第一篇：河南省人民政府关于表彰2005―2006年整治油气田及输油气管道生产治
【发布单位】河南省
【发布文号】豫政 〔2007〕51号 【发布日期】2007-07-11 【生效日期】2007-07-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省
河南省人民政府关于表彰2005―2006年整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动先进
集体和先进个人的决定
(豫政 〔2007〕51号)
2005―2006年,在全省整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动中,各有关部门和石油企业按照全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议工作部署和省政府的要求,精心组织、周密部署,密切配合、狠抓落实,严厉打击涉油气违法犯罪活动,有效遏制了涉油气违法犯罪活动猖獗的势头,促进了油气田及输油气管道生产治安秩序的进一步好转,基本实现了中洛输油管道“零打孔”的工作目标,有力保障了我省石油生产和运输的安全,涌现出一批先进集体和先进个人。
为表彰先进,促进工作,省政府决定对濮阳市公安局油区治安警察支队等10个先进集体、王萌利等80名先进个人予以表彰。希望受到表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉,再接再厉,开拓进取,进一步做好油气田及输油气管道安全保护工作,为促进河南经济发展、创建平安河南、构建和谐社会做出新的更大的贡献。
附件:1.2005―2006年整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动先进集体名单
2.2005―2006年整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动先进个人名单
二○○七年七月十一日
附件1
2005―2006年整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动先进集体名单
濮阳市公安局油区治安警察支队
濮阳县公安局
唐河县公安局
新乡市公安局治安支队
开封市公安局治安管理处
中原油田公安局
南阳油田公安局
中原油田社会治安综合治理委员会办公室
河南油田第一采油厂
中国石油化工股份有限公司管道储运分公司新乡输油处
附件2
2005―2006年整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动先进个人名单
王萌利河南省公安厅治安管理总队副主任科员
赵同庆濮阳市公安局油区治安警察支队支队长
杨玉山濮阳市公安局油区治安警察支队政委
吕相国濮阳县公安局局长
王志明濮阳县公安局副局长
张善恒濮阳县公安局油区治安大队教导员
于敬超濮阳县公安局油区治安大队民警
袁克俭清丰县公安局副局长
景松涛濮阳市油区办业务科科长
殷明雷南阳市公安局治安支队民警
张超 桐柏县公安局治安大队民警
许熙 唐河县公安局治安大队教导员
李立 新野县公安局治安大队大队长
杜晓奇社旗县公安局治安大队民警
袁岩 南阳市公安局官庄派出所所长
李双安 新乡市人民政府副秘书长
王郑宏 新乡市公安局治安支队支队长
谢群 新乡电视台社教部主任
陈绍刚 获嘉县公安局副局长
王乃峰 获嘉县人民检察院副科长
范文涛 延津县公安局治安大队副大队长
张治平兰考县公安局治安大队大队长
张树成 兰考县安监局局长
翟延安 开封市公安局东郊派出所民警
曹军民 尉氏县公安局副局长
刘金忠 开封县公安局治安大队大队长
张伟民 开封市公安局治安管理处副处长
张国法 滑县公安局副局长
李炳存 滑县公安局党委委员兼治安大队大队长
贺朝献 滑县公安局治安大队民警
段好凯 滑县公安局治安大队民警
王玉民 内黄县公安局治安大队副大队长
李凤文 内黄县公安局中召派出所所长
刘保恩 驻马店市公安局治安支队主任科员
刘卓亚 驻马店市公安局治安支队民警
李健夫 泌阳县公安局治安大队大队长
梁鸿飞 孟州市公安局副局长
李世轩 焦作市温县公安局副局长
任春燕 淮阳县治安大队中队长
高如音 周口市公安局治安支队民警
禹效东 郑州市公安局治安支队民警
崔保焕 荥阳市公安局治安大队民警
刘书民 新郑市公安局薛店派出所所长
孟祥禄 中原油田公安局濮西派出所副所长
刘正军 中原油田公安局油区警察支队副大队长
吴墅 中原油田公安局治安管理支队民警
王永军 中原油田公安局油区警察支队副大队长
乔建兵 中原油田公安局文南派出所所长
董凯歌 中原油田公安局文西派出所所长
李闯 中原油田公安局文中派出所民警
陈军 中原油田公安局文明派出所所长
闻俊成 南阳油田公安局治安支队支队长
侯文章 南阳油田公安局刑警支队支队长
韩辉 南阳油田公安局刑警支队民警
肖森林 南阳油田公安局双江派出所民警
陈勇 南阳油田公安局双江派出所民警
胡合意 南阳油田公安局双江派出所民警
孟国祥 河南省人民检察院起诉处处长
郭建新 河南省人民检察院批捕处处长
付宝玉 河南省高级人民法院审判庭庭长
吴玉玲 中原油田分公司财务资产部主任
徐保利 中原油田综治办科长
赵珊平中原油田采油一厂治保大队长
吴庆东 中原油田采油二厂治保大队长
张德峰 中原油田采油四厂治保大队副队长
杜双才 中原油田采油五厂治保大队副队长
张美亭 中原油田油气储运管理处治保大队党支部书记
毕生 河南油田第一采油厂党委书记
刘彦生 河南石油勘探局水电厂副厂长
张少华河南油田第二采油厂保卫部长
苏云峭 河南油田综治办科员
尹学超 河南油田南阳办事处主任
贾玉高 中国石油化工股份有限公司管道储运分公司新乡输油处保卫科科长
张继忠 中国石油化工股份有限公司管道储运分公司新乡输油处副处长
齐世明 中国石油化工股份有限公司管道储运分公司新乡输油处副处长
