第一篇：关于进一步加强中学共青团工作的意见
关于进一步加强中学共青团工作的意见
各辖市（区）团委、教育局（教育文体、社会事业局），市相关委办局团委：
中学（含初中、普通高中、中等职业学校）共青团工作是学校育人体系中的重要组成部分，是党联系青少年学生的桥梁和纽带。为深入贯彻落实共青团中央、教育部《关于加强中学共青团工作的意见》（中青联发〔2011〕19号）、共青团江苏省委、省教育厅《关于进一步加强中学共青团工作的意见》（团苏委联〔2012〕22号）文件要求，充分发挥共青团组织在中学生思想道德建设、促进中学生全面发展中的重要作用，现就加强全市中学共青团工作提出如下意见。
一、规范和完善中学共青团工作体系
1.健全中学共青团组织。中学要按照《团章》规定健全学校共青团的组织机构，定期召开团的代表大会。团员人数超过30人的学校应建立团的总支委员会，超过100人的应建立团的委员会。学校不得把团的组织机构撤销、合并或归属于其他部门，已经将校团委合并或归属于其他工作部门的学校，应尽快采取措施予以纠正。要加强班级团支部建设，努力把团支部建设成班级学风建设、思想建设、文化建设的核心，要选用热爱团的工作，热心为同学服务，学习成绩优良，综合素质好、工作能力强的学生担任团支部书记。要重视教工团支部建设，教工团支部要在帮助青年教师健康成长和团结带领青年教师为学校发展做贡献中发挥更大作用。
2.规范中学团员发展工作。要按照团章和有关规定，加强培养、坚持标准、规范程序、保证质量，有计划地开展团员发展工作。要充分体现共青团是先进青年群众组织的特点，初中毕业班团员占学生比例45%左右，高中毕业班团员占学生比例85%左右。学校团委要加强对本校团员发展工作的统筹，制定年度计划，严格规定团员发展标准和发展规范，认真执行团员发展程序，确保每学期发展团员不少于1个批次，杜绝全员入团、无条件发展、不按程序发展和突击发展现象。团的发展对象必须符合团章所规定的条件，在政治上积极要求进步，在思想品德方面表现优良，在课堂学习、文明礼仪、文艺体育、社会实践、志愿服务、科技创新、社团活动、公益活动、少先队或班级工作等方面起模范作用，并接受不少于8课时的中学生团校培训。入团前要进行公示，召开团支部大会表决通过后，要进行组织谈话，举行入团仪式。入团后，所有团员应坚持执行戴团徽、领团员证，参加团日活动时要唱团歌。健全三会两制一课工作制度，加强团员意识教育。要建立健全推荐优秀团员加入党组织（简称团员推优）工作制度，确保中学生党员发展对象100%由团组织推优产生，被推优的团员在所在团支部无记名投票推荐中赞成票不得低于80%。
3.加强中学团干部队伍建设。学校应选配一名教师担任校团委（总支）书记，负责团的工作，在校生超过1000人的要配备1名教师兼职副书记和1名学生兼职副书记，规模较大的学校应酌情增加。团委（总支）书记要求政治思想好、工作热情高、业务能力强，一般应具备班主任工作经验、有较好的学科教学能力，热爱团工作岗位，初任年龄一般不超过30周岁，副书记一般不超过28周岁；主持学校团工作的书记任职最高年龄一般不超过34周岁，副书记任职最高年龄一般不超过32周岁。学校团委（总支、支部）新任教师委员一般不超过25周岁，在职委员任职年龄最高不超过28周岁。团委（总支、支部）班子中24周岁以下的教师委员至少应有1人。任期一般不超过两届。校团委（总支）书记要按照学校中层正职干部管理，符合条件的可兼任校党委（总支、支部）委员，或列席校党委（总支、支部）委员会议。对专、兼职团干部要酌情减少其教学或行政工作，专职团干部兼课，原则上不超过学校同学科教师满课时量的一半，以保证有充足的时间做团的工作。中学团委（总支）专兼职团干，在入党、调资、评优、提职、评定职称时，应将其从事共青团工作的实绩和政治业务水平作为考核的主要依据，与其他教师享受同等待遇。在评定职称时，团委书记任职年限等同于担任班主任的工作年限，团干部从事团的工作，30-50%折算成相应的工作量。在团内受到表彰的中学团干部，应享受同级教育行政部门单项表彰同等待遇。团委（总支）书记的任免调动，应征求上一级团组织意见，由学校报上一级团组织备案。中学团委（总支）书记离开团的工作岗位时，要根据本人情况，妥善安排他们的工作。对于工作优秀的团干部应列入学校后备干部培养序列。
4.重视学生会和学生社团工作。学校团委要加强对学生会工作的指导，要按照相关章程，定期召开学生代表大会，选举学生会领导机构，支持学生会依照有关规定独立自主地开展工作，发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用。加强对学生社团的指导和管理，支持学生社团、学生兴趣小组开展活动，引导其积极健康发展。
5.做好团队衔接工作。坚持全团带队，指导和帮助初中少先队开展工作。初
一、初二两个年级有8个教学班以上的中学，应配备一名少先队大队辅导员。初
一、初二两个年级以班级为单位成立少先队中队，中队辅导员一般由班主任兼任，也可由其他教师兼任。大队辅导员可由校团委书记或副书记兼任，由团委副书记兼任的享受中层副职的相关待遇。初中少先队要重点抓好少先队员入团前培养教育、推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作。
