本报讯 邬晶晶 记者李桂东报道 安源区供电公司自8月3日开始开展为期一周的

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本报讯 邬晶晶 记者李桂东报道 安源区供电公司自8月3日开始开展为期一周的“查隐患、反违章”安全整治活动，集中查处、整顿安全隐患，提高人身安全意识，以确保电网安全稳定运行。

据悉，该活动以防止人身伤害事故、人员责任事故为中心，以“查规章制度建设、查安全生产隐患、查现场违章行为”为主要内容，重点对违章建筑、违章施工、违章开发造成的安全隐患进行排查、疏理，根据查找的问题制定出科学合理、操作性强的整改措施。为切实有效地开展好这项活动，该公司专门成立了领导小组和工作小组，检查和监督此项活动的进展情况，并将定期对各单位的活动开展情况和现场作业进行指导、检查和考核。同时，还要求各单位以此次活动为契机，积极开展安全生产规章制度梳理工作，健全和完善安全生产规章制度体系，进一步落实安全生产责任制，切实完善生产管理流程建设，确保安全生产可控、在控、能控。

9月22日，河南省电力公司在调度例会上要求，认真落实安全责任，深入开展“反违章”活动，扎实开展秋季安全生产大检查，巩固安全生产稳定局面，确保全年安全目标的实现。系统各单位积高度重视，认真落实安全责任，通过自查自纠、互查互纠、现场检查等手段，找出“反违章”工作中的薄弱环节、差距和不足，加大“反违章”力度，并以秋季安全大检查为契机，对本单位的各项安全措施进行全面检查。

录音笔“执法”施工现场

9月23日，河南信阳供电公司在对配电服务中心进行秋季安全大检查时，集中各班组的录音笔，检查班组安全活动开展情况。

信阳公司配电服务中心承担着市区配电网络的运行维护、抢修服务、配网建设、供电抢修服务等工作，由于该市配电网络较为薄弱，在负荷高峰或恶劣天气下故障较多，抢修保电任务十分艰巨，而这些工作大部分是突发性，点多线长面广，安全人员很难保证在各个作业点同时实施安全监察。在优质服务压力下，工作人员为尽快恢复供电或图省事，极易犯经验主义错误，在失去监督的情况下，忙里取巧，省略某些安全工作环节，现场勘察不细，危险点交待不清，造成习惯性违章，形成安全隐患。

为解决这一问题，信阳公司为配电服务中心每个工作小组配备了一个录音笔，将由人检查监督改为机器“执法”，要求录制每项作业过程，每月再将录音集中检查评比，现场安全程序是否走完，是否符合《电力安全工作规定》，铁证如山，并随时可以查验。这样一来，违章现象大大减少，配电服务中心连年被信阳公司评为安全管理先进单位，5个班组多年来一直是该公司的无违章班组，事故抢修班今年还被河南公司评为“安全生产先进班组”。

曝光违章行为

结合施工班组专业特点，驻马店供电公司针对性地抓好安全生产反违章工作，推出违章行为曝光制度。9月15日至23日，该公司累计曝光违章人员9人次，罚款2300元。

驻马店公司把反违章活动的重点放在一线施工班组，针对施工班组的工作特点，把开展危险点分析与反违章活动紧密结合起来，把危险点和现场作业人员行为牢牢控制在有效的安全措施之中，在安全生产中筑起一道牢靠的安全防火墙。该公司在重点查纠行为违章、管理违章的同时，要求所属输电、变电、配电等专业部门对作业现场进行自查，对违章现象进行曝光。按照要求，该公司输电运行部率先行动，以《输电运行部绩效考核评价标准》为量尺，作为“反违章”查纠的重点，并编制《安全监察简报》作为曝光平台，组织施工班组对违章现象进行反思，对违章行为进行“秋后算账”。同时，评选月度无违章班组，营造浓厚的安全生产氛围，增强班组成员的安全意识和自我防护能力。

开展变电站低压交流电缆系统专项检查

自9月22日起，许昌供电公司将集中对所属的35千伏及以上变电站进行低压交流电缆系统专项检查，提高变电站辅助设施、设备的管理水平，消除事故隐患。这是该公司首次开展这项工作，也是今年秋季安全大检查的重要内容。

