2007年天津公务员考试申论真题

第一篇：2007年天津公务员考试申论真题

2007年天津公务员考试申论真题

2009-11-20 天津公务员考试网 【字体: 】

2007年春季天津市公务员录用考试《申论》试卷

满分：100分

时限：150分钟

一、注意事项

1．申论考试，与传统的作文考试不同，是对应考者分析驾驭材料能力和对文字表达能力并重的考试。

2．参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的背景材料，按题目要求依次作答。

4．请用黑色签字笔或钢笔在答题卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律无效。

二、给定资料

1．新年伊始，各地都在谋划新的一年发展大计。从各方面消息来看，不少地方都把“着力促进社会发展”和“着力解决民生问题”作为今年工作的两大主题，体现了以人为本、执政为民的执政新理念，令人欣慰。

2．胡锦涛总书记殷切要求全党干部：“群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。这就是说老百姓的民生问题对国家而言就是大事。在今年年初召开的中纪委七次全会上，胡锦涛总书记要求各级领导干部大力倡导八个方面的良好风气，其中一个方面就是要心系群众、服务人民。对于领导干部来说，心系群众、服务人民，就是要牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己同人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。各级领导干部应当正确认识和处理好“发展经济”与“改善民生”的辩证关系，既要在加快发展、率先发展上创造新业绩，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，让人民群众充分享受发展所带来的成果，感受发展所带来的幸福。

3．今年春节，温家宝总理在农村基层调研时，拉着农民的手真诚地说：“你们对哪些政策不满意，我们就改。”亲民爱民之心让百姓如沐春风，如饮甘露。3月3日，甘肃省委书记、省人大主任陆浩代表在接受记者采访时说：“群众利益无小事，民生问题大于天。困难再大，也要努力把民生问题解决好。”在刚刚结束的广州市纪委第二次全会上，市委书记在会上着重强调要加强机关作风建设，提高服务质量和效率。联系当前实际，现阶段全市各级机关作风建设事关发展大局，事关党群、干群关系和社会和谐，事关人民群众的根本利益，亟需摆上更加突出的位置。他说：“感人心者，莫乎于情。人非草木，孰能无情?”机关干部作为人民的公仆应该讲真情，对人民怀有真情，对工作具有热情。这种真情，表观为严肃党的纪律，维护政府的形象；表现为牢记“群众利益无小事”；表现为牢固树立为群众、为基层服务的宗旨；表观为坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

4．去年，温州市委、市政府围绕“一房一堤一路一环一网”，开始启动了着眼于城市发展的“五个一”工程。通过一组组详实的数据，市民可以看到市委、市政府的态度和决心，并由此表明了过去一年的努力，已经取得了令人鼓舞的业绩。今年，在继续抓好“五个一”工程的基础上，该市市委、市政府又把着力于改善市民生产生活条件的“五件实事”摆上了重要的议事日程。并明确提出具体的数字目标，这些数据虽然有一定的实施难度，但是，大家依然相信，和“五个一”工程一样，只要有决心、有信心，就一定会有一个良好的结果。从“五个一”到“五件实事”，分成两步走，是一个渐进的过程，市民从这些目标中真切感受到了市委、市政府务实的工作态度，心系民生的工作作风，以及“群众利益无小事”的执政理念。

5．在有些党员干部中存在这样的现象：交通发达了，离群众却远了；通讯方便了，与群众打成一片的传统却丢了；生活条件好了，对群众的感情却淡了。而在建立和谐社会中，全国“人民满意的公务员”、泰州市信访局局长张云泉情系百姓，权为民所用、利为民所谋，关注弱势群体，为民解难。他深刻认识到，是人民的公务员，心里就必须装着群众；是共产党人，就必须始终代表人民群众的根本利益，充分体现了共产党人以人为本、以民为先的高尚品质。22年来，张云泉同志先后义务帮扶过几十户特困家庭和贫困学生；为近百名群众求过医，买过药；先后从自己的工资中挤出近4万元捐给困难的群众，真实地体现了一个党员情系群众、润物无声的崇高的思想境界。

6．为一块宅基地，崔良娟从风韵少妇一直告到白发苍苍，32年的漫漫上访路上，如果不是遇到梁雨润，崔良娟那被强占的宅基地是否能够物归原主?为了给冤死的儿子讨回一个公道，畅春英，一个活人伴着两具装尸的棺材，苦熬1 3年，如果不是遇到梁雨润，畅春英的冤情是否能够得以昭雪?感动中国人物、原运城市纪检委副书记、现任山西省信访局副局长的梁雨润给党和人民交了一份满意的答卷。梁雨润说：“一件小事情，你批了，我批；我批了，他批这种没完没了的批示其实是在文件上打‘太极拳’．是一种变相的‘拖’。当‘拖’不再是个人行为的时候，这对我们的国家、我们的民族将意味着什么?老百姓的一件事情对一个国家没有什么，两件事情对一个国家也没有什么，可长此以往，当小事积累到成千上万时，就会导致不稳定，就会损害党和国家在人民群众中的形象，甚至可能引起群众对我党指导思想和执政能力的怀疑。所以，在我看来，作为干部，不解决问题就是一种犯罪；老百姓会有什么惊天动地的大事?他们只为自己的生计，为自己的儿女，为自己的那块宅基地操心。你认为是小事，在老百姓那里却是天大的事。这些鸡毛蒜皮的小事，办好了，老百姓就会说政府好，共产党好；办砸了，老百姓不只骂具体办事的某一个人，他还要骂当官的、骂政府、骂共产党。所以说，老百姓的小事不能小看，老百姓的‘小题’必须‘大作’。’’

7．牛玉儒同志忠诚实践党的宗旨，永葆公仆本色，为我们树立了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的光辉榜样。他参加革命建设工作30多年来，始终牢记党的宗旨，廉洁奉公，勤政为民，真心实意为老百姓办实事，解民忧，以其亲民、爱民、为民的公仆形象，赢得了当地各民族干部的衷心爱戴。他在包头任市长期间，建议开通了市长信箱和热线电话。如何更好地服务于一方百姓?牛玉儒常就这个问题与身边的工作人员探讨。他说政府要积极探索一条密切联系群众的有效途径，了解人民群众所想、所愿、所需。他认真关心老百姓能否喝上自来水、困难户春节能否看上电视这样的小问题，甚至红绿灯、草坪、下水道井盖、铺路的瓷砖、盲道中的电线杆„„他都要亲自查看亲自过问，因为这些牵涉着老百姓的切身利益，他深信“群众利益无小事”。可是在我们当中的许多党员干部，却借口“抓大放小”，追求轰轰烈烈的所谓大事而对于群众的切身利益却熟视无睹，导致做不好小事，甚至搞砸了大事，大事便成了“水中月”、“镜中花”，失去了成功的可能，甚至会伤及民心，引发各种矛盾纠纷。

8．进入新世纪，郑培民“做官先做人，万事民为先”，成为领导干部的楷模。而以“人民的利益高于天’’为座右铭的牛玉儒，又成为新时期领导干部的榜样。在这些先进共产党员和党的领导干部的事迹中，我们不难发现一个共同点，就是他们所共有的全心全意为人民服务的精神。但不容忽视的是：在现实中，也确有少数像胡长青、王怀忠等人，他们手中拿着人民给予的权利，却置人民利益于不顾，为了满足自己如壑私欲，视党性原则、法律、规章、人民利益于不顾，肆意贪赃枉法、行贿受贿、骄奢淫逸、见利忘义，最终走上了背离党和人民的不归路。他们已经突破了党员干部的基本道德底线了，甚至连自己是谁，应该做什么，都忘的差不多了。

第二篇：2014天津公务员考试真题《申论》卷

2014天津公务员考试真题《申论》

注意事项

1． 本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时 限为110分钟。满分100分。

2． 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的铅笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数 字上填涂。

3． 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。

4． 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5． 所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6． 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无 误，允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！

给定材料 材料1

据有关部门统计，2013年我国平均雾霾日数为52年来最多。全国平均雾霾日数为4.7天，较常年同期（2.4）偏 多2.3天，为1961年以来最多。外媒称中国雾霾为“人类历史上最严重的大气污染”。某《时代》周刊报道说：“北京人已 经习惯了恶劣的空气，但没人记得以前曾经出现过这么严重的雾霾天气。一些人担心‘呼吸致死’。”

检测数据表明：大量燃放烟花爆竹会急剧增加空气中颗粒物（PMIO、PM2.5）、二氧化硫等污染物的浓度，特别是对P M2.5浓度的增加有显著贡献。燃放点附近，PM2.5小时浓度瞬间急剧升高。鞭炮燃放导致PM2.5、SO2等主要污染物日均浓度 升高几倍甚至几十倍。春节期间的鞭炮燃放将导致PM2.5年均值浓度增加1-2微客/立方米。

以2013年除夕夜间北京市空气中污染物浓度变化为例，北京国控监测点位PM2.5平均浓度为267微客/立方米，其中个 别点位PM2.5小时浓度甚至超过1000微克/立方米，相比前一日平均浓度上升了150微克/立方米；PM10平均浓度为300微克/ 立方米，相比前一日浓度上升了约220微克/立方米；二氧化硫平均浓度为109微克/立方米，相比前一日浓度上

