第一篇：中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定-海关总署
附件20 中华人民共和国海关进出境 运输工具舱单管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范海关对进出境运输工具舱单的管理，促进国际贸易便利，保障国际贸易安全，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称进出境运输工具舱单（以下简称舱单）是指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装（乘）载舱单。
进出境运输工具载有货物、物品的，舱单内容应当包括总提（运）单及其项下的分提（运）单信息。
第三条 海关对进出境船舶、航空器、铁路列车以及公路车辆舱单的管理适用本办法。
第四条 进出境运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运代理企业、船舶代理企业、邮政企业以及快件经营人等舱单电子数据传输义务人（以下统称“舱单传输人”）应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。
海关监管作业场所经营人、理货部门、出口货物发货人等舱单相关电子数据传输义务人应当在规定时限向海关传输舱单相关电子数据。
—１— 对未按照本办法规定传输舱单及相关电子数据的，海关可以暂不予办理运输工具进出境申报手续。
因计算机故障等特殊情况无法向海关传输舱单及相关电子数据的，经海关同意，可以采用纸质形式在规定时限向海关递交有关单证。
第五条 海关以接受原始舱单主要数据传输的时间为进口舱单电子数据传输时间；海关以接受预配舱单主要数据传输的时间为出口舱单电子数据传输的时间。
第六条 舱单传输人、海关监管作业场所经营人、理货部门、出口货物发货人应当向其经营业务所在地直属海关或者经授权的隶属海关备案。
舱单传输人办理备案手续时，应当向海关提交下列文件：
（一）《备案登记表》；
（二）提（运）单和装货单的样本；
（三）企业印章以及相关业务印章的印模；
（四）海关需要的其他文件。
海关监管作业场所经营人、理货部门、出口货物发货人办理备案手续时，应当向海关提交前款第一项、第四项文件。
提交复印件的，应当同时出示原件供海关验核。
在海关备案的有关内容如果发生改变的，舱单传输人、海关监管作业场所经营人、理货部门、出口货物发货人应当凭书面申请和有关文件向海关办理备案变更手续。
第七条 舱单传输人可以书面向海关提出为其保守商 —２— 业秘密的要求，并具体列明需要保密的内容。
海关应当按照国家有关规定承担保密义务，妥善保管舱单传输人及相关义务人提供的涉及商业秘密的资料。
第二章 进境舱单的管理
第八条 原始舱单电子数据传输以前，运输工具负责人应当将运输工具预计抵达境内目的港的时间通知海关。运输工具抵港以前，运输工具负责人应当将运输工具确切的抵港时间通知海关。
运输工具抵达设立海关的地点时，运输工具负责人应当向海关进行运输工具抵港申报。
第九条 进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在下列时限向海关传输原始舱单主要数据：
（一）集装箱船舶装船的24小时以前，非集装箱船舶抵达境内第一目的港的24小时以前；
（二）航程4小时以下的，航空器起飞前；航程超过4小时的，航空器抵达境内第一目的港的4小时以前；
（三）铁路列车抵达境内第一目的站的2小时以前；
（四）公路车辆抵达境内第一目的站的1小时以前。
舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。
海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。
—３—
第十条 海关发现原始舱单中列有我国禁止进境的货物、物品，可以通知运输工具负责人不得装载进境。
第十一条 进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在下列时限向海关传输原始舱单电子数据：
（一）船舶抵达境内第一目的港的2小时以前；
（二）航程在1小时以下的，航空器抵达境内第一目的港的30分钟以前；航程在1小时至2小时的，航空器抵达境内第一目的港的1小时以前；航程在2小时以上的，航空器抵达境内第一目的港的2小时以前；
（三）铁路列车抵达境内第一目的站的2小时以前；
（四）公路车辆抵达境内第一目的站的1小时以前。
第十二条 海关接受原始舱单主要数据传输后，对决定不准予卸载货物、物品或者下客的，应当以电子数据方式通知舱单传输人，并告知不准予卸载货物、物品或者下客的理由。
海关因故无法以电子数据方式通知的，应当派员实地办理本条第一款规定的相关手续。
第十三条 理货部门或者海关监管作业场所、旅客通关类、邮件类场所经营人应当在进境运输工具卸载货物、物品完毕后的6小时以内以电子数据方式向海关提交理货报告。
需要二次理货的，经海关同意，可以在进境运输工具卸载货物、物品完毕后的24小时以内以电子数据方式向海关提交理货报告。
第十四条 海关应当将原始舱单与理货报告进行核对，—４— 对二者不相符的，以电子数据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在卸载货物、物品完毕后的48小时以内向海关报告不相符的原因。
第十五条 原始舱单中未列名的进境货物、物品，海关可以责令原运输工具负责人直接退运。
第十六条 进境货物、物品需要分拨的，舱单传输人应当以电子数据方式向海关提出分拨货物、物品申请，经海关同意后方可分拨。
分拨货物、物品运抵海关监管作业场所、旅客通关类、邮件类场所时，相关场所经营人应当以电子数据方式向海关提交分拨货物、物品运抵报告。
在分拨货物、物品拆分完毕后的2小时以内，理货部门或者相关场所经营人应当以电子数据方式向海关提交分拨货物、物品理货报告。
第十七条 货物、物品需要疏港分流的，海关监管作业场所、旅客通关类、邮件类场所经营人应当以电子数据方式向海关提出疏港分流申请，经海关同意后方可疏港分流。
疏港分流完毕后，相关场所经营人应当以电子数据方式向海关提交疏港分流货物、物品运抵报告。
第十八条 疏港分流货物、物品提交运抵报告后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。
第十九条 进境运输工具载有旅客的，运输工具负责人或者旅客通关类场所经营人应当在进境运输工具下客完毕后3小时以内向海关提交进境旅客及其行李物品结关申请，—５— 并提供实际下客人数、托运行李物品提取数量以及未运抵行李物品数量。经海关核对无误的，可以办理结关手续；原始舱单与结关申请不相符的，运输工具负责人或者旅客通关类场所经营人应当在进境运输工具下客完毕后24小时以内向海关报告不相符的原因。
运输工具负责人或者旅客通关类场所经营人应当将无人认领的托运行李物品转交海关处理。
第三章 出境舱单的管理
第二十条 以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关传输装箱清单电子数据。
第二十一条 出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。
海关接受预配舱单主要数据传输后，舱单传输人应当在下列时限向海关传输预配舱单其他数据：
（一）集装箱船舶装船的24小时以前，非集装箱船舶在开始装载货物、物品的2小时以前；
（二）航空器在开始装载货物、物品的4小时以前；
（三）铁路列车在开始装载货物、物品的2小时以前；
（四）公路车辆在开始装载货物、物品的1小时以前。
出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境 —６— 旅客开始办理登机（船、车）手续的1小时以前向海关传输预配舱单电子数据。
第二十二条 出境货物、物品运抵海关监管作业场所、旅客通关类、邮件类场所时，相关场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。
运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。
第二十三条 舱单传输人应当在运输工具开始装载货物、物品的30分钟以前向海关传输装载舱单电子数据。
装载舱单中所列货物、物品应当已经海关放行。
第二十四条 舱单传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续后、运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。
第二十五条 海关接受装（乘）载舱单电子数据传输后，对决定不准予装载货物、物品或者上客的，应当以电子数据方式通知舱单传输人，并告知不准予装载货物、物品或者上客的理由。
海关因故无法以电子数据方式通知的，应当派员实地办理本条第一款规定的相关手续。
第二十六条 运输工具负责人应当在运输工具驶离设立海关的地点的2小时以前将驶离时间通知海关。
对临时追加的运输工具，运输工具负责人应当在运输工具驶离设立海关的地点以前将驶离时间通知海关。
第二十七条 运输工具负责人应当在货物、物品装载完毕或者旅客全部登机（船、车）后向海关提交结关申请，经
—７— 海关办结手续后，出境运输工具方可离境。
第二十八条 出境运输工具驶离装货港的6小时以内，海关监管作业场所经营人或者理货部门应当以电子数据方式向海关提交理货报告。
第二十九条 海关应当将装载舱单与理货报告进行核对，对二者不相符的，以电子数据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在装载货物、物品完毕后的48小时以内向海关报告不相符的原因。
海关应当将乘载舱单与结关申请进行核对，对二者不相符的，以电子数据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在出境运输工具结关完毕后的24小时以内向海关报告不相符的原因。
第四章 舱单变更的管理
第三十条 已经传输的舱单电子数据需要变更的，舱单传输人可以在原始舱单和预配舱单规定的传输时限以前直接予以变更，但是货物、物品所有人已经向海关办理货物、物品申报手续的除外。
舱单电子数据传输时间以海关接受舱单电子数据变更的时间为准。
