济南 创新模式广纳贤才为省会经济跨越发展提供智力支持

第一篇：济南 创新模式广纳贤才为省会经济跨越发展提供智力支持

创新模式 广纳贤才

为省会经济跨越发展提供智力支持

济南高新区

近年来，济南高新区紧紧围绕济南市委、市政府中心工作，以“为省会经济跨越发展提供智力支持”为目标，坚持“以人为本、科技强区”战略，创新模式，广纳贤才，努力打造全市乃至全省一流人才高地。目前，全区共有专业技术人才2.8万人，其中，博士、硕士3900余人，高级专业技术人才4500多人。累计引进6个海外高层次人才研发团队，吸引留学归国人员400余名，创办企业383家。尤其是我市实施了“5150”引才计划后，我们已先后引进了包括中国工程院院士洪涛博士在内的32名海内外高层次人才，占全市总量的80%。戈尔特西斯（济南）科技公司董事长郭建峰已经列入国家“千人计划”，成为我市首位入选国家“千人计划”的高层次人才，实现了高新区乃至济南市引进海内外高层次人才工作的新突破。

一、创新政策环境，增强人才引进的吸引力

（一）创新资金扶持模式，完善政策措施。在认真落实好国家、省、市吸引创新创业人才有关政策的同时，结合实际制定了《济南高新区关于鼓励创新创业的若干规定》，连续四年对在创新创业发展中作出突出贡献的企业和企业家给予表彰奖励，累计奖励资金达到6700多万元。对企业博士后工作站当年聘用的博士后研究人员从事科技项目研发的，工作期间按照每人每年不低于3万元、连续两年合计不高于6万元的标准给予

企业专项经费，用于资助科技项目的研究及其他方面的需要。经主管部门引进或者认定的高层次科技人才创办从事高新技术研发和高新技术成果转化的企业，给予不超过100万元贷款一年贴息扶持。下一步，拟设立引进海内外高层次人才专项资金，支持额度计划每年在1000万元以上。

（二）创新贷款担保模式，推进银企合作。区内园区量体裁衣，切合实际支持企业发展。济南留学人员创业园对园区内具有自主知识产权且高成长性企业的短期、小额资金需求给予科技创业资金借款的支持，对自身不具备贷款条件的企业，根据其产业、技术的相关性或规模相近性的原则，组织企业开展联户联保贷款。截至目前，济南留学人员创业园设立的科技创业资金总额已滚动发展到1380万元，先后为40多家企业提供了90多笔共计2000多万元的流动周转资金，协助留学人员企业引进风险投资1亿元，银行贷款及社会资金8000万元，有效缓解了企业的融资难题。齐鲁软件园结合行业特点，对服务外包人才培训给予补贴，按照国家、省、市三级每人分别补贴5000、2000、3000元；服务外包企业自开办起的房租前两年财政补贴100%，后三年财政补贴50%；对离岸外包业务收入免征营业税，享受15%企业所得税优惠政策。

（三）创新人才引进模式，畅通引才渠道。一方面，通过与海外数十个国家和地区的华人协会、中国留学生同学会、民间华人企业组织、美国梅森企业孵化研究中心、硅谷信息企业协会、德国中小企业协会、乌克兰国家科学院、芬兰万达国际 2

中心建立战略合作关系，积极引进创业人才，推动双边技术、资金等方面的交流合作；另一方面，发挥海外创业团队与海外留学人员及团体有着广泛联系的优势，实现以智引智、以才引才，产生“1+1＞2 ”的效果。在成功引进6个海外高层次人才研发团队的基础上，今年4月，济南高新区与北美创业团队在多伦多签署了框架合作协议，为下一步引进海外高层次人才搭建了非常好的平台，通过借鉴北美孵化器先进的管理模式，推进创业园区的管理理念和方式与国际接轨，逐步实现海外创业团队引进的常态化、可持续化、高端化，形成“培育一批、发展一批、产业化一批、上市一批”的企业孵化过程。今年上半年，济南高新区累计与 110余名海外高层次人才签署了创业意向协议书，有160余名海外高层次人才填写了创业发展意向表。