刘海涛 中国石油化工股份有限公司管道储运分公司新乡输油处技术员
董红军 西气东输豫皖管理处副处长
张武田 西气东输豫皖管理处管道科科长
帅炳太 西气东输豫皖管理处管道科科员
肖海 西气东输豫皖管理处薛店分输站站长
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第二篇：关于开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动实施方案
关于开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动实施方案为进一步维护我市油气田及输油气管道生产治安秩序，促进经济和社会可持续发展，根据《国务院办公厅转发公安部等8部门关于开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知》（国办发〔2003〕67号）和《省政府办公厅关于转发河北省整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知》（办字〔2003〕97号）精神，结合我市油气田及输油气管道生产治安秩序现状，市政府决定自9月至12月上旬，开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动。实施方案如下：
一、指导思想与工作目标
以“三个代表”重要思想为指导，迅速采取有力措施，彻底整治油气田及输油气管道生产治安秩序，探索建立长效机制，努力为石油行业创造良好的生产治安环境，切实保障生产力发展，保障广大人民群众的根本利益。
通过开展专项行动，严厉打击盗抢、破坏、危害国家油气资源及生产设施、破坏油气生产经营秩序等违法犯罪活动，破获一批涉油刑事案件，严惩一批违法犯罪分子，查处一批充当“保护伞”的案件，“关、停、并、转”一批地方小炼油厂，坚决取缔土炼油炉、非法采油井点和其他寄生性厂点；清除占压输油气管道的违法建筑；规范油气开采、原油加工、油品运销和油区用电秩序；强化油区治安管理和石油企业内部防范管理工作，大力加强石油企业内部及燃气输送经营企业治安保卫工作。从根本上铲除涉油违法犯罪的直接诱因和油气安全隐患，建立油气田企业和输油气管道良好运转的长效工作机制。
二、组织领导与任务分工
（一）组织领导
市政府成立整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动领导小组，负责这项行动的组织领导工作。副市长李文起任组长，市政府副秘书长李耀峰、市公安局局长张铁力任副组长，市经贸委、监察局、国土资源局、质监局、环保局、安全监管局等有关部门主管领导和石家庄炼油厂、石家庄东方热电集团等单位主要领导为成员。领导小组办公室设在市公安局，主任由市公安局副局长郭新年担任。相关县（市）区政府要建立相应的组织领导机构，抓好辖区内的整治专项行动工作。
（二）任务分工
1、公安机关加大涉油案件侦办力度，打现行、破积案、追逃犯，严厉打击涉油犯罪；加强油区治安管理；会同有关部门依法查处盗运原油行为；加强对石油企业安全保卫工作的检查、监督和指导；配合有关部门做好石油生产秩序整顿
工作。加大在拆除占压燃气管线建筑行动中触犯刑律案件的侦办力度，确保拆除占压燃气管线工作的顺利进行。
2、市经贸委会同质量技术监督、环保等部门清理整顿、“关、停、并、转”小炼油厂，取缔非法小炼油厂、土炼油炉，整顿加油站点、油品零售网点，整顿和规范原油加工、油品运销秩序；会同有关部门整顿和规范油区用电秩序。
3、市质量技术监督局组织有关单位和管道使用企业对油气田、输油气管道进行普查登记，摸清底数，掌握安全状况，并做好输油气管道的质量监督和检测检验工作，以保证管道安全运行。
4、市监察机关要加强同有关部门的联系，加大对有关执法执纪部门及人员的监督检查力度，依法依纪查处违法违纪行为，严肃追究有关人员的责任。
5、市国土资源部门会同有关部门，依法查处无证、侵权等违法勘查开采油气资源行为，取缔非法采油井点。
6、市安全生产监督管理局会同有关部门，依法查处占压输油气管道、在输油气管道附近挖沙取土等危及石油生产安全的违法行为；配合有关部门拆除非法占压管道的建筑物和构筑物；监督石油企业制定输油气管道重大安全事故应急预案，完善管道运行安全监测控制设施和设置警示标志。
7、涉及石油企业加强安全保卫、油品营销管理和职工教育工作。发动职工排查违法犯罪线索，协助查破案件，取缔非法厂点。
三、整治范围和重点
（一）整治范围
藁城市、晋州市、辛集市、新乐市、深泽县、无极县、赵县、正定县。石家庄炼油厂。石家庄市区所有占压燃气管线及燃气管线安全距离控制区。
（二）整治的重点问题
1、地方小炼油厂违规建设、违法经营问题；
2、土炼油炉、化油点屡禁不止问题；
3、非法收购、贩运、倒卖油品问题；
4、侵权打井、非法开采及破坏性开采油气资源问题；
5、私拉乱接、非法占用油气田资源问题；
6、非法占压输油气管道，危及管道安全运行问题；
7、严重扰乱油气田正常生产、工作秩序问题；
（三）打击的重点对象
1、在输油气管道上打孔盗油盗气的严重刑事犯罪分子；
2、开井盗油、暴力抢油的严重刑事犯罪分子；
3、非法开采油气资源的严重刑事犯罪分子；
4、非法收购、炼制、贩运原油的严重刑事犯罪分子；
5、盗抢、破坏油气生产设施、电力设施和其他生产设施的严重刑事犯罪分子；
6、涉油犯罪团伙；
7、监守自盗、内勾外联盗窃油气资源和油气田物资的企业内部“蛀虫”；
8、组织、策划大规模哄抢油气田物资，挖沟断路、断水断电、强买强卖、强揽工程等严重破坏石油生产秩序的为首、骨干分子；
9、其他涉油严重刑事犯罪分子。
四、实施步骤和时间安排
（一）动员部署阶段（9月20日至9月25日）
相关县（市）区政府要根据本方案制定切实可行的实施方案，并召开专门会议进行部署。有关企业也要制定有力措施，密切配合有关部门，开展专项整治工作。
（二）集中整治阶段（9月26日至11月20日）
