山西省人民政府办公厅关于切实加强林业有害生物防治工作的意见(%99

第一篇：山西省人民政府办公厅关于切实加强林业有害生物防治工作的意见(%99

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2006〕31号 【发布日期】2006-05-25 【生效日期】2006-05-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于切实加强林业有害生物防治工作的意见

(晋政办发〔2006〕31号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

为了深入贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发〔2003〕9号)、《中共山西省委山西省人民政府关于加快林业发展的意见》(晋发〔2005〕9号)精神,有效保护全省森林资源,维护生态安全,促进“绿色山西”建设快速协调健康发展,经省人民政府同意,现就切实加强我省林业有害生物防治工作提出如下意见:

一、提高认识,高度重视林业有害生物防治工作

林业有害生物是重要的自然灾害,不仅具有水灾、火灾的危害性和毁灭性,同时还具有生物灾害特有的隐蔽性和治理的长期性、艰巨性和复杂性。近年来,随着灾害性天气频发、全球经济一体化速度的加快、地区间经贸的日益频繁,林业有害生物的危害传播趋势加剧,防治工作面临的形势十分严峻,全省每年林业有害生物发生面积达500余万亩,对森林资源和新造林成果构成严重威胁。红脂大小蠹、油松毛虫、叶蜂等大面积发生对我省乡土树种油松造成了极大的危害;杨树蛀干害虫造成交通干线防护林及农田林网带断网破;鼠(兔)害的猖獗危害,严重影响了造林成活率和保存率,直接影响到退耕还林、防沙治沙、天然林保护等重点生态工程的成效;白蚁在我省局部地区危害成灾,对当地林业生态建设和群众财产构成严重威胁;经济林有害生物的发生,危及到林农的经济利益和脱贫致富奔小康的进程。林业有害生物的危害,不仅制约着全省林业生态建设的健康发展,也对全省的经济发展造成了影响。因此,加强林业有害生物防治工作是有效遏制生物灾害严重发生的迫切需要,是保护生态建设成果、维护生态安全、推进“绿色山西”建设的必然选择,是减轻灾害损失、保护国家利益、保护农民利益、促进经济社会发展的战略措施。各地要充分认识林业有害生物发生危害的严重性,切实提高防治林业有害生物的战略地位,增强责任感和紧迫感,进一步推进全省林业有害生物防治工作再上新台阶。

二、明确林业有害生物防治工作的指导思想和目标任务

指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,实行“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,紧紧围绕“绿色山西”建设目标,积极推进森林健康,全面加强有害生物监测、检疫和预防,建立健全突发事件的应急机制,严密防范外来有害生物入侵,维护生态安全,继续开展工程治理,大力推行无公害防治,依法管理,创新机制,有效遏制林业有害生物扩散蔓延势头,促进林业建设持续、快速、协调、健康发展。

目标任务:大力加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系和防治法规体系建设,实现林业有害生物防治的标准化、规范化、科学化、法制化、信息化,使主要林业有害生物的发生范围和危害程度大幅度下降,促进森林健康成长。到2010年,全省林业有害生物成灾率控制在5‰以下,无公害防治率达到80%以上,灾害测报准确率达到85%以上,种苗产地检疫率达到100%。

三、强化治本措施,全面加强林业有害生物灾害预防工作

(一)培育健康森林,把林业有害生物防治工作纳入林业建设的全过程。加强林业有害生物防治工作,必须从治本抓起,推行森林健康理念,以形成稳定的森林生态系统。造林设计方案中必须有林业有害生物防治措施,严禁使用带有危险性林业有害生物的种子、苗木育苗造林,未经检疫合格的种苗一律不准用于绿化工程,逐步将林业有害生物发生指标纳入营造林实绩综合核查。要大力推广应用乡土树种,实行多树种造林,改造纯林和低产林,开展封山育林,保护森林生物多样性,及时清理有害生物严重侵染的林木、火烧迹地过火林木,增强森林生态系统自我修复和自身的抗逆能力。

(二)加强检疫检验,防范外来林业有害生物入侵。要进一步加强检疫工作,逐步建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的检疫执法体系。要建立外来林业有害生物风险评估体系,开展风险分析。严格引种审批,强化引进林木种苗检疫隔离试种和检疫监管,严防外来有害生物的传入。要严格林业检疫性有害生物的检疫管理,对现有疫区采取严格的控制措施,遏制疫情扩散蔓延。要进一步加强产地检疫、调运检疫和复检工作,不断完善产地检疫合格证和检疫要求书制度,规范调运检疫程序,全面开展《植物检疫证书》的计算机签发和网络传送。各有关部门要做好本系统林业有害生物防控工作,配合支持林业部门所属的森林病虫害防治检疫机构开展检疫执法检查,确保林业重大生物灾害不入侵、不扩散、不蔓延。如发生特大疫情,经省人民政府批准可设立森林植物检疫检查站,实施检疫封锁。