第三十一条 在原始舱单和预配舱单规定的传输时限后，有下列情形之一的，舱单传输人可以向海关办理变更手续：
—８—
（一）货物、物品因不可抗力灭失、短损，造成舱单电子数据不准确的；
（二）装载舱单中所列的出境货物、物品，因装运、配载等原因造成部分或者全部货物、物品退关或者变更运输工具的；
（三）大宗散装货物、集装箱独立箱体内载运的散装货物的溢短装数量在规定范围以内的；
（四）其他客观原因造成传输错误的。
第三十二条 按照本办法第三十七条的规定处理后，需要变更舱单电子数据的，舱单传输人应当按照海关的要求予以变更。
第三十三条 舱单传输人向海关申请变更货物、物品舱单时，应当提交下列文件：
（一）《舱单变更申请表》；
（二）提（运）单的复印件；
（三）加盖有舱单传输人公章的正确的纸质舱单；
（四）其他能够证明舱单变更合理性的文件。
舱单传输人向海关申请变更旅客舱单时，应当提交上述
（一）、（三）、（四）项文件。
提交复印件的，应当同时出示原件供海关验核。
第五章 附 则
第三十四条 本办法下列用语的含义是：
—９—
“原始舱单”，是指舱单传输人向海关传输的反映进境运输工具装载货物、物品或者乘载旅客信息的舱单。
“预配舱单”，是指反映出境运输工具预计装载货物、物品或者乘载旅客信息的舱单。
“装（乘）载舱单”，是指反映出境运输工具实际配载货物、物品或者载有旅客信息的舱单。
“提（运）单”，是指用以证明货物、物品运输合同和货物、物品已经由承运人接收或者装载，以及承运人保证据以交付货物、物品的单证。
“总提（运）单”，是指由运输工具负责人、船舶代理企业所签发的提（运）单。
“分提（运）单”，是指在总提（运）单项下，由无船承运业务经营人、货运代理人或者快件经营人等企业所签发的提（运）单。
“运抵报告”，是指进出境货物运抵海关监管作业场所时，海关监管作业场所经营人向海关提交的反映货物实际到货情况的记录，以及进出境物品运抵旅客通关类、邮件类场所时，相关场所经营人向海关提交的反映物品实际到货情况的记录。
“理货报告”，是指海关监管作业场所、旅客通关类、邮件类场所经营人或者理货部门对进出境运输工具所载货物、物品的实际装卸情况予以核对、确认的记录。
“疏港分流”，是指为防止货物、物品积压、阻塞港口，根据港口行政管理部门的决定，将相关货物、物品疏散到其他 —１０— 海关监管作业场所、旅客通关类、邮件类场所的行为。
“分拨”，是指海关监管作业场所、旅客通关类、邮件类场所经营人将进境货物、物品从一场所运至另一场所的行为。
“装箱清单”，是指反映以集装箱运输的出境货物、物品在装箱以前的实际装载信息的单据。
“以上”、“以下”、“以内”，均包括本数在内。
第三十五条 舱单中的提（运）单编号2年内不得重复。
自海关接受舱单等电子数据之日起3年内，舱单传输人、海关监管作业场所、旅客通关类、邮件类场所经营人、理货部门应当妥善保管纸质舱单、理货报告、运抵报告以及相关帐册等资料。
第三十六条 本办法中下列舱单等电子数据的格式，由海关总署另行制定：
（一）原始舱单（包括主要数据和其他数据）；
（二）理货报告；
（三）分拨货物、物品申请；
（四）分拨货物、物品理货报告；
（五）疏港分流申请；
（六）疏港分流货物、物品运抵报告；
（七）装箱清单；
（八）预配舱单（包括主要数据和其他数据）；
（九）运抵报告；
（十）装（乘）载舱单。
第三十七条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监
—１１— 管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条
本办法所规定的文书由海关总署另行制定并且发布。
第三十九条 本办法由海关总署负责解释。
第四十条 本办法自2009年1月1日起施行。1999年2月1日海关总署令第70号公布的《中华人民共和国海关舱单电子数据传输管理办法》同时废止。
—１２—
第二篇：中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物管理操作规程
中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物管理操作规程
第一章 总 则
第一条 为规范海关对保税仓库及所存货物的管理，根据《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》（以下简称《管理规定》）及其他有关法律、行政法规、规章，制定本规程。
第二条 海关对保税仓库的设立、经营管理以及对保税仓库所存货物的管理适用本规程。
第三条 海关应使用H2000保税仓库电子账册，对保税仓库的备案、变更、进出口进行管理。
第四条 直属海关负责检查、监督、指导、协调、规范本关区内保税仓库的监管业务。仓库主管海关负责辖区内保税仓库及所存货物的实际监管。第二章 保税仓库的设立
第五条 直属海关应制定本关区保税仓库布局规划，并对外公布。布局规划在对外公布后，向总署备案。
保税仓库布局规划调整后应重新对外公布，并向总署备案。
第六条 企业设立保税仓库的申请，由拟设立的保税仓库所在地主管海关受理。
第七条 仓库主管海关受理申请时应收取以下单证：
（一）《保税仓库申请书》；
（二）《保税仓库申请事项表》；
（三）可行性报告；
（四）经营企业法人工商营业执照复印件；
（五）税务登记证复印件（国税和地税）；
（六）股权结构证明书复印件（合资企业）；
（七）开户银行证明复印件；
（八）拟开展保税仓储的营业场所的用地土地所有权或使用权证明复印件，以及拟开展保税仓储的营业场所的产权证明，属租借房屋的还应收取房屋租赁合同；
（九）申请设立的保税仓库位置图及平面图；
（十）仓库管理制度；
（十一）对申请设立寄售维修型保税仓库的，还应收取经营企业与外商的维修协议；
（十二）经营企业财务制度与会计制度；
（十三）消防验收合格证书；
（十四）其他需要的相关材料。
企业申请设立保税仓库时，如仓库已建成或租赁仓库经营的，海关应一次性收取以上所有单证、文件；如保税仓库尚在建设中的，以上第（八）、第（十三）项单证可缓收，在仓库验收时收取。
第八条 仓库主管海关负责审核仓库经营企业提交的书面材料和证件，根据以下情形分别作出处理：
（一）申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照海关的要求提交全部补正申请材料的，应当作出受理决定；
（二）对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在签收申请材料后5个工作日内一次告知申请企业需补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（三）申请材料仅存在文字性、技术性或者装订等可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正并签章确认。
第九条 仓库主管海关收到企业申请之日，即为受理海关行政许可申请之日。对申请人全部补正申请材料后受理海关行政许可申请的，收到全部补正申请材料之日为受理海关行政许可申请之日。
第十条 仓库主管海关受理企业申请后，于受理申请之日起20个工作日内审查完毕，填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1）将审查意见和相关材料报直属海关。直属海关应自收到仓库主管海关报送的审查意见之日起20个工作日内作出决定。
仓库主管海关应留存企业申请文件资料一套，以备建档。
第十一条 海关受理设立保税仓库申请后应重点审核以下事项：
（一）申请企业应经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；
（二）申请公用型保税仓库的企业，其经营范围中应有仓储业务，申请自用型仓库的企业，必须符合总署对自用型保税仓库的定义；
（三）申请寄售维修型保税仓库的，应有进口设备供应商和经营企业关于设备售后维修的协议或合同；
（四）申请企业注册资本应达到300万人民币；
（五）申请企业应当已在海关办理进出口收发货人注册登记，但不得同时拥有进出口货物收发货人和报关企业双重身份；
（六）申请企业应具备向海关缴纳税款的能力；
（七）申请企业应具有专门存储保税货物的营业场所，且保税仓库的营业场所地址、面积等应与提供的房产证相符；
（八）申请设立的保税仓库应当符合海关对保税仓库布局的要求；
（九）保税仓库应符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、质检、环保等方面法律、行政法规及有关规定；
（十）申请经营特殊许可商品存储的，应持有规定的特殊许可证件；
（十一）申请经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额应达到1000万美元；
（十二）经营企业应具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度；
（十三）申请设立公用型保税仓库和寄售维修型保税仓库的，面积不应低于2000平方米；
（十四）申请设立液体危险品保税仓库的，容积不应低于5000立方米；
（十五）申请设立的保税仓库应具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；
（十六）保税仓库应具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联网；
（十七）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。
如保税仓库尚未建成的，第（十三）至（十六）项的要求可在验收时审核，但应要求企业的申请材料中承诺达到这些条件。
第十二条 经批准设立的保税仓库，海关应根据企业申请，在批准设立后一年内进行验收。验收时应收取下列单证：
（一）企业验收申请；
（二）消防验收合格证书；
（三）产权证明，租借房屋的还应收取房屋租赁合同（申请时已收的除外）；
（四）海关认为需要的其他单证。
第十三条 仓库主管海关应自接到材料之日起10日内进行实地验收。验收时，应核实以下事项：
（一）仓库面积或容积是否符合批准的面积或容积；
（二）仓库安全隔离设施、监管设施等是否符合海关监管要求；
（三）是否建立符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度；
（四）是否具备仓库作业必需的设备和与海关联网的计算机管理系统；