相关县（市）区和市政府有关部门集中开展专项行动，破获一批涉油大案，严惩一批违法犯罪分子，清理取缔非法厂点，清除非法占压输油气管道建筑物，整顿和规范油气开采、原油加工、油品运销和油区用电秩序，建立长效工作机制，全面实现整治目标。同时，要本着边整、边改、边建的思想，开展石油企业、燃气输送经营企业治安保卫大检查，针对存在的问题和隐患，制定整改措施，建立长效工作机制。在集中整治阶段，有关部门和单位要组织联合检查组，对各县（市）区整治工作进行督导、检查。
（三）总结验收阶段（11月21日至12月5日）
按照专项行动方案要求，市政府组织有关部门对有关县（市）区的专项整治工作进行检查验收。同时迎接省政府检查验收。
五、工作要求
（一）提高认识，切实加强领导，实行整治工作责任制。整治油气田及输油气管道生产治安秩序是整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，各级、各部门一定要站在讲政治和践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识专项行动的重要性，增强工作责任感和紧迫感，把专项行动纳入重要议事日程，摆在重要位置，切实加强领导，常抓不懈。要建立整治工作责任制，一级抓一级，加强对重点地区的检查、督导。
（二）挂牌督办一批涉油大案。有关市、县要对2000年以来的重大涉油刑事案件以及所有涉油刑事案件进行全面排查，梳理出一批大案要案，分级挂牌督办，明确主攻方向，落实办案责任，组织优势警力进行破案攻坚。各级公安机关要主动与检察机关、人民法院加强联系，及时研究解决执法中遇到的困难和问题，严格依照法律规定对涉油刑事案件快侦破、快批捕、快起诉、快审批。对涉及“保护伞”的案件要坚决依法查处。
（三）集中清理整治盗抢破坏石油物资器材违法犯罪活动的直接诱因和石油生产安全隐患。
l、组织力量明察暗访，摸清油气田区域及输油气管道沿线地区的非法采油井点、地方小炼油厂、土炼油炉、化油点和其他寄生性厂点，以及非法占压输油气管道建筑的底数，并登记造册。对各类非法厂点坚决取缔，拆除设施设备，恢复原地貌，依法追究业主的法律责任，没收非法所得。坚决关闭未经国务院批准建设的地方小炼油厂。对国家保留的地方小炼油厂，污染物排放和产品质量目前仍不符合国家规定标准的，或者有收赃等非法经营行为的，一律予以关闭。对占压输油气管道的违法违章建筑，坚决予以拆除。
2、采取各种手段，在油气田出入路口和输油气管道沿线地区严查运油车辆，截断不法分子非法贩运、收购原油的渠道。对盗运或者非法贩运原油的，要发现一个查扣一个，坚决没收其贩运工具和非法所得。同时要一查到底，查清其原油来源和去向，严惩盗油和收赃的违法犯罪分子。
3、大力整顿本地区的加油站点和油品零售网点，严厉查处收购、销售非法小炼油厂、土炼油炉炼制油品的行为。
（四）探索建立长效工作机制。一是建立健全有关规章制度。各级、各有关部门要针对专项行动中发现的带有普遍性、倾向性的问题，及时制定、修订、完善相关规章制度。二是建立石油基础设施保护机制。各相关县（市）区人民政府要成立油气田及输油气管道安全保护组织，加强专群结合的巡护队伍建设，落实人防、物防、技防措施，建立有效保护机制。三是建立油气田安全保卫工作联席会议制度。相关县（市）及领导小组成员单位要建立联席会议制度，定期通报有关情况，听取意见、建议，及时解决油气田及输油气管道生产、治安秩序的突出问题。四是建立区域联动机制。各县（市）区要针对行政区域结合部涉油违法犯罪的突出问题、输油气管道占压问题、燃气管线安全距离控制区域内违建问题，协调开展专项行动，区域联动、整体作战。
（五）广泛宣传，大造声势。要深入宣传国家有关法律法规，增强广大群众的法制观念。充分发动广大群众和社会各界支持、参与专项行动，积极举报涉油违法犯罪线索。对案件举报和查处有功人员给予奖励，进一步调动人民群众和执法人员的积极性。要公开曝光一批案件、非法厂点和治安乱点，跟踪宣传一批由乱到治的重点地区、重点单位，大力宣传整治成效。
（六）严格依法办事，保障整治力度。各县（市）区开展专项行动必须严格依法办事，严惩违法违纪行为。对领导不力、滥用职权、徇私舞弊、执法犯法的领导干部和工作人员，要严肃查处，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。有关部门和石油企业及燃气输送经营企业在整治期间发现属于本部门、本企业的违法问题，要严格自查自纠，保障整治工作顺利进行。
（七）相关县（市）及有关部门要积极配合，密切联系，协调联动，综合整治，齐抓共管，切实把各项工作措施落到实处。
（八）严格情况报告制度。有关县（市）区、石油企业、燃气输送、经营企业在专项行动期间，每月5日、20日前向市专项行动领导小组办公室报送工作进展情况，重大情况及工作中遇到的难点问题随时报告，12月5日前将专项行动工作总结报市整治专项行动领导小组办公室，领导小组办公室汇总后按时限要求报省整治专项行动领导小组办公室。
第三篇：河南省人民政府办公厅关于转发2008年河南省整治油气田及输油气管%81
【发布单位】河南省
【发布文号】豫政办 〔2008〕45号 【发布日期】2008-05-17 【生效日期】2008-05-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省
河南省人民政府办公厅关于转发2008年河南省整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行
动工作方案的通知
(豫政办 〔2008〕45号)
各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:
省公安厅等部门制定的《2008年河南省整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻实施。
河南省人民政府
二○○八年五月十七日