升了约52微 克/立方米。

研究表明，燃放烟花爆竹确实可以在短时间让PM2.5爆表。在雾霾和PM2.5成为热词的当下，春节还要不要燃 放烟花爆竹，再次成为热议的话题。材料2

武汉市光谷五小今年给学生们布置了一项形式活泼、贴近生活的年俗作业——学生可以完成一样与过年有关的 家务，或者帮家人写一幅春联，剪一套窗花等，只要与“年文化”有关就行。在返校报到的学生中，却有两成学生拿不出 年俗作业。学生小吴的妈妈说，年俗作业的本意挺好，但如今的年味越来越淡，自己小时候贴门神，还要祭灶王爷等丰富 的年味活动现在很难见到。

今年春节晚会上歌曲《群发的短信我不回》引起了人们对传统春节的怀念。年味越来越淡，越来越没意思——这是很 多人过年的感受。其实，式微的不只是春节，元宵、端午、七夕、中秋等传统节日也在日益淡化，这是不争的事实。要究 其原因，有人认为这是物质的发展，城乡的转变和洋节的挤兑；也有人认为，真正的原因是文化在“异化”和“物化”。“节日和人一样都是有灵魂的”，当灵魂越来越缺乏依附的载体，节日就会越来越淡，越来越没意思。

中国艺术研究院副院长吕品田指出：“原来的传统节日是有大量的丰富的民俗活动的，这些节俗活动是在历史中形成 的一些民俗的讲究或者说生产生活的习俗紧密关联在一起，和节气、时令、气候、水土这些东西关联在一起，和祭祀、主 导、祈祷、敬仰、吟诵等民俗事项关联在一起，有着缅怀、祝愿、庆贺、祈愿、敬祭等种种内涵。”随着时代的发展和社 会的进步，节日所承载的内涵和文化都在发生变化。现在的节日，几乎都没有祈祷和敬祭等内容，失去了庄严的文化氛围。而且，人们对一些不接地气的节日越来越淡化，相反对产生于国外的又接地气的节日情有独钟。当传统节日越来越没有 文化味道，自然就会式微。

《中国青年报》和新浪网的一份联合调查显示，现代人对于传统的春节民俗文化已经不那么熟悉了。近半数的人表示 自己过节期间会“放鞭炮”和“给晚辈压岁钱”，只有两成不到的人会“烧纸摆供祭奠祖宗”以及“写对联、福字”。春 节活动日益趋向简单，很大程度上造成了我们传统民俗文化的进一步流失。

春节民俗充分体现了我国5000年来悠久的文化以及人民的勤劳与智慧，为后人留下了丰富的文化遗产，春节民俗更是 文化遗产的精华部分。

众所周知，放鞭炮不仅污染空气环境、产生巨大噪音，还可能导致火灾、意外伤害，似乎一无是处。然而，从驱赶“ 年”兽开始，过年放鞭炮维系着中华民族的千年文化之根，成为民族传统文化的重要内容。节日的核心就是休闲娱乐，健 康、安全、环境从来不是节日考量的核心因素。从这个角度看，如同西班牙奔牛节、欧洲国家的狂欢节一样，放鞭炮是中 华民族特有的信仰和寄托，不可轻废。“爆竹声声辞旧岁，烟花朵朵迎新年。”从来没有哪一种方式像烟花爆竹一样，张 扬浓烈地表达愉悦喜庆的节日氛围。

春节是历史和文化传统的积淀和再现，是民族特征与民族文化的集中展示，是巩固情感、维系亲情的纽带。可是，日 益失去传统文化内涵的春节还有多少年味，没有年味的春节还算是真正传统意义上的春节吗？ 材料3

2014年春节临近，百万网友发起“拒绝烟花爆竹”活动。活动发起人在新浪微博“拒绝烟花爆竹”的话题中这 样写道：“烟花爆竹燃烧会释放大量有害物质，形成城市烟雾，去年除夕北京PM2.5浓度一度破千！北京去年春节产生了50 00多吨爆竹垃圾。春节不放或少放烟花，支持的转起！”短短几日就有近300万网友参与了这一讨论。

网友“Tiffany就是我”写道：“必须拒绝，再灿烂的烟花也只是一瞬，稍纵即逝，还浪费钱，比起环境那只是昙花 一现。所谓保护环境人人有责，从身边的小事做起啊。”

网友“MoMosaid”说：“支持不放烟花，为了让雾霾不要更严重，提倡人们以摆放鲜花或者绿植等更环保的方式庆祝新年。”

网友“张淑敏”说：我觉得没有烟花就更没气氛了。这是流传了几千年的传统。本来中国的春节气氛就不是特别浓，没有烟花爆竹更冷清了。”

更多的网友从理性观点出发，希望在燃放烟花、庆祝春节、保护环境这三者中找到一个平衡点。网友“棟倲E蔟”认 为：“我觉得烟花和春节是分不开的，但是能不能研究一下无污染的烟花啊，真心不想拒绝放烟花啊。”

网友“月静星雅”说：“烟花爆竹的燃放是传统习俗。只是因为它污染严重就禁止，为什么不想个两全其美的办法呢 ？现在的孩子们几乎都没过去那些乐趣了，全是电子产品。我觉得应该加大力度改进而不是禁止或者拒绝。”

网友happy于华林：“烟花爆竹污染环境，对人有害，但‘年’没有它好像就没有象征性的东西了，每逢这个时候一 听到爆竹声，大家都知道除夕就要到了，我想可不可以控制下其他污染源，适当放一点。”

专家认为，公众意见的分歧体现了民众关切的不同，也体现了社会治理的难度。中南财经政法大学乔新生教授指出，移风易俗体现的是人类文明的进步，习俗虽不适宜采用命令的形式彻底加以禁止，但可以加以改变和转化。材料4

城市该不该禁放烟花爆竹的老话题从网上也移到了网下。今年禁放派又多了一个论据。2014年春节前夕，中纪 委下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》。在禁放派看来，这是一个移风易俗的举措，是向燃放烟花爆竹的陈规陋习动刀子，是耶非耶？

A：燃放烟花爆竹绝对是陈规陋习，尤其是每年春节期间，国人花那么多钱买那么多烟花爆竹燃放，这和直接烧钱没 有本质区别，是纯粹的浪费。除了让烟花爆竹产业赚钱之外，有谁是受益者？至于用纳税人的钱买烟花燃放，更是助长了 这种大肆燃放的风气。

B：这个通知，是禁止公款购买赠送烟花爆竹，关键词是公款，而不是烟花爆竹，烟花爆竹只是年货节礼的一种。中 纪委还不允许官员收受红包呢，但你过年了还得给孩子压岁钱吧？所以本质上，这是对公权力的限制与规范，而不是拿习俗动刀子。民间燃放烟花爆竹，只要合法合规与注意安全，增加了年味与喜庆的心情，有何不可？逢传统就反的心态该反 思了。

C：对传统的理性态度是扬弃，是批判地继承，而不是照单全收。燃放烟花爆竹在农业社会可以理解，但在城市就不 太合适，城市人口稠密，建筑物林立，燃放容易伤着人与引起火灾，至于污染与噪音更不必说了。过去一些地方政府逢年 过节喜欢在公园等开阔地方燃放烟花，以示与民同乐，其实是带了坏头，民众也就有样学样了。

D：这种思维只是考虑了燃放烟花爆竹的“负外部性”，伤人与火灾毕竟是小概率事件，坐车还有可能遇上车祸呢。大家选择燃放，必定是做了收益与成本的考量的，爆竹表达国人除旧、迎新与祈福的心意，也是维系文化与民族认同的仪 式，为什么想要乞灵于权力下令废掉这一习俗。移风易俗之说乃是对传统的蔑视，风俗可以变，但一定是自发与渐变，而 非一禁了之。

E：自1990年代以来，先后有二百多个城市颁布了燃放烟花爆竹的禁令，可不是官员拍脑袋就决定的，而是在强烈的 民意要求下推出的。本质上，放烟花爆竹反映了现代文明与传统习俗的冲突。随着越来越多的人选择了文明的生活方式，禁放的声音也就越来越大，可以预见，燃放烟花爆竹的行为必将成为少数与非主流，立法呼应民意不是很正常的事情

吗？

F：问题是，这些年来，包括上海与北京在内的其中一百多个城市在民意的压力下，回到了有限禁放的政策，例 如北京于2005年改变了1993年以来的全面禁放，规定五环路以内的地区为限制燃放烟花爆竹地区，除夕至正月初一及初二 至元宵每日的7时—24时，可以燃放烟花爆竹。全面禁放也没有意义，造成大家都违规的局面，法不责众，根本不可能有效 执法。材料5

争议声中，今年烟花爆竹的销售情况如何呢？1月27日，记者在北京一烟花爆竹销售点看到，此处生意冷清，七 八位销售员守着没有顾客的店面。一位销售员说：“往年这个时候，每天能卖到两三万块钱，现在一天顶多一千，你看差多少啊！”

在太原市的几处烟花爆竹临时销售点，销售人员普遍反映，销售状况甚至不如去年。太原市几处繁华路段的销售摊位，1月21日以来最低的日销售金额只有100多元。据了解，太原全市的经销商近年共购进15.3万箱、价值3000余万元的烟花 爆竹，这一总量只是高峰年份的一半，烟花爆竹销售量呈逐年下降趋势。

一组数据显示，2012年，北京市共审批通过烟花爆竹零售网点1429处；到了2013 年，审批通过的零售网点缩减到1337处；而今年审批通过的零售网点数更是缩减到1178处，相比去年减少了12%。材料6

梁平县聚奎镇生产烟花爆竹已有300多年的历史。2004年，梁平县被重庆定为烟花爆竹生产基地。在这里几乎家 家户户都有一门卷筒、填药、做引的手艺。张必海七八岁的时候，就已经开始帮家里做爆竹了。2006年，张必海开始搞产 业升级，最危险的兑药、灌药环节，由机器来完成，实现人和药分离。到2010年，生产实现全机械化，花了1000多万。