(三)全力抓好有害生物监测预警工作。要按照监测全面、预测准确、预报及时的要求,建立全省林业有害生物监测预警体系。林业主管部门要定期开展辖区内林业有害生物的监测调查,及时掌握林业有害生物发生情况,切实做到生物灾害提前预警、及早决策。要充分发挥国家级、省级中心测报点的骨干作用,在搞好国家级主测对象监测工作的同时,根据本地森林资源和有害生物危害分布,补充监测对象,扩大监测覆盖面。要加强各级林业主管部门所属的森林病虫害防治检疫机构基础设施建设,建成省、市、县、乡(省、林局、林场、管护站)监测预警体系。要充分发挥基层林业站、护林员在有害生物监测工作中的作用,建立有奖举报机制,鼓励公众参与有害生物监测和监督。

(四)建立突发林业有害生物灾害事件应急机制。突发林业有害生物灾害是影响生态安全、国家安全、人民利益的公共事件,必须建立起机构完整、制度完善、反应迅速、保障有力的应急处置机制。各市、县要根据当地实际,制定本辖区突发有害生物灾害事件应急预案,设立由政府领导挂帅、有关部门参加的突发有害生物事件应急指挥机构和日常工作机构,建立反应迅速、运转高效的应急指挥体系。一旦发生疫情,按照早发现、快反应、严处置的要求和属地管理的原则,及时启动预案,在当地政府的统一组织领导下,相关部门各负其责,有效开展防控工作。地方各级人民政府要将应对突发事件的基础设施建设和物资储备列入财政预算,落实资金投入,在组织上、技术上、物质上做好应急准备。要加强应急防控人员队伍建设,层层组建应急专业队,定期开展技术培训和实战演练,保障应急反应机制的正常、高效运转。

四、实行科学防控,提高治理成效

(一)坚持开展危险性林业有害生物工程治理。要根据森林资源分布,重点林业生态工程实施范围、生态经济区位,分类型划分重点防治区,加强对跨区域、危害严重的危险性林业有害生物的治理。要通过科技创新,努力提高我省红脂大小蠹、杨树天牛、白蚁、鼠(兔)害和松毛虫等的工程治理水平。要加强对危险性林业有害生物和重点生态区域的重大生物灾害治理工程的技术指导,实施全过程管理,逐步推行专业队承包除治,探索实行招投标制和施工监理制,建立防治工作成效考核责任制,提高治理成效。

(二)分类指导,落实防治责任制。要按照分类经营和产权制度改革的要求,进一步落实“谁经营、谁防治”的责任制度。要逐步实现生态公益林有害生物预防和治理由政府负责,商品林有害生物预防和治理由经营者负责。已纳入国家重点公益林和天然林保护等国家、省重点林业工程范畴的林分,要按照重点林业工程管护和经营标准,切实落实防治责任制和防治经费,不断提高林分质量,确保森林功能的有效发挥。建设、交通、水利、煤炭、部队等经营管理林地的部门,要切实抓好本系统本部门林业有害生物防治工作,落实防治经费,确保生物灾害及时处置,不扩散、不蔓延。

(三)大力推行生物防治和无公害防治。要坚持科学防控、保护环境、食品安全、以人为本的防治理念,积极采取生物防治和无公害防治。以食叶类害虫防治为突破口,在重点治理区,生物防治率要达到80%以上,无公害防治率要达到100%。对其他类有害生物,也要大幅度减少化学农药的使用,使生物防治率达到60%以上,无公害防治率达到80%以上。要加强有害生物天敌的繁育利用,推广使用生物农药、信息素和灯光诱杀等防治技术。要将无公害防治指标纳入森林认证体系,严格监管,确保生存环境质量大幅度提高。

五、强化保障措施,确保防控成效

(一)加强组织领导,切实做好林业有害生物防治工作。要进一步落实防治目标管理责任制,全面实行“双线目标管理责任制”,将“成灾率”纳入地方各级人民政府任期目标管理责任制,将“无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率”纳入各级林业主管部门的年度目标考核。建立健全奖惩制度,对目标完成较好、在预防工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励;对目标任务完成不力、在林业有害生物监测、检疫、除治工作中因失职造成严重后果或重大疫情瞒报、虚报、漏报的,要追究直接责任人和有关负责人的责任。同时,还要建立重大责任事故举报制度,接受全社会监督。