许昌公司制定了《变电站低压交流系统专项检查方案》，明确检查重点，落实目标责任。将对低压交流系统的原始资料、电缆设计选型、开关设备配备、电缆沟以及运行维护五个方面进行彻底排查。要求以资料检查、审核与现场检查相结合，对照列出的20个问题逐项检查，不留死角。对发现的问题立即制定整改计划，对完成时间和质量提出要求。据了解，全部检查工作将于12月15日前结束。实现隐患排查治理制度化。要将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要进一步强化源头治理，严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度和行业安全准入，抓紧制定出台安全技术标准和高危行业从业人员资格标准，不具备安全条件不准投入生产和建设

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”也就是说搞好安全工作的关键不在于立法，而在于抓好落实，只有抓好落实才能见实效。这句话是我们国家总理温家宝在全国安全生产工作会议上的讲话。

什么叫落实，《细节决定成败》一书作者汪中求教授清楚的告诉我们说：“当今中国社会绝不缺少雄韬伟略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。”一语中的，让人感悟颇深。

当前，我们作为高危行业的矿山，安全管理工作从上到下不可谓不重视，各项管理制度、操作规程、作业指导书以及各项考核奖励措施不可谓不全，各类安全工作载体不可谓不丰富，可就是在这样的安全管理氛围下，我们07年还是发生了2起工亡事故，08年至今井下外委又发生工亡事故，总体井下安全生产形势严峻。究其原因，除了其他因素外，其中最主要的一条就是因为没有真正抓好各项规章制度和操作规程的落实，致使所制订的各类制度、规程变成了一纸空文，形同虚设。部分职工任是我行我素存在严重的侥幸的心理。

落实也就成了安全工作的重点和难点，其中也成了部分领导和管理人员工作总结的推脱词，譬如工作落实的不到位或有欠缺，以至于今后我们会进一不完善等等，大家细想想安全管理是人命关天的大事，如果是因为不完善、不到位而造成安全事故，大家可以想像，这样的结果和代价是多么的沉重，血的代价和铁的事实多次告诉我们，形式主义和主观主义是我们的天敌。责任落实要做到横向到边，纵向到底，不留死角。

落实有效是我们安全管理最终目标，所以说落实工作的关键是认真执行，细想我们的作业指导书、操作规程对我们全场各个工种的操作流程都进行了标准化，为什么各项考试演练，大家都能做到，然而平时大家工作中为什么还会有这样那样的违章行为发生呢？在想想我们的区域安全负责制工作我们已经贯彻落实了将近2年了，为什么运行总是欠缺，上报的提醒、指正、隐患那么多，为什么上级现场还能查到那么多的违章和现场隐患呢？细问大家工作中是否存在重形式和应付检查的行为呢？为什么？太多的为什么？难道落实真的这么难吗？追其原因，毋庸置疑，我们的管理层应该更加努力的去反思。当然当前我们部分职工还依然处于安全生产的依赖期，职工“我要安全、我管安全”的意识还依然淡薄，安全周期稍长，就开始产生麻痹思想，自我约束、自我管理的能力开始下降，再加上上级的管理检查等工作的不到位，所以职工的安全执行力就会逐步弱化。大家想想去年的4.12和6.18难道不是存在这样的因素吗？因此，强调职工的安全执行力，仅靠说教和号召是不行的，必须有检查，有考核，有落实。一级抓一级，不能雷声大雨点小，对照条款该承担什么责任就承担什么责任，该罚多少就罚多少，绝不手软，也不偏袒；只有这样，才能真正树立起安全工作的权威，才能做到令行禁止，确保安全生产警钟长鸣。

安全事故的发生，多为误性操作、习惯性违章及安全制度的执行不全面等诸多因素，只有我们在安全规章制度框架里，进一步加强安全责任心，加强安全责任的落实，把风险控制在最低限度。

安全责任重在落实，应着力完善安全生产责任制，保障安全生产责任传递到岗、落实到每一个人，同时，努力提高人员的安全意识和技能，加强对外协队伍的管理，强化组织绩效考核促进责任落实，深化安全生产思想保障工作。

总之，一切事故都可以预防，只要我们有强烈的安全生产意识，自觉地遵守各项规章制度，强化责任落实，对自己的安全责任做到心中有数，实时掌控，那么安全生产就一定有保证

为开展好2011年全国“安全生产月”活动，确保人身、电网、设备安全，5月26日，宁夏电力公司结合“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动制定了“安全月”活动方案，共安排21个活动项目以贯穿活动始终。