在张必海的带动下，梁平的烟爆企业主动产业升级，在提高产量的同时，降低了安全事故。2013年，全县27家生产企 业，十年来首次实现“零死亡”。梁平也成为全国22个烟花爆竹重点县之一。但截至马年除夕，9000多万元的库存，也创 下了近几年的峰值。在蛇年除夕，库存有4000万元，再往前一年，农历廿七的时候，库存为零。

烟花爆竹生产2013年3月1号开始执行的新国标。适合个人燃放的是C类烟花产品，张必海的公司一直生产到2013年的1 0月份。结果是C类烟花在库房越堆越多，“生产了500万发，只卖掉100万发，300多万元压起。”其原因用张必海的话说就 是：“不好卖，觉

得小了，放出来不好看。”张必海果断改为生产B类产品，烟花的直径、高度和药量都有所增加，属于专 业燃放类，“需要专业的人员协助市民燃放。”但这类“超标”产品，却卖得不错。

在重庆，目前，全市有52家烟花爆竹生产企业，梁平27家，其他25家分布在18个区县，“这25家基本只供应本地市场，梁平的27家要竞争全国市场。”在重庆市场上，有大量的来自湖南的烟花爆竹产品。

梁平的烟花爆竹产业所面临的问题是具有代表性的，专业人士担心企业在安全生产上的投入会逐渐减少，安全问题又 将重现。材料7

受多种因素影响，烟花爆竹销售自2012年底就遇到了寒流，全国各地的烟花爆竹销售最多曾下降3成，这也倒逼 烟花爆竹企业要加速升级整合。2013年12月5日，浏阳市唯一在国内上市的熊猫烟花开始停牌，20天之后，熊猫烟花通过非 公开发行股份的方式购买了东阳华海时代影业传媒有限公司60%的股份，而这也意味着熊猫烟花这一国内烟花制造领头企业 正逃离烟花行业，准备转战影视业。

对烟花制造业而言，这也是种市场信号：无论是逾百万网友发起“拒绝烟花爆竹”活动，还是“7成受访市民未买烟 花爆竹”，都意味着，在民众选择渐趋理性的语境下，以烟花爆竹为代表的、依托于民俗文化的行业或将面临式微的局面，就像挂历遭遇市场滑铁卢一样。有数据显示，目前国内有上千家的烟花爆竹生产企业，其中产值过亿的就有20多家，著 名的花炮之乡湖南浏阳，烟花爆竹行业对浏阳经济的贡献率超过40%。这样一个庞大的、产业链较长的产业，如何转型走出 寒冬，需要政府、企业共同思考。

烟花爆竹燃放，本就关系到一系列命题，包括环保、产业转型、社会治理等。如今，民意在“拒绝烟花”行动中已有 所表达，作为联动治理链条上的政府、花炮企业，显然也应嗅到“烟花遇冷”里的气味，接好民意这一棒。材料8

中国烟花爆竹标准化技术委员会委员、北京理工大学教授赵家玉认为，作为流传千年的风俗，烟花爆竹不能简 单地一禁了之、一限了之。“环保型烟花爆竹是解决‘保年味’与‘防雾霾’矛盾的好办法。”与传统烟花相比，环保烟 花除点火引线外，不含有硫磺等燃放会产生二氧化硫污染的成分，燃放时几乎没有异味，烟雾可减少近一半，燃放后产生 的垃圾也将大幅减少。赵家玉说，这种新产品主要是通过改进黑火药或者采用新型替代药剂，使

燃放后产生的颗粒物变得 更大，以利于快速沉降，从而尽可能少地产生PM2.5。

记者了解到，今年北京三家花炮企业已开始主打环保型产品。熊猫烟花新推出一款号称全球首发的零污染无硫花炮，可以达到无硫、无烟、无纸屑、无残渣。逗逗烟花则调整了火药的配比成分，除使用硫磺替代品外，还弃用了往年使用的 再生纸，改用可降解纸来制作烟花爆竹的外皮。而燕龙公司也主推无硫烟花和微烟无土鞭炮。这也许是未来烟花爆竹企业 产业升级的方向。

花炮之乡浏阳借助高科技，从安全、环保上对这个千年传统产业进行改造。一方面关闭了1000多家小作坊式花炮企业，另一方面投入60多亿元，对保留下来的900多家花炮企业进行工厂化改造，先后与北京理工大学等建立研发机构，研制不 少具有世界领先水平的花炮新机械、新材料、新产品。尤其是花炮机械的全面运用，不仅大大提高了劳动效力，而且极大 降低了花炮生产安全风险。目前，已开发出环保型礼花弹、组合烟花、造型烟花等14大类5000多个产品品种，多数具有无 硫、微烟、安全性能高、废弃后可分解等特点。

在太原的一处小商品批发市场，一些批发商表示，电子鞭炮近日来销量很好。电子鞭炮不仅能模拟发出普通鞭炮声，还能随着响声闪光，既无污染，又能重复使用。但北京一位烟花爆竹销售人员说，没有发现市民专门来买环保型烟花，“ 大家看重的是燃放后的效果和价钱”。“环保产品比传统产品面临更大的风险”，一位业内人士建议说。

国办发[2010]53号文件和安监总管三[2013]122号文件，都对烟花的生产提出一定的环保要求。传统标准中，烟花爆 竹的药量都比较大，新文件明确规定了药量和规格，而药量减少就有助于环保。但环保烟花至今还没有成文的规定，国家 层面的法规还未明确硫、烟、残留物等具体参数，环保部门也没有完全定义，国外也没有我们可以参照的烟花生产、燃放 标准。没有标准，企业就缺乏生产方向和执行要求。

作答要求

一、背景材料中罗列了一些民众针对“城市该不该禁放烟花爆竹”问题的不同意见及建议。请你指出禁放争议的焦 点并分别说明两种主要意见的观点及其理由。(20分)观点明确，内容全面、准确，条理清晰，不超过300字

二、背景材料2谈到“节日和人一样都是有灵魂的”请结合背景材料谈谈你对这句话的理解。(15分)(1)分析透彻；（2）观点明确；（3）条理清楚；（4）字数不超过300字。

三、背景材料5、6、7反映了我国烟花制造企业在“烟花遇冷”之后所面临的困境，假如你是某烟花之乡的领导干部，请拟出解决该问题的建议。(25分)（1）问题明确；（2）建议合理；（3）有针对性；（4）可操作性。（5）字数不超过400字。

四、从背景材料出发，结合实际，以“守望，是每个人的责任”为题，写一篇关于传统文化传承与创新的议论文。(40分)

（1）结合材料，中心明确，观点鲜明，联系实际；（2）思路清晰，分析具体，条理清楚，语言流畅；（3）字数在1 000字左右。

第三篇：2009年天津公务员考试申论真题

2009年天津公务员考试申论真题

该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net 【网络资源天津公务员考试试题】：

1、现在倡导资源节约型社会，谈谈你对铺张浪费的看法?

2、从本单位选拔6名人员去山村支教，你如何组织？

3、你有计算机特长，单位的领导和同事都让你帮忙修电脑，怎么办？

4、接到咨询电话，不属于你的职责范围，你不会回答，如实向对方说明后，对方仍要投诉你，怎么办？

该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net 09年6月7日天津市公务员录用考试面试真题 该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net 【网络资源-天津公务员考试试题】：

2009年6月7日天津市公务员录用考试面试真题

1、有的人建议把退休年龄延迟到65岁，有人反对，你是怎么看的？

2、你的单位搞了个方案，要请专家研讨，如何组织

3、从各部门抽调人员组成一个新的小组，你是负责人，各小组成员有许多老同志，互相有矛盾，而且对你不服气，你如何协调

4、你是一名教委工作人员，有家长上访向你投诉学校，你怎么处理

该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net

第四篇：2009年天津公务员考试申论真题及解析

国家公务员 http://www.xiexiebang.com

2009年天津、陕西、湖北 公务员录用考试申论试题

一、注意事项

（1）申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

（2）参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。（3）仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定材料

1.据中国互联网络信息中心2008年7月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2008年6月底，中国网民数量达到2.53亿，跃居世界第一。其中，网络新闻用户超过网民的八成，达到2.06亿。网络社区中论坛BBS访问率为38.8％，用户规模达到9822万人。拥有个人博客、个人空间的网民达42.3％，用户规模1.07亿人。此外，中国网民对即时通信（如QQ、飞信、MSN）的使用率非常高，比例达77.2％，用户规模1.95亿人。互联网已进入我国主流媒体行列，正在影响着社会生活的方方面面。

报告透露，截至2008年6月底，中国互联网普及率达19.1％，即只有不到1/5的中国居民是网民，略低于全球21.1％的平均水平。目前全球互联网普及率最高的国家是冰岛，已经有85.4％的居民是网民。中国的邻国韩国、日本的普及率分别为71.2％和68.4％。俄罗斯的互联网普及率则是20.8％。

2.2008年，在南方冰雪灾害、西藏拉萨“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奥运会等一系列举世瞩目的重大事件中，网络媒体及时传播信息、凝聚民族精神、激发爱国热情、服务党和国家工作大局，显示了强大的传播力和广泛的影响力。

拉萨“3·14”事件发生后，一些西方媒体进行歪曲或不实报道，误导西方民众。我国各大网站和地方网站及时报道事件真相，声讨分裂行径。2008年4月18日，英国路透社的一篇文章写道：“由于中国网民在互联网上发表了大量信息，西方世界空前地了解了中国。中国人成功了。”在四川抗震救灾过程中，网络及时、准确地通报灾情，传达党中央的声音，弘扬人道主义精神，为抗震救灾提供了强大的舆论支持。在北京奥运会期间，网络媒体以快捷的速度，成为向全世界展示中国、传递友谊的主要途径之一。