（五）其他需验收的事项。
第十四条 验收结束后，仓库主管海关应填制《海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表》（附件2）；同时填制《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），报直属海关审批。
直属海关自收到仓库主管海关报送材料之日起10日内审核完毕，必要时可会同仓库主管海关进行实地核实。直属海关审核验收通过的，应予以批注，并将有关材料交仓库主管海关留存。
对验收不合格的，海关应书面告知仓库经营企业。
第十五条 保税仓库通过验收后，由直属海关统一制作下发《保税仓库注册登记证书》，批准企业开展相关业务。
第十六条 直属海关应按照行政许可要求出具批准文件，由仓库主管海关将批准文件转交到企业，同时在制发《保税仓库注册登记证书》后的30个工作日之内通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。
第十七条 保税仓库经营企业应于每月初5个工作日前，向海关提交月报关单报表、库存总额报表及其他海关认为必要的月报单证，将上月仓库货物入、出、转、存、退等情况以计算机电子数据和书面形式报送仓库主管海关。
第十八条 仓库主管海关应为各保税仓库建立管理档案。有关保税仓库设立、变更、电子账册备案、核查、报表、补税、放弃、年审、撤销等单证，应存入档案。第三章 电子账册的建立 第十九条 仓库主管海关在保税仓库验收通过后，应通知经营企业办理建立电子账册所需的各项手续，仓库主管海关应通知保税仓库经营企业办理联系函，凭联系函到海关企管部门办理保税仓库的注册登记手续。
第二十条 仓库主管海关保税部门在出具注册登记联系函时，应收取以下单证：
（一）《保税仓库情况登记表》（附件3）；
（二）《保税仓库登记证书》复印件；
（三）经营企业营业执照复印件。
第二十一条 仓库主管海关保税部门应核准保税仓库的规范名称，规范名称中应包括经营企业名称和保税仓库性质，并以“保税仓库”作后缀。
核准名称后在《保税仓库企业情况登记表》上批注仓库性质及第七位代码，随同登记证书复印件做关封交企业向企管部门办理注册登记手续。
保税仓库的注册编码第7位为类别代码，其中“D”为公用保税仓库、“E”为液体危险品保税仓库、“F”为寄售维修保税仓库、“G”暂为空，“H”为其他专用型保税仓库、“I”为备料保税仓库，第8至第10位为顺序号。
第二十二条 仓库主管海关应按要求为企业建立保税仓库经营范围电子账册和通关电子账册。
仓库主管海关可根据仓库的具体情况选择备案式（K账册）或记账式电子账册（J账册）。
第二十三条 电子账册备案时，海关可按照进出口商品规范申报目录的要求进行审核。
电子账册商品的计量单位应满足海关监管要求，对机电产品、电子产品等应以数量单位建账。
第二十四条 电子账册的备案商品仓库主管海关应进行归类审核。归类审核时，仓库主管海关应一并审核商品名称、备案计量单位等。
第二十五条 保税仓库电子账册的商品项在满足以下全部条件的情况下，可适当归并：
（一）商品的10位HS编码相同；
（二）商品名称相同；
（三）商品的备案/申报计量单位相同；
（四）商品价格相差不大。
第二十六条 一个保税仓库原则上建立一份经营范围电子账册和一份通关电子账册。
根据企业需求和方便海关监管的需要，在一份经营范围电子账册项下可以建立多份通关电子账册。
第二十七条 建立通关电子账册海关审核要点：
（一）经营单位应为海关批准的保税仓库经营单位；
（二）收货单位应为海关核准的保税仓库规范名称及代码；
（三）保税仓库名称和代码应与保税仓库性质一致；
（四）保税仓库备案商品不能超出仓库的经营范围，不得有国家规定不得存入保税仓库的商品；
（五）电子账册有效期应小于保税仓库经营企业经营期限。如仓库租赁房屋开展经营的，应小于保税仓库房屋租赁期；
（六）备案商品名称、计量单位应符合海关申报规范并满足监管需要；
（七）备案商品编码应准确；
（八）其他需要审核的事项。
第二十八条 海关应在电子账册审核环节进行以下操作：
（一）设置与批准内容一致的保税仓库面（容）积；
（二）设置电子账册最大周转金额；
（三）确定是否需要设置某项商品的最大周转数量。
第四章 保税仓库的管理 第一节 保税仓库的延期
第二十九条 《保税仓库注册登记证书》有效期为3年。
第三十条 保税仓库经营企业办理仓库延期手续，仓库主管海关应当在《保税仓库注册登记证书》有效期届满30个工作日前要求企业提交以下资料：
（一）保税仓库延期申请；
（二）《保税仓库注册登记证书》；
（三）工商营业执照和税务登记证复印件；
（四）《进出口货物收发货人注册登记证书》；
（五）保税仓库库址、土地使用权证明文件或者租赁仓库的租赁协议或者租赁土地建仓库的租赁协议；
（六）海关认为必要的其他材料。
上述资料凡提供复印件的，应当同时提交原件以供海关核对。
第三十一条 海关应当在保税仓库注册登记许可有效期届满前作出是否准予延期的决定。
仓库主管海关在收到保税仓库申请之日起15个工作日内填制《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），随附企业相关材料上报直属海关，直属海关应在15个工作日内作出是否准予延期的决定。直属海关审核准予延期的，应予以批注，并将材料交仓库主管海关留存。
海关对不再具备保税仓库设立许可条件的，不予办理延期手续。直属海关在做出不予延期决定后的30个工作日内，通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。第二节 保税仓库的变更
第三十二条 保税仓库需变更仓库名称、地址、仓储面积的，仓库主管海关应收取下列资料：
（一）书面申请；
（二）可行性报告；
（三）《保税仓库注册登记证书》；
（四）《进出口货物收发货人注册登记证书》；
（五）工商营业执照和税务登记证书；
（六）保税仓库设立的批准文件；
（七）仓库土地使用权证明文件或租赁仓库的租赁协议（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；
（八）仓库地理位置及平面图等有关资料（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；
（九）仓库竣工合格证明文件和仓储设施消防验收合格证书（仅变更仓库地址和仓储面积提供）。
上述资料凡提供复印件的，应同时提交原件以供海关核对。
第三十三条 仓库主管海关受理变更申请后，应按以下要求审核：
（一）申请变更的单证是否齐全、有效；
（二）保税仓库地址、面（容）积、库位等变更后是否仍达到保税仓库应具备的条件；
（三）2004年2月1日前批准设立的保税仓库，申请变更的，应按照《管理规定》设定的条件和标准重新审核后办理变更手续。
第三十四条 经批准变更地址、仓储面积的保税仓库，海关应根据企业申请，在批准变更1年内、新库址开展业务前进行验收。验收程序按本规程第十三条和第十四条的规定办理。
第三十五条 仓库主管海关审核后认为符合规定的，应填制《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），并随附企业申请资料报送直属海关审批。直属海关审核准予变更的，应予以批注，并将有关材料交仓库主管海关留存。
保税仓库注册变更后，仓库主管海关应向企业出具《海关保税仓库变更/延期通知书》（附件4）。
海关认为必要时应下库核实变更事项。
第三十六条 保税仓库经营企业变更企业名称、注册资本、组织形式、法定代表人等事项，仓库经营企业应于批准文件下发之日起10日内向仓库主管海关提交变更文件资料复印件。仓库主管海关填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），并自收到企业变更文件资料之日起10日内将有关材料报直属海关审批。
第三十七条 经营企业变更有关事项的，仓库主管海关应核实以下内容：
（一）经营企业名称的变更，经营保税仓库的企业主体资格没有改变，且保税仓库未通过变更企业名称的方式转给其他企业经营；
（二）企业的注册资本、组织形式、法人代表变更后仍应满足保税仓库经营企业需要具备的条件。
第三十八条 经核实经营企业变更后仍符合保税仓库设立要求的，仓库主管海关将相关资料报送直属海关审批。
第三十九条 直属海关应在保税仓库批准设立和变更后30个工作日内向总署备案。第三节 保税仓库的撤销与注销
第四十条 保税仓库经营企业以隐瞒申请情况或提供虚假申请资料等不正当手段取得设立保税仓库行政许可的，由仓库主管海关书面报告直属海关，经审核通过后撤销企业的经营资格。
仓库主管海关应在撤销保税仓库前要求企业办结库存货物的征税、退运、放弃或销毁手续。
第四十一条 保税仓库有下列情形之一的，海关应书面通知保税仓库企业，并按照《管理规定》的有关规定，说明注销原因；
（一）经营期满、合约中止或终止的；
（二）丧失设立保税仓库条件的；
（三）无正当理由连续6个月未经营保税仓储业务的；
（四）保税仓库不参加年审或者年审不合格的。
第四十二条 海关注销保税仓库应按如下规定办理：
（一）仓库主管海关应收取以下单证和物品：
1.经营企业出具的保税仓库注销申请；
2.《保税仓库注册登记证书》；
3.保税仓库库存货物处理报告；
4.其他须收取的单证。
（二）仓库主管海关收到注销申请后，应核实保税仓库是否有库存货物，是否有其他遗留问题。保税仓库有库存货物的，应要求企业办结库存货物的补税、退运或放弃手续。
（三）仓库主管海关应填制《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），并随附企业相关材料报直属海关审批。直属海关审核准予注销的，应予以批注，并将有关材料交仓库主管海关留存。
第四十三条 保税仓库撤销、注销后，仓库主管海关应及时注销相应电子账册。直属海关应在办结保税仓库撤销、注销手续后30日内，通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。
第四十四条 对保税仓库经营企业遗失《保税仓库注册登记证书》的，仓库主管海关应要求其在地级市以上媒体公开刊登《遗失声明》。仓库主管海关应对企业递交的书面申请予以审核，报直属海关给予补发《保税仓库注册登记证书》。第四节 保税仓库的核查
第四十五条 仓库主管海关可根据保税仓库的监管需要以及企业经营管理等情况，对保税仓库采取盘查、抽查、巡查等方式进行核查。在实际核查中，可视情况交叉、综合运用三种核查方式。