(二)加强防治队伍建设,为林业有害生物防治工作健康发展提供保障。各地要高度重视森林病虫害防治检疫队伍建设,确定工作人员和工作经费。各地林业主管部门所属的各级森林病虫害防治检疫机构要认真履行职责,抓好监督管理,加快职能转变,把工作重点放在贯彻国家法律、法规、方针、政策和研究制定发展规划上,依法加强行业管理和提供服务。

(三)深化改革,创新防治管理机制。各地要遵循市场经济规律,建立灵活高效、适应林业发展要求的有害生物防治机制,引导、鼓励不同所有制形式的组织或个人成立除治公司(专业队、中心、研究所等),开展除治和咨询有偿服务,充分调动全社会和群防群控的积极性。要加强政策研究,拓宽防治空间,按照林木权属、经营性质的不同,实行不同的投入机制、防控机制和补偿机制。要建立疫情通报制度和预防联治机制。发生重大灾情和检疫性有害生物新疫情的,除按程序由林业主管部门逐级报告外,还要将疫情及时通报给毗邻地区,开展联合防治和检查。形成国家、部门、集体、个人共同参与、各负其责、相互联系的林业有害生物防治管理机制。

(四)加大科技攻关和科技成果转化力度。各级林业主管部门要与科研院所密切协作,组织开展林业有害生物防治宏观战略及防控技术研究,着力解决监测预报、快速检疫检验、天敌繁育、有害生物风险评估、综合防治等技术难题。要加强现有技术的组装配套,及时普及科学、简便、有效的防治技术,搞好技术服务,提高防治工作的科技含量。要积极开展国际科技交流与合作,学习、借鉴林业发达国家在防治林业有害生物方面的先进理念和经验,有重点有选择地引进先进技术。

(五)大力推进依法防治。要以国家林业有害生物防治法规为依据,加快完善有害生物防治的法制体系建设。各级林业主管部门要强化执法能力建设,加大执法力度,严格依照防治法规的有关规定,公正执法,全面履行各项职能,严厉查处检疫违法、执法违法案件。

(六)加强防治能力建设。地方各级人民政府要保证疫情监测、预防、除治所需经费,多渠道筹集林业有害生物防治资金,将林业有害生物防治经费纳入地方政府财政预算。林业、财政部门要制定防治资金管理办法。要继续加强基础设施建设,强化防治手段。要切实加强林业有害生物防控专业队伍建设,强化行业培训,全面提高整体素质,建立一支精干、高效、廉洁、文明的防治队伍。要通过加强林业有害生物防治工作,进一步推动“绿色山西”建设,促进我省经济社会持续、快速、协调、健康发展。

二○○六年五月二十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：林业有害生物防治工作意见.

林业有害生物防治工作意见

为了深入贯彻《关于加快林业发展的决定》（中发〔*〕９号）和《*省人民政府关于推进林业跨越式发展的决定》精神，保护森林资源和国家生态安全，科学防控林业有害生物灾害，现就进一步加强我省林业有害生物防治工作作如下通知：

一、提高认识，进一步加强林业有害生物防治工作

近年来，我省林业有害生物灾情严重，生态安全形势异常严峻。一是有害生物种类不断增多。据全省*－*年林业有害生物普查统计，与１９８０年普查结果相比新增种类５１０多种，一旦环境条件适宜，这些危险性有害生物将蔓延成灾。二是外来有害生物入侵加剧。唐山、秦皇岛、廊坊、沧州市发生的美国白蛾呈蔓延之势；太行山区红脂大小蠹有严重复发的可能；苹果绵蚜蔓延到除张家口、承德市以外全省各地；加拿大一枝黄花已在我省出现；周边省市发生的松材线虫病、日本松干蚧等对我省生态安全构成严重威胁。三是常发性有害生物灾害居高不下，偶发性灾害时有暴发，各种林木和干鲜果树有害生物发生危害面积年均在１５００多万亩，造成重大经济损失。四是有害生物的花粉、毒素及其携带人畜共患的细菌、病毒等时常危害人类健康。因此，各级政府和有关部门要高度重视林业有害生物防治工作，增强责任感和紧迫感，切实加强林业有害生物防治工作。

