206室。
第四篇：xxxx卫健体扫黑除恶斗争打击非法行医专项整治暨长效常治制度机制体系建设工作方案
xxxx卫健体扫黑除恶斗争打击非法行医专项整治暨长效常治制度机制体系建设工作方案
深入推进重点行业领域突出问题专项整治，是扫黑除恶专项斗争决胜之年的“重头戏”，为认真贯彻落实县扫黑除恶专项斗争领导小组2020工作安排部署，根据《xxxx扫黑除恶长效常治制度机制体系建设工作方案》，确保扫黑除恶长效制度机制体系建设工作扎实有效推进，进一步规范整顿医疗秩序，切实维护人民群众健康权益，着力解决打击非法行医突出问题，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党对十九届四中全会精神，认真贯彻落实县委关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署和工作要求，严厉打击“黑诊所”和非法行医行为，坚持问题导向，以持续排查深挖整治为基础，标本兼治，为彻底铲除非法行医滋生土壤、实现长效常治黑恶势力违法犯罪奠定制度机制基础。
二、主要任务
2020年，统筹协调公安、市场监管等有关部门，系统梳理近年来非法行医案件及医疗市场乱象等问题，对工作短板漏洞逐项进行深入调查，制定行业监管规范性文件，抓好落实，促进长效常治制度体系进一步完善，推动监管漏洞得到有效堵塞，法制建设得到明显加强。
三、具体工作
（一）严厉打击无证行医行为。
一是以“城中村”、开发区以及城乡结合部等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；二是以农贸市场、集市等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；三是以城市生活美容机构为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人；四是以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；五是查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为；六是严厉打击地方单位和人员假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动的行为。（二）严肃查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为。
一是查处将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为；二是查处聘用非卫生技术人员行医的行为；三是查处超出登记范围开展诊疗活动的行为。（三）严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为。
重点查处“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员开展“两非”的行为，以及零售药店违规销售终止妊娠药品的行为。（四）坚决打击“医托”行为。
严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构、计划生育技术服务机构正常医疗秩序的行为。对雇佣“医托”行骗的医疗机构、计划生育技术服务机构和人员的违法违规行为坚决从重从严处理。四、工作安排
2020年8月31日前，由卫生监督所和各乡镇卫生院对全县范围内非法行医的单位或个人摸底排查，澄清底数。进行法制宣传，设置举报电话（0396-8022953、0396-2711180），信箱（县卫生计生监督所大门南）；
2020年9月1日至10月31日，组织执法人员现场执法，按照本方案内容，结合本地实际和日常工作，认真开展专项检查，把重大案件作为突破口，采取有力措施，集中力量查办一批案件，处理一批违法机构和人员、抓获一批犯罪分子，发挥震慑作用，营造集中打击的声势，确保专项行动取得实效，对于非法行医的单位和个人予以严厉查处。
2020年11月1月至12月31日，深入巩固阶段，进行集中整治回头看，对重点地区、重点领域加大执法力度，彻查重大案件，督促整改落实，开展群众评议，巩固工作成效。按照深化医药卫生体制改革整体工作部署，进一步健全部门联动、齐抓共管的长效工作机制，加大日常监督执法力度，深入持续打击非法行医，进一步规范医疗秩序。对难以取缔、死灰复燃的非法行医场所移送公安机关。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。
要结合深入贯彻党的十九届四中全会精神和《xxxx扫黑除恶长效常治制度机制体系建设工作方案》的要求，充分认识打击非法行医工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，加强对专项行动的领导，建立完善部门联动工作制度，通过多部门联合执法等方式，形成统筹安排、齐抓共管的局面。（二）坚决打击，保持高压态势。
要充分发挥卫生监督队伍的作用，对发现的违法违规行为要坚决予以打击，务必做到有案必查，违法必究。对符合移送条件的案件，要按照《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定及时移送公安机关，依法严厉打击。对于执法人员在执法工作中“不作为、慢作为、乱作为”或向非法行医的单位或个人透露有关信息，造成工作受阻等不利影响的按照《xxxx扫黑除恶长效常治制度机制体系建设工作方案》《xxxx党政系统工作人员“不作为、慢作为、乱作为”处理办法(暂行)》（汝办[2020]4号）进行处理。（三）广泛宣传，加强舆论引导。
要及时总结专项行动的经验，充分利用媒体报道、网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。同时要加强医疗法规和科普知识宣传，告知非法行医可能给患者造成的危害，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医。
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