3.2008年6月20日，胡锦涛总书记通过人民网“强国论坛”同网友在线交流，标志着网络媒体成为党、政府与民众沟通的重要平台。越来越多的党政领导干部主动借助网络征询民意，“网络问政”已经成为中国政治生活中的一个新名词。广东省委书记汪洋和省长黄华华通过奥一网发布《致广东网民朋友的一封信》，邀请网民“灌水”“拍砖”，为广东发展建议献策；上海市委书记俞正声通过东方网与网民在线交流；浙江省委书记赵洪祝等10位省委常委全部上线„„为搭建各地党政领导与民众沟通交流的平台，人民网专门为64位省委书记和省长、800多位地市领导、近2000位县市领导开通了“地方领导留言板。”截至 1

国家公务员 http://www.xiexiebang.com 目前，已有17位书记、省长陆续公开回复网友留言，与网友通过“留言——回复”方式建立了网络联系。

2009年2月28日，温家宝总理接受中国政府网、新华网联合专访并与网友在线交流。他说：“一个为民的政府应该是联系群众的政府，与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网络与群众进行交流是一种很好的方式。”

在2009年“两会”召开前夕，新华网等网站开辟专区，人大代表、政协委员们首次通过博客征集网民建议。“两会”期间，新闻中心专门开设了“网络访谈室”，邀请部分代表委员就应对国际金融危机的挑战、进一步推进司法公正以及教育、就业等热点问题与广大网民在线交流。互联网已经发展成为汇集社情、集纳民意、体察民情、发挥民智的重要途径，一个政府决策与基层民意亲密接触的新型政治空间已经诞生。

4.但是，我们在享受互联网给工作和生活带来便利的同时，也必须看到，网络媒体存在着一些“病症”，出现了一些“杂音”。

个别艳俗下流的黄色歌曲借助网络声频肆意传播，一些暴露人体性器官、表现性挑逗、性行为的图片披上“人体艺术”的外衣，几乎遍布各个商业网站。

“广元橘子发现蛆虫，大家不要吃橘子。”2008年10月下旬，这样一则信息被多家网站传播、炒作，造成很大的社会影响。许多人“谈橘色变”，橘子滞销，橘农遭受重大经济损失。事后，有关专家经调查指出，所谓蛆虫就像我们常见的菜青虫一样，是一种对人畜无害的虫类。

2008年9月，南方几所知名高校的网站被黑客侵袭，考生信息系统被植入木马病毒。不法分子制造虚假的“补录”和“内部指标”信息，向家长索取几万到十几万不等的“手续费”，其行为已构成诈骗罪。

2009年央视“3·15”晚会透露，有个公开叫卖个人信息的网站叫海量信息科技网。在这个网站上，全国各地车主信息，各大商业银行用户数据，甚至股民的姓名、手机号码、身份证号码等个人信息一应俱全。

某网站最近公布的一项调查结果表明，超过90％的求职者通过网络招聘找工作时，非常担忧自己的个人隐私资料被外泄，同时，有近50％的调查者对于无法找到好的隐私保护模式感到无奈。

山东省枣庄市公安局近日侦破一起特大网络诈骗案。犯罪嫌疑人在网站发布虚假广告，兜售“伟哥”、“激情水”、“迷幻药”和“红外裸体透视镜”等，诈骗金额近百万，1万余人上当受骗。

业内人士透露，一些搜索引擎缺乏社会责任感，只要交了钱，带有色情性质的文字、图片、视频等就能被收录，有些收录色情信息的网站还以信息量过大为借口不及时加以清理。2009年1月5日，网民A在其博客中发表题为“2009年中国社会经济十大预言”，称中国 2

国家公务员 http://www.xiexiebang.com 股市将再启“千点保卫战”；中国制造业将大规模倒闭破产；农村群体性事件将逐渐增多；中国商品房均价将跌至年初价位的1/2甚至更多„„

5.2009年1月5日，国务院新闻办、工业和信息化部等7部门在全国范围开始为期1个月的整治互联网低俗之风专项行动。陆续公开点名批评了9批103家网站；关闭了传播淫秽、色情信息的违法违规网站2962家、博客276个；查处了违规的网络技术服务商55家。据调查，网络的参与者80％以上都是青少年，由于生理和心理都处于发展阶段，控制能力比较差，一些青少年由于经常接触不良信息而走上歧途。对此，广大群众反映强烈。建设网络文明，净化网络环境成为当务之急。

2009年“两会”期间，有人大代表指出，在公共道德约束力趋弱的情况下，现实社会的一些低俗现象必须在互联网上反映出来，迎合少数网民的低级趣味，这是网络低俗之风屡禁不止的主要原因。部分政协委员建议，要法律和经济手段并用，对在网上传播色情内容的人给予重罚，对违法网站发现一个打掉一个；要研发新型监控技术，从技术上切断其生存土壤；要加强对广大网民特别是青少年网民的思想教育。一些网络专家认为，过滤艳照等网络不良信息，技术上并无难度。对于涉黄信息的页面，完全可以通过提高网页内容识别技术提前识别，关键是加强从业人员的自律观念。

6.2003年，“人肉搜索”将互联网搅动得风生水起，成为网络热词。“人肉搜索”实际上是一种搜索机制——针对某件事、某个人等，在网络上抛出问题，依靠诸多血肉之躯的网民参与，寻找答案并公布在网上。

2008年5月，中国矿业大学B教授向徐州市纪检机关举报该市泉山区区委书记董锋的经济问题和作风问题。两个月没有等来答复，B便在网络论坛实名发帖《区委书记演绎荒唐“一夫二妻”制》。随后，许多网民陆续提供董锋的腐败情况，逐步形成了网络舆论的压力，加速了徐州市纪委对董锋的调查处理。

2008年12月，南京市江宁区房产局局长周久耕在接受媒体采访时有关“开发商低于成本价卖房将被查处”的言论激怒了网民，他开会的照片被网友上传至各大论坛，抽天价、戴名牌手表等行为被曝光。经纪检部门查实，周久耕存在严重的违法乱纪行为，已被开除党籍和公职。对其涉嫌犯罪的事实，司法部门正在进行调查。

一些法律专家认为，“人肉搜索”作为民间反腐的一种力量，在某种程度上弥补了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名义“人肉搜索”，也应该尊重事实，不超越法律和道德界限，不侵害他人的公民权。他们建议修改相关法律法规，互联网上严重的侵权行为必须承担民事责任和刑事责任。

2008年12月19日，中国人民大学C教授接受人民网专访时指出，“人肉搜索”是一把双刃剑。作为一种人机结合的搜索方式，本身并不存在善恶美丑，关键在于度。

7.2007年12月29日，在北京工作的女白领姜岩从居住的24层楼跳下自杀。她生前记录丈夫王菲出轨事实的“死亡博客”在网络世界引起了轩然大波。经过“人肉搜索”，王菲、3

国家公务员 http://www.xiexiebang.com 他的家人及其第三者的一切资料都被网友公开。有人聚集在王菲的单位门口找他“算账”，最终使他丢了工作；有人打电话恐吓说要他偿命；王菲父母的住宅多次被人骚扰，门口两侧贴满“血债血偿”等标语。2008年12月18日，北京市朝阳区中级人民法院对有“网络暴力第一案”之称的“王菲诉三网站案”作出一审判决，两家相关网站被判侵权。

律师D认为，本案将网络公众的行为等同于被告的行为，在责任主体的认定上出现漏洞。这样很容易让人误以为信息发布者不需要承担法律责任，而信息传播者却必须承担法律责任。此外，应当考虑保护信息发布者的权利。例如作者将重要信息或文章刊登在网站上，网站出于某种原因删除其信息，作者能否请求损害赔偿。诸如此类的问题告诫我们，在运用现代网络技术，实现公众表达权的同时，必须考虑立法和司法的合理性，在当事人之间实现权利与义务的平衡。

中南财经政法大学E教授指出，有人认为网络世界是一个虚拟世界，不能运用现实世界的法律进行规制。事实上，任何虚拟世界，都是建立在现实世界之中，即使没有网络法律，网络行为也不能逃避现实法律的约束。例如对网络作品应当适用著作权法，网上交易应当适用合同法，网络侵权应当适用民法通则的基本规则，等等。

8.如何看待公民网络参与热情，人们也存在不同的看法。被称为“中国网络反腐第一人”的湖南株洲市前纪委书记杨平曾感言：“离中南海最近的是网络，离网络最近的是百姓。”

专家F认为，网络越来越多地成为民意表达的一个平台。然而，人们群情激昂地表达“民意”时，也会有一些无辜的受害者成为牺牲品。

网民G认为，通过网络，政府见到的意见和批评都是原汁原味的，没有经过整理和筛选。表达释放的是真实意愿，有的意见可能不准确，但无碍大局。

全国人大代表H认为，网络作为一种技术手段，推动着我国政府民主化的进程。网络监督是必要的，但网络监督不能取代司法监督，不能超越党纪国法。

全国政协委员I建议，入网用实名，举报用网名。既约束每个人对自己的言行负责，又保护网民的言论自由，维护畅通的公众网络监督渠道。

9.2008年10月8日某报发表文章指出，网络对人类最大的贡献之一，便是每个社会成员都自动获得了社会身份的认可。网络的标志之一，便是自由发言，自由却往往在无意识间夹带出个人千奇百怪的无知与蒙昧，表现为网上的污言秽语，甚至表现为对他人的亵渎。人类显然不能奢望每个在网上发言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有没有一种办法能尽量保护这种多元环境？这是今天每个上网发言的人都需要思考和注意的。多元是伟大的，但这一伟大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人们获得自由后的自我克制、自我质疑。人如何向同类显示出自己阳光、明朗的一面，这既是一个心灵话题、文化话题，有时也可能是一个国家与民族的案例话题，甚至还会影响到后世对一个时代、一种文明内部人群 4