二、指导思想和目标任务

指导思想：坚持科学发展观，实行“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，紧紧围绕我省林业建设的总体目标，全面加强林业有害生物防控体系建设；强化行政执法和行业管理，严防外来有害生物入侵，突出防控重点，实施工程治理，强化营林措施，促进森林健康，保护国家生态安全，促进社会经济的可持续发展。

目标任务：到２０１０年，全省林业有害生物成灾率控制在５‰以下，无公害防治率达到８５％以上（其中食叶害虫达到１００％），监测预报准确率达到８５％以上，种苗产地检疫率达到９５％以上，实现林业有害生物灾害的可持续控制。

三、抓好基础性预防工作，防控林业有害生物灾害

（一）规范林业生产管理。各级林业主管部门要把营林综合措施作为科学防控林业有害生物灾害的治本之措，营、造林施工设计要把预防林业有害生物灾害作为重要内容，要经同级森防检疫部门签署意见后报批。积极营造混交林，坚持适地适树，选择良种壮苗，大力推广乡土树种和抗病虫品种，严禁带疫苗木造林；加强林分抚育管理，改善森林生境，增强林分抗御自然灾害的能力。从２００５年起，要将林业有害生物预防和除治指标纳入营造林实绩综合核查的重要内容。

（二）防范外来林业有害生物入侵。林业主管部门要建立外来林业有害生物风险评估体系，加强林木种苗及其他繁殖材料引进的审批管理和隔离试种监管，做到常规监测与专项调查、普查相结合，早发现，早灭疫，控制疫情蔓延。要继续加强产地检疫，狠抓源头管理。严格执行检疫要求书制度，规范调运检疫程序，加强复检把关。发生特大疫情，经省政府批准设立森林植物检疫检查站，实施检疫封锁。

（三）搞好林业有害生物灾害监测。充分发挥国家级中心测报点的骨干作用，在搞好国家级主测对象的同时，根据本地森林资源和有害生物危害分布，补充监测对象。配套完善省、市、县三级监测网点，建成国家、省、市、县“四位一体”的监测预警体系。要充分发挥基层林业站、护林员的兼职测报作用，建立有奖举报机制，鼓励公众参与有害生物监测和举报。探索利用化学信息、航空和遥感信息等先进技术开展林业有害生物灾害监测和核查。

（四）建立突发有害生物事件应急机制。各市、县（市、区）政府要根据《*省人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求，制定本辖区突发有害生物灾害事件应急预案，设立突发有害生物事件应急指挥机构和日常办事机构，建立反应迅速、运转高效的应急体系。按照属地管理原则，统一指挥，分级联动，各负其责，协同作战，有效防范重大林业有害生物灾害的发生与蔓延。

四、突出防治重

点，努力实现防灾目标

（一）对危险性林业有害生物实施工程治理。加强工程质量管理，提高我省国家级、省级红脂大小蠹、杨树病虫害和松毛虫等工程治理水平。对危险性林业有害生物和重点生态区域的重大生物灾害，申请立项实施工程治理。逐步推行工程项目承包、施工监理和招投标制，提高治理成效。

（二）抓好重点生态区域的林业有害生物防治。依照《中华人民共和国森林法》、国务院《森林病虫害防治条例》的规定，林业、园林、文物、旅游、煤炭、交通、水利等部门要切实搞好重点林业工程项目区、风景名胜区、旅游景区等林业有害生物灾害的监测和防治工作，针对危险性林业有害生物灾害制定防治预案，建立疫情报告、技术合作、联防联治的协作机制。

（三）大力推行无公害防治。大规模施药的食叶害虫和关系到食品安全的果树有害生物防治，要大力推广应用生物、仿生和植物药剂，加强有害生物天敌的繁育利用，普及推广信息素、灯光诱杀等物理防治技术。对局部化学防治，应选择高效、低残留的化学药剂，科学施药。要将无公害防治指标纳入森林认证体系，严格监管，确保生态安全和森林食品安全。

五、依法治理，保护国家生态安全 以林业有害生物防治法规、规章为依据，加快完善行业技术标准、管理规章制度。各级森防检疫部门要强化执法和行业管理职能，依照国务院《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》的有关规定，加强检疫检查和防治工作监督，严厉打击逃避检疫和不履行防治责任的违法行为。