2008年河南省整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案
省公安厅省社会治安综合治理委员会办公室省发展改革委
省国土资源厅省监察厅省政府国资委省工商局
省质量技术监督局省环保局省安全生产监管局
(二○○八年四月十日)
根据全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议(以下简称部际联席会议)工作部署,省油气田及输油气管道安全保护工作联席会议(以下简称省联席会议)决定,2008年4月至10月在涉油省辖市组织开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动(以下简称专项行动)。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以完善、落实地方政府负责制为核心,以推进平安油区建设为载体,以加强企地共建为基础,以强化部门协作联动为关键,以打促防,重点突破,整体推进,促进油气田及输油气管道生产治安秩序进一步好转,维护国家能源安全、公共安全,服务改善民生、保障民生,为北京奥运会成功举办创造良好环境,为经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会做出新贡献。
二、工作目标
(一)有效遏制涉油违法犯罪活动。涉油违法犯罪案件及时侦破,涉油违法犯罪人员受到依法惩处,涉油刑事案件发生一起破获一起,洛驻、中洛、濮临等输油管道保持“零打孔”,北京奥运会期间我省石油企业不发生有较大影响的涉油案件、事故和群体性事件,不发生涉油恐怖事件。
(二)依法查处取缔非法涉油厂点。6月底以前对现有的土炼油厂点、非法采油井点以及违反规定批建的炼油厂、脱水厂、净化点等全部依法查处取缔,恢复原始地貌。下半年防止产生新的非法涉油厂点,杜绝非法厂点由重点地区向非重点地区转移。
(三)彻底清除输油气管道违章占压物。输油气管道违章占压物清除整改率6月底以前达到50%以上,8月底以前达到80%以上,10月底前必须全部清除整改,石油企业重点输油气管道实现“零占压”和“新发占压零增长”。2008年9月底前,部际联席会议及省联席会议挂牌督办的输油气管道违章占压物彻底清除,最大限度地消除危及输油气管道安全运行的隐患。
(四)大力推进安全保护工作长效机制建设。全面落实油气安全保护工作地方政府负责制,进一步完善企地联治、联防、联护工作机制,进一步提高重点油区和输油气管道的巡护、防控能力,平安油区建设水平明显提高。
三、整治范围及重点
(一)整治范围。此次专项行动在郑州、开封、洛阳、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、信阳、周口、驻马店等15个省辖市组织开展。
(二)挂牌整治的输油气管道违章占压物。郑州、开封、濮阳、许昌、洛阳、驻马店6个省辖市的18处危害严重的输油气管道违章占压物作为省联席会议挂牌整治的重点。
(三)整治的重点地区。濮阳县、范县、滑县、唐河县、桐柏县、泌阳县、沁阳市、兰考县作为省联席会议挂牌整治的重点地区。重点整治打孔盗油、盗气、违章占压、盗窃生产设施、干扰生产施工秩序以及非法涉油厂点屡禁不止等问题。重点排查化解涉油矛盾纠纷,严密防范、有效处置因涉油矛盾纠纷引发的对峙械斗、群体上访等事件。
四、时间安排
第一阶段:动员部署。各地结合实际制定下发实施方案和工作预案,细化目标和任务,确定重点和责任,明确措施和要求,全面完成专项行动的动员部署工作。
第二阶段:打击整治(5月至9月)。按照“突出重点、兼顾一般”的原则,集中整治和专项整治相结合,重点突破,整体推进,逐一落实整治任务,严厉打击涉油违法犯罪活动,严厉查处涉油违法违规行为,全面完成专项行动的工作目标。从7月下旬开始,配合北京奥运会安全保卫工作,组织本地石油企业开展安全保卫工作大检查。
第三阶段:检查考核(10月)。各地对照专项行动工作方案,对专项行动特别是重点地区整治工作情况进行检查验收,做好回头看、查死角工作,巩固整治成果。省联席会议将对各地进行检查考核。
五、工作措施
(一)打击破案,缉捕逃犯。1.对现行涉油案件,要快速反应、快侦快破,加强串并案侦查,不断扩大战果。2.对近年来尚未破获的重大涉油积案要认真梳理,加大侦办力度,组织精兵强将,限期破获。3.对在逃涉油犯罪嫌疑人员要全部上网,逐一落实追捕单位和人员。相关地方公安机关要密切配合,严格履行协查、协办职责。濮阳、南阳、安阳、新乡市公安机关和中原油田公安局对本地涉油案件在逃人员的抓捕率要达到30%以上。4.对破获的涉油案件,要循线追查,深挖涉油违法犯罪线索,查清涉案油品来源和去向。对涉及“黑后台”、“保护伞”的,要实行异地办案,一查到底。5.依照《最高人民法院最高人民检察院关于办理盗窃油气破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2007〕3号)等有关规定,严厉查处打孔盗油和无证开采、侵权开采等涉油违法犯罪活动。对重大涉油案件,公安机关要主动商请检察院、法院提前介入,依法严惩有关违法犯罪人员。6.建立和完善地区间侦查协作和信息共享机制,及时串并案件,重点打击流窜作案。濮阳、南阳、新乡、安阳、驻马店市要针对本地涉油违法犯罪活动动向,适时组织有关县(市、区)开展区域联合会战。
(二)因地制宜,重点治乱。1.组织人员摸排、梳理本辖区存在的涉油突出问题,确定整治任务,明确主攻方向,采取综合措施集中整治。2.对土炼油炉、非法收购原油站点,按照“熄火、抽油、炸罐、毁炉、拆房、复耕”的标准,发现一个取缔一个,同时没收非法所得,依法追究业主的法律责任。3.对油区及周边地区重要路段加强设卡盘查,严查运油车辆手续和所运油品。要查扣非法贩运油品车辆,没收油品,追查油源和流向,依法追究有关人员的法律责任。4.对已有的输油气管道违章占压物,要依照有关法规、政策,加强协商沟通,有计划、有步骤地予以清除,坚决杜绝前面清理、后面占压问题的发生。石油企业要及时将已建管道设施的有关资料和新建、改(扩)建管道设施规划或计划报送当地主管部门。5.对油区的废旧物品收购站点要进行集中清理整顿,坚决取缔非法收购油田物资器材的收购站点。