国家公务员 http://www.xiexiebang.com 精神质地的品评。人之所以说话，其原始动机当然都是为了表达见解，而不是想证明自己浅薄。

10.韩国是世界上最早推行网络实名制的国家，用户申请网站邮箱和聊天账号等都必须填报真实姓名、地址、身份证号等详细信息，以防止不法之徒利用虚假信息从事网络犯罪活动。对于17岁以下没有身份证的青少年，网站会通过向其手机发送密码的方式确认使用者的身份，实现对未成年人的监督管理和保护。

英国的网络管理工作由一个名为“网络观察基金会”的半官方组织负责，在贸易和工业部、内政部、城市警察署的支持下开展日常工作。为鼓励网络从业者自律，基金会与由50家网络服务提供商组成的联盟组织、城市警察署和内政部等共同签署了《“安全网络：分级、检举、责任”协议》，“网络观察基金会”以此为基础，制定从业人员行为守则及有关网络管理措施，如对外开设热线，接待公众投诉。基金会在接到公众投诉后，会评估被投诉内容是否违法。如果认定是违法内容，会通过网络IP地址确定该内容的来源，之后移交相应的执法机构处理。此外还设立了网络内容分级和过滤系统，供用户自行选择。

根据“网络观察基金会”2008年成立10周年公布的报告，英国网上源自本土的非法内容特别是与儿童色情有关的内容，从1996年的18％下降到0.2％。被举报的网上非法信息来源中，来自英国本土的只占1.6％。

新加坡把社会公共利益和道德规范置于很高的位置，对于互联网实施较为严格的管理。禁止鼓吹性解放、宣扬同性恋等不良内容在网上传播，防止其对公共秩序和公共道德规范的侵害。

法国在遵循欧盟网络管制的表达自由、适度干预和尊重隐私三项原则基础上，根据特定需要，向学校和家长免费提供可屏蔽90％以上不良信息和游戏网站的管理软件，对未成年人实施“防毒”保护。

日本网民多数习惯以虚拟身份穿梭于网络空间，但匿名并不意味着可以不受约束、不负责任地随意发布信息。如果网络传播的信息造成重大人权侵害，法务省有权要求网络服务提供商删除这些信息并追究其相关法律责任。

三、作答要求

1.根据给定资料，分别指出我国网络媒体的积极作用和网络传播内容存在的主要问题。（20分）

要求：全面准确，语言简洁，200字左右。

2.“给定资料6”中中国人民大学C教授认为，“人肉搜索”是一把双刃剑。请简要谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。

3.“给定资料10”提到了英国主要通过行业自律解决网络管理问题。请结合我国实际，谈谈怎样提高网络媒体行业的自律水平。（20分）

国家公务员 http://www.xiexiebang.com 要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过300字。

4.根据给定资料反映出的问题，以某市“精神文明建设办公室”的名义，围绕“网络文明建设”，给广大网民写一封公开信。（40分）

要求：联系实际，条理清晰，具有感召力，语言简洁流畅，800—1200字。

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答题分析

第一步：阅读材料，概括段意，归纳同类。

材料1：互联网正在影响着社会生活的方方面面，但其普及率与发达国家相比还存在差距。

材料2：网络媒体在处理突发性公共事件中，传播信息方面的积极作用。材料3：互联网已经成为汇集社情、集纳民意、体察民情、发挥民智的重要途径。材料4：阐述了互联网在传播信息方面存在的种种问题。

材料5：有关部门开展了整治网络低俗的专项活动，净化网络环境。材料6：通过两例成功反腐的“人肉搜索”事件，剖析了利弊两面性。材料7：互联网面临立法和司法方面的空白，这一状况应加以改变。材料8：人们在看待公民网络参与热情方面，存在不同看法。

材料9：网络为人们提供了自由表达的平台，如何保护这种多元环境值得深思。材料10：国外许多国家采取各种措施加强网络管理，这些经验值得借鉴。第二步：解题分析。

第1题：根据给定资料，分别指出我国网络媒体的积极作用和网络传播内容存在的主要问题。该题一方面要求考生概括出相关内容，另一方面又明确界定了主要的考查点，比如，网络媒体的积极作用和传播内容存在的主要问题，注意不是传播方面的，特指传播内容方面。

参考答案：

网络媒体在以下三方面发挥了积极作用：一是帮助公众获取新闻信息，传播科学知识和先进文化，享受网络带来的资源优势、使用便利和文化乐趣；而是畅通党和政府与公众的沟通渠道，密切了党群、政群关系；三是多种形式开展网络监督，推动了反腐败工作深入发展。

网络传播内容存在的问题：一是存在大量淫秽色情等低俗内容，腐蚀公众特别是青少年的身心；二是存在散布谣言、欺诈及其他形式的网络犯罪活动，危害公共安全和社会秩序；三是存在过度暴露公民个人信息、个人隐私等现象，侵害公民权利。

第2题：“给定资料6”中国人民大学C教授认为，“人肉搜索”是一把双刃剑。请简要谈谈你对这句话的理解。这是中央机关试题中典型的辩证分析能力考察方式，让考生在利弊两方面着眼，在此基础上分析问题和解决问题，不能仅仅看到一面。

参考答案：

“人肉搜索”实际上是一种搜索机制，在网络上抛出问题，依靠网民参与，寻找答案并公布在网上。对于C教授认为它是双刃剑，这样可以理解为：一方面，“人肉搜索”能够发挥一些积极作用，比如，网友利用它进行官员腐败进行举报起到一定效果，成为民间反腐的一种力量，在某种程度上弥补了某些制度缺陷。但另一方面，现实生活也存在着不尊重事实，7

国家公务员 http://www.xiexiebang.com 甚至超越法律和道德界限，侵害他人的公民权等等，比如，“网络暴力第一案”就是这种行为。因此，“人肉搜索”本身不存在善恶，关键在度。在于利用便利的同时，加强对它的引导和规范。需要在对网站、网民和网络行为应用现实法律进行约束的同时，应加快制定网络法律。

第3题：“给定资料10”提到了英国主要通过行业自律解决网络管理问题。请结合我国实际，谈谈怎样提高网络媒体行业的自律水平。这是经常考的典型题，基于实际问题的解决方法和措施，可以从材料中查找相关的措施，并结合我国实际情况，借鉴，学习和创新。但要注意必须针对网络媒体自律水平。

参考答案：

提高网络媒体行业自律水平，可以采取如下方式：

第一，组建训练有素的信息网络人才团队。采用信息网络行业内部培养与社会招聘相结合的方式，组成信息网络技术和管理骨干的团队。

第二，设立专门岗位进行网络管理。各个网站应配具备相应素质的专门人员对网站拟发布的各种信息进行“把关”审查和认定，利用多种途径培养和提高网站“把关人”分析、验证及过滤网络信息的能力。

第三，建立网络信息智力运行机制。任何网络信息治理主体都必须依据相关法律行事，不允许任何行为凌驾于法律之上，提高依法治理的水平。

第四，建立信息网络行业道德约束机制。网络媒体应主动向全社会承诺要以“合作、公平、发展”的职业道德从事信息网络管理工作，塑造信息网络行业的良好形象。

第4题：根据给定资料反映出的问题，以某市“精神文明建设办公室”的名义，围绕“网络文明建设”，给广大网民写一封公开信。参照了公文格式，将申论与公文写作结合起来，一举两得，可以认为这是今后申论考试可能会采取的一个趋势。

参考答案1：

倡导文明上网 共建网络文明

广大网民朋友们：

你们好！

随着互联网的迅猛发展，我国网民总数已达3.16亿人，网络成为公众获取信息、表达意见的最主要渠道之一，也成为党和政府联系群众、集中民智的有效渠道。近年来，广大网民朋友们以各种形式积极建言献策，支持和监督政府工作，为政府找准问题、改进不足、推进反腐败工作发挥了重要作用。但网络文明建设的总体形势不容乐观，许多网民在享受上网便利的同时，也深受不良信息的骚扰，网络色情、谣言、谩骂、病毒、诈骗、传播他人隐私等低俗内容和犯罪活动严重影响青少年身心健康，干扰网民的正常工作、学习和生活，对社 8

国家公务员 http://www.xiexiebang.com 会秩序造成极大危害。维护网络秩序，网民人人有责；建设网络文明，应从人人做起。为还给大家一片洁净的网络空间，恳请大家从自己做起，倡导文明上网，净化网络环境，人人拿出一分热，营造我们共有的网络精神家园！

认真学习实践社会主义荣辱观，不断提高自身的道德水平和精神境界，切实增强文明上网的自觉性。古人说：“礼，人之干也。无礼无以立。”讲文明、懂礼仪、重操守是做人的根本，也是现代公民的基本要求。要成为一名符合要求的现代公民，必须具备相应的文明素质。网络是我们认识世界的一扇窗口，但从这个窗口进来事物有香也有臭、有美也有丑，我们必须学会辨别，这就要强化自身的思想道德建设。通过认真学习实践社会主义荣辱观，提高自身的眼界和辨别力，做到知荣辱、明辨是非，树立文明上网的意识，自觉接受文明健康、积极向上的网络信息，抵制不健康和丑恶信息，利用网络来掌握科学知识，弘扬先进文化，必将使我们成为精神丰富、脱离低级趣味的人，在文明上网中感受到滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的乐趣。