六、强化保障措施，确保防灾成效

（一）各级政府要切实加强对林业有害生物防治工作的领导，发生重大林业有害生物灾害，立即启动应急预案，组织开展灾害救治。各级林业主管部门要制定防治计划，搞好疫情监测和联防联治，加强技术指导和监督检查。实行“双线目标管理责任制”，将成灾率纳入各级政府任期目标管理责任制，将无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率纳入各级林业主管部门的目标考核。建立健全奖惩制度，对预防工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；对在林业有害生物监测、检疫、除治工作中因失职造成严重后果的，依法追究直接责任人和有关领导的责任。

（二）各级政府和有关部门要积极探索与市场经济环境相适应的林业有害生物防灾控灾机制，引导、鼓励不同所有制形式的组织、个人成立技术咨询和防治服务组织，规范管理，逐步建立不同所有制组织共同参与，灵活高效的新型防治机制。

（三）各级政府和林业主管部门要高度重视森防检疫机构队伍建设，落实人员编制和经费。加强林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾和应急反应体系建设，搞好行政执法和专业技术培训，加快关键岗位资格证书确认步伐。

（四）依靠科技进步，提高防治水平。要加大科技攻关和新技术推广力度，组织生产、科研和大专院校专家，针对威胁我省森林资源、生态安全的重大灾害开展联合攻关。建立多种形式的推广组织，大力普及推广先进适用的配套防治技术，积极开展技术交流与合作。

（五）落实防治责任制。实行生态公益林有害生物灾害和重大危险性有害生物灾害治理工作主要由政府负责，商品林有害生物灾害防控主要由经营者负责的防治责任制度，逐步建立与之相适应的投入机制。中央和省级防治救灾资金，重点用于生态公益林有害生物灾害的监测和防治补助。各市、县（市、区）纳入国家生态公益林工程范围的林分，要按照生态公益林经营标准，落实防治经费和防治责任制。商品林按照“谁经营，谁防治”的原则，由经营主体自行防治和筹集防治费用。对暂时经济收入低确实有防治困难的，或发生重大林业有害生物灾害时，各级政府要给予扶持和补助。各级政府要将林业有害生物灾害治理纳入本级国民经济防灾减灾规划，列入财政

预算，保证辖区内重大林业有害生物灾害的救治。

第三篇：北京市人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的通知

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发[2006]7号 【发布日期】2006-02-16 【生效日期】2006-02-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】北京市

北京市人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的通知

(京政办发[2006]7号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为切实保护首都林业建设成果，实现绿色奥运的承诺，根据《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）及《中共北京市委北京市人民政府关于加快北京市林业发展的决定》（京发〔2004〕5号）精神，经市政府同意，现就进一步加强本市林业有害生物防治工作通知如下：

一、充分认识当前林业有害生物防治工作面临的严峻形势

当前，本市林业有害生物危害、入侵、扩散、成灾的危险性不断增加，突出表现在：常规林业有害生物发生面积不断扩大，次要有害生物逐渐成为新的主要防治对象，杂食性、暴食性食叶害虫在局部地区危害严重；危险性林业有害生物如松材线虫病、杨干象、栗山天牛、青杨脊虎天牛、苹果蠹蛾、日本松干蚧等相继在邻近省市爆发成灾，并正在向本市逼近；外来有害生物特别是美国白蛾入侵形势严峻，2005年本市已有9个区县监测到美国白蛾，部分地区已具备美国白蛾大爆发的基本条件。同时，本市已首次发现国家级检疫性林业有害生物红脂大小蠹。

各级政府、各有关部门和单位要认清严峻形势，高度重视林业有害生物防治工作，采取切实有效措施，严防发生重大林业有害生物灾情和疫情。

二、进一步明确林业有害生物防治工作的指导思想和奋斗目标

指导思想：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“预防为主，综合治理”的方针，切实加强监测预警和检疫检查工作，积极实施各项防控措施，建立健全突发林业有害生物事件应急机制，加强重要林业有害生物的防治，大力推进无公害防治进程，促进林业建设持续快速协调健康发展，确保首都森林资源安全和生态安全。

奋斗目标：大力加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系和防治法规体系建设，实现林业有害生物防治的标准化、规范化、科学化、法制化、信息化，有效控制主要林业有害生物的发生范围和危害程度，危险性林业有害生物扩散蔓延趋势得到较大缓解。在全市林木资源不断增加的情况下，到2010年，林业有害生物成灾率控制在1?4‰以下，无公害防治率达到80％以上，灾害测报准确率达到85％以上，种苗产地检疫率达到100％。