二、丰富和创新中学共青团活动
6.深入推进社会主义核心价值观教育。各地、各校要结合学校实际，依托学生业余党校、学生业余团校、少先队队长学校等载体，以国庆、五四等时间节点为契机，创新形式、丰富内容，开展共青百家小讲坛、团员辩论赛、励志报告会等一系列主题教育，大力培养广大青少年学生对国家、党和社会主义的朴素情感，深入推进爱国主义和青春主题教育，引导青年学生树立高尚的理想信念，培育和践行社会主义核心价值观。
7.加强中学生理想信念教育。广泛开展各类主题教育实践活动。以中国梦为统揽，在中学开展与人生对话我的中国梦主题教育实践活动，在中职开展彩虹人生我的中国梦主题教育实践活动，广泛开展增强广大团员青年的团员意识系列活动，发挥团员青年的生力军和先锋队作用，使青年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦。广泛开展敬老助残、环保宣传、结对帮扶等志愿（义工）服务活动，引导广大中学生在实践中了解和认识社会主义初级阶段的基本国情，引导学生关心他人、服务社会，引导学生在实践中受教育、长才干、作贡献，使学生在教育实践中初步了解中国共产党和党开辟的中国特色社会主义道路，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。
8.加强中学生团校、业余党校建设。中学生团校是对中学生进行经常性思想政治和团的基本知识教育的重要阵地，各中学应成立中学生团校，广泛开展入团第一课活动，做好入团前教育、入团后的教育培训及团干部培训工作，团校由学校团委（总支）负责管理。各校要广泛建立团员成长教育室，各班级建立班级团队角和学生团员成长档案。中学生业余党校是中学生学习党的基本知识的重要阵地，中学团委（总支）应配合学校党组织办好中学生业余党校。高级中学（含中等职业学校）的中学生入党积极分子必须参加业余党校的学习，经团组织的推荐后，方可成为党组织发展对象。
9.深入开展中学共青团品牌活动。开展14岁青春仪式、18岁成人仪式、孝亲敬老从我做起等成人主题教育和道德养成实践活动，围绕长大成人这一目标，帮助学生培养公民意识，引导学生担当社会责任，养成美好品德。精心组织离队仪式、入团仪式，组织学生参与校风、班风、学风建设，引导学生增强集体意识。注重从同学、老师、校友等身边人物中选树可亲、可敬、可学的典型，开展我的青春故事成长故事会、我身边的好青（少）年评选等活动，激发学生学习先进、争当先进的内在动力。
10.创新共青团工作方式。中学团组织要充分利用课余时间、寒暑假和法定节假日，注重采取碎片化组织模式，在整体设计框架内，因时因地灵活地开展实践活动。要根据中学生的身心特点，结合青年喜欢的交流、沟通、联络的新方式，充分运用影视、动漫、游戏等表现形式，有效融入教育主题，运用好网络、手机等新媒体，创新实践育人载体。通过工作安排创新，保证每周不少于1课时或每月至少集中安排半天的班团队活动时间。
三、加强对中学共青团的领导
11.各级团组织、教育行政部门要高度重视中学共青团工作，加强沟通协调，加大工作力度，合力推进中学共青团工作。各级团组织、教育行政部门要确定专人负责中学共青团工作，切实加强对中学共青团工作的领导。各级教育行政部门要把中学共青团工作纳入总体工作格局，大力支持共青团组织的工作。要把中学团干部培训纳入团组织培训和教育师资培训体系，要把中学共青团工作作为办学质量和水平评估的重要指标，纳入星级中学评估体系和学校绩效考核体系。每年年底，各地团组织、教育行政部门要联合组织对中学共青团工作的督查。
12.各校要切实加强对共青团工作的领导，建立健全党建带团建工作机制。学校领导班子中要有一名同志分管共青团工作，领导班子每个学期要至少听取一次团组织工作汇报，专题研究共青团工作。学校要在活动经费、场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。
第二篇：有关进一步加强招商引资工作意见
中共淄川区委文件 川发〔2018〕7号 中共淄川区委 淄川区人民政府 关于进一步加强招商引资工作的意见（2018年2月14日）为加快新旧动能转换，全面提升对外开放水平，多渠道吸引外来投资，推动全区经济转型升级、提质增效，根据《中共淄博市委 淄博市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》（淄发〔2017〕21号），现就进一步加强我区招商引资工作提出如下意见。
一、明确重点产业招商方向和目标。紧紧围绕加快新旧动能转换和产业体系优化，聚焦新医药、新材料、新能源和节能环保、高端装备制造等四大战略性新兴产业，现代物流、文化旅游、电子商务等三大现代服务业，坚持“招大引强”，积极引进外来投资1亿元或实际到账外资1000万美元或年纳税总额1000万元以上的重点产业招商项目以及世界500强企业外商直接投资项目（不设投资额下限），力争“十三五”末，全区重点产业招商项目外来投资占全部外来投资的比重达到60%左右，“十三五”期间实际到位外来投资累计突破350亿元。（牵头单位：区商务局；
