创业富民 就业为民 全力推进创业临沭向纵深发展

第一篇：创业富民 就业为民 全力推进创业临沭向纵深发展

创业富民 就业为民 全力推进创业临沭向纵深发展 临沭县人民政府近年来，在市委、市政府的正确领导下，全县各级牢固树立以人为本的科学发展理念，在致力于经济发展的同时，把关注民生、重视民生、保障和改善民生作为和谐社会建设的出发点和落脚点，坚持以“保就业就是保民生，抓创业就是抓发展”为宗旨，以创业带动就业，以创业扩大就业，紧紧围绕创建省级创业型城市，深入推进“创业临沭”建设，创业带动效应和倍增效应显著，有力地推动了全县经济社会的健康快速发展。今年以来，全县实现城镇新增就业6981人，城镇登记失业率控制在3%以内；新发展私营企业286家，个体工商户2029户，带动就业1.5万余人。

一、领导重视，政策引导，为创业者提供最宽松的社会环境。创业是发展之基、富民之本。县委、县政府将其列入重要议事日程，努力营造最宽松的创业环境，最大限度地调动广大群众的创业积极性。一是加强组织领导。县委、政府高度重视全民创业工作，多次召开县委常委会、县政府常务会议进行研究，并提出要把扶持全民创业作为富民强县、创建和谐临沭的重要抓手，专门成立了由县政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长，县人社、发改、工商等30个部门主要负责-1-

人为成员的创业临沭工作领导小组。二是出台政策文件。为鼓励扶持社会各界创业、兴业，县里先后出台了《关于推进“创业临沭”建设的意见》、《关于开展“全民创业年”活动的决定》、《创建创业型城市重点工作分工》、《创建创业型城市工作任务完成情况考核办法》等相关配套文件。为推动全民创业形成高潮，今年又出台了《关于进一步推进“创业临沭”的意见》，对创业者从资金、场地、项目、技术等各方面给予大力扶持，着力培育创业主体，催生创业源泉。三是部门协调联动。全民创业各项扶持政策都要靠部门来落实。针对创业扶持政策涉及面广，涉及部门多的特点，县政府指定由人社部门牵头，建立落实全民创业扶持政策部门协调机制。通过督促协调，目前各相关部门都出台了配套政策文件。县人社部门还主动联合县妇联、团县委、教体局、残联等多个部门开办了妇女创业培训班、青年创业培训班、大学生创业培训班、残疾人创业培训班，增强了这类特殊群体的创业意识和愿望，提升了他们就业和创业能力，创业带动就业的社会化运作机制初步形成。

二、健全制度，明确目标，为创业者提供最有力的服务保障。一是成立专门服务机构，明确工作职责范围。建立了由二十多个部门参加的“创业临沭”联席会议制度，实行月通报、季调度、半年初评、年终总评的工作机制，全面统筹 “创业临沭”建设的政策制定、组织协调、专项资金监管以及检查督促、考核工作，定期研究解决“创业临沭”工作中的重大问题。组建了创建省级创业型城市办公室和创业指导中心，具体负责创建工作中的组织、协调、督促、指导、服务等工作。为更好的为-2-

创业者服务，又相继成立了由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业指导专家志愿团和创业者协会，为创业者提供经营管理、技术支持、信贷融资等方面的创业服务。二是分解下达目标任务，严格考核兑现机制。每年年初，都与县直各部门、各镇街签订工作目标责任书，分解工作任务，落实工作责任，把完善落实创业政策、优化创业环境，健全创业平台、提升服务质量和强化创业培训、提升创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率作为工作的重要指标，列入考核内容，严格进行考核。县创业临沭工作领导小组办公室定期对创建情况进行督查，及时通报，发现问题及时整改，全县基本形成了重点突出、分工协作、责任明确的工作机制，确保了创业临沭工作协调有序推进。