自觉遵守网络文明准则，以实际行动做网络秩序的维护者。一个网民的文明程度，既看思想觉悟，更看实际行动。我们要把维护网络秩序、建设网络文明的责任感化为以身作则的实际行动，增强法律意识、大局意识，认真遵守国家有关互联网管理的法律法规，遵守网络道德，在上网中严守法律和道德界限。坚持实名上网，自觉接受网络监管部门和网络我、服务提供者的监管；坚持文明发言、文明浏览，不做窃取和任意公开他人信息、用侮辱性语言和黑客技术攻击他人，侵害他人名誉权、财产权等权益的事；坚持尊重事实、遵守法律，正确正确行使言论自由权利，不做散播谣言、危害社会、破坏安定团结的事；增强打击网络犯罪维护网络秩序的自觉性和责任感，发现网上违法违规行为，及时向有关部门举报，在自己上网顺畅的同时，为他人营造良好环境。

积极参与网络文化建设，共建共享网上精神家园。建好自己的个人主页，写好自己的博客，精心筛选和转载高品位、高质量的网络内容，积极参加健康向上的网络文化活动，传播优秀网络文化成果，打造富于内涵和魅力的网络空间，实现广大网民在虚拟世界里共建共享精神家园。

只要我们每个人从自己做起，大兴网络文明之风，积极投身于网络文明建设，全民共建共享的网络文明一定会结出硕果，为我们的心灵提供一个纯净优美的家园！

市精神文明建设办公室 2009年4月26日

参考答案2：

致广大网民的一封信

国家公务员 http://www.xiexiebang.com 网民朋友们：

大家注意到网络对我们生活产生的巨大影响吗？

曾几何时，因为给我们带来了令人惊奇的可喜变化，互联网备受推崇，以至于我们当今时代有了新的标签——网络时代。时至今日，网络却成了双刃剑，我们在享受其带来的方便与快捷的同时，也为网络日益丛生的诸如色情、暴力、绯闻、虚假新闻乃至犯罪等问题头疼不已。每每打开网页，各种不堪入目的图片或视频便接踵而来，更有人在网上发表污秽不堪的言论，给网络环境造成极大的视觉污染。

面对这样的互联网，我们是坚守网络文明的阵地，还是放弃网络文明人又网络毒害大众、误导充满求知欲的青少年？我们的选择决定着网络的发展方向。您是否愿意承担起净化网络、建设网络文明的责任？

诚然，网络媒体在互联网中扮演着重要的角色，他们是众多信息的提供者和传播者，构建网络文明，他们是不可或缺的主题。但事实上，不论是通过互联网为他人提供帮助，还是在大是大非面前声明自己的正义立场，我们都看到了广大网民朋友的智慧和巨大力量。若是我们人人都能做到文明使用互联网，文明的网络时代就会更快到来。

在此，我们呼吁所有的网民朋友都加入到网络文明建设的队伍中来，共同为自己也为家人营造一个文明的网络。自觉抵制低俗、不健康的网络信息，培养文明、健康的上网习惯。始终把社会效益放在首位，自觉做到不制作发布危害国家安全、危害社会稳定、违反法律法规、违背社会公德的有害信息；不为淫秽色情、诈骗、赌博、暴力等有害信息提供传播渠道；不发送垃圾短信、垃圾邮件，诚信上网；不提供危害信息安全的网络工具；不传播谣言和虚假信息。对违背社会公德的不文明现象、网上的违法和不良信息进行举报；制止不文明网络行为，使其无藏身之地。积极主动引导周围的人文明使用网络，以提高的社会责任感在网络中维护社会的正义与公平。青少年是社会的未来，他们的健康成长关系社会的安危。我们应该为他们提供一个健康、绿色的网络环境，为他们的成长出一份力、尽一份心。

网民就是“网络公民”，网络文明建设，归根到底就是完成网络公民文化建设，就是要实现这种自由（自律）、宽容与共享的文明。就像欧盟国家不因开放边界失去领土，相反却扩大了本国公民的活动范围。同样，在互联网上，我们恪守法治精神与公共道德，一起贡献信息，分享信息，必将还网络以本来的“清洁”面貌，保证我们社会有条不紊地继续向文明的方向进步。

我们共同的努力，一定能换来更文明的网络、更美好的社会。

×市精神文明建设办公室

×年×月×日

第五篇：2007年天津公务员考试申论真题及答案

2007年下半年天津市公务员录用考试《申论》试卷及答案

2007年下半年天津市公务员录用考试《申论》试卷

二、给定资料

近日，人民网就“学习贯彻科学发展观，推动经济社会又好又快发展”召开了网上理论座谈会，下面摘录了这次网上交流的主要内容（未作文字疏通）。

主持人：各位网友，大家好。今天我们在人民网理论频道召开网上理论座谈会，座谈会的主题是“学习贯彻科学发展观，推动经济社会又好又快发展”。出席今天座谈会的嘉宾是：从事邓小平理论、“三个代表”重要思想研究的理论专家、参与中央重要文件起草的中央ΧΧ部的Z副部长。欢迎您，Z副部长。

现在论坛在线交流正式开始，欢迎各位网友参与讨论，欢迎大家提问。

网友“录音笔”：Z副部长，作为一个理论专家，又是部级领导，请您谈谈什么是科学发展观，难道过去的发展不科学吗？

Z副部长：讨论这个问题首先要把科学发展观和发展做一个区分，科学发展观是一个指导发展的理论，它是在继承和发展毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展思想过程中形成和发展起来的。科学发展观和我们党以往的发展理论既是一脉相承的，又是与时俱进的。但是，这并不是说我们过去的发展都是正确的。发展是一个实践，我们过去在发展实践中有成绩、有经验，但也有不少问题，比如城乡差别、区域发展的差距以及可持续发展问题都没有能够解决得很好。科学发展观是针对这些问题提出来的，也就是说，我们以前的发展有科学的一面，科学发展观的提出对于我们实现更好、更快的发展指出了明确的方向。

友网“丫丫”：全面、协调、可持续等提法，以前也曾经找到过，现在报刊上经常讲，科学发展观是我们党的重大理论创新，请问，科学发展观的创新意义表现在哪里？

Z副部长：科学发展观的创新意义表现在许多方面。第一，这一发展的理论把以经济建设为中心同以人为本统一了起来，这样更好的从人民群众的根本利益出发加快发展。第二，这一发展理论把经济发展与社会发展统一了起来，这样有助于在经济发展的过程中，使得我国的教育、卫生事业和老百姓的社会保障得到很好的解决。第三，这一发展理论把经济发展和人与自然的和谐发展统一了起来，这样有助于在经济社会又好又快的发展中保护生态，遏制环境恶化问题的发展，我们的子孙后代都能从今天的发展中得到实惠。第四，这一发展理论把经济发展与政治、文化等方面的发展也统一了起来，这样有助于我们全面的推进中国特色社会主义事业发展，以克服多少年来存在的“一手硬、一手软”等问题。

网友“亭亭玉立”：近几年来提出了不少新的概念，如科学发展观、构建和谐社会、加经党的执政能力建设、党的先进性建设等等，怎么理解科学发展观与构建和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设等思想的关系？

Z副部长：近几年，我们提出了一些新的概念，如科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设等等，这些概念都是在改革发展的实践中提出来的，根据实践发展需要解决的方针问题、政策性问题、理论问题提出了这些新的概念。提出这些概念有利于动员我们全党和全国各族人民统一认识、集中力量来解决这些问题。

和谐社会是我们社会发展的一个重要目标，中央已经提出和谐社会的目标就是28个字即“民主法制、安定有序”等。落实科学发展观将为构建和谐社会奠定一个物质基础。因此落实科学发展观，首先是能够坚持以人为本，即发展为人民，发展要依靠人民，发展的成果要由人民共同享有。这是构建和谐社会一个非常重要的客观要求。例如，社会要和谐，大家在收入分配上可以体现社会公正，如何体现社会公正，缩小收入分配差距？一方面要通过我们发展生产力，增加物质财富来提高大家的收入，在收入水平提高上缩小个人收入分配的差距，而不是用过去说的那种减少高收入者收入来增加低收入者的收入；通过发展经济重要、扩大就业、提高工资水平，使中低收入的人群不断提高自己的收入，特别是中等收入者占的比重可以越来越大，可以形成一个橄榄型经济形态，即两头小、中间大这样一个分配结构。根据江苏省省统计局统计，截至2010年全省的居民家庭中，中等收入者的比例将会超过50%。中等收入者的概念是家庭年收入可以达到六万到二十万，超过年收入20万是高收入水平的人群。到2010年江苏省中等收入者的比例超过50%，再加上10%高收入者，共占整个居民家庭的60%，低收入者就剩下30—40%，就初步形成一个橄榄型结构。这样使得社会的矛盾可以大大缩小。

另外，落实科学发展观，是对我们党的执政能力的一个考验。执政能力如何，首先要看能不能落实科学发展观，实现国民经济和社会的全面协调和可持续发展，因为经济建设是我们党的中心任务；是我们全党的工作重心，我们党的执政能力首先就体现在能不能实现我们经济的持续、快速、健康发展。而为了实现经济持续、快速、健康的发