三、加强领导，明确责任

各级政府要将林业有害生物防治工作作为一项重要职责，高度重视，并列入重要议事日程，切实加强领导。各级林业主管部门要把预防林业有害生物灾害工作放在林业工作的重要位置，切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效，把无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率纳入目标考核之中。各级农业、水务、园林、交通、工商等相关部门要各负其责，并积极配合林业主管部门开展防控检疫工作，形成政府主导、单位负责、部门协作、社会参与、区域联防的防控林业有害生物工作格局。

四、认真落实各项预防措施，严防发生重大林业有害生物灾情和疫情

大力推行森林健康理念，以培育和恢复健康森林为目标，促进形成稳定的森林生态系统。造林设计方案中必须有林业有害生物防治措施，并将林业有害生物发生与防治指标纳入营造林实绩综合核查之中。要重视推广应用乡土树种，加快对现有纯林、低产林的改造步伐，提高林分质量。大力开展封山育林，保护森林生物多样性，增强森林生态系统自身的抗逆能力。

不断加强市和区县监测测报网络体系建设，加大调运检疫、产地检疫、检疫复检和日常检查、抽查、普查、巡查工作力度，做到早投入、早发现、早报告、早除治。探索建立对相关染疫物品的处置机制和对当事人的合理补偿机制。

建立健全突发林业有害生物事件应急机制，不断完善各级林业有害生物防控预案，认真落实各项预防措施，及时、准确、科学地对突发危险性林业有害生物事件做出预警，在组织、技术、资金、物资上做好应急准备，保障应急反应机制的正常、高效运转。

五、加大科技支撑力度，大力推进生物防治和无公害防治进程

加大科技支撑力度，积极组织开展林业有害生物防治宏观战略及防控技术研究，着力解决监测预报、快速检疫检查、天敌繁育、有害生物风险评估、综合防治等技术难题。充分发挥首都人才、科技等资源优势，开展林业有害生物防控关键技术研究，并注重集成应用国内外已有的防控技术。加强无公害防治制剂的研究工作，加大科技成果转化和新技术推广应用力度，加强现有技术的配套，提高防治工作的科技含量。积极开展国际科技交流与合作，借鉴林业发达国家在防治林业有害生物方面的先进理念和经验，有重点、有选择地引进先进技术。

积极引导并大力推进生物防治和无公害防治。在本市主要干线公路两侧绿化带、旅游风景区周边等重点地区，食叶类害虫生物防治率要达到80％以上，无公害防治率达到100％；对其他有害生物的防治，逐渐减少化学农药的使用，使生物防治率达到60％以上，无公害防治率达到80%以上。严格限制使用对环境造成污染或潜在污染的药剂。

六、加强组织协调与防控能力建设，努力探索建立林业有害生物防治工作的长效机制

按现行财政管理体制，将市、区县林业有害生物防治经费纳入市、区县部门预算管理，制定防治资金管理办法，专款专用，确保林业有害生物防治成效。加强各级林业有害生物防治检疫机构及其基础设施建设，建立与当前林业发展、科技发展和经济发展相适应的林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系和防治法规体系。切实加强专业技术队伍建设，强化行业培训，坚持中长期培养与短期培训相结合、岗位培训与技能培训相结合、专业培训与专题研讨相结合，建立一支精干、高效的林业有害生物防治检疫队伍。

坚持群防群治与专业防治相结合，行业管理与属地管理相结合，空中防治与地面防治相结合，重点防治与普遍预防相结合，不断提高防灾、控灾和减灾能力。各级林业有害生物防治检疫机构要强化执法能力建设，严格执法，强化执法监督，建立健全防治检疫执法责任制度。进一步加强信息沟通，积极开展跨地区和跨部门的联防联治，加强与周边地区的合作，避免出现监控死角。开展多种形式的科普宣传，普及林业有害生物防控知识，提高全民的防范意识。加强监督检查，对连续多年未发生重大林业有害生物疫情和灾情的部门和单位以及在林业有害生物防治工作中做出突出贡献的个人给予表彰；对在林业有害生物防治工作中出现严重过失，造成严重后果的，依法追究有关人员的责任。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：林业有害生物防治技术

林业有害生物防治技术

摘要：近几年，人们利用有益生物和仿生等新技术和新方法，对防治困难和重要的林业有害生物防治同样进行了深入的科学研究，防治技术和方法进一步改进和丰富。防治策略由简单的防治走向大规模化防、由单纯化防走向综合管理,由无公害防治向森林生态康复迈进，已成为林业有害生物防治必然的发展趋势。