三、搭建载体，培训技能，为创业者提供最贴心的跟踪服务。创业和培训基地是哺育新创办企业的摇篮，也是扶持企业发展的载体。为此，我县在 “一库二街三城四园五训”创业实体建设得到较好落实的基础上，今年又全面实施了“五五”创业行动计划，把全县创业就业工作不断推向深入。一是强化基层服务平台建设。我县始终秉承“创业在基层、创业靠基层”的工作理念，不断加大基层人力资源社会保障平台建设力度，投资96.6万元对全县10个镇街和部分社区的基层服务平台进行改造完善，配备配齐了服务设施。并采取以会带训的方式，组织开展了创业促就业政策和业务学习培训，要求所有镇街创业服务站、村居创业服务点要将组织下岗失业人员参加创业培训、推荐创业项目作为日常工作的重要内容，向广大创业者和有创-3-

业愿望的人员详细讲解创业成功人员可以享受的优惠政策，创业过程中可能遇到的一系列问题及其解决途径，最大限度地为广大创业者和有创业愿望的人员提供帮扶服务。二是强化创业基地建设。将创业临沭工作与经济开发区、城市商贸区、产业聚集区的规划建设紧密结合，共同发展。先后建立了以商业步行街为主的商业创业基地、以开发区为主的科技创业基地、以郑山街道为主的农副产品加工创业基地等7处创业实体和3处孵化基地，以常林集团为依托的22处见习基地，集中为创业者提供廉价的经营场地，提供减免税费租金、小额贷款担保、创业培训等扶持政策，向社会广泛推介，引导创业者入园创业。在创业基地建立“创业服务中心”，实行台账管理、跟踪服务。截至目前，各创业基地共收集推介创业项目97个，入街入城创业人员1657人，入园和拟入园创业企业64家。三是强化创业就业培训。充分发挥技能培训的积极作用, 整合培训资源，优化培训环境，加强培训基地建设，以县职业中专为源头，培育发展了9处创业培训基地，强化培训学校管理，重点培养推介一批创业人才。截止目前，共开办29期SYB创业培训班，培训创业人员1130人次，培训合格率达95%以上。根据市场需求开设车工、钳工、电焊工、电工、计算机操作、服装制作、汽车驾驶等十余个项目的再就业培训37期，培训下岗失业人员4071人。依托常林、金正大、史丹利等技师工作站，大力实施“金蓝领”高技能人才培训，先后培训高中级技师120余人。积极整合各类教育培训资源，扎实开展农村实用技术培训，共培训农村劳动力15532人。目前，全县共培训社会各类人员-4-

24133人，为12162人开展了职业技能鉴定，1991人领到职业资格证书。

四、突破创新，务求实效，为创业者提供最强大的政策扶持。为全面引导和扶持全民创业工作，在大胆借鉴发达地区经验基础上，结合我县实际，对今后的经济社会发展形势作出预测，从而使扶持政策既取得了创新突破，又务实有效。一是放宽市场准入限制。坚持“非禁即入”的原则，凡是国家法律法规没有明确禁止的行业和领域，均向各类创业主体开放；凡是国家承诺对外开放的领域和国有资本退出的领域，均鼓励民间资本加快进入。创业者申办个体工商户、合伙企业、个人独资企业不受资金限制，注册资金无需审验。一般性服务业公司注册资本最低限额调整至3万元。扩大非货币财产出资方式和比例，支持投资人以知识产权等非货币财产出资办企业，非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70%。简化个体工商户登记管理手续，下放登记权限，放宽经营场所权属证明、营业执照有效期限制。积极推行个体经营试营业制度，促进个体工商户快速发展。二是解决创业资金难题。县财政出资100万元成立小额贷款担保中心，在人力资源市场设立小额担保贷款服务台，对符合条件的创业者及时办理小额担保贷款，协调金融机构办理创业贷款，解决创业资金困难问题，截止目前，累计审核创业小额贷款207人，发放小额担保贷款863万元，获得小额担保贷款的创业者占符合条件申请贷款人数的100%。积极鼓励扶持妇女创业就业，对从事除国家限制行业以外的商贸、服务、生产加工、种植养植等微利项目的贷款最-5-