展就必须落实科学发展观，因为落实科学发展观是实现经济的长期持续发展的一个保证。

落实科学发展观与我们党的先进性建设也有很密切的关系。党的先进性建设包括发挥我们党员先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒的作用，它主要体现在我们党员是不是能够带领群众共同致富，基层党组织能不能带领乡村企业较快地发展当地经济，使人民群众增加收入。我们党的先进性就体现在能不能通过贯彻落实科学发展观加快技术进步，推动产业结构升级和增长方式的转变，从而在中国尽快地发展先进的生产力。

网友“大嘴”：我们通过29年来的改革，政治、经济、文化和社会各领域都取得了很大的成就，现在提出科学发展观是不是对以往改革道路的否定？

Z副部长：科学发展观不是对以往改革道路的否定，而是在总结社会主义建设的历史经验基础上，针对我国发展新阶段的要求和国际环境的变化，提出的我国现代化建设的指导方针。

从我国经济社会发展的现实情况看，我们面临着许多问题，需要以科学发展观为指导来解决。首先，我们现在经济增长很快，保持比较快的经济增长速度，这个问题我们基本解决了。但是如何提高经济增长的质量和效益，实现发展得更好的问题，还没有很好的解决。“十一五”时期我国经济年均增长9.5%，但是煤炭消耗量翻了一番，从10亿多吨增加到21.8亿吨，显然我们资源代价非常大；其次社会事业发展严重滞后，比如老百姓还面临“看病难”、“上学难”等诸多问题，公共安全事件也多有发生；第三、生态环境恶化的趋势尚未得到有效控制，我们二氧化硫的排放量局世界第一位，二氧化碳排放量局世界第二位。全国有三分之一的国土面积是酸雨区，这表明我们经济发展的环境成本也很高；第四、我们经济的对外依存度越来越高。不仅贸易依存度偏高，而且重要战略资源对外依存度也在提高。比如我们石油对外依存度已经超过42%，铁矿石超过50%。

这些问题都表明，我们需要以科学发展观为指导，更加全面和统筹协调地来考虑和解决我们的发展问题。要落实科学发展观，改革是关键，要坚持改革而不是否定改革，要在以往改革的基础上根据新的发展阶段的要求，深化推进改革，特别是要加快推进行政管理体制改革，转变政府职能，增强政府公共服务和社会管理的能力，还要推进财税体制改革，为地方政府更好地履行公共服务职能创造条件，还要创新干部考核体制和指标体系，更加突出公共服务和社会管理的指标，改变盲目追求经济扩张和单一追求GDP指标的倾向。

网友“本本”：我国古代就提出过“民本”思想，现在人民当家作主也写入了《宪法》，请问，你今天所谈的坚持以人为本就是坚持以人民为本吗？

Z副部长：“以人为本”同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是一脉相承的科学思想体系，都贯穿了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，都代表着最广大人民群众的根本利益。科学发展观是以唯物史观为理论基础的。“以人为本”的科学发展观同近代社会的“人本主义”思想和古代社会的“民本”思想的区别，首先是历史观上的区别。“人本主义”思想和古代社会的“民本”思想其本质是唯心主义的历史观，他们看不到人民群众在社会历史发展中的决定性作用。他们提出的“民本”思想和政策选择的出发点是为了维护当时统治阶级的利益。而我们党提出的科学发展观的核心是承认人民群众是历史活动的主体，是推动历史发展前进的动力，是社会主义建设和发展的主体力量；实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们党的宗旨和各项工作的最高目的；尊重群众、尊重实践，把从实际出发同从人民根本利益出发统一起来，是我们党工作的出发点和落脚点。

网友“飞天”：怎样才能保证科学发展观的贯彻落实？中央有什么切实可行的举措吗？

Z副部长：现在全社会对科学发展观的思想认识越来越统一，人们在嘴巴上说的也越来越多了，但是怎么样具体落实到行动上，这个问题并没有完全解决。比如许多地方还在大搞政绩工程、形象工程，破坏生态环境的事件还时有发生。发生这些问题，最关键的还是体制问题。比如从财税体制来看，现在以增值税为主体的财税体制，容易引导地方政府去追求投资规模，搞政绩工程。如果地方政府税源主要是物业税，它就会去着力改善环境，吸引更多的高收入者来居住。这说明财税体制是起作用的。再比如，为什么会搞形象工程，跟政绩考核指标有关系。如果政绩考核更加注重居民的实际生活水平的改善，公共服务水平的改善，那么地方政府搞形象工程的动力也会减少。所以要把科学发展观落到实处，需要一系列的体制和机制创新。

网友“飞天”：在现实生活中，老百姓比较关心的教育、医疗、养老等方面还存在一些问题，中央提出用发展和改革的办法解决前进中的问题。您怎么理解用发展和改革的办法解决前进中的问题，特别是一些涉及深层次的民生问题？

Z副部长：现在中央提出要用发展和改革的办法解决前进中的问题，这对当前我们广大群众最关心、最直接的一些物质利益问题的解决是非常有针对性的。例如，现在大家最关心的问题即“上学难、上学贵、看病贵及养老保险”问题这些问题的解决都要靠发展和改革来解决。从教育上来看，我们从1997年开始扩大大学的招生规模，截止到去年为止，我们一年招收大学生超过500万人，而在1997年前，一年只有几十万人。在九年的时间里，如果平均每年多招300万人，九年就会多招2000多万的学生，这2000多万的适龄青少年圆了他们的大学梦，这可能都会改

变他们一生的命运，甚至通过他们改变了上千万个家庭的经济状况，因此我认为这个意义是非常大的。去年，我们大学毛入学率已达到21%，这虽然跟十年前已经有很大的提高，但跟发达国家相比，跟青少年希望自己受到更好的教育的愿望相比还有一定的差距，因此教育还要进一步发展。

从目前的我们的居民消费的支出结构来看，与国际相比，居民家庭用于子女的支出所占的比例偏高，解决这一问题，一方面还是要靠经济发展，靠增加财政收入，从而增加财政对教育的投入，减轻广大学生及家庭的负担。另外一方面，可以通过改革，运用改革的办法吸收社会各方面增加对教育方面的投入。扩大各方面对教育的捐助，对一些企业、先富起来的人来说，他们对教育方面的捐助，政府在税收方面采取一些鼓励的政策。我想，采取多种渠道使更多的人享受到高等教育，还可以使更多的人减轻他们的经济负担。对基础教育来说，主要是义务教务上，国家已经提出明确的目标，用两年的时间对全国所有的义务教育阶段的学生免除学杂费，另外对农村家庭子女免除书本费，对困难家庭学生在学校住宿的费用给予补助。这些方面国务院及有关部门已经做出具体部署，基本做到义务教育免费后，对职业教育、大学教育在国家补助的同时可以自己适当承担一定的费用。对一困难的家庭实行多种补助方式，包括助学贷款、奖学金制度、特殊困难生补助等措施。

网友“暴风雨”：在当下的中国，环境保护已成为全国上下关注的焦点话题。随着北京奥运会的临近，与绿色有关的口号到处可见；电影明星被邀请来现身说法呼吁市民少用塑料购物袋；从“环评风暴”、流域限批到提出建设“生态文明”都体现了对生态环境的高度重视。那么为什么要建设“生态文明”呢？

Z副部长：建设生态文明是在实现全面小康社会奋斗目标中提出的新要求。建设生态文明，就要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。生态文明是人类文明的一种形式，它以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点，强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融。

生态文明同以往的农业文明、工业文明具有相同点，那就是它们都主张在改造自然的过程中发展物质生产力，不断提高人的物质生活水平。但它们之间也有着明显的不同点，即生态文明突出生态的重要，强调尊重和保护环境，强调人类在改造自然的同时必须尊重和爱护自然，而不能随心所欲，盲目蛮干，为所欲为。

从近年常说的改善生态环境到提出“生态文明”，显示我们国家领导人将环保从实践提高到理论和伦理的高度。老百姓关心什么？在解决了生存问题之后，不外乎是健康生活，比如，干净安全的空气和水等。

我国的生态文明就是要不断提高人的生活质量，建立资源节约型和环境友好型社会，不断增强可持续发展能力。另外，物质文明、精神文明是实现生态文明的基础和前提，生态文明反过来又有利于进一步促进前两个文明，这充分体现了生态文明对中华民族生存的重要意义。这个理念有重要的政治意义，它是发展经济的抓手，是体现民生的窗口，在文化上与中华传统价值观有一致性，也展示了中国负责任的大国形象。没有生态文明，一切文明就是没有享受的前提。生态文明体现的正是科学发展观重要文化内涵。加强能源资源节约和生态环境保护，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、家庭，经济发展不能以牺牲环境为代价。中央提出科学发展，现在又明确提出建设“生态文明”，更加促使我们思考高能耗行业的社会责任。我们从提出社会主义文明、精神文明，到提出社会主义政治文明，如今在“三个文明”的基础上又提出了生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。这四个文明使我们的建设思路更成体系、更加完善。

建设生态文明的重点就是全民都要转变观念，把生态文明的文化延伸到企业，延伸到社会，使全社会形成共识，在全社会牢固树立生态文明的观念，这将是一件长期而艰巨的任务。它除了要求各级政府，尤其是地方政府，彻底实现执政理念的根本性转变，更需要更多具体、可操作的细节设计。

网友“看看世界”：改革开放初期我们党提出了以经济建设为中心，并始终坚持这个中心不动摇。现在中央又提出科学发展观。请问，坚持科学发展观是否与坚持以经济建设为中心相矛盾？坚持全面发展又是否意味着多个中心？我们在现实生活中怎样正确理解科学发展观的内涵？Z副部长：科学发展观的第一要义就是要发展、要坚持以经济建设为中心，因此，坚持科学发展观与坚持以经济建设为中心是不矛盾的。同样的道理，坚持全面发展包括经济、政治、文化要协调发展，也有一个中心，这个中心就是经济建设，而不能有多个中心。因为，只有以经济建设为中心，才能为政治、文化和社会发展提供物质基础。我们不能把科学发展观与以经济建设为中心的指导思想对立起来。