第四十六条 保税仓库有以下情况，仓库主管海关应下库核查：
（一）保税仓库有走私违规嫌疑的；
（二）申请开展简单加工业务的；
（三）保税仓库库存货物申请延期的；
（四）保税仓库报告所存货物有损坏、变质、灭失等情况的；
（五）企业月报和海关电子账册数据不吻合的；
（六）企业申请放弃货物的；
（七）保税仓库进出口货物数量和金额有异常的；
（八）企业申请注销保税仓库的；
（九）存在海关监管风险的其他情形。
第四十七条 仓库主管海关应每年对辖区内仓库企业的基本管理情况和总体经营及管理情况进行盘查。实施盘查时，仓库主管海关应盘查企业实际库存，并对海关及企业电子账册进、出、转、存的数据进行比对。
对保税仓库的盘查每年不少于一次。
第四十八条 实施盘查时，仓库主管海关应向保税仓库经营企业收取以下资料：
（一）仓库经营情况报告；
（二）仓库财务会计报告；
（三）工商营业执照复印件；
（四）《保税仓库注册登记证书》复印件；
（五）海关认为需要的其他资料。
第四十九条 对保税仓库进行盘查的，仓库主管海关应填写《保税仓库/出口监管仓库盘查报告表》（附件5），并形成综合盘查报告随附相关资料报直属海关审核。
对保税仓库进行抽查、巡查，仓库主管海关应填写《保税仓库/出口监管仓库抽查巡查报告表》（附件6）。
第五章 保税仓库货物的管理 第一节 货物入仓管理
第五十条 对直接在口岸海关办理进口申报和货物放行手续的保税仓库货物，口岸海关应按“直接转关”的转关运输方式办理通关手续。
第五十一条 保税仓库入仓货物在仓库主管海关申报，在口岸海关验放的，按以下方式办理：
（一）仓库主管海关按“提前报关”的转关运输方式办理入仓手续。仓库主管海关和口岸海关在同一直属海关内的，经直属海关批准，可不按转关运输方式、由企业在办理报关手续后自行提取货物入仓。
（二）经海关批准，按“属地申报、口岸验放”模式，由企业在办理报关手续后自行提取货物入仓。
第二节 货物出仓管理
第五十二条 保税仓库出仓复运出境货物，仓库主管海关按转关运输方式办理出库手续。仓库主管海关和口岸海关在同一直属海关内的，经直属海关批准，可不按转关运输方式、由企业自行提取货物出仓办理报关手续。
经海关批准，企业也可按“属地申报、口岸验放”模式出仓报关。
第五十三条 保税仓库货物出仓运往境内其他地方转为正式进口的，在仓库主管海关办结出仓报关手续，填制出口报关单，监管方式填写“1200”，进口报关单按实际进口监管方式填报。
第五十四条 保税仓库货物出仓转为正式进口的，须由仓库主管海关保税监管部门审核同意后方可报关，进口报关单按实际进口监管方式填报。
第五十五条 保税仓库内的寄售维修零配件如申请以保修期内免税方式出仓的，除验核收取前条单证外，海关还应收取以下单证：
（一）《保税仓库寄售维修件保修期内维修免税申请表》（附件7）；
（二）原设备进口货物报关单；
（三）原设备进口税款缴纳证明、减免税证明；
（四）商品检验机关出具的原进口货物品质不良的检验证明书或买卖双方签订的索赔协议；
（五）维修记录单；
（六）其他有关证明。
保税部门留存一套上述单证的复印件后，正本退企业报关。
第五十六条 保税仓库寄售维修零部件申请免税出仓的，海关应审核：
（一）进口报关单的经营单位应与保税仓库电子账册一致；
（二）免税出仓的维修件应在保修期内，但最长不应超过原设备进口之日起3年；
（三）维修件应由外商免费提供；
（四）进口报关单贸易方式应为“无代价抵偿货物”（代码为“3100”）；
（五）被更换的零部件是否已退运或放弃；
（六）对被更换的零部件超过三个月尚未退运的，须收取与维修件进口税等额的风险担保金；
（七）核对企业提交的原设备进口货物报关单，属异地关区的，需经原设备进口地海关确认。
第五十七条 对以保修期内免税方式出仓的维修件，仓库主管海关应做好被更换的零部件退运或放弃等手续的跟踪销账。
第五十八条 保税仓库企业如申请以集中报关方式出仓的，仓库主管海关应履行书面批准手续，海关应收取企业集中报关的书面申请，申请中应写明集中报关的商品名称、发货流向、发货频率、合理理由等。
第五十九条 海关按以下要求办理集中报关手续：
（一）根据企业资信状况和风险度，仓库主管海关可收取保证金；
（二）集中报关的时间应根据出货的频率和数量价值等合理设定；
（三）为保证海关有效监管，企业当月出库的货物最迟应在次月5个工作日前办理报关手续，并不得跨申报；
（四）集中报关申请应报仓库主管海关分管关长审批，并存档备查。
第六十条 企业在设立保税仓库后申请开展简单加工后出仓的，仓库主管海关应收取企业书面申请，并注意审核是否符合对货物进行分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等辅助性简单作业的特征。第三节 货物的流转管理
第六十一条 保税仓库与海关特殊监管区域或其他海关保税监管场所往来流转的货物，按转关运输的有关规定办理相关手续。
保税仓库和特殊监管区域或其他海关保税监管场所在同一直属关区内的，经直属海关批准，可不按转关运输方式办理。
第六十二条 保税仓库货物转往其他保税仓库的，应各自在其仓库主管海关报关，报关时应先办理进口报关，再办理出口报关。
第四节 保税仓库货物的延期和放弃管理
第六十三条 保税仓库申请保税仓库货物延期的，海关应收取以下单证：
（一）申请延期报告；
（二）申请延期货物清单，清单应包括原入库日期、品名、数量、金额、存放库位等；
（三）其他必要单证。
第六十四条 海关批准的保税仓库货物存储期延期后一般不应超过2年，如延期后货物存储期未超出2年的，由仓库主管海关批准。
特殊情况下，延期后货物存储期超出2年的，应报直属海关批准。
第六十五条 保税仓库货物超出规定的存储期限未申请延期或海关不批准延期申请的，仓库主管海关应要求企业办理超期货物的退运、补税、放弃、销毁等手续。
企业逾期3个月未办理上述手续的，海关应根据《中华人民共和国海关法》的有关规定予以处理。
第六十六条 保税仓库货物申请放弃处理的，仓库主管海关按放弃货物的有关规定办理。第六章 附则
第六十七条 本规程由总署负责解释。
第六十八条 本规程自2007年1月26日起施行。
附件：
1．海关保税仓库/出口监管仓库审批表
2．海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表
3．海关保税仓库情况登记表
4．关/处保税仓库变更/延期通知书
5．海关保税仓库/出口监管仓库盘查报告表
6．海关保税仓库/出口监管仓库抽查巡查报告表
7．保税仓库寄售维修件保修期内维修免税申请表
第三篇：《海关对保税仓库及所存货物的管理规定》详解
《海关对保税仓库及所存货物的管理规定》
详解--解读第101号海关总署令
申请设立备料保税仓库应向海关提交哪些资料？
申请设立备料保税仓库应向海关提交的材料主要包括:申请书与申请事项表（固定标准格式）、可行性研究报告、企业法人营业执照、税务登记证、股权结构证明书（合资企业）、开户银行证明、消防合格证书、担保书、仓储用地土地所有权或使用权证明、外经贸部门出具的年出口额超1000万美元证明书、仓库管理制度（办法）等。
海关受理和批准企业设立保税仓库的申请，在权限和程序上有什么具体限定？ 对于保税仓库的行政许可，《规定》对每一级海关的审批权限和程序做了严格的限定。主管海关对齐全有效的申请材料予以受理，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，主管海关应当在5个工作日内一次告知申请人需要补充的材料和内容，逾期不告知的视为受理。主管海关应当自受理申请之日起20个工作日内提出初审意见并将有关材料报送直属海关审批，不能对申请人的申请内容直接做出批准或不批准的答复。直属海关应当自接到材料之日起20个工作日内审查完毕，对符合条件的，出具批准文件;对不符合条件的，应当书面告知申请人理由。经海关批准设立的保税仓库在什么情况下可以正式开展保税仓储业务？ “批准设立保税仓库”与“保税仓库开业”是两个不同的概念。海关批准设立保税仓库后，保税仓库企业虽然具有了从业资格，但保税仓库在开业前还要完成相关的筹备工作，并向海关申请验收。海关对其库址、面积、设施、账册、管理制度进行验收--是否符合《规定》要求和国家土地管理、规划、交通、消防、安全、质检、环保等方面法律、行政法规及有关规定。经海关验收合格，注册登记并核发《保税仓库注册登记证书》后，保税仓库方可投入运营，此时才称为“开业”。海关批准设立保税仓库文件的有效期限为多长时间？ 海关批准设立保税仓库文件的有效期为1年。申请设立保税仓库的企业应当自海关出具保税仓库批准文件1年内向海关申请保税仓库验收，由直属海关按照《规定》第8条、第9条规定的条件进行审核验收。如果保税仓库企业收到批准文件后无正当理由逾期（超过1年）未向海关申请保税仓库验收，或者经海关验收不合格的，该保税仓库的批准文件自动失效。此时，保税仓库企业将失去保税仓库经营资格。
保税仓库是否可以转租转借他人经营或设立分库？
根据《规定》第14条的规定，保税仓库必须一库一址，专库专用，不得转租、转借给他人经营，不得下设分库。
海关对保税仓库企业的账册管理有什么具体要求？ 保税仓库企业的账册管理应符合《会计法》、《审计法》及其他法律法规的规定。保税仓库企业应当如实填写有关单证、仓库账册，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制仓库月度收、付、存情况表和财务会计报告，并定期以计算机电子数据和书面形式报送主管海关。
保税仓库企业变更与保税仓库变更的程序是一样的吗？ 不一样。海关对保税仓库企业变更实行备案制管理，对保税仓库变更实行审批制管理。保税仓库企业需变更企业名称、注册资本、组织形式、法定代表人等事项的，应当在变更前向直属海关提交书面报告，说明变更事项、事由和变更时间，海关审查后发现因上述变更导致保税仓库货物风险加大，可依法采取相应的担保或保全措施。企业向工商行政管理部门办结变更手续后，应向海关办理备案变更手续，直属海关按照《规定》第8条的规定对其进行重新审核。符合规定条件的，准予继续经营，达不到规定条件的，海关可以撤回批准，注销《保税仓库注册登记证书》。保税仓库需变更名称、地址、仓储面积（容量）、所存货物范围和商品种类等事项的，经营企业应当向主管海关提出申请，主管海关自受理申请之日起20天内报送直属海关审批。