高额度控制在3万元之内；对前景好、见效快、风险小、信誉好，带动就业在3人以上的创业项目，小额担保贷款最高额度为5万元；对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，人均贷款额度上限提高至8万元；对符合妇女创业条件的劳动密集型小企业，申请贷款额度上限提高至100万元。三是落实税费减免政策。对创业者创办的企业给予3年发展扶持期，扶持期内达到规定标准并经认定后，除享受上级优惠政策外，从事个体经营的，免收行政事业性收费，等额扶持各类税收；登记为企业的，免收县级行政事业收费，实现的地方级税收由县财政等额扶持。目前，已为201人落实税费减免政策，减免税费69.79万元。积极为创业者提供创业支持，协调开发商业步行街的中加公司拿出面积10000多平方米的商业店面，给予创业者免交1-3年租金的优惠政策，共免收租金1000余万元。

五、强化宣传，典型引路，为创业者营造最优良的创业氛围。一是借势媒体，立体宣传。建立了“创业临沭”网站，在县电视台开辟了“创业临沭”专栏、推出了“创业临沭”专版，印发创业临沭宣传单10000余份，编发《创业临沭工作简报》40期，印制了《创业临沭宣传手册》、《临沭县全民创业服务指南》、《临沭县全民创业培训指导手册》、《创业指导目录》、《创业项目推介手册》、《创业基地掠影》等1万余册发放到广大群众手中，努力在全县营造创业带就业的良好氛围。二是典型引路，以点带面。为充分发挥创业典型的引导示范作用，县里每年都要在广泛征求广大群众和社会各界意见的基础上，集中表彰奖励一批创业明星和创业带头人。2009年，县委、县政府评选-6-

出了第一届10名“创业之星”，2010年又开展了第二届“创业之星”评选活动，对新涌现出的20名“创业之星”进行了隆重表彰，并制作了“创业之星”专题片，向社会广泛宣传他们的成功事迹，引领全社会关心支持参与创业。今年，第三届“创业之星”评选活动正在进行。我县创业带就业的做法先后被《中国劳动和社会保障报》、《人事政策法规专刊》、《大众日报》、《山东人力资源和社会保障》等报刊载，进一步叫响了“创业临沭”口号。通过广泛的舆论宣传，进一步弘扬创业精神，激发全民创业热情，在全社会营造了“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围，形成了参与创业、鼓励创业、支持创业、服务创业、和谐创业的良好社会环境，推动“创业临沭”建设不断迈上新的台阶。-7-