结合今年安全月主题“安全责任、重在落实”，该公司21个活动项目均以结合自身工作实际、以取得实效为目的，分为学习宣传和安全生产两类。

学习宣传方面，该公司将开展安全生产事故警示教育周、安全咨询日、电力设施保护宣传、应急知识普及、各类安全生产知识竞赛、组织《安规》抽考、乡村安全宣传、“生命之歌”大家唱等活动。该公司特别强化了乡村用电安全宣传教育，将组织各基层单位集中开展“入校上一堂用电安全课、送一张用电安全宣传片、开展一轮农业生产临时用电及家用电器的绝缘检测示范活动”。

在安全生产方面，该公司将于6月中旬开展应急预案演练，组织进行迎峰度夏、防汛、防止电网大面积停电应急演练及现场故障处置演练，以提高各级人员的事故应急处置能力。并专项开展电网迎峰度夏专项计算分析工作，加强调度机构内控机制建设。

安全月期间，该公司还将加强对重载线路、变电站负荷监控，加强线路巡视频次，确保设备安全。该公司还决定将信息安全纳入培训、考试重点，组织信息运维人员参加普考，以此提高信息安全维护水平。（池长斌）

该公司“安全生产月”活动的主要内容包括：深入开展 “两抓一建”、“三抓一巩固”等安全专项活动，组织开展迎峰度夏隐患排查，防范电网大面积停电事故、重大设备损坏事故和局部影响较大事件的发生；大力宣传电力安全生产法律法规、安全知识和安全生产先进典型，增强职工安全防范意识和自我保护能力，引导全社会关注电网安全，保护电力设施，促进电网安全和谐发展；结合电网特点，针对夏季电力负荷高和易发生大风、雷暴雨、洪涝灾害等情况，制定各个层面的应急预案及事故抢修处置方案，进行应急演练；积极开展“生命之歌”优秀歌曲学唱、传唱活动，讴歌先进典型，弘扬感人事迹，传唱安全

此次“安全生产月“活动将采取组织观看警示教育片、安全宣誓、签名、研讨交流、宣讲报告、演讲、文艺演出等群众喜闻乐见的形式和手段，确保活动取得实效

安全生产，重在预防

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自新中国成立以来，党中央、国务院历来重视安全生产工作，提出了“安全第一、预防为主”的安全生产基本方针。随着我国改革开放的深入和经济的高速发展，安全生产工作越来越受到重视。江泽民同志在十六大报告中指出“高度重视安全生产，确保国家财产和人民生命的安全”。胡锦涛总书记多次强调：“安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好”，温家宝在十届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告时指出：“以高度负责的精神;切实加强安全工作”。

党中央、国务院要求各级党委和政府把安全生产工作摆到重要日程上，加强领导，采取有力措施，预防和遏制重大、特大事故，减少人民群众生命安全和财产损失，促进经济发展，维护社会稳定。要求各级人民政府及其安全生产监督管理部门、有关部门和生产经营单位在任何时候都必须把预防事故作为安全生产工作的着眼点和落脚点，进行主动的、超前的管理。

如何做好安全预防工作，把工作的重心放在抓好日常预防和控制上，笔者认为主要体现在“六先”：

(一)安全意识在先

由于各种原因，我国公民的安全意识相对淡薄。随着经济发展和社会进步，安全生产已不再是生产经营单位发生事故造成人员伤亡的个别问题，而是事关人民群众生命和财产安全，事关国民经济发展和社会稳定大局的社会问题和政治问题。关爱生命、关注安全是全社会政治、经济和文化生活的主题之一。重视和实现安全生产，必须有强烈的安全意识。俗话说：“思想不牢，地动山摇”，只有从讲政治和“三个代表”的高度来认识安全生产的重要性，有高度的安全意识，才能真正做好安全工作，实现安全生产;只有加强对有关安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识，生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必需的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能;只有增强全体公民特别是从业人员的安全意识，增强事故预防和应急处理能力，安全生产才能得到普遍的和高度的重视，极大地提高全民的安全素质，使安全生产变为每个公民的自觉行动，从而为实现安全生产形势的根本好转奠定深厚的思想基础和群众基础。