责任单位：各镇、街道、开发区，承担招商引资任务的区直部门）二、强化重点产业招商工作机制。区委、区政府定期研究招商引资工作，区政府每季度召开一次招商引资工作调度会议。区招商引资工作委员会办公室要切实履行对全区招商引资工作的整体规划、协调联络、调度检查、督促推进和考核等职责。各镇、街道、开发区要强化对重点产业招商工作的统筹协调和组织推进，在梳理本辖区产业基础和比较优势基础上，编制重点产业招商指导目录，高端策划重点产业招商项目，统筹产业项目布局及产业政策支持，引导重点产业集聚发展。要把重点产业招商项目落地建设作为工作重中之重，认真落实“一个重点产业、一名大班子领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案”的“五个一”工作推进机制，完善项目洽谈、签约、落地推进责任体系，加快推进项目建设。承担招商引资任务的部门、单位在做好本系统的产业招商工作的同时，指导业务范围内全区层面的产业招商工作。不承担招商引资任务的部门、单位也要关注、支持招商引资工作，每季度引荐不少于2条有价值的招商线索和信息。区政府每月对重点产业招商情况进行调度、通报。（牵头单位：区商务局、区发改局；
责任单位：各镇、街道、开发区，区直各部门、单位）三、建设运营好产业投资引导基金。设立区级产业投资引导基金，积极争取上级产业投资引导基金支持，根据区级财力情况和产业发展情况，抓好基金投资运作，适时扩大基金规模和种类，总规模逐步达到10亿元以上。切实加大对重点产业招商项目股权投资或融资支持力度，引导外来投资重点投向四大战略性新兴产业、三大现代服务业，增强重点产业招商的成功率。（牵头单位：区财政局；
责任单位：区商务局、区金融办，各镇、街道、开发区）四、对重点产业发展进行投资补助。对新引进的外来投资1亿元或实际到账外资1000万美元或年纳税总额1000万元以上的重点产业招商项目及世界500强企业的外商直接投资项目（不设投资额下限），经认定，自开工之日起3年内，内资项目按照实际到位外来投资额（扣除土地政策支持部分，下同）的5%给予补助，外资项目按照实际到账外资的6%给予补助，单个项目补助资金累计最高不超过5000万元；
5年内上缴税收地方留成部分超过政府前期对项目投入部分，给予100%补助。
对现有年纳税总额500万元以上企业增加投资1亿元以上的项目，经认定，自开工之日起3年内给予支持。其中，对年纳税总额500万元—5000万元的企业，税收地方留成比上年增长15%以上部分，补助50%；
对年纳税总额5000万元（含）以上的企业，税收地方留成比上年增长10%以上部分，补助30%。（牵头单位：区财政局、区商务局；
责任单位：区发改局、区经信局、区国土资源分局，各镇、街道、开发区）五、对重点产业招商项目引荐人进行资金补助。对引荐并实质性促成重点产业招商项目落户我区的引荐人（指符合规定的企业、社会组织等法人，国家机关、事业单位、项目投资利益相关方及自然人除外，项目资金为非财政性直接投资），内资项目以外来投资形成固定资产的5‰作为引荐补助资金；
外资项目以实际到账外资的6‰作为引荐补助资金。对引荐世界500强企业外商直接投资项目的引荐人，每个项目落户一次性给予50万元人民币引荐补助资金。每个投资项目的引荐补助资金不超过300万元人民币。区域内企业作为引荐人的，经确定符合条件后，不愿享受本条规定补助的，可按照被引进企业第一个财政上交区级财政收入的60%给予补助。内资项目固定资产投资达到项目投资总额的1/3以上，外资项目实际到位资金达到投资总额的1/3以上，引荐人可申请引荐补助资金的50%，剩余补助资金于项目竣工达产后一次性兑付。（牵头单位：区商务局；
责任单位：区财政局，各镇、街道、开发区）六、强化重点产业招商项目服务保障。重点产业招商项目享受重大项目在项目审批、要素保障、规费减免等方面的政策，由区招商引资工作委员会办公室统一配发“重点产业招商项目服务保障卡”，为重点产业招商项目开辟“绿色通道”，建立全程跟踪服务制度，督促相关部门提高效率，限时办结相关手续。同时，将重点产业招商项目新增建设用地土地出让区级留成部分，专项用于支持重点产业招商项目配套设施建设。对重点产业招商项目的企业高管和经组织人事部门认定的人才，根据企业和个人贡献，按照有关规定采取一定激励措施。
在安排新增建设用地指标时，对集约用地的重点产业招商项目给予倾斜。对符合《山东省优先发展产业和农、林、牧、渔业产业产品初加工工业项目目录》，且用地集约的工业类招商项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。对利用存量工业房产发展融资租赁、商业保理、电子商务、工业设计、工程咨询、现代物流、检验检测等生产性服务业的重点产业招商项目，可在5年内继续按原用途和土地权利类型（土地所有权、土地使用权、土地他项权）使用土地，执行服务业用电、用气、用水、用热与工业同价政策。（牵头单位：区商务局；