第二篇：“创业富民、就业惠民”宣传口号

“创业富民、就业惠民”宣传口号

1、进一步优化创业环境，努力打造全省最佳创业基地

2、解放思想，拓宽思路，广泛动员，强力推进“创业富民、就业惠民”工程

3、大力推广“全程式”服务，着力打造优质高效，宽严有序的创业环境

4、开阔创业思想，拓宽创业天地

5、创业在长葛，建功在长葛，奉献在长葛

6、全民创业促发展，科学和谐兴长葛

7、全民动员，全民行动，投身创业，振兴长葛

8、各级领导支持创业，各行各业服务创业，党员干部带动全民创业

9、创业发展是第一要务，富民强市是永恒主题

10、解放思想，更新观念，自主创业

11、放胆敢冒天下险，无畏才能赚大钱

12、强创业信心，壮创业胆识，比创业成果

13、干部带头招商百姓勤劳创业企业追求发展 机关高效服务

14、落实创业政策加强创业服务营造创业氛围 推动全民创业

15、创业带动就业，创业富裕百姓，创业促进发展

16、助你创业、帮你兴业、促你就业

17、搭建创业平台，全力促进就业

18、改善创业环境，营造创业氛围

19、营造创业环境，提升服务水平

20、增强创业意识，弘扬创业精神

21、提高创业意识，拓宽就业渠道，改善人民生活

22、创新创业，共建和谐

23、弘扬创业精神，推进创新创业

24、敢想就有出路，敢创就有财路

25、不怕创业显能，就怕一事无成26、创业促发展，创业促创新，创业促和谐

27、不怕创业无成，就怕懒惰平庸

28、尊重创业、服务创业、保护创业

29、莫道今日创业难，笑看来日富裕甜

30、创业光荣，发展光荣，发财光荣

31、推动全民创业，坚持科学发展，构建和谐社会

32、百姓创家业能人创企业干部创事业

33、开拓创业领域，形成特色产业，发展特色经济

34、自强创业谋发展，共同富裕奔小康

35、人人有技能、个个有岗位、家家有产业2

第三篇：构建创业之区 推进创业富民

构建创业之区

推进创业富民

许平亚

屈原管理区于2000年12月由原屈原农场改制而成，面积218平方公里，下辖两镇三乡一个街道办事处，人口12万。2007年底，被纳入长株潭城市群“两型社会”滨湖示范区；2010年8月，被农业部认定为第一批国家现代农业示范区；2011年10月，经市人民政府同意，由省人社厅批准，正式启动创建全省唯一的统筹城乡就业示范区；2012年，被纳入长江经济带和洞庭湖生态经济区建设规划；2013年9月，被科技部认定为国家农业科技园区；2013年底，被国家质检总局认定为国家农业综合标准化示范区。2013年，全区实现GDP67.02亿元,完成财政总收入3.48亿元，完成社会固定资产总投资29.92亿元，城镇居民人均可支配收入20587元，农民人均纯收入14157元，主要经济指标增幅均高于全市平均水平。近年来，我们积极响应市委、市政府创建创业型城市的号召，立足屈原实际，坚持以富民为宗旨，以兴业为依托，以创建省统筹城乡就业示范区为载体，形成了“以创建助推创业、以创业带动就业、以就业促进发展”的区域特色。自2011年来，全区新增城乡就业15507人，城乡登记失业率由6.69%下降至2.8%；个体工商户累计新增1370户，年均递增42%，私营企业累计新增203户，年均递增20%；非公经济占全区GDP总量和从业人员总数的比重分别达到60%和75%，形成了老百姓能够在家门口就业和创业的良好局面。

一、形成共识：让老百姓能够在家门口就业和创业 ——营造了“家门口就业创业”的宣传氛围。通过走访全区各乡镇村(社区)、企业，共发放宣传就业创业工作的资料5万余份，宣讲了政策，普及了知识，转变了观念。自2011年起先后在中国农垦、湖南日报、岳阳日报等报刊杂志上，刊播涉及创业的各类消息、通讯、图片、评论等200多篇；在《湖南省人才就业社保信息报》推出专栏；在全区固定地段、醒目位置设立了长久性宣传标牌，营造了全方位、立体式的宣传氛围。

——看到了“家门口就业创业”的收入对比。通过推进创业、扩大就业，较大地提高了居民收入，2013年，全区农民人均纯收入14157元,比全国平均水平8896元高出59.1%，比全省平均水平8372元高出69%，位居湖南省第二。

——感受了“家门口就业创业”的幸福滋味。在家门口就业和创业，减少了留守老人、妇女和儿童，较好地解决了照顾老人、夫妻分居、子女教育等问题，从而增进了家庭的完整、和睦与幸福。2013年3月，区关工委、教育局对全区留守儿童进行摸底，统计全区仅两名留守儿童。同时，家庭的和谐也促进了社会的稳定，全区社会管理综合治理连续五年进入全省先进行列，综治民调工作连续几年在全省128个县市区中排前十位，保持了省“平安县市区”称号，信访工作连续八年实现进京赴省到市非正常“零上访”。

二、形成网络：让就业和创业享有立体化的服务体系 ——搭建“全覆盖”的创业服务平台。建立了区级创业指导中心1个，配备了专职工作人员，全区6个乡镇（办事处）、8个社区、62个行政村均建立了劳动保障事务机构、信息服务平台，形成了覆盖城乡的三级创业服务平台，为创业者提供创业辅导、融资担保、市场开拓、技术服务、法律维权等服务。