注销《保税仓库注册登记证书》和撤销保税仓库经营资格有什么不同？ 撤销是一种行政处罚措施，是行政管理机关对管理相对人违法犯罪或违规行为的处罚，在行政处罚中属于资格罚。经营主体被撤销经营资格后，在法律、法规、规章设定的期限内不准再从事保税仓储业务；注销并不是一种行政处罚种类，是指在海关批准设立保税仓库后，经营主体不按海关批准的内容和要求履行法定义务，达不到海关设定的条件，海关的批准文件自动失效，海关收回批准的一种措施。被注销后，只要达到了海关设定的条件，企业可以重新申请设立保税仓库。以下五种情况，保税仓库企业会被注销资格:（1）在海关出具批准文件之日起1年内，申请企业无正当理由逾期未申请验收，该保税仓库的批准文件自动失效;（2）保税仓库经海关验收不合格;（3）保税仓库企业无正当理由连续6个月未经营保税仓储业务，保税仓库企业不向海关申请终止保税仓储业务的，海关可以注销其注册登记，收回《保税仓库注册登记证书》;（4）保税仓库企业不参加海关年审;（5）保税仓库企业经海关年审不合格。
保税仓库主管海关与进出境口岸海关不是同一海关时，企业应如何办理入库货物的报关手续？
入库货物的进境口岸不在保税仓库主管海关的，经主管海关批准，可按照海关转关的有关规定办理报关手续;或者在口岸海关直接办理报关手续。
保税仓库内可以对所存保税货物进行简单加工但不可以进行实质性加工
根据《规定》第22条的规定，在保税仓库内可以对保税仓储货物进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等流通性简单加工。对保税仓储货物进行流通性简单加工和增值性物流服务是保税仓库物流服务功能的体现，亦是一种国际惯例。保税仓库货物不可以进行实质性加工。实质性加工会改变货物的属性和原产地，属于生产领域的内容，超出了仓储物流的范畴，所以不能在保税仓库内对保税货物进行实质性加工。
货物所有人有权擅自对保税仓储货物进行物权或债权性质的处理吗？ 不可以。保税仓储货物属于海关监管货物，未经海关批准或者在解除海关监管前，货物所有人或保管人不得用于出售、转让、抵押、质押、留臵、移作他用或者进行其他处臵。
哪些保税仓库货物出库时可以享受免税待遇？
下列保税仓储货物出库时依法免征关税和进口环节代征税:（1）用于在保修期限内免费维修有关外国产品并符合无代价抵偿货物有关规定的零部件;（2）用于国际航行船舶和航空器的油料、物料;（3）国家规定免税的其他货物。
存入保税仓库供应国外航线船舶和航空器用的零备件，出库时可以享受免税待遇吗？
《规定》第23条明确的免税范围不包括用于国际航行船舶和航空器维修用零部件。但是我国加入的国际条约或者与外国政府签定的双边协定中，规定对外国的运输工具维修用零部件免税的不在此列。
保税仓储货物有时间限制吗？
有时间限制。保税仓储货物存储期限为1年，确有正当理由的，经海关同意可予以延期;除特殊情况外，延期不得超过1年。
保税仓库货物出库时可以流向哪些地方？
保税仓库货物出库时可以流向以下地方:（1）运往境外;（2）运往境内保税区、出口加工区或者调拨到其他保税仓库继续实施保税监管，即在同一保税监管制度项下保税仓库货物可以转库，流向海关特殊监管区域;（3）转为加工贸易进口;（4）转入国内市场销售;（5）海关规定的其他情形。
存入保税仓库的货物属于限制进境货物的，受许可证件管理政策约束吗？ 除了易制毒化学品和军民通用化学品，一般的限制进境货物不受国家许可证件管理政策约束，存入保税仓库时无需出具进口许可证件。出库时若转到保税区、出口加工区、其他保税仓库继续实施保税监管的，无需出具进口许可证件;出库货物转到加工贸易项下的，按加工贸易进口货物的有关规定办理;转入国内市场销售时，必须向海关出具有效的进口许可证件。
限制进境货物出库内销转给其他企业时，应由哪一企业领证，是否需要二次领证？
限制进口货物出库内销时的管理原则是“谁提取谁领?”。货物入库时无论货主是外商还是国内企业，无论货物所有权在存储期间是否被国内其他企业买断，出库内销时由提取货物的企业向海关出具相关许可证件，无需二次领证。
保税仓库货物转向国内市场销售时应如何向海关办理手续？ 首先应向海关提出申请，经海关审核同意后按照进口货物的有关规定办理出库进口手续，收发货人或其代理人应当填写进口报关单，并随附出库单据等相关单证向海关申报，保税仓库向海关办理出库手续并凭海关签印放行的报关单发运货物。属于许可证管理商品还需出具有效的许可证件。
从异地提取保税仓储货物出库的，可以在保税仓库主管海关报关，也可以按照海关规定办理转关手续。
保税仓库企业对保税仓储货物负有什么责任？ 保税仓库企业作为保税仓储货物的保管人，仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。
保税仓储货物期满后，海关有权进行处臵吗？
保税仓储货物在保税仓库内存储期满后三个月内未向海关申请延期，或者在延长期限届满后既不复运出境也不转为进口的，由海关提取依法变卖处理。保税仓库企业发生哪些行为时会受到海关的罚款？
保税仓库企业有下列行为之一的，海关责令其改正，可以给予警告，或者处1万元以下的罚款;有违法所得的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元:（1）未经海关批准，在保税仓库企业擅自存放非保税货物的;（2）私自设立保税仓库分库的;（3）保税货物管理混乱，账目不清的;（4）经营事项发生变更，未按《规定》第19条规定办理向海关变更手续的。在什么情况下，海关可以暂停保税仓库企业的经营资格？
保税仓库企业有下列情形之一的，海关暂停其6个月以内经营保税仓储业务，暂扣《保税仓库注册登记证书》:（1）保税仓储货物多次发生损坏或丢失的;（2）拒不履行海关行政处罚决定的;（3）被海关依照《规定》第30条规定进行行政处罚后1年内再次发生《规定》第30条规定情形的;（4）有需要暂停其经营保税仓储业务的其他违法行为的。（注:本条是依据《海关法》和国务院正在审议的《海关法行政处罚实施细则》的有关规定编写的，最终情形要以正式颁布实施的《实施细则》的规定为准。）
在什么情况下，海关可以撤销保税仓库企业营业资格？ 保税仓库企业有下列情形之一的，海关予以撤销保税仓库企业营业资格:（1）构成走私犯罪的;（2）1年内有两次以上走私行为的;（3）1年内3次以上被海关暂停经营保税仓储业务的;（4）被海关暂停经营保税仓储业务期满后，经海关验收不合格的;（5）被海关暂停期满，恢复经营保税仓储业务后1年内再次发生《规定》第31条规定情形的;（6）保税仓库停业整顿期满后，经海关验收不合格的;（7）有需要撤销保税仓库企业营业资格的其他违法行为的。（注:本条是依据《海关法》和国务院正在审议的《海关法行政处罚实施细则》的有关规定编写的，最终情形要以正式颁布实施的《实施细则》的内容规定为准。）
保税仓库企业向海关提供虚假资料应负什么法律责任？ 海关在保税仓库设立、变更、注销后，发现原申请材料不完整或者不准确的，应当责令经营企业限期补正，发现企业有隐瞒真实情况、提供虚假资料等违法情形的，依法予以处罚。
《规定》颁布实施后，原经海关批准设立的保税仓库会受到什么影响？ 对于《规定》实施以前已经海关批准设立的各类保税仓库，其注册资本、面积、出口额等不受《规定》第8条、第9条的限制，但在通关、监管环节按新《规定》执行。保税仓库或企业发生变更的，亦按新《规定》设定的条件和标准办理变更手续。如某公用型保税仓库是在《规定》实施以前设立的，面积为1500平方米。2004年2月1日后，向海关提出迁址，那么新建立仓库的面积不能低于2000平方米。
外经贸部门取消了对外国企业寄售维修的准入批准后，海关对申请设立寄售维修保税仓库有什么特殊规定吗？
由于原外经贸部已取消对外国企业设立维修站的审批，外经贸部门的批件不再属于必备的申请材料。但申请设立此类仓库，其经营主体和仓库必须达到《规定》第8、9条规定的条件，如面积不能少于2000平方米等。
什么叫备料保税仓库？别的企业可以从备料保税仓库提取货物吗？
备料保税仓库是指加工贸易企业存储为加工复出口产品所进口的原材料、设备及其零部件的保税仓库，所存保税货物仅限于供应本企业，不能供应其他企业。
一般贸易货物可以存入备料保税仓库吗？ 一般贸易货物可以存入备料保税仓库，但货物品种必须是加工贸易企业经营范围内的货物，不能超越海关核定的生产经营范围。
备料保税仓库可以转向另一个备料保税仓库吗？
经海关批准，备料保税仓库可以转向另一个备料保税仓库继续实施保税监管，但转入方仓库企业经营范围中必须包括转入货物的品种范围。如经营电子产品加工生产的企业不能将另一个纺织品类加工贸易企业备料保税仓库的货物转入其备料保税仓库。
境内企业可以跨关区直接提取保税仓库货物吗？
保税仓库H2000电子账册计算机管理系统正式启用后，境内企业可以跨关区直接从保税仓库提取货物，不再需要转出、转入方直属海关主管关长审批，这也是《规定》新修订的内容之一。出库保税仓储货物批量少、批次频繁的，经海关批准还可以办理集中报关手续。
保税仓库货物内销时要征收缓税利息吗？
不征收。保税仓库货物内销时是以出库报关时的日期为准计征关税和代征税，免征缓税利息。这正是保税制度区别于加工贸易制度的标志之一。
保税仓储货物是否需要交纳监管手续费？ 不需要。自2004年2月12日起，海关停止对保税仓储货物征收海关监管手续费。
保税燃料油的供应使用对象包括哪些？
保税燃料油供应对象包括国际航行飞机、国际航行船舶和国际远洋渔船，以及经海关总署特批的在北太平洋从事鱿鱼钓生产作业的渔船（根据需要，在邻国专属经济区和共管水域从事捕捞生产的大型围网渔船也将可能纳入保税燃料油供船对象）。来往港澳的小型船舶、国内航行船舶、在内水、领海水域开展渔业生产的渔船不能使用保税燃料油。
在北太平洋从事鱿鱼钓生产的渔船可否使用保税燃料油？ 经海关总署批准，北太平洋鱿鱼钓生产渔船可以使用保税燃料油，加油时须向海关出具《农业部远洋渔业项目审批通知》（出具的许可证件2004年以前为《鱿钓专项捕捞许可证》）。
设立汽车保税仓库或汽车存放保税仓库有什么特殊规定吗？
根据我国汽车产业政策，国家指定大连新港、天津新港、上海港、黄埔港四个沿海港口和满洲里、深圳（皇岗）两个陆路口岸为汽车整车进口口岸。相应地，汽车保税仓库也只能设立在上述六个指定口岸，汽车保税仓库必须专库专用，不能混放其他商品。除此之外，其他地区和企业不许设立汽车保税仓库。
保税仓库可以存放转口的香烟和洋酒吗？ 烟酒类属于高税消费品及国家专卖商品，经我国港口转口至其他国家和地区的香烟和洋酒不准存入保税仓库。
国家对保税仓库实行怎样的外汇管理政策？
（1）保税仓库企业从境外进口货物，以寄售、代销的方式供其他境内机构使用的，由提取货物的境内机构持有效凭证和商业单据到指定银行购汇或从其外汇帐户中向境外支付，保税仓库企业不得购付汇。