(三)加强管控,严密防范。1.建立涉油形势研判制度,涉油省辖市、县(市、区)要每月召开有关部门和单位联席会议,分析涉油突出问题及动向,实现信息共享,加强企地之间、地区之间的通报协查,提高工作针对性和时效性。2.采取定期检查、集中清查和跟踪调查等方式,全面摸清非法炼油厂点、寄生性厂点底数和基本情况,依法查处取缔。3.设立重要管道、重点部位巡护岗点,加强重点管段、重点时段巡护工作,及时发现和制止违章占压管道,整改、清除管道隐患。4.石油企业要大力加强内部治安保卫工作,完善和落实各项安全防范措施,全面提高自我保护和预防发现涉油气犯罪的能力。5.建立打孔盗油违法犯罪分子“黑名单”制度,加强对油区及输油管道沿线出租房、闲置房和外来流动人口的管理,及时发现和控制涉油违法犯罪可疑人员。密切掌握油头惯盗、打孔栽阀专业人员的现实情况和动向。6.强化对打孔盗油、开井盗油等案件多发部位、高发时段的看护守候。奥运会期间,组织力量对西气东输、中洛、洛驻等重点输油气管道及重要部位严看死守。
(四)深入宣传,广泛发动。1.制定宣传工作方案,把宣传发动工作贯穿专项行动的始终,体现各阶段的不同特点。郑州、开封、洛阳、濮阳、许昌、南阳、驻马店市联席会议每阶段至少召开一次新闻发布会。2.充分利用各种媒介,采取多种形式,丰富宣传内容,扩大社会宣传范围,营造浓厚的舆论氛围,动员广大群众积极支持和参与专项行动。3.在新闻媒体的显著位置、重要时段、重点栏目大力宣传报道专项行动,对典型涉油案件进行深度报道,教育群众,震慑犯罪。4.及时发现和大力培养整治工作的先进典型,广泛宣传其事迹和经验,充分发挥其示范作用。5.完善涉油违法犯罪活动举报奖励办法,奖励举报有功人员,鼓励广大人民群众积极提供涉油违法犯罪线索,敦促涉油违法犯罪分子投案自首。
(五)加强督导,确保实效。1.及时了解掌握专项行动工作动态和成效。省联席会议将对各地涉油案件的发案及破案情况、部际联席会议和省联席会议挂牌督办事项的落实情况逐月通报排名,表扬先进,督促后进。2.各地、各有关部门和石油企业要加强对本地、本系统专项行动的督导检查,及时发现问题,督促整改,确保各项措施落到实处。3.各地从7月下旬开始,要组织对本行政区域内的重点地区、重点输油气管道的安全保护工作进行督导检查,督促整改隐患,堵塞漏洞,确保万无一失。4.各地、各有关部门和石油企业要对本地、本系统专项行动的工作情况进行考核,对整治成效突出的予以表彰奖励;对工作不力的予以通报批评,并督促整改。
六、工作要求
(一)加强组织领导,落实责任措施。各级政府要切实加强对专项行动的组织领导,逐级落实地方政府负责制。要按照“谁主管、谁负责”的原则,将整治任务逐一分解到有关部门和单位,建立责任明确、协作到位的整治工作机制,严格考核奖惩措施。对因工作不力导致问题突出的,要依照有关规定予以严肃查处;对存在地方保护、充当涉油问题“保护伞”的,要严肃追究有关人员的责任。
(二)加强沟通联系,密切企地协作。各地和石油企业要加强沟通协作,实现信息共享、工作共进、问题共治、责任共担。要深入开展平安油区、平安管道创建活动,组织开展专群结合的油气安全保护工作。各油田和管道企业要在积极参与专项行动的同时,大力支持地方政府和有关部门的工作,提供经费、技术和人力支持。
(三)严格报告制度,畅通信息渠道。各省辖市联席会议对本地发生的重大涉油案事件要在4个工作日内向省联席会议报告有关情况,并提出下一步工作意见;每月5日前报送上月专项行动小结(包括部际联席会议和省联席会议挂牌督办事项进展情况)和《专项行动工作情况统计月报表》,2008年10月31日前报送专项行动总结。对已完成的部际联席会议和省联席会议挂牌督办事项,逐一报告工作情况和结果;对专项行动期间未完成任务的,10月31日前报告有关情况、原因和下一步意见。
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第四篇：河北省整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案(办%AD
【发布单位】河北省 【发布文号】办字[2003]97号 【发布日期】2003-09-05 【生效日期】2003-09-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
河北省整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案
(办字[2003]97号)
石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市及所属县（市、区）人民政府，省政府有关部门：
《河北省整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年九月五日
河北省整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案
省公安厅 省发改委 省国资委 省监察厅 省国土资源厅
省质量技术监督局 省环保局 省安全生产监管局
根据《国务院办公厅转发公安部等8部门关于开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知》（国办发〔2003〕67号）精神，定于2003年8月至12月上旬，在石家庄等9个市开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动。
一、工作目标