——创新“整合型”的创业培训网络。按照区委、区管委“让所有有创业意愿的人都能得到免费创业培训”的承诺，在全省第一个将涉及就业再就业的职业技能培训、“阳光工程”、职业教育“合三为一”，逐步形成了层次多样、结构合理、覆盖城乡的职业技能培训网络体系，体系覆盖机械电子、饲料加工、特种养殖、食品加工、纺织印染等多个领域；同时，通过政企、校企、政校合作实施了定向和定单培训，基本形成了培训创业互促的良性机制。三年累计培训各类职业技能人员10968人，创业培训2053人，实现自主创业652，带动就业2608人，就业成功率从47%提高到68%，其中：成功培育了惠众粮油等300多个种养大户，吸纳2000多人就业；区妇联开展妇女“自强创业”培317人，帮助成功创业157人；区残联每年举办一期残疾人创业培训，共培训156人。

——建立“一条龙”的综合服务体系。聘请农林、畜牧等部门的专家、企业家、创业成功人士25人，组建了创业专家志愿团，为创业者提供创业指导、项目审定、开办融资、开业指导、政策扶持、跟踪服务等“一条龙”服务，帮助有创业愿望的实现创业，在创业专家志愿团的帮助下652人实现了成功创业。

——提供“一站式”的绿色服务通道。发改、招商部门完善了项目开发和推介制度，向社会征集200多个创业项目，策划一批，生成一批，推出一批，滚动一批，力促创业项目与创业者对接；工商部门为创业人员提供“就近申请、优先受理、优先审批”的一站式服务；税务部门为创业单位办税提供方便，区所有企业均可在办税大厅完成有关涉税事宜，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，当场办结。营田镇劳动保障服务平台2013年被评为全市文明窗口单位。

——营造“无障碍”的优质创业环境。相关部门进一步规范行政执法行为，建立健全行政执法监督机制，充分运用法律、行政、经济、社会舆论等手段，保护各类合法投资形成的资产。监察部严肃查处侵害创业者合法权益的行为和案件；司法部门为全民创业做好法律服务；团区委帮助青年协调解决创业资金“瓶颈”问题，等等。

三、形成机制：让老百姓既能享受田园式的优质环境，又能享受城镇化的居住条件

——政府推动。区委、区管委把鼓励扶持创业作为区域发展的重要战略支撑点，将其纳入了政府绩效考核工作体系，由区委书记、区长亲自挂帅，区委常委会多次听取创建工作汇报，区委、区管委主要领导多次出席创建工作会议进行部署。全区13个区直部门、6个乡镇（街道办事处）成立了创建工作领导小组，形成了覆盖区、乡、村三级的创建工作网络，构筑了“一级抓一级、一级对一级负责”的责任体系。

——部门联动。参与创建工作的各部门形成了以联席会议制度、目标考核制度、责任考评制度、优化环境制度为主体的创业推进机制，形成了全方位帮扶创业的局面。

——政策促动。坚持“非禁即入”的政策导向。出台了《关于推动全民创业的实施意见》，《创建省级创业型城市的实施方案》等文件和相关配套政策。设立了创业扶持奖励基金，为创业者提供贴息贷款、技改补助等资金扶持。制定了“一元注册”制度，为各类有创业基础的人员优先办理注册登记。落实了增值税起征点调整政策和所得税优惠政策，累计为企业减免税费42.8万元。成立了小额贷款贴息中心，扩大了小额贴息贷款发放范围，为320名创业者提供贷款贴息495万元。给予了养老、医疗、失业、工伤四项社会保险补贴和岗位补贴，对参加创业培训人员全部实施免费。

——城乡互动。我区跨入国家现代农业示范区以来，现代农业“规模化、标准化、产业化、机械化、信息化”程度进一步提高的同时，推进了种养业创业大户的增多，目前全区规模标准化猪场达197个，年出栏1万头以上的规模猪场6个，生猪规模养殖比重91%以上；全区30亩以上的大户1234户，1000亩以上的大户4户，大户种植面积4.75万亩。同时创业工作在城乡二次、三次产业中形成了“家家无闲人、户户忙创业”的生动局面。