（2）保税仓库企业以买断方式从境外进口货物，再通过保税仓库销售给其他境内机构的，由保税仓库企业持有效凭证和商业单据到指定银行购汇或从其外汇帐户中向境外支付。提取货物的境内机构不得购付汇，只能向保税仓库企业支付人民币。
（3）境内机构从境外进口货物，通过保税仓库进入境内的，按第（2）条规定办理。来料加工项下进口原材料通过保税仓库从境外进入境内的，不得购付汇。《规定》与《京都公约》的衔接性表现在哪里？
《规定》与《京都公约》的衔接性主要表现在:（1）允许一般贸易货物存入保税仓库;（2）在同一保税监管制度项下，保税仓库货物实行转库或可以流向海关特殊监管区域;（3）转口贸易按国际通行规则办理;（4）具有商品展示功能;（5）具有保税仓储功能;（6）可以对保税仓储货物开展流通性简单加工和增值服务;（7）对保税仓库实行风险分类管理。
海关监管货物能否抵押贷款近年来，随着对外经济贸易的不断发展，不仅办结海关手续的可以自由流通的进口货物在国内随处可见，各种尚未办结海关手续的海关监管货物也不断出现在国内各领域，并且已经在事实上进入了国内生产、流通、运输、使用和消费等环节。
由于海关监管货物具有尚未办结海关手续（未完税或未提交有关许可证件等）的特殊属性，与已办结海关手续可以在境内自由流通的一般进口货物不同，国家有关法律法规对此类货物的权利主体、处臵方式、用途和去向等都作出了明确的限制性规定，有着严格的监管要求。实践之中，绝大多数对海关监管货物负有特定义务的管理相对人（包括监管货物的收发货人、保管人或实际控制人等）能够遵守《海关法》及有关法律、行政法规和海关规章的规定，依法使用、处臵海关监管货物，自觉杜绝移转所有权或改变特定用途等明显违反海关监管规定的行为（如擅自转让、移作他用）。但在某些特殊环节和领域，一些管理相对人对海关监管货物的处臵方式还存在错误或模糊认识，例如本文援引的擅自抵押海关监管货物的案例就是其中一种较具普遍性和代表性的情形。对此问题，许多收货人都持有与科宝公司同样的认识，即认为抵押海关监管货物并未改变货物的权利主体和规定用途，不属于违反海关监管规定的行为。实际上这种看法是不正确的。为澄清有关认识，进一步明确海关监管要求，确保对海关监管货物负有特定义务的管理相对人能够正确行使权利，本文将根据《海关法》及《海关行政处罚实施条例》的相关规定，同时结合前述案例，对有关问题进行说明。
什么是海关监管货物
根据《海关法》的有关规定，我们通常所说的“海关监管货物”是指已进境但尚未办结海关手续的一般进口货物，已申报但尚未出境的一般出口货物，过境、转运、通运货物，特定减免税货物（本文案例所涉光盘生产线即属于特定减免税货物），以及暂时进出口货物、保税货物和其他尚未办结海关手续的进出境货物。“海关监管货物”概念中所涵盖的货物虽然类别不同、名称各异，但有一个共同的特点就是“尚未办结海关手续”。换言之，这种货物的进出口人未完全履行法律所规定的与货物进出口有关的各项义务，具体包括缴纳税费、交验许可证件及其他单证等。也正因为如此，上述货物进入国内市场后不能自由流通，在一定期限内（海关监管期限）要处于海关监管之下。
实践之中，“海关监管货物”主要处于以下两种状态
:一是进境货物尚未办理海关进口手续或出口货物虽已办理海关出口手续但尚未装运出口，仍存放于海关监管场所的进出口货物;二是进境货物已办理海关进口放行手续，但仍处于海关监管之下，需要纳入海关后续管理范畴，这一类海关监管货物主要包括保税进口、暂时进口和特定减免税进口的货物（本文案例所涉及的免税进口的光盘生产线即属此种状态）等。
无论处于上述哪一种状态的货物都必须接受海关监管，未经海关许可，以任何方式处臵这些货物，或者未按照规定办理相关手续，都将中断和破坏海关监管活动，甚至会造成影响国家进出口贸易管制和税费征收的后果，是一种比较严重的违反海关监管规定的行为。
哪些未经许可处臵海关监管货物的方式是属于违反海关监管规定的行为 《海关法》和《海关行政处罚实施条例》以列举方式进行了规定。这些方式包括 :擅自开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留臵、转让、更换标记、移作他用、在监管区外存放海关监管货物、擅自将过境、转运、通运货物留在境内、擅自将暂时进出口货物留在境内或境外以及致使海关不能或中断监管的其他处臵行为等。
海关监管货物为什么不能设定抵押 抵押是一种物的担保方式。债务人或者第三人在保持对不动产（包括不动产权利）或动产占有的情况下，依照一定方式将该财产作为债权的担保，法律上称之为“抵押”。
我国《民法通则》和《担保法》对抵押担保均有相应规定。《民法通则》第八十九条规定，“债务人或者第三人可以提供一定的财产作为抵押物。债务人不履行债务的，债权人有权依照法律的规定以抵押物折价或者以变卖抵押物的价款优先得到偿还”；《担保法》第三十三条规定，“本法所称抵押，是指债务人或者第三人不移转对本法第三十四条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿”。依照上述法律的规定，作为抵押权标的的抵押财产包括动产、不动产和财产权利，抵押权可以设定于动产、不动产以及不动产财产权利之上。
第四篇：中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物管理操作规程
中华人民共和国海关对出口监管仓库
及所存货物管理操作规程
第一章 总 则
第一条 为规范海关对出口监管仓库及所存货物的管理，根据《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》（以下简称《管理办法》）以及其他有关法律、行政法规、规章，制定本规程。
第二条 海关对出口监管仓库的设立、经营管理以及对出口监管仓库所存货物的管理适用本规程。
第三条 直属海关负责检查、监督、指导、协调、规范本关区内出口监管仓库的监管业务。
仓库主管海关负责辖区内出口监管仓库及所存货物的实际监管。
第二章 出口监管仓库的设立
第四条 直属海关应制定本关区出口监管仓库布局规划，并对外公布。布局规划在对外公布后，向总署备案。
出口监管仓库布局规划调整后应重新对外公布，并向总署备案。
第五条 出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。
仓库经营企业可同时经营出口配送型和国内结转型两种类型出口监管仓库。在同一仓库地址不同库区的，同时经营两种类型出口监管仓库的仓库经营企业，应对两类仓库作物理隔断，并设置明显标识。
符合入仓退税条件的出口监管仓库，可由仓库经营企业申请，经批准后享受入仓退税政策。
第六条 对符合《管理办法》第九条规定，申请设立出口监管仓库的经营企业，仓库所在地海关依照《管理办法》第十条的规定，收取书面材料和相关证件（如企业属租赁土地建仓库情形的，还需收取“租赁土地建仓库的租赁协议”）。
第七条 仓库所在地海关负责审核仓库经营企业提交的书面材料和证件，根据以下情形分别作出处理：
（一）申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照海关的要求提交全部补正申请材料的，应当作出受理决定；
（二）对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在签收申请材料后5日内一次告知申请企业需补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（三）申请材料仅存在文字性、技术性或者装订等可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正并签章确认。
第八条 仓库所在地海关收到企业申请之日，即为受理海关行政许可申请之日。对申请人全部补正申请材料后受理海关行政许可申请的，收到全部补正申请材料之日为受理海关行政许可申请之日。
第九条 仓库所在地海关受理企业申请后，可派员到出口监管仓库现场进行验核，并于受理申请之日起20日内审查完毕，填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1）后，将审查意见和相关材料报直属海关。直属海关应自收到仓库所在地海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。
仓库所在地海关应留存企业申请文件资料一套，以备建档。
第十条 出口监管仓库经批准设立后，仓库库址所在地海关为仓库主管海关。
第十一条 海关按照《管理办法》第十二条的规定对申请设立的出口监管仓库进行验收。
仓库主管海关自接到仓库经营企业提交验收的书面申请及随附相关材料之日起10日内进行实地验收，并填写《海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表》（附件2），填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1）及相关材料报直属海关审核。
直属海关自收到主管海关报送材料之日起10日内审核完毕，必要时可会同仓库主管海关进行实地核实。
第十二条 对验收合格的出口监管仓库，直属海关核发《海关出口监管仓库注册登记证书》，批准企业开展相关业务。
对验收不合格的，海关应书面告知仓库经营企业。
第十三条 直属海关应按照行政许可要求出具批准文件，由仓库主管海关将批准文件转交到企业，并在批准文件下发之日起30日内通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。
第十四条 仓库主管海关在出口监管仓库批准设立后，建立仓库档案进行管理。
档案资料包括出口监管仓库申请材料、《海关出口监管仓库注册登记证书》（复印件）、仓库管理账册、进出仓单据（证）、仓库月报表、核查资料、走私违规情况，以及出口监管仓库的设立、变更、撤销和注销等相应文件和资料。
第十五条 仓库主管海关应于每月5日前向仓库经营企业收取月报表，报表应如实记录仓库货物的进、出、转、存、退等情况。
第十六条 海关应对出口监管仓库货物实行电子帐册管理，并与建立符合监管要求内部计算机管理系统的仓库实行联网管理。
第三章 出口监管仓库的管理
第一节 出口监管仓库延期
第十七条 仓库经营企业申请延期审查的，须在《海关出口监管仓库注册登记证书》有效期届满30日前向仓库主管海关提交以下资料：
（一）出口监管仓库延期申请；
（二）《海关出口监管仓库注册登记证书》；