关键词：林业；有害生物；概念；形势；防治策略

中图分类号： S425 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-10-64-1

人类从事林业活动已有1万年的历史，有害生物问题也伴随而生,人们一直在寻求有效的防治途径。由简单的防治走向大规模化防、由单纯化防走向综合管理，由无公害防治向森林生态康复迈进，已成为林业有害生物防治必然的发展趋势。林业有害生物防治的概念

《森林病虫害防治条例》中的解释为对森林、林木种苗及木材、竹材的病害和虫害的预防和除治。广义的林业有害生物防治是通过检疫、测报和防治等手段，减少森林病、虫、鼠、草等有害生物对森林的危害，保护森林生态系统的稳定性和生物多样性，提高林分质量，促进森林健康的生产经营活动的总称。林业有害生物防治形势严峻

林业有害生物防治对保护森林资源，改善恶劣的生态环境，加快国民经济发展和整个社会的可持续发展具有非常深远的影响。近些年，造林逐步加快，森林面积不断增加，同时也提高了林业有害生物发生的机率，林业有害生物发生、传播和蔓延的总体趋势日益严重，已直接影响到林区经济的可持续发展，使生态安全和森林资源受到严重威胁。还有不少地区生态环境原本就很脆弱，防治形势十分严峻。林业有害生物防治策略

3.1 提高认识，加强管理

生态环境的良好建设象征着可持续发展具有坚实的基础。有效防治林业有害生物是对森林资源的保护、推动生态环境建设的重要环节，从而最大程度减小损失和危害，对社会经济又好又快的发展起到了推动作用。加快造林绿化步伐，提高森林资源质量。森防检疫站充分发挥领导机构的组织协调作用，把主要林业有害生物防治工作纳入领导工作考核目标，建立管理目标责任制，对防治过程中出现的各种问题和情况，及时协调解决。业务指导机构要积极组织实施具体业务工作，搞好业务指导，确保防治工作有条不紊的开展。

3.2 加强监测

监测在林业有害生物防治工作中具有不可替代的作用。调查监测工作是各地林业有害生物防治的基础，是开展森林植物检疫的重点。监测对象要根据寄主树的种类，数年来发生有害生物的区域以及发展状况来确定。监测预警体系要做到对林业有害生物动态掌握的及时性、全面性和准确性。确定监测对象相应寄主的监测范围和监测面积，根据林业资源分布状况和历年来病虫害发生分布情况，将各种寄主林分划分界定病虫害区。确定专人、固定地块、明确对象、指定方法，确定有一定代表性，能覆盖病虫害常灾区和偶灾区或病虫害发生大面积的线路作为森林病虫害监测踏查路线。

3.3 科学防治

将林业有害生物的防治科学化，科学地防治森林病虫害，改善防治的手段，林业有害生物治理才能得到有效地提高。利用微生物制剂、天敌昆虫、益鸟等有益生物防治有害生物，能减少能源浪费、节省防治成本、降低环境污染、能够持续而长久地发挥其控制效果。因此，要加强推进生物防治示范区建设，提高生物防治比例。严格按照国家的相关规定，科学合理的使用农药。目前，生物化防治的技术手段逐渐专业和成熟，育种过程采用基因工程（转基因育种），利用基因组重组结合的原理，培育出各种植株，具有很强的抗逆能力，对基础实用型和新技术推广项目应当面向基层，以达到扬长补短、相互促进、科技兴防的目的。科学有效地使用先进的病虫害的防治器械与药物，减少其危害。

3.4 加强检疫，强化宣传

当前国际以及国内各地间的人员的交往和产品的交流越来越密切，危险有害生物的传播机率也随之增加。所以，要按照我国的检疫政策法规认真贯彻执行，要严格管理好国内种苗产地检疫和林产品调运检疫工作。从源头抓起，切断传播源。把舆论宣传工作放在十分重要的位置，采取广播、电视、报刊、网络等多种形式和手段广泛宣传林业有害生物防治法律法规、防治方针和防治技术等。工作人员在检疫工作中，要严格执行《植物检疫条例》等国家和地方有关自然资源保护的政策法规条例，使森林保护工作真正步入法制化、正规化道路。提高执法人员的素质，进而提高行政执法水平。

3.5 增加投入资金

加大资金投入是提高防灾减灾能力的重要基础。保证林业有害生物防治工作需要。把森防补助资金重点投资放在基础设施建设和监测预防上。投入方式以地方投入为主，国家补助为辅，林业有害生物由经营者自己防治，由国家财政、地方财政以及个人多渠道、多层次的投入，保证有足够的资金进行防治。各级政府要高度重视林业有害生物防治工作，将其纳入本地区减灾防灾计划之中，增加监测、防治、宣传和检疫有害生物设备、基础建设等资金的投入。建立有效的生态效益补偿机制。利用从受益人手中收取的补偿资金，做林业有害生物的防治经费。