二、加强载体建设，增强创业提升的竞争力

（一）建创业基地。依托园区建立引进人才平台和海外留学人员创业基地。国家信息通信国际创新园（CIIIC）是“国家软件人才国际培训基地”、全国首个“中日IT桥梁工程师交流示范基地”，目前已引进、聘请国外专家600余人次，有20位来自日本的IT桥梁工程师与企业签约担任高级领导职务。同时，CIIIC充分发挥载体平台作用，为引进的6个海外高层次研发团队提供了研发场地和不少于100万元的研发经费支持。济南高新区还以济南留学人员创业园为依托，建立了海外科技人才、北美、欧亚、日本创业基地，来自美、日、英、法、德、俄等17个国家和地区的一大批海外高层次人才进入园区创新创业。

（二）建公共平台。打造科技转移平台，降低创业成本。济南高新区在原有各类技术平台的基础上，不断完善功能，为企业创新创业发展提供科研条件和技术支持。如软件开发、测试等技术支撑平台，是软件企业不可或缺的基础设施，传统方式需要各公司单独投资建立，一次性投入几百万元甚至上千万，成本高昂、利用效率低。CIIIC采取集中建设方式，投资6000多万元建立公共技术支撑平台，以预约方式为企业提供免费使用。截至目前，CIIIC公共技术平台资产近两亿元，已为350多家企业提供免费技术支持，各平台利用率在70％以上，对外包高端产品研发和企业孵化发挥了重要作用。

（三）建基础设施。坚持规范化运作、高标准建设，不断增加基础设施和公共服务设施投入。“5150”人才大厦一期总建筑面积1.2万平方米，目前已经聚集了游戏动漫类企业近40家。下一步，将对大厦内企业进行整合，预留出7000平方米左右的办公场所，作为海内外高层次人才创办企业的孵化器。随着齐鲁外包城的开发建设，将在现有一期对面建设“5150”人才大厦二期，总建筑面积12万平方米。齐鲁外包城建设将以齐鲁软件园为核心，在原有50万平方米孵化器的基础上，再建设100万平方米的产业基地，形成150万平方米的齐鲁外包城。通过建设16.6万平方米ICT总部基地、12万平方米的医药创制平台等专业孵化器和占地560亩的ICT中小企业制造基地，为海内外高层次人才创新创业提供充足的发展空间。

三、完善服务体系，增强高层次人才安心发展的持续力

（一）提供一流工作服务。抓好部门主动服务，联合企业开展“跟踪式”引才工作。在行政审批大厅开设专门窗口，为希望来济南高新区工作的海内外高层次人才开辟自荐渠道，提供咨询和服务，协助解决有关实际问题。园区在做好政策宣传、组织重点政策解读会的同时，走访企业，详细了解企业对高层次人才的需求状况和计划新引进海外人才的情况。针对企业的需求，引进了会计师事务所、律师事务所、税务师事务所、专利事务所等15家中介服务机构，搭建一站式公共服务平台，开展包括代办工商注册和税务登记，人事代理、知识产权保护、专利商标注册、产权交易、营销策划、专家咨询、各种政策职能培训等三十余项服务项目，取得良好效果。

（二）提供一流生活服务。对海内外高层次人才关心关注的创业启动、住房、落户、子女就学、社会保障、知识产权保护、税费缴纳等现实问题拿出相应的服务措施和管理办法，努力为海内外高层次人才来济南高新区工作提供优质服务。不断加快中心区城市化建设进程，悉尼花乡、新生活家园、盛世花城等一批高档次社区已经建成，引进并建设了新加坡伊顿国际学校及高端人才实训基地，区内商业、教育、卫生、文化等配套设施日臻完善，居住、生活环境质量大幅提升，真正做到“引得进、留得住、干得好”。

（三）提供一流舆论服务。统筹协调、整合资源、丰富载体、树立典型，做好人才引进的宣传报道工作。通过《高新区之窗》、《火炬之光》、网站等多种形式，对海内外高层次人才尤 5

其是企业领军人才的创新创业、技术创新进行大力宣传，积极营造尊重高层次人才、爱护高层次人才的良好氛围，让在高新区工作的高层次人才感受到党和政府关怀，以高度的责任感和荣誉感全身心投入到创新创业工作中去。充分发挥典型人物的影响作用，近期对列入国家“千人计划”的戈尔特西斯（济南）科技公司董事长郭建峰进行了广泛宣传报道，他在创业精神、技术创新及成效、培养新人等方面的事迹，引起了社会各界的广泛关注，充分发挥了其在人才队伍建设中的引领示范作用。