（三）工商营业执照和税务登记证书；
（四）《进出口货物收发货人注册登记证书》；
（五）出口监管仓库库址、土地使用权证明文件或者租赁仓库的租赁协议或者租赁土地建仓库的租赁协议；
（六）需要提交的其他资料。
上述资料凡提供复印件的，应当同时提交原件以供海关核对。
第十八条 海关应当在出口监管仓库注册登记许可有效期届满前作出是否准予延期的决定。仓库主管海关在收到申请后填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），并于15日内将审核意见报直属海关，直属海关在15日内作出是否准予延期的决定。
海关对不再具备仓库设立许可条件的，不予办理延期手续。直属海关在做出不予延期决定后的30日内，通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。
第二节 出口监管仓库的变更
第十九条 出口监管仓库需变更仓库名称、地址、仓储面积的，仓库主管海关应收取下列资料：
（一）书面申请；
（二）可行性报告；
（三）《海关出口监管仓库注册登记证书》；
（四）《进出口货物收发货人注册登记证书》；
（五）工商营业执照和税务登记证书；
（六）出口监管仓库设立的批准文件；
（七）仓库土地使用权证明文件或租赁仓库的租赁协议（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；
（八）仓库地理位置及平面图等有关资料（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；
（九）仓库竣工合格证明文件和仓储设施消防验收合格证书（仅变更仓库地址和仓储面积提供）。
上述资料凡提供复印件的，应同时提交原件以供海关核对。
第二十条 仓库主管海关应对仓库经营企业提交的申请资料进行审查，提出初审意见报直属海关审核。
变更仓库地址、仓储面积的，海关应根据企业申请，在批准变更一年内、新库址开展业务前进行验收。验收程序按本规程第十一条和第十二条的规定办理。
第二十一条 出口监管仓库经营企业变更企业名称、注册资本、组织形式、法定代表人等事项，仓库经营企业应于批准文件下发之日起10日内向仓库主管海关提交变更文件资料复印件。仓库主管海关填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），并自收到企业变更文件资料之日起10日内将有关材料报直属海关审批。
第二十二条 出口监管仓库经营企业变更事项的，仓库主管海关应核实以下内容：
（一）仓库经营企业变更企业名称的，出口监管仓库的经营企业主体没有改变，且出口监管仓库未通过变更企业名称的方式转给其他企业经营；
（二）仓库经营企业的注册资本、组织形式、法人代表变更后仍满足出口监管仓库经营企业需要具备的条件。
第三节 出口监管仓库的撤消与注销
第二十三条 出口监管仓库经营企业以隐瞒申请情况或提供虚假申请资料等不正当手段取得设立出口监管仓库行政许可的，由仓库主管海关书面报告直属海关，经审核通过后撤销企业的经营资格。
仓库主管海关应在撤销出口监管仓库前要求企业办结库存货物的征税、退运、放弃或销毁手续。
第二十四条 出口监管仓库发生《管理办法》第二十一条规定行为之一的，仓库主管海关应填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1）并随附相关资料，向直属海关提交注销该出口监管仓库的报告。对有库存货物的，仓库主管海关应要求企业办结库存货物的补税、退运等手续后方能注销。
直属海关审核同意后，注销《海关出口监管仓库注册登记证书》。仓库主管海关应收回《海关出口监管仓库注册登记证书》，并于注销之日起10日内上交直属海关。
第二十五条 对出口监管仓库经营企业遗失《海关出口监管仓库注册登记证书》的，仓库主管海关应要求其在地级市以上媒体公开刊登《遗失声明》。仓库主管海关应对企业递交的书面申请予以审核，报直属海关给予补发《海关出口监管仓库注册登记证书》。
第二十六条 出口监管仓库有撤销和注销的，直属海关应在办结手续后30日内通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。
第四节 出口监管仓库的核查
第二十七条 仓库主管海关可根据出口监管仓库的监管需要以及企业经营管理等情况，对出口监管仓库采取盘查、抽查、巡查等方式进行核查。在实际核查中，可视情况交叉、综合运用以上三种核查方式。
第二十八条 出口监管仓库有下列情形的，仓库主管海关应下库核查：
（一）出口监管仓库有走私违规嫌疑的；
（二）申请开展简单加工业务的；
（三）出口监管仓库库存货物申请延期的；
（四）出口监管仓库报告所存货物有损坏、变质、灭失等情况的；
（五）企业月报和海关电子帐册数据不吻合的；
（六）企业申请放弃货物的；
（七）出口监管仓库进出口货物数量和金额有异常的；
（八）仓库经营企业申请注销出口监管仓库的；
（九）存在海关监管风险的其他情形。
第二十九条 仓库主管海关应对辖区内仓库经营企业的基本管理情况和总体经营情况进行盘查。实施盘查时，仓库主管海关应盘查企业实际库存，并对海关及企业电子帐册进、出、转、存的数据进行比对。对出口监管仓的盘查每年不少于一次。
第三十条 实施盘查时，仓库主管海关应向仓库经营企业收取以下资料：
（一）仓库经营情况报告；
（二）仓库财务会计报告；
（三）工商营业执照复印件；
（四）《海关出口监管仓库注册登记证书》；
（五）《进出口收发货人注册登记证书》；
（六）海关认为需要的其他资料。
第三十一条 对出口监管仓库进行盘查的，仓库主管海关应填写《海关保税仓库/出口监管仓库盘查报告表》（附件3），并形成综合盘查报告随附相关资料报直属海关审核。
对出口监管仓库进行抽查、巡查的，仓库主管海关应填写《海关保税仓库/出口监管仓库抽查巡查报告表》（附件4）。
第四章 出口监管仓库所存货物的管理
第一节 货物入仓管理
第三十二条 办理出口货物报关入仓手续时，仓库主管海关应当收取以下单证：
（一）注明拟存出口监管仓库名称的《出口货物报关单》；
（二）对外签订的货物出口合同或《海关加工贸易手册》（纸质或电子数据的）；
（三）属于许可证件管理的货物，需提交相关许可证件；
（四）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物入仓清单》；
（五）非自理报关的，应提供《代理报关委托书》；
（六）海关认为需要提交的其他随附单证。
仓库主管海关对《出口监管仓库入仓清单》的内容进行审核通过后，按通关作业规范要求对上述报关单证进行审核。
第三十三条 在启运地海关办结出口报关手续的出口货物，以转关运输方式存入出口监管仓库的，仓库主管海关应当收取以下单证：
（一）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物入仓清单》；
（二）《进/出口转关货物申报单》或《进/出境载货清单》；
（三）海关认为需要提交的其他单证。
仓库主管海关对《出口监管仓库入仓清单》的内容进行审核通过后，按通关作业规范要求对上述报关单证进行审核。
第三十四条 存入享受入仓退税政策出口监管仓库的货物，仓库主管海关应在办理货物入仓结关手续后，即予签发出口货物报关单证明联；对转关存入享受入仓退税政策出口监管仓库的货物，仓库主管海关应在货物入仓后核销转关申报单，向启运地海关发送结关核销电子回执，启运地海关签发出口货物报关单证明联。
第三十五条 存入不享受入仓退税政策的出口监管仓库货物，仓库主管海关应在货物全部实际离境后，予以签发出口货物报关单证明联；对转关存入不享受入仓退税政策出口监管仓库的货物，仓库主管海关必须在货物实际离境后，向启运地海关发送结关核销电子回执，启运地海关签发出口货物报关单证明联。
第三十六条 对仓库经营企业申请以集中报关方式办理货物入仓手续的，仓库主管海关应要求企业提交书面申请和《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5），履行书面审批手续。
每批次货物入仓时，仓库主管海关应当收取以下资料：
（一）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物入仓清单》；
（二）对外签订的货物出口合同或《海关加工贸易手册》（纸制或电子数据的）；
（三）属于许可证件管理的，需提交相关许可证件；
（四）海关认为需要提交的其他资料。
仓库主管海关应对《出口监管仓库货物入仓清单》进行审核；对加工贸易货物在加工贸易登记手册上进行核注，对凭集中申报后已结关的报关单核扣加工贸易登记手册等备案数据；对凭许可证件出口的，海关将许可证件签注后退还申报人，并留存许可证件的复印件；应当征收税、费的，海关按集中申报有关规定办理。
仓库主管海关应要求企业将全部《出口监管仓库货物入仓清单》数据进行汇总，并按本规程第三十二条的规定向海关申报。
集中申报的期限不得超过1个月，且不得跨办理。
第三十七条 出口监管仓库开展流通性增值服务业务，仓库主管海关应要求企业提交《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5），经审核同意后方可开展此项业务。海关应对此项业务实行登记管理。
出口监管仓库货物可在货物存入仓库后、报关前，在仓库主管海关特准的时间和划定的专门区域内进行品质检验。
第三十八条 对在出口监管仓库内开展流通性增值服务所需的国内设备、材料，仓库主管海关应要求仓库经营企业提交书面申请报告及《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5），经审核同意后方可运入仓库。海关应对此项业务实行登记管理。
第三十九条 对出口配送型监管仓库存放为拼装出口货物而进口货物，以及为改换本仓库货物包装而进口包装物料的，仓库主管海关应要求仓库经营企业划定专门区域存放，并设定明显标识；同时，应要求发货人或其代理人委托仓库经营企业提交书面申请及《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5），经审核同意后，方可开展此项业务。海关应对此项业务实行登记管理。
仓库主管海关应对上述货物按进口保税货物监管方式办理通关手续。上述货物存入出口监管仓库后，不得转国内销售，不得流转至特殊监管区域或场所。
第二节 货物出仓管理
第四十条 出口监管仓库货物在仓库主管海关申报出仓，并从本仓库主管海关口岸出境的，仓库主管海关应当收取以下单证：