通过开展专项行动，严厉打击盗抢、破坏、危害国家油气资源及生产设施，破坏油气生产经营秩序等违法犯罪活动，破获一批涉油刑事案件，严惩一批违法犯罪分子，查处一批充当“保护伞”的案件，关停并转一批地方小炼油厂，坚决取缔土炼油炉、非法采油井点和其他寄生性厂点，清除占压输油气管道的违法建筑，规范油气开采、原油加工、油品运销和油区用电秩序，强化油区治安管理和石油企业内部防范管理工作，从根本上铲除涉油违法犯罪的直接诱因和油气安全隐患，建立油气田和输油气管道安全保护长效工作机制。
二、整治范围和重点
（一）整治范围。
石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸9个市，70个涉油、县（市、区）。
（二）整治的重点地区。
献县、沧县、南皮县、东光县、吴桥县、任丘市、河间市、黄骅市、涿州市、雄县、唐海县、滦南县、柏乡县、深州市、饶阳县。
（三）整治的重点问题。
1、地方小炼油厂违规建设、违法经营问题；
2、土炼油炉、化油点屡禁不止问题；
3、非法收购、贩运、倒卖油品问题；
4、侵权打井、非法开采及破坏性开采油气资源问题；
5、私拉乱接、非法占用油气田电气资源问题；
6、非法占压输油气管道，危及管道安全运行问题；
7、严重扰乱油气田正常生产、工作秩序问题。
（四）打击的重点对象。
1、在输油气管道上打孔盗油盗气的严重刑事犯罪分子；
2、开井盗油、暴力抢油的严重刑事犯罪分子；
3、非法开采油气资源的严重刑事犯罪分子；
4、非法收购、炼制、贩运原油的严重刑事犯罪分子；
5、盗抢、破坏油气生产设施、电力设施和其他生产设施的严重刑事犯罪分子；
6、涉油犯罪团伙；
7、监守自盗、内勾外联盗窃油气资源和油气田物资的企业内部“蛀虫”；
8、组织、策划大规模哄抢油气田物资，挖沟断路、断水断电、强买强卖、强揽工程等严重破坏石油生产秩序的为首、骨干分子；
9、其他涉油严重刑事犯罪分子。
三、工作步骤和时间安排
（一）集中整治阶段（从现在起至11月20日）。
相关市县和油区各部门集中开展专项行动，破获一批涉油大案，严惩一批违法犯罪分子，清理取缔非法厂点，清除非法占压输油气管道建筑物，整顿和规范油气开采、原油加工、油品运销和油区用电秩序，建立长效工作机制，全面实现整治目标。同时，要本着边整、边改、边建的思想，开展石油企业治安保卫大检查，针对存在的问题，制定整改措施，建立长效工作机制。省整治专项行动领导小组适时组织联合检查组，对有关地区整治工作进行督导、检查。
（二）总结验收阶段（11月21日至12月5日）。
相关县（市、区）人民政府组织有关部门对本地区专项行动整治工作进行检查验收。设区市人民政府对县（市、区）专项行动进行督查，并对本市专项行动情况进行总结。省政府有关部门和单位联合组织检查，并将检查结果报告省政府。
四、主要措施
（一）实行整治工作责任制。有关市、县人民政府要将专项行动纳入重要议事日程，确定一名分管领导为专项行动负责人，并制定实施方案，周密部署，狠抓落实，确保整治工作取得实效。要建立整治工作责任制，一级抓一级，加强对重点地区的检查督导。对因工作不力导致影响油气田和输油气管道生产、治安秩序的突出问题没有得到有效解决的，要通报批评，责令限期改正；对搞地方保护主义，怂恿支持涉油违法犯罪活动，违规、越权审批小炼油厂、土炼油炉、采油井点等非法厂点的，要坚决追究有关领导的责任。
（二）挂牌督办一批涉油大案。有关市、县要对2000年以来的重大涉油刑事案件以及2002年以来的所有涉油刑事案件进行全面排查，梳理出一批大案要案，分级挂牌督办，明确主攻方向，落实办案责任，组织优势警力进行破案攻坚。各级公安机关要主动与检察机关、人民法院加强联系，及时研究解决执法中遇到的困难和问题，严格依照法律规定对涉油刑事案件快侦破、快批捕、快起诉、快审批。对涉及“保护伞”的案件要坚决依法查处。
（三）集中清理整治盗抢破坏石油物资器材违法犯罪活动的直接诱因和石油生产安全隐患。
1、组织力量明察暗访，摸清油气田区域及输油气管道沿线地区的非法采油井点、地方小炼油厂、土炼油炉、化油点及其他寄生性厂点，废旧金属收购站点以及非法占压输油气管道建筑的底数，并登记造册。对各类非法厂点坚决取缔，拆除设施设备，恢复原地貌，依法追究业主的法律责任，没收非法所得。坚决关闭未经国务院批准建设的地方小炼油厂。对国家保留的地方小炼油厂，污染物排放和产品质量目前仍不符合国家规定标准的，或者有收赃等非法经营行为的，一律予以关闭。对占压输油气管道的违法违章建筑，坚决予以拆除。
2、采取各种手段，在油气田出入路口和输油管道沿线地区严查运油车辆，截断不法分子非法贩运、收购原油的渠道。对盗运或者非法贩运原油的，要发现一个查扣一个，坚决没收其贩运工具和非法所得。同时要一查到底，查清其原油来源和去向，严惩盗油和收赃的违法犯罪分子。
3、大力整顿本地区的加油站点和油品零售网点，严厉查处收购、销售非法小炼油厂、土炼油炉炼制油品的行为。
（四）加强石油企业内部安全保卫工作。石油企业要组织开展内部安全保卫工作大检查，堵漏洞，治乱点，除隐患。加强职工教育，加强保卫机构建设，建立健全安全保卫工作制度，完善、落实各项安全防范措施。
（五）建立长效工作机制。
1、建立健全有关规章制度。有关部门要针对专项行动中发现的带有普遍性、倾向性的问题，及时制定、修订、完善相关规章制度，加强经常性的监督管理工作，巩固整治成果。
2、建立石油基础设施保护机制。有关市、县（市、区）政府要成立输油气管道安全保护组织，加强专群结合的管道巡护队伍建设，建立输油气管道安全保护责任制。石油企业要加大管道安全管理力度，加强巡线检查，做好定期检验工作，及时消除事故隐患。对重点油气井、油气联合站、油气罐区、油库等重要设施，要落实人防、物防、技防措施，建立有效保护机制。
3、建立石油安全保卫工作联席会议制度和区域联动机制。各设区市要建立由政府领导负责、有关部门参加的联席会议制度，定期通报有关情况，听取意见、建议，及时解决石油生产、治安秩序的突出问题。要针对行政区域结合部涉油违法犯罪的突出问题，协调开展行之有效的联防、联治、联建活动，区域联动、整体作战。