海内外高层次人才的积聚回归和一大批高、精、尖项目研发成功为济南高新区经济发展和科技创新注入了新的活力，起到了积极的推动作用。今年上半年，全区实现GDP127.6亿元，同比增长22.9%；规模以上工业实现主营业务收入249.4亿元，增长30.98%，完成利税21.1亿元，增长33.5%；实际利用外资1.23亿美元，增长74.7%；完成出口创汇2.2亿美元，增长36%；实现地方财政一般预算收入7.04亿元，增长47.6%。新申请各级各类科技项目491项，申报省、市信息化发展专项123项，合计争取无偿资金4111万元；新申请专利621项，其中发明专利342项；新申报高新技术企业6家（待批），累计达到117家，有5家软件企业入选全国软件收入百强企业；新引进服务外包企业4家，累计达到91家，实现服务外包收入4500万美元。

机遇和挑战并存，济南高新区将充分发挥高层次人才聚集的优势，强力推进战略性新兴产业发展和企业自主创新步伐，力争5年内引进海内外高层次人才100名以上，其中省“万人 6

计划”第一层次的20人以上、列入国家“千人计划”的5人以上，确保济南高新区“五年翻两番，总量过千亿”目标的顺利实现，为发挥省城优势、发展省会经济、建设美丽泉城做出积极贡献。

第二篇：深化干部人事制度改革为行业的改革与发展广纳贤才

近年来，行业上下认真学习贯彻“三个代表”重要思想，始终坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，努力推进干部人事制度改革，不断加强领导班子建设和人才队伍建设，行业干部队伍的整体素质有所提高，各级领导班子的战斗力、凝聚力有所增强，取得了一定成效。但随着行业改革的不断深化，人事人才工作还面临着许多新情况、新问题、新矛盾，还存在着某些不适应甚至滞后于行业改革与发展形势的问题，工作中长期困扰我们的一些难点问题还没有得到根本性解决。他全面分析了行业人事人才工作存在的问题后指出，党的十六大指出：“深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才聚集到党和国家的事业中来。”这是我们党政治体制改革的一项重要工作，也为人事人才工作指明了方向。我们要按照这个总要求，从思想上找差距，从机制上求突破，从工作上找抓手，努力实现人事人才工作的全面创新，为行业改革与发展提供组织保证和人才支撑。

一要深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高干部选拔任用质量。他说，中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，是我们党选拔任用干部必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。国家局党组对贯彻实施《条例》高度重视，《条例》颁布后，迅速召开了电视电话会议，对学习贯彻《条例》进行了部署，举办了专题培训班，并结合实际，及时研究印发了《省级烟草专卖局（公司）领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》等一系列规范性文件。目前，行业贯彻落实《条例》的整体情况是比较好的，成效也是比较明显的。但在实践中也遇到了一些新的情况和问题，需要我们进一步改进和完善。

1.进一步严格干部选拔任用条件。选什么样的人，怎样选人，历来是我们党高度重视的一个重大问题。用好一个人，就等于树立起一面旗帜；用错一个人，则会挫伤一大批人的积极性。在新时期选人用人的标准上，我们首先要把握好“三个代表”与德才兼备原则的关系。“三个代表”重要思想既是新世纪加强党的建设的总纲领，也是我们党选人用人的“新坐标”，坚持“三个代表”与坚持德才兼备原则是辨证统一的，两者有着共同的理论渊源和一致的用人导向。“三个代表”是对德才兼备原则的新发展，概括了干部必备的科学技术素质、文化修养素质和思想政治素质，既适应于党的整体要求，又适应于党员干部的个体要求。因此，在干部选任工作中，我们要将“三个代表”作为最根本的标准，严格坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，严格掌握《条例》和国家局《实施办法》规定的基本条件。行业各级党组织必须深刻理解并不折不扣地遵循这些原则和标准，在任何时候、任何情况下都不能出现偏差，绝不能随意降低标准，更不能随意变通标准为我所用。要严格做到按标准定取舍，按德才选贤能。要正确处理“德”与“才”的关系，做到德看主流，才重一技，德才并重；正确处理“主”与“次”的关系，看干部要看主流、看本质、看发展，对缺点和不足要分清主次，弄清原因，不求全责备；正确处理“显”与“隐”的关系，把握科学的实绩评价标准，正确衡量显绩与隐绩，决不让埋头苦干者吃亏；正确处理“远”与“近”的关系，坚持任人唯贤，不搞亲亲疏疏。要坚持做到唯贤不唯亲、唯公不唯私、唯制不唯人、唯全不唯偏，始终保证干部工作的正确方向，真正把那些政治上靠得住、业务上有本事、政绩突出、群众公认、不事张扬的干部选拔到行业各级领导岗位上来。