(二)安全投入在先

生产经营单位必须具备法定的安全生产条件，必须有相应的资金保障，安全投入是生产经营单位的“救命钱”。一些生产经营单位特别是非国有生产经营单位重效益轻投入，其安全投入较少或者严重欠帐，因而导致安全技术装备陈旧落后，不能及时地得到更新、维护，这就必然使许多不安全因素和事故隐患不能及时发现和消除，防灾抗灾能力下降，引发事故。要预防事故，必须有足够的、有效的安全投入。不能依法保障安全投入的，生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人将承担相应的法律责任。

(三)安全责任在先

实现安全生产，必须建立健全各级人民政府及其有关部门和生产经营单位的安全生产责任制，各负其责，齐抓共管。国家法律赋予了政府、有关部门、生产经营单位及其从业人员各自的职权、权利的同时也落实了安全责任，这是实现预防为主的必要措施。通过明确安全责任来促使他们重视安全生产工作，加强领导。《安全生产法》第八条规定：“国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导、支持和督促。各有关部门依法履行安全生产监督管理职责”。《安全生产法》第五条还规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。明确了应当履行的6项职责，这是为了增强各有关部门及其工作人员和生产经营单位主要负责人的责任感，切实履行自己的法定职责。

(四)建章立制在先

预防为主需要通过生产经营单位制定并落实各种安全措施和规章制度来实现。“没有规矩，不成方圆”，生产经营活动涉及安全的工种、工艺、设施设备、材料和环节错综复杂，必须制定相应的安全规章制度、操作规程，并采取严格的管理措施，才能保证安全。安全规章制度不健全或废弛，安全管理措施不落实，势必埋下不安全因素和事故隐患，最终导致事故。因此，建立规章制度是实现预防为主的前提条件，对生产经营单位建立健全和组织实施安全生产规章制度和安全措施等问题，是生产经营单位必须遵守的行为规范。

(五)隐患预防在先

预防为主，主要是为了防止和减少生产安全事故。无数案例证明，80%以上的生产安全事故是人为原因造成的，属于责任事故。在一般情况下，大部分事故发生前都有不安全隐患，如果事故防范措施严密，从业人员尽职尽责，管理到位，都能够使隐患得到及时消除，可以避免或者减少事故。即使发生事故，也能够减轻人员伤害和经济损失，所以，消除事故隐患，预防事故发生上生产经营单位安全工作的重中之重。只要认真贯彻实施事故预防的制度、措施和管理，就能够把重大、特大事故大幅度将下来。

(六)监督执法在先

各级人民政府及其安全生产监督管理部门和有关部门强化安全生产监督管理，加大行政执法力度，是预防事故，保证安全的重要条件。安全生产监督管理工作的重点、关口必须前移，放在事前、事中监督上。要通过事前、事中监督，依照法定的安全生产条件，把住安全准入“门槛”，坚决把那些不符合安全生产条件或者不安全因素多、事故隐患严重的生产经营单位排除在“安全准入门槛”之外。要加大日常监督检查和重大危险源监控的力度，重点查处在生产经营过程中发生的且导致事故的安全生产违法行为，发现事故隐患应当依法采取监督措施或者处罚措施，并且严格追究有关人员的安全责任。

据统计，近几年我国平均每天因生产安全事故死亡300余人，每年直接经济损失约1500亿元左右。针对我国目前严峻的安全生产形势，我局公路系统广大干部、职工要自觉遵章守纪、增强防范能力，掌握安全知识，提升管理水平，做到管理人员到位，宣传教育到位，活动开展到位，隐患查处到位，奖惩兑现到位，把事故隐患消灭在萌芽状态，真正起到预防事故的目的。

安全生产是一项重大、艰巨、长期、复杂的工作，安全生产、重在预防，任何人、任何时间、任何环境都不能有任何麻痹松懈思想，居安思危，严加防范。愿通过公路系统广大干部、职工齐抓共管，共同努力来实现安全形势的持续稳定，确保公路事业的快速发展。

为贯彻落实《河北省电力公司2010年“安全生产月”活动方案》，今年6月份，我公司积极开展“安全发展、预防为主”为主题的安全生产月活动，深入实践科学发展观，积极贯彻关于安全生产一系列方针政策，坚持安全发展，开展标准化建设，推进企业安全文化建设，普及电力安全生产法律法规和安全知识，为确保我公司安全发展提供可靠保证，我公司研究制定了可行的活动方案，精心组织、全面部署、认真落实、注重实效，以宣传国家有关安全生产法律法规、安全生产知识、公司安全生产管理制度，增强全体干部职工的安全意识和防范事故的能力为重点。积极开展形式多样、内容丰富的安全活动，加大隐患排查治理力度，进一步强化了全员对安全工作重要性的认识，完善了安全管理机制，提高了安全生产的质量水平和防范事故的能力，有效的控制了各类事故的发生，取得了显著成效，保证了安全生产。现将2010年“安全生产月”活动总结如下：