（六）广泛宣传，大造声势。在专项活动中，省政府有关部门将联合发布整治通告，设立举报电话，各市要公布举报电话，充分发动广大群众和社会各界支持、参与专项行动，积极举报涉油违法犯罪线索。要深入宣传国家有关法律法规，增强广大群众的法制观念。要公开曝光一批案件、非法厂点和治安乱点，跟踪宣传一批由乱到治的重点地区、重点单位，大力宣传整治成效。
五、组织领导和工作保障
（一）切实加强领导。为加强对这次专项整治行动的领导，成立河北省整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动领导小组。领导小组组长由副省长柳宝全担任，副组长由省政府常务副秘书长赵国昌、省公安厅厅长俞定海担任；成员单位由省公安厅、省发改委、省国资委、省监察厅、省国土资源厅、省质量技术监督局、省环保局、省安全生产监管局、华北油田公司、大港油田南部油区开发公司、冀东油田、沧州输油处、中国石油天然气管道局、河北省天然气公司等单位和部门组成。领导小组办公室设在省公安厅，承担日常工作，办公室主任由公安厅副厅长曹爱平担任。有关市、县（市、区）也要成立相应工作机制，加强组织领导，搞好协调配合，确保专项整治行动顺利进行。
（二）明确分工，密切配合。
1、公安机关要加大涉油案件侦办力度，打现行、破积案、追逃犯，与检察、审判机关密切协作，严厉打击涉油犯罪；加强油区治安管理；会同有关部门依法查处盗运原油行为；加强对石油企业安全保卫工作的检查、监督和指导；配合有关部门做好石油生产秩序整顿工作。
2、发展和改革部门会同质量技术监督、环保等部门清理整顿、关停并转小炼油厂，取缔非法小炼油厂、土炼油炉，整顿加油站点、油品零售网点，整顿和规范原油加工、油品运销秩序；会同有关部门整顿和规范油区用电秩序。质量技术监督局组织有关单位和管道使用企业对油气田、输油气管道进行普查登记，摸清底数，掌握安全状况，并做好输油气管道的质量监督和检测检验工作，以保证管道安全运行。
3、监察机关要加强同有关部门的联系，加大对有关执法执纪部门及人员的监督检查力度，依法依纪查处违法违纪行为，严肃追究有关人员的责任。
4、国土资源部门会同有关部门，依法查处无证、侵权等违法勘查开采油气资源行为，取缔非法采油井点。
5、国有资产监督管理部门加强石油企业国有资产安全监管工作，把有关安全保卫工作成效作为衡量石油企业领导班子业绩的一项重要内容，加强考核。
6、发展和改革部门会同有关部门，依法查处占压输油气管道、在输油气管道附近挖沙取土等危及石油生产安全的违法行为；配合有关部门拆除非法占压管道的建筑物和构筑物；监督石油企业制定输油气管道重大安全事故应急预案，完善管道运行安全监测控制设施和设置警示标志。
7、石油企业加强安全保卫、油品营销管理和职工教育工作。发动职工排查违法犯罪线索，协助查破案件，取缔非法厂点。
有关部门和石油企业在这次专项整治工作中，要切实履行职责，密切配合，通力协作，形成合力。
（三）严格依法办事，保障整治力度。对领导不力、滥用职权、徇私舞弊、执法犯法的领导干部和工作人员，要严肃查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。有关部门和石油企业在整治期间发现属于本部门、本企业的违法问题，要严格自查自纠，保障整治工作顺利进行。
（四）严格情况报告制度。有关市在专项行动期间，要于每月5日、20日前向省专项整治领导小组办公室报送专项整治工作进展情况，重大情况及工作中遇到的难点问题随时报告，12月5日前将专项行动工作总结报省专项整治领导小组办公室。
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第五篇：沈抚新城输油气管道安全隐患整治 - 抚顺经济开发区
沈抚新城输油气管道安全隐患整治
攻坚战实施方案
为深入开展油气输送管道隐患整治工作，有效防范油气输送管道重特大事故的发生，依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称“管道保护法”）以及国家、省、市政府的有关要求，结合沈抚新城实际情况，特制定本方案。
一、目标原则
（一）总体目标。集中力量开展沈抚新城输油气管道安全隐患整治攻坚战，加大隐患整治力度，确保2017年8月前完成新城区域内油气输送管道隐患排查和整治工作。完善油气输送管道保护和安全运行等管理办法、安全生产监管体系和应急体系的建设，减少油气输送管道生产安全事故，有效防范油气输送管道重特大事故发生。
（二）基本原则。谁主管谁负责，落实油气输送管道企业的安全生产主体责任和区直部门、经济区、派驻单位的安全生产监管责任。突出重点、加快整治，以解决城乡集中占压管线等隐患为切入点，以打击影响油气输送管道安全的非法违法行为为重点，注重整治实效。标本兼治，健全油气输送管道安全生产责任体系，建立油气输送管道保护和安全生产长效机制。
二、时间步骤
第一阶段（2014年12月至2015年9月前）：协助市主管部门完成沈抚新城区域内石油天然气管道测绘和隐患排查工作，开展“打非治违”专项活动，将排查出的重大隐患作为整治重点，加大联合执行力度，对隐患整治保持高压态势。
第二阶段（2016年9月前）：集中力量完成全部较大隐患和部分一般隐患的整治，隐患整改率达到80%以上。
第三阶段（2017年8月前）：对剩余的一般隐患进行整治。全部完成已查出的隐患整治工作，并建立油气输送管道安全保护工作长效机制。
三、工作措施
（一）建立工作机构
为做好沈抚新城辖区内油气输送管道安全隐患的整治工作，管委会决定成立沈抚新城油气输送管道隐患整治工作领导小组。
组
长：孙雅新
管委会常务副主任 常务副组长：邵景春
管委会副主任 副
组
长：时宝山
安监局局长
姜惠田
经发局局长 成员：王
洋
经发局副局长
宫长军
财政局副局长
赵洪刚
安监局副局长
徐
欣
国土分局副局长 凌
燕
规划分局副局长
高
勇
城建局副局长
徐
源
城管局副局长
陈佩涵
高湾经济区管委会副主任
鲁永强
李石经济区管委会副主任
杨海涛
拉古经济区管委会总经济师
王会静
公安分局副局长