责任单位：区委组织部、区财政局、区人社局、区国土资源分局、区政务服务中心管理办公室）七、实行招商引资项目异地落户政策。按照全区产业布局和规划，统筹协调重点产业招商项目落地，引导产业集聚和错位发展，鼓励各镇、街道和开发区打破行政地域界限，把优质项目推荐到更具优势的区域。属镇（街道、开发区）新引进的重点产业招商项目，放在其它镇（街道、开发区）建设的，经区招商引资工作委员会办公室认定，自项目开工建设之日起三年内，所形成的固定资产投入，可作为双方的招商引资完成数。经财政、发改部门认定，自企业投产并实现纳税之日起五年内，项目所形成各类税收的区级留成部分引入方和落地方按8：2分配。（牵头单位：区商务局；
责任单位：区发改局、区财政局，各镇、街道、开发区）八、强化考核激励。健全完善招商引资工作考核激励机制，由区招商引资工作委员会办公室会同区发改、经信、财政、税务、审计等部门严格审定招商引资工作实绩，区政府年终对考核结果进行通报。对招商引资考核得分前5名的镇（街道、开发区），依次补助50万元、40万元、30万元、20万元、10万元；
与上相比，名次提升幅度前3名的，再分别补助30万元、20万元、10万元。同一镇、街道、开发区不重复补助。对部门引进重大产业项目成效突出的，视情给予10万元以上补助，补助资金用于补充招商引资工作经费。
对当年未完成招商引资任务的单位，取消评先评优资格，并对主要负责人进行约谈，领导班子成员不得评为优秀等次；
连续两年未完成任务的，单位主要负责人及分管负责人下不得提拔重用；
连续两年未完成任务且均列镇（街道、开发区）后两位，区有关部门后五位的，对其主要负责人和分管负责人进行组织调整。
确保招商引资工作在全区经济社会发展综合考核中的分值比重达到10%以上，其中，实际到位外来投资占7%以上，实际利用外资占3%以上。同时，进一步完善招商引资考核办法，充分发挥考核的激励作用。不承担招商引资任务的部门、单位引进重点产业招商项目的，根据项目规模大小等情况，在全区经济社会发展综合考核中给予不同程度的加分。（责任单位：区委组织部、区商务局、区财政局）九、加强招商引资队伍建设。进一步强化招商机构和人员力量，完善投资促进机制，建立驻外招商联络机构，聘请专业人士或中介机构作为招商代理，积极开展专业化精准招商。同时，坚持在招商一线培养、锻炼、考察、使用干部。对在招商引资工作中成绩突出的干部，在各类评先树优中优先推荐，在干部提拔任用上优先使用。健全完善招商引资容错纠错制度，鼓励招商干部探索创新，创造性开展招商引资工作。（责任单位：区委组织部、区编办、区人社局、区财政局、区商务局，各镇、街道、开发区）十、强化政策实施保障。发改、经信、科技、财政、人社、住建、交通、林业、商务、文旅、环保、工商、安监、国土、规划、消防及供水、供热、供电、供气等相关部门，要全力为项目引进、落地、建设、生产提供全方位优质服务，保障项目顺利实施。研究制定具体实施细则或办法，对重点产业招商项目的备案、认定、资金申报、公示、财政拨付程序等事项进行明确规定，确保各项政策兑现落实到位。涉及补助政策兑现所需资金由区与镇办按照现行财政体制分担。对外来投资10亿元（1亿美元）以上或年纳税总额超过5000万元以及其他对全区新旧动能转换起到明显推动作用的重大招商项目，经区委、区政府研究同意，按照“一事一议”原则，在以上政策基础上，制定特殊优惠政策予以支持。（责任单位：区发改局、区经信局、区科技局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通运输局、区林业局、区商务局、区文旅新局、区环保分局、区工商局、区安监局、区国土资源分局、区规划分局、区消防大队，供水、供热、供电、供气等相关部门,各镇、街道、开发区）本意见中的政策暂不适用于文化旅游、现代物流、电子商务等三大现代服务业中的房地产项目。无明确扶持政策的，由区政府按照“一事一议”原则研究确定。对过去作出承诺、不违反法律法规的优惠政策一律兑现，过去与本意见不一致的政策，以本意见为准。
中共淄川区委办公室 2018年2月14日印发
第三篇：2006年共青团工作意见
2006年共青团工作意见
2006年是实施“十一五”规则的开局之年，全镇共青团工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以切实增强团的服务能力为总揽，坚持服务大局、服务社会、服务青年，不断拓宽工作领域，创新团的工作机制，增强团员意识教育，加强团的自身建设，团结广大团员青
年为我镇经济协调发展，贡献青春、智慧和力量。
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1、抓好政治理论学习，牢固树立理想信念。以团员意识教育为切入点，在团员青年中大力开展“三个代表”重要思想和科学发展观的学习活动，进一步牢固跟党有中国特色社会主义道路的理想信念；要深入学习省、市、区的“十一五”规划等重大战略部署，引导青年不断增强使命感和责任感；通过生动活泼的形式帮助青年了解当前形势，动员青年积极投身现代化建设。