（一）《出口货物报关单》；
（二）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物出仓清单》；
（三）运输工具装运单证；
（四）非自理报关的，应提供《代理报关委托书》；
（五）海关认为需要提交的其他单证。
仓库主管海关对《出口监管仓库出仓清单》的内容进行审核通过后，方按通关作业规范要求对上述报关单证进行审核。
第四十一条 出口监管仓库货物在仓库主管海关申报出仓，并从非本仓库主管海关口岸出境的，仓库主管海关应当收取以下单证：
（一）《出口货物报关单》；
（二）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物出仓清单》；
（三）《进/出口转关货物申报单》或《进/出境载货清单》；
（四）非自理报关的，应提供《代理报关委托书》；
（五）海关认为需要提交的其他单证。
仓库主管海关对《出口监管仓库出仓清单》的内容进行审核通过后，方按转关作业的有关规定对上述报关单证进行审核。
第四十二条 出口监管仓库货物不在仓库主管海关申报出仓，从口岸海关直接申报出境时，按以下程序办理手续：
仓库主管海关应当审查仓库经营企业提交的《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）和《出口监管仓库货物出仓清单》，审核同意后，开具《海关出口监管仓库货物口岸申报业务联系单》（附件6）；企业在口岸海关办理申报手续时，口岸海关收取以下单证：
（一）《出口货物报关单》；
（二）《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）；
（三）《海关出口监管仓库货物口岸申报业务联系单》（附件6）；
（四）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物出仓清单》；
（五）《进/出境载货清单》及随附单证；
（六）非自理报关的，应提供《代理报关委托书》；
（七）海关认为需要提交的其他随附单证。
口岸海关在《出口货物报关单》（主管海关存查联）上加盖放行章后，退回报关企业交仓库主管海关。
仓库主管海关在收到口岸海关《出口货物报关单》（主管海关存查联）后，对《出口监管仓库货物出仓清单》进行审核确认。
第四十三条 对出口监管仓库所存货物转为国内进口的，仓库主管海关应要求仓库经营企业提交书面申请报告及《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）。经审核同意后，按照实际贸易方式和货物实际状态办理进口报关手续。
第四十四条 已出仓离境的出口监管仓库货物需退运的，应按海关退运货物的规定在口岸海关办理手续，退运货物不得转入出口监管仓库。
从境内存入出口监管仓库货物需退仓的，仓库主管海关应要求仓库经营企业提交书面申请及《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）。经审核同意后，撤销原报关单证和《出口监管仓库货物入仓清单》。
转关入仓货物需退回启运地海关的，启运地海关应向发货人或其代理人收取申请报告，经审核同意后，向仓库主管海关出具相关证明；仓库主管海关收到启运地海关相关证明后，按进口转关方式办理通关手续。
第四十五条 已签发报关单退税证明联的货物申请办理退运、退仓手续时，海关应要求出口企业提交有关货物未办理出口退税或所退税款已退还税务机关的证明文件。
第四十六条 经海关批准后，对符合条件的仓库经营企业，可适用“属地申报，口岸验放”通关模式办理货物出仓手续。
第四十七条 出口监管仓库货物因质量等原因需要更换的，仓库主管海关应要求仓库经营企业提交书面申请、《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）及由商检机构、行业中介检验机构或收、发货人出具的质量检验报告。经审核同意后，仓库经营企业方可开展此项业务。
被更换货物须在更换货物实际入仓后方能出仓，仓库主管海关应对货物的更换进行实际监管，并实行登记管理。
第四十八条 货物拼装出口时，《出口货物报关单》和《出口监管仓库货物出仓清单》可按原入仓货物的实际状态分别申报，但须在《出口货物报关单》和《出口监管仓库货物出仓清单》备注栏内注明“拼装货物”。
第三节 货物的流转管理
第四十九条 出口监管仓库与海关特殊监管区域或其他海关保税监管场所往来流转的货物，按转关运输的有关规定办理相关手续。
出口监管仓库和特殊监管区域或其他海关保税监管场所在同一直属关区内的，经直属海关批准，可不按转关运输方式办理。
第五十条 对同一主管海关管辖的出口监管仓库与海关特殊监管区域或其他海关保税监管场所往来流转的货物，海关应要求货物转出和转入企业提交《海关出口监管仓库货物流转申请表》（附件7），经审核后，再填制相应报关单证申报。
第四节 出口监管仓库货物的延期和放弃管理
第五十一条 出口监管仓库申请出口监管仓库货物延期的，发货人或其代理人应在货物储存期满10日前向海关提交书面延期申请报告及《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）。
仓库主管海关应对发货人或其代理人书面延期申请报告及《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）进行审核，经审核同意后予以延期，但延期不得超过6个月。
第五十二条 出口监管仓库货物超出规定的存储期限未申请延期或海关不批准延期申请的，仓库主管海关应要求企业办理超期货物的退运、补税、放弃、销毁等手续。
第五章 附则
第五十三条 本规程实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第五十四条 本规程下列用语的含义：
退运货物，指因质量不符、延误交货或其他原因退运进境的货物。
退仓货物，指已办结出口报关手续从境内存入出口监管仓库未实际离境，因质量不符、延误交货或其他原因，经海关核准后退回国内的货物，但转国内进口的货物除外。
第五十五条 本规程由总署负责解释。
第五十六条 本规程自2007年1月26日起施行。
附件：
1．海关保税仓库/出口监管仓库审批表
2．海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表
3．海关保税仓库/出口监管仓库盘查报告表
4．海关保税仓库/出口监管仓库抽查巡查报告表
5．海关出口监管仓库申请事项审批表
6．海关出口监管仓库货物口岸申报业务联系单
7．海关出口监管仓库货物流转申请表
第五篇：中华人民共和国海关对保税货物和保税仓库监管暂行办法
【发布单位】海关总署 【发布文号】
【发布日期】1981-02-10 【生效日期】1981-03-01 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
中华人民共和国海关对保税货物和保税仓库监管暂行办法
（一九八一年二月十日海关总署通知发布，一九八一年三月一日施行）
第一条 为了适应对外经济贸易的发展，便利生产和社会主义现代化建设，根据中华人民共和国暂行 海关法第 一百三十一条规定的精神，结合当前实际情况，特制订本办法。
第二条 本办法所称的保税货物，系指已经入境但经海关特许缓办进口纳税手续或者存放后再复运出口的货物。专门存放经海关核准的保税货物的仓库称为保税仓库。
第三条 经营进口保税货物和保税仓库，应由经注册登记准予经营进口业务的单位，向当地海关申请并办理有关手续。经海关审查，符合有关法令规定、具备海关严密监管条件和保证遵守海关规定的独立专用仓库，由海关批准后始得经营。
保税货物和保税仓库的经理人对存放的保税货物应按海关的有关规定，对海关负责，海关可以会同保税仓库的经理人双方加锁。
第四条 保税货物和保税仓库应受海关监管，海关有权随时派员进入仓库检查货物的贮存情况和有关帐目。必要时海关得派员驻库监管，仓库经理人应当提供办公处所和食宿的方便。
第五条 保税货物入境时，受货人或者他们的代理人应当填写进口货物报关单一式三份，加盖“保税货物”戳记并注明存入某地某保税仓库后向入境地海关申报。经海关核查与实货相符后，一份留存，二份随货带交保税仓库。仓库经理人应于货物入库后即在上述报关单上签收，一份留存，一份交回海关存查。
保税仓库在入境地海关以外的其他海关所在地，受货人或者他们的代理人，应按海关对转运货物的规定，在入境地海关办理海关手续。货物运达保税仓库所在地时，再按上述规定向保税仓库所在地海关办理申报入库手续。
未设海关的地区，不准设立保税仓库。
第六条 保税仓库对贮存的保税货物，应当建立详细的库存帐册，并于每月的前五天内将上月转存保税货物的收、付、存等情况列表报送当地海关核查。
第七条 保税货物转为进口时，由原受货人或其代理人向海关递交进口货物许可证件，进口货物报关单和海关需要的其他单证并交纳应付的关税和工商（统一）税后，由海关签印放行，并将原进口保税报关单注销。
对用于中、外国际航行船舶的保税油料和零备件，以及用于在保修期限内免费维修有关外国产品的保税零备件，免征关税和工商（统一）税。
第八条 保税仓库进口供自己使用的货架、办公用品、管理用具、运输车辆、搬运、起重和包装设备以及改装用的机器等，不论是价购或外商无偿提供的，应当交纳关税和工商（统一）税，如属于暂时进口在六个月内复运出口准予退还己征税款。
第九条 保税货物贮存期限为一年。如因特殊情况可申请延期，但延期最长不得超过一年。期满应复运出境；期满不复运出境者，应当办理进口许可证和进口纳税手续，否则由海关变卖处理。
第十条 保税货物复运出口时，原受货人或其代理人应当填写出口货物报关单一式三份并交验进口时由海关签印的报关单，向当地海关办理退运出口手续。经海关查核实货相符后签印，一份留存，一份发还，一份随货带交出境地海关凭以放行货物出境。
第十一条 保税货物不得在保税仓库中加工，如需改变包装时，应事先报经海关核准并在海关派员监管下进行，有关经营单位应按章交纳规费。改装后的货物经批准进口时，应照章征税。
第十二条 保税货物在贮存期间发生短少，除由于不可抗拒的原因，不应由仓库经理人承担责任外，其短少部分应当由仓库经理人交纳税款和按有关规定处理。
第十三条 如有违犯本办法规定的行为，和抗交、拒交，偷漏税款和有关规费等情事，按海关有关法规处理。
第十四条 本办法自一九八一年三月一日施行。
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