领导小组办公室设在沈抚新城经发局，负责日常工作。办公室主任由沈抚新城经发局副局长王洋担任。
（二）明确各成员单位职责
1、经发局：主管新城区域内油气输送管道及管道附属设施的保护工作，协调处理管道保护的重大问题，指导监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。
2、财政局：根据新城油气输送管道安全隐患整治工作的需要，负责落实本级专项资金预算安排，监督专项资金的使用。
3、安监局：负责企业间厂际管道的安全监管，监督中省市危险化学品管道的权属单位开展自查，监督有关企业制
定并落实管道及附属设施的隐患整治计划和防范措施。
4、国土分局：负责鉴定各管道及附属设施的用地性质，明确有地质灾害影响范围的划定，为企业的建设和维护及主管部门的监管提供支持；严查管道周边的盗挖、盗采等违法行为。
5、规划分局：负责鉴定各管道及附属设施是否符合总体规划，对不符合规划要求的管道及设施提出整治的规划方案，并监督落实；将管道建设规划纳入新城总体规划，为其预留路径空间；把好新建、改建工程的规划关，使其与原有设施规划、原有管线规划符合总体规划。
6、城建局：负责监督城镇燃气、供热、供水管道权属单位开展自查，监督有关企业制定并落实管道及附属设施的隐患整治计划和防范措施；加强建设项目施工管理，坚决杜绝管道周边非法违法乱建乱挖乱钻等行为。
7、城管局：负责监督市政排水企业开展自查，监督有关企业制定并落实管道及附属设施的隐患整治计划和防范措施；负责市政工程施工的安全监督管理工作，协调建设单位与施工范围内存在的各种管道的权属单位共同做好管道保护工作。
8、经济区：各经济区负责统筹协调本行政区域内管道保护等重大问题，指导监督有关单位履行管道保护义务，依
法查处危害管道安全的违法行为，切实做好沈抚新城石油天然气管道保护工作。同时各经济区经发部要指定专人负责，做好辖区内管道保护相关的联络、总结上报等日常工作。
9、公安分局：协助管道主管部门开展“打非治违”专项行动，重点打击影响油气输送管道安全的盗挖、盗采等违法行为。
（三）落实企业主体责任
沈抚新城辖区内油气输送管道企业，要切实落实安全生产主体责任。各管道企业按照“谁主管，谁负责”的原则，明确所属油气输送管道的安全生产负责人，负责本企业管道隐患整治工作。
各管道企业要认真排查本企业管道隐患情况，及时完善管道设施标志，特别要加大重点区域、地段管道标志桩、警示牌的设立密度，防止因标示不清、管道走向指示不明等因素导致第三方盲目施工等行为发生；要建立健全内部治安保卫机构，配齐配强专职治安保卫人员，完善内部治安保卫制度，切实加强人防、物防、技防建设；要制定完善各项应急预案，定期组织开展培训、演习和演练，提高应急处理突发事件的能力和水平；要加强线路巡查，及时制止并向管道保护部门报告新发现的违反管道保护法、破坏损害油气输送你管道及附属设备、危及管道安全运行的各类非法违法行为；
要细化隐患整改措施和方案，对所有隐患实施逐条逐处整治销项。
各管道企业在隐患整治完成前，要加强周边巡护和检查，配备充足的应急抢险物资、设备，防患于未然。对于本企业能够自行解决的隐患，要落实责任单位、资金和措施，加快整改进度、限定整改期限，并对压力管道依法使用登记和定期检验，保证所属管道本质安全；对于需要政府协调解决、必须改线或拆迁占压物等隐患，要逐项说明具体情况，及时报告沈抚新城安委会和管道保护领导小组，协调解决。
各管道企业要对即将重建管线上的隐患逐项制定保护方案，设定应急预案；在改线重建完成前，必须加密巡线频次，加强管道运行管理，与隐患责任主体签订保护协议，落实双方保护责任，确保管道安全。
（四）落实安全监管责任
依据国家、省、市政府的相关要求，管道保护领导小组各成员是本部门油气管道隐患整治工作的第一责任人，对安全监管工作负有领导责任。各相关部门要明确对油气输送管道的安全监管职责和范围，对多部门共同监管的同一条管道要明确各部门的监管职责；对监管区域交叉的管道要进一步明确监管边界或节点。
（五）开展“打非治违”专项行动
按照国务院安委会和省、市政府对“打非治违”专项行动的工作要求，深刻吸取大连“6.30”中石油原油管道泄露燃烧事故教训，在领导小组带领下，按照抚顺市油气输送管道”打非治违“专项行动计划组织各部门和相关企业，深入开展“打非治违”专项行动。专项行动坚持依法治理、源头治理、综合治理的原则，从严从重打击辖区内先请后占、盲目施工、打孔盗油等破坏损害油气输送管道及其附属设施、危及管道安全运行的乱建乱挖乱钻等非法违法行为，确保新城油气输送管道安全平稳运行。
（六）建立管道保护长效机制
1、贯彻落实《石油天然气管道保护法》、《危险化学品输送管道安全管理规定》等法律法规，加快完善新城油气输送管道安全监管等配套法规和管理办法，落实部门分工、细化工作职责、明确监管范围，建议将区直部门、经济区、派驻部门的油气管道隐患整治工作列入新城绩效目标考核范围，由领导小组办公室会同有关部门进行考核。
2、根据市政府油气输送管道行业“打非治违”专项行动要求，每月召开专题会议，通报抚顺市“打非治违”和隐患整治工作动态，研究解决安全隐患整治工作的相关事宜。各经济区、区直部门、派驻部门及相关企业于每月5日前向领导小组办公室上报油气输送管道安全隐患整改进度和有关工作
经验做法。
3、领导小组建立油气输送管道安全隐患巡查制度，由经发局会同相关部门、企业，定期对辖区内油气管道进行现场巡查，督促管道企业查找安全隐患点，掌握各隐患点、隐患线路整治工作的进展情况，协调处理管道保护的重大问题，及时应对、处理油气管道引发的安全事故，减少安全事故造成的经济损失和社会影响。
4、领导小组建立油气输送管道保护工作通报机制，通过新闻媒体、网站等及时向社会公布“打非治违”和隐患整治工作进展，接受社会监督。充分发挥各类新闻媒体的作用，广泛宣传油气输送管道保护和应急防护知识，加强舆情收集和分析，做好舆论引导和应对工作。
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