2、以重大节日为契机，强化现代公民教育。要以建党85周年，红军长征胜利70周年等重大节日为契机，广泛开展主题教育，引导青年增强民族自豪感；大力宣传现代公民规范，引导青年做到“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”。
3、针对各类学生群体，推进思想道德建设。以《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德实施纲要》，抓好团员意识、公民意识教育、18岁成人仪式教育、“雏鹰争章”等活动；指导少先队组织，建设好少先队辅导员队伍，增强少先队员“小主人”意识，服务少年儿童健康成长。
二、服务经济协调发展，推进青年文明工程
1、推进志愿者行动，促进良好风气形成。一是着力构建和完善社区志愿工作体系，团结带领广大志愿者为构建平安和谐社区而努力。二是做好青年志愿者的宣传工作，动员老干、老教师、少先队等社会各界积极参与志愿工作，形成“向善、互助、和谐”的社会氛围。三是进一步加强志愿工作的规范管理，拓宽服务项目，整合社会资源，促进志愿工作的社会化和事业化动作。
2、着力培养青年人才，努力营造成才的良好环境。一是要切实培养青年的学习能力，坚持学习育人，引导青年牢固树立终身学习的观念，帮助青年了解时代发展和人才需求的趋势，深化“三学三创”活动的内涵，广泛开展读书求知，增知益智活动，培养青年学以致用、用以促学、学用相长的良好习惯。二是要切实培养青年的实践能力，大力实施农村青年增收成长行动，构建设以农村青年科技专家、青年农业“产业大王”、青年致富能手为纽带的农村青年增收保障网络，辐射带动更多的农村青年致富成长。要充分依托各级各类青年职业技能培训基地，组织开展各级各类职业培训、岗位培训、技能培训和业务培训，切实提高青年劳动者的劳动技能和职业素养，为各行各业培养更多的岗位能手和行家里手。三是广泛开展选才、树才、荐才活动，举荐优秀专业技术人员作为学科和新技术、新产品开发带头人，举荐优秀青年经营管理者作为企业高级管理人才，举荐有培养潜力的优秀青年干部作为党政后备干部，帮助他们发挥才干，成就事业，实现价值。四是要建立覆盖全面、结构合理、门类齐全、动态开放的青年人才信息库，把优秀青年人才引入经济社会发展的前沿，引入创新创业的舞台，为广大青年各显其能、各尽其才提供政策和机制平台。五是要大张旗鼓地宣传优秀青年人才的成长经历和先进事迹，发挥示范作用，产生带动效应，激励更多的青年奋发成才，让想干事的青年能干事，能干事的青年干大事，使共青团组织成为汇聚优秀青年人才的高地。
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三、坚持党建带团建，推进共青团“固本强基”工程
1、加强基层团组织建设。坚持党建带团建，努力扩大团组织覆盖面，增强团组织的吸引力和凝聚力；加强团籍管理，开展流失团员的调查摸底和团籍转移工作，让每个团员都有一个家；抓好优秀青年“推优入党”工作，为党组织输送新鲜血液。
2、加强团干部队伍建设。大力开展团员意识教育，坚持“三会一课”制度，增强团员的组织观念。加强团干部队伍建设，适应形势发展的要求，以分类指导的原则举办各战线的团干部培训班，提高团干部的综合素质和工作能力。
第四篇：进一步加强老年工作意见
四川省人民政府关于
进一步加强老龄工作的意见
川府发〔2007〕19号二○○七年三月十九日
我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。
一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感
2005年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87%，80岁以上高龄老人达115万人。老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。
二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活
坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐。将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，逐步提高保障标准，做到应保尽保。要按照建设社会主义新农村的要求，继续发挥土地养老保障作用，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相衔接的农村社会养老保险制度。着力推进被征地农民养老保险工作，研究农民工养老保险办法。认真落实农村五保供养工作，完善供养制度，提高供养标准，拓宽服务范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，不断提高集中供养率。进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村老年人纳入最低生活保障范围，逐步提高救助标准。重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。稳步推进农村部分计划生育老年家庭奖励扶助制度，完善运行机制。坚持和完善高龄老人长寿补助制度，逐步提高百岁以上老年人的长寿补贴金标准。