参考文献

[1] 唐冠忠.试论林业有害生物的防治策略――森林生态康复[J].河北林业科技,2009,(03).[2] 宋玉双.论林业有害生物的无公害防治[J].中国森林病虫,2006,(03).[3] 刘斌.林业有害生物防治技术[J].中国林业,2009,(11A).作者简介：张凤翔，辽宁省凤城市林业局，研究方向：林业。

第五篇：林业有害生物防治对策

林业有害生物防治对策

林业有害生物防治是国家减灾工程的重要组成部分，对保护森林资源、改善生态环境、促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。

1.防治原理

1.1灾害管理原理

森林生态系统不同于农业生态系统，除了提供林产品外，还为社会提供生态服务，因此对于商品林和生态林，其生物灾害管理策略会有很大区别。再加上林业有害生物危险等级不同，也会采取不同的管理措施。

1.2生物的环境限制因子原理

一种生物要在某?N环境中生长和繁殖，首先必须从环境中摄取各种生育所必需的营养物质与能量，当某种或某些物质或能量因数量多少而限制了生物的生长发育与繁殖时，这种物质或能量即称为生物生育的限制因子。一种生物或一群生物的生存与繁荣，取决于多种环境条件或因子的状况，任何接近或超过生物耐性限度的环境条件，都会成为该种或该群生物的限制因子。限制因子不是一成不变的，一种限制因子往往可以被另一种限制因子替代。

2.防治对策

2.1增加森林防治科技含量

2.1.1认真遵守国家有关安全合理使用农药的规定，逐步禁止使用剧毒高残留农药，大力提倡使用环境友好型农药，以减轻对环境和水源的污染。

2.1.2坚持发展生态林业。在保护好现有林业的基础上，坚持适地适树，采用良种壮苗，营造混交林，实行工程造林和集约经营等林业措施，把林业有害生物防治工作贯穿于林业生产的各个环节（全过程），加强早期预防技术的研究和应用，增强林业自然抵御有害生物的能力，走出一条林业生产与有害生物防治协调发展的路子。

2.1.3加大科研开发和技术推广力度，研究和探讨新的林业有害生物防治技术并在生产上推广，积极推广利用林业有害生物监测技术。

3.提高认识

3.1从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。林业有害生物的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好林业有害生物防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。

3.2从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强林业有害生物防治是保护森林资源、促进生态环境建设的重要环节。

3.3从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。林业有害生物防治对加快造林绿化步伐、改善生态环境、提高森林资源质量、促进产业发展担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强林业有害生物防治工作。

4.加强林木检疫

随着社会的发展，国际间或地区间的人员往来和产品交流日趋频繁，增加了危险性有害生物传播的机会。因此，要严格贯彻执行我国的检疫法规，抓好国内种苗产地检疫和林产品调运检疫工作，防患于未然。根据检疫工作政策性强、技术性强和涉及面广的特点，结合实际情况，当前要重点做好以下工作。

4.1加强源头管理。重点是加强产地检疫，特别是在高速公路难以设站检查和其他公路又缺乏检疫检查站的情况下，产地检疫必须加强。

4.2加强《植物检疫条例》等法规和森林植物检疫工作重要性的宣传，增强人们的法制观念，促使人们对检疫工作给予理解和支持。

5.加强预测工作

预测预报是林业有害生物防治工作的重要基础。各地必须坚持把有害生物的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行有害生物调查监测，以全面、及时、准确地掌握林业有害生物动态作为基本目标，确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查，做到及时发现、及时除治，坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。

5.1开展林业有害生物预测预报岗位培训。通过对各级测报人员进行定期或不定期的岗位技术培训，提高测报人员的专业知识和技术水平，提高林业有害生物预测预报的体系的整体管理和科技水平，应用先进的监测技术和仪器对林业有害生物进行快速、准确的病虫情预报。

5.2加强林业有害生物测报信息网络的管理和测报制度建设。加大基础设施和仪器、设备的投入，改善测报、监测点的基础条件，建立以先进的监测测报技术为依托，以国家级中心测报点为基础，以区县监测点为辅助的测报网络体系，对主要林业有害生物发生进行监测和短、中、长期预报。

（作者单位：150001哈尔滨局集团有限公司农林管理所）