2.进一步严格干部选拔任用程序。《条例》以程序为主线，对干部选任的各个环节都做了严格的程序性规定，具有很强的严肃性和权威性，国家局《实施办法》也进一步将程序进行了细化。程序是落实内容的必要保证，当干部选任的原则和标准确定之后，程序往往具有决定性作用。在干部选任工作中，必须要强化程序意识，做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。推荐提名是选拔任用干部的首要关口，除个别特殊情况由组织推荐外，一般都应当经过民主推荐确定考察对象。没有经过民主推荐程序的，不能列为考察对象。领导干部个人推荐干部要实行推荐责任制，组织推荐干部必须经过班子集体讨论决定。组织考察是识别干部的重要途径和手段，考察准确，任用才能得当。近年来，行业在个别领导干部的选拔任用中暴露的严重失察失误问题，教训十分深刻。一方面的原因是随着社会生活的发展变化，干部的活动范围和空间扩大，干部违法违纪行为的隐蔽性增加。另一方面，也在一定程度上反映了我们在干部考察工作中的缺陷。因此，要不断完善干部考察制度，全面考察干部在德、能、勤、绩、廉等方面的表现和群众公认程度，探索工作实绩量化的考核办法，不断增加考察的广度、深度和准确度，减少主观性，增加客观公正性，以防止因考察失真失实而导致的用人失察失误。讨论决定是选拔任用干部的决定性环节，行业各级党组织要认真坚持民主集中制原则，会前充分酝酿，会上充分讨论，坚持少数服从多数，决不允许把个人凌驾于集体之上，搞个人或少数人说了算。总之，我们要严格按程序办事，抓好各个程序环节的落实，使程序成为不正之风不可逾越的屏障。

3.进一步严格干部选拔任用监督。最近，中央印发了《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》，国家局党组也制定印发了实施意见。对用人上的不正之风，我们一定要旗帜鲜明、态度坚决地加以防范和制止，有错必纠，违纪必查。要将监督检查工作经常化、制度化，加强对干部选任工作全过程的监督，重点加强对各级“一把手”用人行为的监督。今后，国家局将采取派巡视组的办法对各直属单位干部选任工作进行定期检查，行业各单位每年都要对干部选任工作进行一次自查，并要作为民主生活会的一项重要内容，同时要加强对所属单位的监督检查力度。要注意发挥各种监督渠道的作用，在全行业努力构建多层次、全方位、强有力的监督体系，使干部选任工作置于有效的监督之下。

二要深入贯彻《深化干部人事制度改革纲要》，创新选人用人机制。他说，中央颁布的《深化干部人事制度改革纲要》是干部人事制度改革的总体规划，是指导深化干部人事制度改革的纲领性文件。近年来，我们在干部人事制度改革方面进行了一些探索和实践，但总体上进展不快，成效不大，有的改革目标难以实现。其中的原因固然是多方面的，但是思想观念陈旧、制度建设滞后无疑是最重要的两个原因。要加快行业干部人事制度改革的步伐，必须要破除各种思想障碍，解放思想、转变作风、更新观念。要把深化干部人事制度改革放在行业发展的大局中去思考，使干部工作主动适应行业不断发展变化的形势。要把继承干部工作优良传统同改革创新结合起来，把积极探索和大胆创新贯穿到深化干部人事制度改革的每一个环节上，贯彻到干部培养、教育、选拔、任用、考核、监督、管理的全过程。凡是符合“三个代表”的要求，有利于优秀人才脱颖而出、干部能上能下的制度和办法，就要大胆试、大胆闯、大胆干。通过改革，力争使相关制度得到科学的整合和有机的衔接，逐步形成既于法周严又于事简便的制度体系，努力开创人才辈出的新局面。当前，推进干部人事制度改革，要重点在几个方面取得新突破.1.创新和完善企业经营者管理机制，在干部分类管理方面取得新突破。烟草行业单位多、战线长，不同单位之间的工作性质、业务范围、管理职能不尽相同，甚至截然不同。行业工商管理体制改革后，使这一特点更加明显。企业领导人员作为经营管理者，无论在工作目标要求、还是在行为方式上都与机关干部有着很大区别。长期以来，我们主要沿用管理党政干部的办法管理行业所有领导干部，在党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才管理方面还没有形成符合各自特点的管理框架，这已经越来越不适应市场经济的要求和行业干部队伍的实际，迫切需要我们在坚持“三支队伍”一起抓的基础上，实行分类管理，使行业干部管理更加符合实际。下一步，国家局将组织专门力量，开展调查研究，按照“管少、管好、管活”的原则，研究制定干部分类管理的具体办法和配套措施，建立新的人事管理职责分工体系，理顺干部管理体制。建立和完善行业统一的干部人事管理信息系统，加强宏观管理。重新修订《国家局党组管理干部名称表》，重新核定各省级局（公司）“三定”方案。重点研究建立符合现代企业制度要求和行业特点的企业经营者管理办法，健全企业经营者考核、任免、激励、监督机制，力争在经营者竞争上岗机制、考核制、任期经济责任审计制、收入分配制度改革等方面取得实质性进展。

