历城抓监管促规范为农业保驾护航(省农业法制会议材料)1

第一篇：历城抓监管促规范为农业保驾护航(省农业法制会议材料)1

抓监管促规范为历城现代农业发展保驾护航济南市历城区农业局

各位领导、同志们：

历城区地处济南近郊，农资生产经营企业众多，监管责任重大。为促进历城农业又好又快发展，区农业局在省、市业务部门的领导和支持下，以规范建设执法体系、建立完善工作机制、强化监管措施等作为农业法制工作重点，不断加大工作力度，努力提高农业法律法规普及率，确保执法效能，切实保障农业生产安全。现将主要做法简要汇报如下：

一、以规范化体系建设为支撑，奠定执法基础

局党组高度重视农业普法、执法工作，确定了高标准起步、规范化发展、综合性执法的思路。配备精干人员，提供必需的设施设备，保证农业监察大队高效运转。成立了以局长为组长，分管局长为副组长，各相关科室负责人为成员的领导小组，专门负责开展此项工作。在2010年的机构改革方案中，进一步明确了职责任务和工作方向。

近年来，我局按照机构合法化、办公固定化、手段现代化、人员专职化、管理正规化的标准和要求，壮大队伍，提升素质，不断完善规范执法体系，全面落实监管职责，扎实做好普法、执法工作，切实做到公正、公开、高效。

二、以增强执法人员素质为保障，提升执法效能坚持 “建一流队伍，抓一流管理，创一流业绩”的工作思路和具备良好的政治素质、充足的法律知识、较高的政策水平和丰富的管理经验四项标准要求，提高工作人员的政治素质和业务水平，加大执法人员的培训力度，加强理论与业务知识学习，坚持执法人员资格考核、持证上岗制度，提高依法办案、处理突发事件、公正合理裁量和文书书写等能力，力求“政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明”。

进一步规范执法人员的执法行为，大力提高执法工作效率。建立健全《执法工作守则》、《行政执法责任制》、《行政执法公示制度》、《执法人员过错追究制》等规章制度。全面实施行政执法电子监察系统建设工作，将行政执法人员信息档案和执法文书，行政执法工作流程，行政处罚自由裁量标准等全部网上运行，接受监察部门的实时监督，促进行政执法工作公正透明。

三、以创新综合执法为重点，提高执法水平

在普法的基础上，实施综合执法是提高工作成效的有效手段。一是搞好行动落实。制定《农资打假绿剑护农行动实施方案》、《农药市场监管年活动实施方案》等，把各项专项治理活动开展好。二是做实宣传与承诺。进一步强化监管责任追究制度，与辖区各种子、农药生产经营单位签订《质量安全承诺书》，起到一对一的宣传和约束作用。三是严控农业投入品使用。与特色品牌基地、农业园区、龙头企业以及农民专业合作社、批发市场等签订《农产品质量安全承诺书》，督促生产环节控制有害农业投入品的使用，杜绝不安全农产品的销售。四是实行联合执法。推进联席会议制度，与公安、工商、质监等部门联合执法，实行行政执法与刑事司法衔接，及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪案件移送司法机关处理，杜绝以罚代刑问题的发生。五是抓住关键环节。坚持“抓早、抓小、抓苗头”，抓好重点季节、重点区域、重点农资、重点生产经营单位的监督管理工作。六是抓好制度落实。突出抓好农药市场准入备案制度、产品检验监测制度等的建立和落实，形成有效的监管机制。

四、以抓好立案办案为关键，增强执法震慑力

违法违规案件影响面大，必须明确重点，依法、合理、有效立案、办案，才能维护法律尊严，增强震慑力。一是主抓销售旺季。对重点品种、重点市场进行专项检查，重点整治。二是紧抓高毒农药。在积极推行高毒农药定点经营、实名销售、可追溯管理的前提下，严厉查处违法生产经营行为。三是抓好大案要案。2011年5月6日，在公安部门配合下，成功捣毁了一特大农药制假窝点，此案的立案办理对净化农资市场、规范生产经营行为起到了很好的推动作用，被农业部列为2011年上半年全国农业系统查处的15起假劣农资典型案件之一。

据统计，近年来累计检查农资单位2700家次，立案查处46起，结案率达100%，未发生一起行政复议及诉讼，为农民挽回经济损失2120余万元。在2011年度市农业局表彰的120 家规范化农资生产经营企业中，我区企业达26家，占22%。2009-2011年连续三年在全区行政案卷评选中获第一名。

五、以宣传发动为引导，扩大社会影响力充分结合“放心农资下乡进村”、“ 绿剑护农”、“种子执法年”等专项活动，开展法律宣传月和宣传周活动、举办专题培训、张贴涉农法律法规宣传标语、印发资料、现场接待群众咨询等，全面宣传贯彻《种子法》、《农药管理条例》等法律法规。印发张贴各类宣传资料1.8万余份，接受群众咨询5000余人次，大大提高了农资、农产品生产、经营者的守法意识和质量安全意识。通过历城都市农业信息网、历城报、历城电视台等新闻媒体，加大农业执法和依法兴农重大活动的宣传报道，努力营造良好的舆论氛围，使农业法律法规不断深入人心。积极办理“12345”市民服务热线转交的各种农业纠纷及诉求，在解决问题中宣传法律，在宣传法律中解决问题，答复率、办结率均达100%。

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，我们将以此次会议为契机，努力贯彻落实好会议精神，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实做好农业普法、执法工作，为全区农业健康发展保驾护航。

二Ｏ一二年三月二十三日