在新中国成立50多年来的发展历程中，我们有一些比较成功的经验和做法，如建立社会公共卫生体系、加强农村义务教育等，然而这些好的做法却在体制转轨过程中有所流失。与此同时，社会、文化等领域的一些新的体制、机制没有真正建立起来。但没有过去20多年的高速增长，就没有今天的大好局面。诸多社会问题的解决，也是以经济持续发展为基础的。我国改革开放以来，经济发展和体制改革中取得的成就和存在的问题以及国内外的经验和教训都说明：社会经济发展的战略目标，不是单纯追求经济增长，更不是单纯追求GDP的增长，而是在经济发展基础上实现社会全面进步，增进全体人民的福利。经济不发展天下不会太平，社会问题不解决也不可能长治久安，甚至会酿成严重的危机。经济增长并不等同于社会发展。相反，解决社会问题是经济持续发展的必要条件。

网友“金话筒”：随着经济的发展和社会的不断进步，人们对政府的公共服务水平提出了新的更高的要求，您认为政府应从哪几个方面着手提高公共服务水平，以适应经济社会发展的需求。

Z副部长：„„主持人：科学发展观网上理论座谈会直播到此全部结束，对此话题感兴趣的朋友们可持续在理论交流厅发表自己的观点。

三、作答要求

（一）在认真阅读背景材料的基础上，请用不超过300字的篇幅，概括该背景材料的主要内容。要求：概括全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（20分）

（二）根据背景材料的内容，谈谈你对科学发展观与构建和谐社会关系的理解。字数在200字左右。（15分）

（三）假如你是Z副部长，将如何回答“金话筒”网友的问题？请写出你的想法。字数在300字左右。（15分）

（四）请你围绕“建设生态文明”这一主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论性文章。要求：观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1000——1200字之间。（50分）

参考答案

一）在认真阅读背景材料的基础上，请用不超过300字的篇幅，概括该背景材料的主要内容。要求：概括全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（20分）

“以人为本”的科学发展观，是与毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想一脉相承又与时俱进的重大理论创新。落实科学发展观，将为构建和谐社会奠定物质基础，对党的执政能力是一大考验，同党的先进性建设关系密切。它不是对以往改革道路的否定，而是解决我国经济社会发展过程中面临问题的指导方针。用发展和改革的办法解决前进过程中出现的诸如教育、医疗等深民生问题，必须进行一系列的体制和机制创新，使科学发展观得到贯彻和落实。生态文明体现了科学发展观的文化内涵，是党科学发展、和谐发展理念的升华。坚持科学发展观与坚持经济建设为中心并不矛盾，我们一定要以经济建设为中心，促进社会的全面发展，努力提高政府的公共服务水平。

（二）根据背景材料的内容，谈谈你对科学发展观与构建和谐社会关系的理解。字数在200字左右。（15分）社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，它是我们社会发展的一个重要目标。科学发展观是坚持以人为本，促进人的全面发展，建设社会主义和谐社会奠定一个物质基础。坚持以人为本，发展为人民，发展依靠人民，发展的成果要有人民共同享有，是构建和谐社会的客观要求。

（三）假如你是Z副部长，将如何回答“金话筒”网友的问题？请写出你的想法。字数在300字左右。（15分）随着经济和社会的不断发展，人民对政府的公共服务水平提出了新的要求，这是历史的必然。由于受传统行政体制的影响，我们的政府在履行职能过程中还有许多不尽如意的地方，如官僚主义、形式主义严重，门难进、脸难看、话难听、事难办，行政审批程序繁琐，推诿扯皮，效率低下等现象屡禁不止；不作为、乱作为，办事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之风和腐败现象还未从根本上得到解决等。所以，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，坚持依法行政，规范政府行为，完善公共财政体制，健全公共服务体系，全面推行政务公开，增加政府工作的透明度，是我们提高政府公共服务水平，树立人民政府良好形象的客观要求。

（四）请你围绕“建设生态文明”这一主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论性文章。要求：观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1000——1200字之间。（50分）

参考例文一

转变发展观念，共建生态文明

自然环境是人类赖以生存的物质基础，生态文明是人类社会和谐发展的前提，体现了科学发展观的重要内涵。保护自然环境，建设生态文明，是保障我国社会全面、协调、和谐发展的关键，是我国经济社会发展当前乃至今后所要重视和落实的重要环节。我国在以往的经济发展的过程中没有高度重视对生态的保护，造成了许多地区生态遭到破坏。而众多发达国家“先发展，后治理”的教训已经警示我们必须改变传统发展观念，重视生态文明建设。所以，我国各级政府、各工业企业以及全体公民都要转变发展观念，树立建设生态文明的意识。

各级政府尤其是地方政府，应转变单纯追求经济发展的执政理念，树立建设生态文明的观念。我国在以往片面追求经济发展的过程中出现了以破坏生态环境，过度向大自然掘取资源的发展倾向。因此造成了生态环境被破坏，空气污染指数上升，固体物污染严重，矿产资源开采过度，淡水资源紧缺等方面的问题。这些问题的存在已经开始影

响到我国的经济发展和人们的生活。当前我国尚处于社会主义初级阶段，在经济还没有高度发展，国力还不雄厚的情况下，重视环境的恢复治理不但会耗费大量的人力、财力、物力，而且严重影响我国经济发展的进度。所以，政府应转变执政理念，在坚持经济建设为中心的基础上重视生态文明建设。

各企业尤其是工业生产企业，在追求经济利益的同时应树立保护生态环境的观念。目前工业文明正在逐步占据我国经济发展的主要地位，而我国工业文明的发展沿袭了众多发达国家“先污染，后治理”的模式，使我国的生态在短期内遭到巨大的破坏。企业环保观念的树立能够使其在生产过程中采取更加科学的生产方式和管理方式保证生态文明的建设，为今后的可持续发展奠定基础。因此应通过法律、行政监督、宣传教育等方式引导企业尽快树立起保护自然环境、建设生态文明的观念。

全体公民应高度重视生态环境，牢固树立全民共建生态文明的观念。生态文明关系到社会每一个公民的切身利益，保护生态环境就是保护我们生存的家园。根据我国人口多，基数大的特点，保护生态环境本身就是一项艰巨的任务。人们在不断追求更高的物质文明时向自然索取的资源也越来越多，生态环境的脆弱性又导致了人们在索求资源的同时造成了对生态环境的破坏。而生态环境一旦遭到破坏就很难再恢复。因此就要求我国人民在追求物质享受的同时，应树立起保护生态环境建设生态文明的观念，共同努力维护人与自然的和谐发展。

只有转变发展观念，在全民范围内树立保护生态环境的意识和建设生态文明的观念，才能将生态文明提上日程，才能在今后的经济发展中统筹经济发展和生态文明的关系，才能落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。参考例文二

生态文明建设亟需政府规范引导

国家环保总局某负责同志在一次采访中指出，当前我国生态环境形式依然严峻：生态恶化的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重；生态环境整体功能在下降，抵御各种自然灾害的能力在减弱。这些因素直接导致了森林草地退化、水土流失严重、生物多样性锐减，同时使农业和农村污染严重，食品安全问题也因此变得日益突出。

面对如此严峻的形势，党的十七大报告提出要建设“人与自然协调发展”为核心的生态文明，到2020年全面建设小康社会目标实现之时，使中国成为生态环境良好的国家。这是中共中央首次把建设“生态文明”写入党代会报告。可见，生态问题的已经成为关系国计民生的重大问题，而生态文明的保护和改善是建设生态文明的重要环节，而要做好这项工作，必然离不开政府的规范和引导。

首先，生态文明建设需要政府完善相关法律法规。法律是人们的行为规范，随着我国依法治国制度的完善，人民群众的守法、用法的意识大大增强，因为，用法律法规手段来规范人们破坏生态环境的行为必然会收到良好的效果。政府运用法律法规手段是生态文明建设的重要保证，不仅如此，还可以取得生态文明建设和法制建设的“双赢”效果。

其次，生态文明建设需要政府加大宣传教育。生态环境的破坏很多是由于一部分群众不懂得生态环境的严峻形势，缺乏主动保护自然环境的意识。十七大的召开，给我们各级政府如何保护和建设生态文明点亮了一盏明灯。政府应在这一明灯的指引下加大宣传教育力度，让更多的群众和机关团队聚集在这条闪亮的光束之下，从而使生态文明建设成为全体社会成员的都热心参与的事业。

最后，政府应引导企业开发新的生态产业和产品，实现产业结构的优化升级。生态环境之所以遭受严重破坏，不光是人们生态保护的意识不足，很多不法个人和企业为牟取高额利益不惜生产高生态成本的产品，不惜毁坏江河的原始生态系统也是生态环境恶化的重要因素。而要解决这一问题，仅靠法律严打和政府政策管制是不够的，还应该积极引导它们开发新的生态产品和产业，并且对新产品的开发行为要加以保护和鼓励。这一做法也是建立执政为民的服务型政府的内在要求。

总之，建设人与自然协调发展的生态文明是贯彻落实科学发展观的新任务，是中国共产党执政兴国理念的新发展，是生态建设的新目标，而要真正让生态文明建设起来，成为一件利国利民的大好事，就亟需政府规划和引导。