2.创新和完善群众参与机制，在扩大干部工作民主化方面取得新突破。推进干部选任制度改革，最基础、最重要的就是要扩大干部选任工作中的民主，建立以民主为基本趋向的干部选任机制。实践证明，只有最广泛地发动群众，充分地走群众路线，始终坚持群众公认的原则，落

第三篇：贵定县创新招商模式为经济跨越发展添活力

贵定县创新招商模式为经济跨越发展添活力

前言：电动车制造、施工电梯制造、交通安全设施、施工电梯、矿用风机等项目的贵定县，预大力改革创新招商模式。

一块写有“浙商产业园”的牌子赫然耸立在贵定昌明工业园区一片开阔土地上。这个项目总投资20亿元人民币，5年后将实现产值30亿元以上，实现税收2.4亿元以上，解决就业3000人以上。今年浙商产业园新引进了施工升降机制造、交通安全设施等7个重点项目集中开工,从项目签约到开工,仅用了短短20多天时间。

今年以来，贵定县委、县政府提出“以情招商，以情护商，以情安商”的新型招商模式，不断优化招商环境、整合招商资源，发挥招商潜力，确保招商引资取得成效，结出硕果。截止11月底，全县共有在建项目77项，总投资208.59亿元，实际到位资金60.9亿元，提前完成年初即定的目标任务。

贵定县把招商引资作为实现经济快速发展的突破口,立足资源优势,抢抓发展机遇,认真规划项目,采取“走出去、请进来”的办法,通过产业招商、外出招商、节会招商等方式,强力推进招商引资活动,使一大批项目相继签约并开工建设,为经济发展铆足了后劲。该县县委、县政府主要领导多次带队赴珠三角、长三角、环渤海等地开展招商引资工作，先后引进了电动车制造、施工电梯制造、交通安全设施、室内电梯、矿用风机等项目，并在9月底举办的黔南州（温州）投资答谢会上招引并签约项目6个，项目总投资13.5亿元，为经济跨越发展增添了活力和后劲。

当下,贵定县昌明经济开发区一派热闹景象。贵定卷烟厂30万大箱易地搬迁项目总投资13亿元已经获得国家烟草局正式批复，即将开工建设；在昌明经济开发区，浙商产业园贵州煜环的生产车间内看到，工人和机械都在不停的尽快碌着，正开足马力生产；贵州川贵电暖炉生产车间、福建晟扬管道等企业正在加班加点赶订单„„

对于落户贵定的企业，该县主要领导高度关注，针对重点项目建设，县领导多次召开项目建设推进会、现场会，26家企业与县政府签订了项目建设承诺书，采取“双承诺”、“双督查”模式，督促项目服务单位和项目投资商加快各自工作进度，促进项目建设加速推进。并通过产业链招商，引进闽商产业园项目，大力发展工业地产，向低丘缓坡要地，为突破用地瓶颈，缓解用地紧张问题。

该县大力整治投资环境，以环境招商，以园区引商，以服务留商，达到以商招商。通过产业链招商、企业相互介绍的方式，一批好项目入驻贵定。目前，该县通过对已落户企业的扶持，促其尽快做大做强。对新结识的客户，进一步做好联络、跟踪，积极邀请他们到贵定实地考察，努力营造亲商、爱商、富商的良好环境。