三、建立健全老年医疗保障体系，不断提高救助能力和服务水平
进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作，逐步扩大基本医疗保险制度覆盖面，让医疗保险制度能够惠及老年人。继续推进新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大试点范围，确保2010年实现基本覆盖全省农
村居民的总体目标。各级地方财政要进一步加大支持力度，做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。切实加强离休干部医疗保障工作，完善离休干部医药费保障机制。医疗机构应采取继续教育等措施不断提高医务人员的专业技术能力和救助水平，强化服务意识，提升服务水平，为老年人就医提供方便。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，及时主动为社区老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。
四、加快老年福利设施建设，大力发展老龄产业
“十一五”期间要加大对老年社会福利设施建设的投入，多渠道筹集资金，新建和改建一批以老年人为主要对象的老年活动场所和社会福利设施。2010年，大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区乡镇、街道应建立老年活动室，盆地周围山区、少数民族地区的镇要力争建立老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。农村老年人的文化体育活动场所应纳入社会主义新农村建设中统筹安排解决。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等的综合性服务网络。在大中城市试点建设“爱心护理院”，逐步实现90%以上大中城市和县（市、区）城区建立1所以城乡养老为重点的综合性社会福利服务中心的目标。鼓励支持乡镇街道多渠道筹措资金，建立代养、寄养老年人的综合服务场所。根据社会需要和老年人自愿的原则,引导老年人特别是老年专业技术人员和老干部、老专家从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。充分利用现有设施着力加强乡镇中心敬老院基础设施建设，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。在老年福利设施的资金和项目安排上重点向农村倾斜。
积极推进老年服务社会化，制定优惠政策措施，吸引社会资本进入养老服务产业，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利服务设施，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，开发适合老年人的金融、理财、保险等其他服务项目。积极引导民间资本投入老龄事业发展，力争2010年末，大中城市和老年人口较多的县（市、区）建设1所示范性老年公寓。
五、加大执法力度，切实保障老年人的合法权益
加强《老年法》的宣传教育工作，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的严重违法行为，坚决取缔和打击损害老年人身心健康的邪教组织和愚昧迷信活动。“十一五”期间，各级人民政府要适当安排资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助网络体系，抓好社区、乡镇法律援助工作站建设，保证老年人获得高效、便捷的法律援助服务。司法部门对侵犯老年人合法权益的案件要优先立案、优先审理、优先执行，使老年人的合法权益得到及时有效保障。对拒绝赡养或虐待父母的行为,依法追究法律责任。
认真制定落实老年人优待政策，加强监督检查。老年人进入旅游景点、博物馆、纪念馆等场所时要继续落实好门票减免优惠政策。公交客运部门要为老年人乘车提供方便。依法规范老年人的社会集资行为，农村老年人在承担筹资筹劳方面要酌情给予照顾。各级人民政府在实行百岁及百岁以上老人人均每月不低于100元长寿补贴金的基础上逐步建立为90岁以上老年人发放长寿生活补贴制度。研究制定70岁以上老年人免费乘座城市公交车、城乡贫困家庭老年人去世的丧葬殡仪服务费用减免的政策。要将贫困纯老
年人（户）优先纳入廉租房保障范围。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，学费应予减免。
六、积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活