一、加强领导，提高认识，强化管理。

我公司成立了“安全生产月”活动领导小组，负责督导活动的开展，制定了具体的活动方案，由主要负责人全面负责。从上到下建立起了监督、监管体系，对活动真正做到了责任明确、逐级管理，使广大干部职工从思想上认识到安全生产重要性和必要性，将认识转变为自觉行为融汇到日常工作中去，形成人人关系安全，安全关系人人的良好氛围。

二、采取多形式、多样化、全方位宣传教育。

活动期间，根据实际情况，组织全方位的人员进行培训教育，广泛利用黑板报、宣传栏、横幅、标语等大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识，观看安全电教光盘，传播安全发展科学理念，宣传先进典型和经验，充分发挥新闻宣传的作用，同时开展形式多样的知识竞赛、技能比赛、消防演习等活动，营造安全生产月的安全发展舆论氛围，全面提高了全员的安全生产素质，保证了安全生产宣传的针对性和实效性。对特殊岗位、工种、作业人员，进行了专项安全培训管理，建立安全档案，提高专业技能，将各类事故隐患降为零。

三、开展“反三违”，创建无隐患岗位活动。

活动期间，我公司以安全生产月为契机，继续加强“三个不发生”、“安全大检查”、“抓基础、控风险、防事故”等工作，发动全体干部职工，深入开展反违章指挥、反违章操作、反违反劳动纪律的活动;人人参与事故隐患和安全问题大排查，对查出的隐患及时进行了整改，彻底消除了安全死角和盲区，坚决杜绝了违章操作、违章指挥、违反劳动纪律现象。

四、以安全月为契机，落实隐患整改，注重实际效果

为了将本次安全月活动落实到实处，使活动的开展有成效，我公司各级管理人员经常到现场进行安全检查，针对活动中出现的不良现象，及时指导、督促，并认真落实对所查出隐患的整改工作，保证了活动的正常开展。在安全月活动中，坚持日常检查、周安全检查及专业检查相结合的检查方式。除日常检查及周检外，组织进行了二次专项检查：对起重机械及吊具进行了为期两天的专项安全检查，对所查出的隐患(问题)已全部要进行了整改;组织专项检查小组对生产现场进行了三班跟班安全、消防、保卫等方面专项检查，对所查出的不符合要求项已严格按厂安全生产考核办法进行了考核，并要求车间及时整改了。在安全月中，积极开展各种安全活动。活动期间，通过进行的有计划、有组织、有目的的定期检查和各级人员的不定期巡查，使我公司安全月活动变得更加生动、更加全面，有力地推动了安全工作，为生产经营的稳定发展提供了良好的现场环境。

五、几点体会

在开展活动的过程中，我们深深地体会到：

(一)思想认识到位，才能认真搞好“安全生产月”活动。思想是行为的先导，没有正确的思想认识，行动难以到位。开展安全生产月活动，不能直接产生经济效益，但通过开展安全生产活动，人们的安全生产意识提高了，安全生产事故下降了，对企业的发生乃至本地经济的腾飞都将起到积极的作用。

(二)领导重视，才能给活动的开展提供强有力的保障。

(三)把握创新，才能使“安全生产月”活动不断引向深入。

(四)突出重点，才能达到开展“安全生产月”活动的最终目的。开展“安全生产月”活动的最终目的，是提高人们安全生产意识，减少安全生产事故的发生，着力构建和谐平安社会。在活动中，我们始终把工作重点放在开展安全隐患排查，及时发现和消除安全隐患上，通过公司上下的共同努力，发现和消除了一大批隐患，夯实了安全生产基础。

六、存在的问题

尽管公司“安全生产月”开展的轰轰烈烈，卓有成效，但还存在一定的问题。

一是全员参与“安全生产月”活动的积极性还有待于进一步提高。

二是精品项目不多，内容和形式较为单调。

七、努力的方向

我们将认真总结近年来开展“安全生产月”活动的经验教训，本着因地制宜的原则，努力搞好来年的“安全生产月”活动。