各级文化体育部门要把老年教育、文化和体育纳入部门发展规划。努力加大老年教育投入，加强现有老年大学(学校)建设，提高教学质量。鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业，兴办各类老年学校。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。鼓励支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）开办老年学校，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。加强对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。制定完善相关政策法规，规范老年文化市场，倡导基层文化的创新发展，创作优秀的老年题材作品。建立健全基层老年文化体育组织，组织开展经常性的基层老年文体活动。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。
七、加强道德和法制建设，强化全民敬老养老助老的道德意识
坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，积极整合社会资源，充分发挥部门职能优势，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开办老年专栏、开设老年节目、办好老年刊物和街头板报、组织文艺演出、开展“敬老宣传月(周)”活动等形式大力宣传老龄工作方针政策和法律法规，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务。积极开展社会互助，倡导扶老助困和志愿者服务活动。大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，积极开展家庭美德教育，及时宣传敬老先进典型，营造生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。
八、加强老龄工作组织建设，适应人口老龄化发展需要
县级以上老龄工作委员会是本级政府主管老龄工作的议事协调机构。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。民政部门主要负责人要认真履行老龄办第一责任人职责，切实抓好工作落实。老年人口较多、工作任务较重的镇（街道）要进一步加强管理服务工作。对从事老龄工作的干部队伍要积极加强培训，不断提高其政治素质、政策水平和业务能力。有计划地做好老年群众组织负责人的能力培训工作，强化规范化管理，充分发挥其作用。
九、明确任务，齐抓共管，努力开创老龄工作新局面
老龄工作是政府工作的重要组成部分，各级人民政府要把老龄工作列入重要议事日程，及时研究解决老龄工作遇到的新情况、新问题。按照公共财政的要求，加快建立老龄事业发展经费投入自然增长机制，保障老龄事业发展经费和必要的工作经费。通过开展创建敬老模范县（市、区）、敬老模范乡（镇、街道）、敬老模范村（社区）和老龄工作先进单位这个载体，进一步明确老龄工作目标和任务，建立健全老龄工作责任制，做到任务分工到部门，经费落实到项目。涉及老龄工作的部门要把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划，及时研究制定具体的政策措施并督促抓好落实。省级部门对省级财政用于发展老龄事业的经费要足额使用，不得另作他用。各级人民政府和有关部门要积极研究应对人口老龄化对策，将公共老年服务设施纳入社会事业发展规划统筹安排，合理规划，推进老龄事业与其他社会事业同步发展，确保老年人与其他社会群体共享经济社会发展成果。
第五篇：关于进一步加强工会工作意见
市供销社党委
关于加强社属各单位工会工作的意见
社属各单位党委（党总支）：
为深入贯彻落实科学发展观，认真执行《工会法》等法律法规，进一步加强市供销社系统工会能力建设，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，调动职工参与民主管理、民主监督的积极性和创造性，推进市供销社系统民主政治建设，促进全系统的改革、发展和稳定，根据市委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，结合市供销社系统实际，就加强工会工作提出如下意见：
一、充分认识新时期工会工作的重要意义，切实加强和完善党对工会工作的领导
工会工作是党的群众工作的重要组成部分，加强党的领导是做好工会工作的根本保证。社属各单位党委（党总支）要从政治和全局的高度，切实加强对工会工作的领导和支持。
社属各单位党委（党总支）要有一位负责同志分管工会工作。要把工会工作列入重要议事日程，针对一些涉及职工利益的重大问题，及时进行研究，党委（党总支）每半年至少听取一次工会工作汇报，及时解决工会工作中遇到的问题。社属各单位党政领导要支持工会依照《工会法》和工会章程独立自主、创造性地开展工作，努力形成党委领导、行政支持、工会运作、各方配合的工会工作新局面。市社党委在考核社属各单位工作时，将把工会工作列入 1
考核内容。各单位要按照工会章程和上级有关文件精神，配备好工会干部。工会主席的人选，由市社党委同上级工会充分协商取得一致意见后提名推荐。届中变动工会主席需经各单位工会委员会讨论，并征得上级党委和工会的同意。
要加强各单位基层工会干部的选拔和培养。要选拔那些政治素质好、热爱工会工作，具有丰富的工作实践，管理能力强，善于做群众思想工作，敢于为群众说话办事，热心为职工服务的同志担任工会干部，要把工会干部纳入后备干部培养计划之中。加强对工会干部的培训。要把学习“三个代表”重要思想、科学发展观、工会工作基本理论知识和有关法律法规列为主要培训内容。
要重视发挥工会的参与作用，支持工会参与重大改革方案的制定，协调工会与行政组织之间的关系。在研究涉及职工切身利益的重大问题时，应吸收同级工会负责人参加。工会负责人也应在广泛深入调查的基础上，积极准确地反映职工的意见，并做好信息沟通和群众中的宣传工作。
各单位应按照《工会法》等有关规定及时足额向工会拨缴经费，并根据工会各项活动的需要提供场地、设施经费等方面的支持。
各单位工会要及时将工作计划、工会活动方案和上级工会指示精神向同级党政请示、汇报，自觉接受党的领导，主动争取行政的支持。工会要尊重和支持行政负责人依法行政，维护行政领导行使正确的决策权，教育职工遵守国家的法律法规和本单位的规章制度，动员、组织职工努力完成本单位的各项工作任务。
二、建立健全工会工作新机制，全面履行工会四项基本职能各单位工会要全面履行维护、建设、参与、教育四项社会职能，努力创新工作机制。要了解掌握新情况，研究新问题，积极探索工会工作新的载体、途径和方法。
维护职工的合法权益是工会的基本职责。各单位工会要做到维护职工合法权益与维护市供销社系统整体利益相统一，及时反映广大职工的意见和呼声，敢于和善于维护职工经济、劳动和健康权益，保障职工的民主权利。工会要主动协助党政做好协调工作，引导职工自觉增强主人翁责任感和使命感，树立大局意识，正确处理国家、集体和个人三者利益关系；努力为职工释疑解惑，化解矛盾，引导职工支持并共同促进市供销社各项事业的发展。工会要围绕市供销社中心工作，协助党政抓好职工队伍的职业道德建设，开展群众性精神文明建设活动，引导职工在遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”的公民道德规范的同时，开展创建“创新型、学习型、服务型、节约型”机关活动。工会要把加强对职工的教育，提高职工队伍素质作为重要职责。要以“三个代表”重要思想为指导，采取多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义的教育活动，引导职工树立正确的世界观、人生现、价值观，不断提高职工的思想道德素质。
各单位工会坚持为职工办实事，热心为职工排忧解难，使“送温暖”活动经常化、制度化。要适时开展各类健康文体活动，增强职工身体素质。要支持女职工委员会的工作，维护女职工的合法权
益，并根据女职工的特点开展工作，大力推进精神文明和家庭文明建设。
三、坚持和完善民主管理制度，切实保障职工的民主权利
职工代表大会是社属各单位职工民主管理的基本形式。实行职工代表大会制度，是贯彻党的十七大精神的具体要求，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是维护职工合法权益的法律手段。社属各单位要坚持和完善职代会制度，坚持每年至少召开一次职工代表大会。各单位工会作为职代会的常设工作机构，在各单位党委（党总支）领导下承办职代会的日常工作。要充分发挥其在职代会闭会期间讨论处理重大问题和检查督促作用。充分保证职工对各单位改革方案、发展规划、重要规章制度以及涉及职工切身利益的重大事项的审议权和对各单位领导班子的民主评议监督权，认真落实职代会代表提案。凡企业重大改革、改制、经营决策，不经职代会审议不能实施；凡企业收入分配、保险、福利、劳动保护等涉及职工切身利益的重大方案，未经职代会审议通过不能执行。
要坚持和完善厂务公开制度。各单位党政班子要从加强基层民主政治建设的高度上认识厂务公开的重要性，充分发挥工会在厂务公开中的作用，积极、主动地推进厂务公开工作。各单位工会要找准位臵，发挥特色，自始至终参与厂务公开的全过程，积极配合党政做好厂务公开工作。
四、加强工会自身建设，提高工会工作水平
各单位工会要加强对工会干部的培训，要加强学习党的工会工作理论和方针政策，社会主义市场经济知识、法律知识和科学文化知识，坚定理想信念，增强全局意识、创新意识，不断提高工会干部的素质和能力，努力建设一支朝气蓬勃、开拓进取，无私奉献、热心为职工服务的工会干部队伍。
各单位工会要认真收好、管好、用好工会经费。要严格财经纪律，杜绝违法违纪行为，工会经费的使用要接受工会经费审查委员会和上级工会的审计和监督。
各单位党组织可根据以上意见并结合本单位实际，制定实施办法。
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