——典型带动。拍摄了13部创业典型专题片，在湖南经视、岳阳电视台《希望的田野》栏目展播。开展了“十佳创业明星”评选表彰活动，充分发挥了创业典型的示范带动作用。通过典型带动，惠众粮油公司董事长、受到两任总理接见的全国种粮大户阳岳球，洋利农贸公司总经理、全国人大代表杨莉，德科公司总经理陈汉标、黄金乡滨联村青蛙养殖大户陈忠卫等创业典型不断涌现。

（作者系屈原管理区党委副书记、管委会主任）

第四篇：《长沙市推进创业富民活动实施方案》

各区县（市）党委和人民政府，市直机关各单位：

《长沙市推进创业富民活动实施方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共长沙市委办公厅/长沙市人民政府办公厅2008年9月16日

长沙市推进创业富民活动实施方案

为全面贯彻落实全市创业富民报告会议精神和市委、市政府《关于大力推进创业富民加快建设创业之都的若干意见》（以下简称《若干意见》），特制定如下活动实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓“两型社会”建设的重大历史性机遇，围绕率先基本实现全面建设小康社会目标，继续解放思想，落实创业政策，创新创业机制，优化创业环境，壮大创业主体，激发创业热情，以创业带动就业，以创业促进发展，大力推进创业富民，着力打造创业之都。

二、目标任务

全面落实创业扶持政策，营造良好创业社会氛围，建立健全创业长效机制，每年新创一批充满活力的企业，新引进一批带动型的境内外企业和项目。通过几年的不懈努力，确保全市非公有制经济综合实力有明显增强，城乡居民人均可支配收入有明显提高，创业富民环境有明显改善，政府部门和广大干部服务创业能力有明显提升，着力把长沙建设成为最适宜创业的现代都市。

今后五年，全市个体工商户每年平均增长12%，到2012年达34万户以上；私营企业年均增长14%，到2012年达7.5万户户以上；规模以上企业数年均增长5%，到2012年达2500户以上。全市年均新增就业人员10万人以上。全市非公有制经济增加值逐年提高，到2012年占全市GDP的比重达70%以上。城乡居民人均可支配收入年均增长10%和12%以上。其中，2009年全市个体户新增2.5万户，达24.5万户；私营企业新增6000户，达5万户；规模以上企业新增100户，达2150户；城乡居民人均可支配收入分别达19545元和7952元。

三、活动安排

（一）宣传发动阶段（2008年9月至2008年12月）

1、建立健全组织领导机构，明确各级各部门创业服务的工作职责，形成各司其职、上下联动的创业服务工作格局。

2、按照《若干意见》，各区县（市）和市直各相关单位制定出台相关支持创业富民的配套措施。

3、根据本活动实施方案，各区县（市）和市直各相关单位进一步研究制定操作性强的创业富民工作方案。

4、加大宣传工作力度，在市属所有新闻媒体上开辟“创业富民在长沙”专栏，启动“长沙创业论坛”活动。

（二）全面实施阶段（2009年1月至2010年12月）

1`面落实创业富民政策措施，围绕创业富民的工作重点，着力破解创业富民进程中的热点难点问题。

2、健全和完善市、区县（市）创业富民工作体系，建立科学合理的培训、考核、保障等创业富民新机制。

3、加强创业富民工作的督促检查，将创业富民工作纳入绩效考核范畴。

4、加大创业富民成功经验、先进典型和优秀服务单位的推介力度，深入宣传干部群众良好的创业精神风貌，畅通广大创业者的利益诉求和表达渠道，继续推进“长沙创业论坛”活动的深入开展。

5、开展市级创业富民先进典型的评选表彰工作，树立各类创业典型。2009年，表彰30名“创业先锋”、20家“创业富民示范企业”、“十佳创业富民服务单位”；2010年，进一步加大先进典型评选表彰工作力度，全面表彰一批创业先进典型。各区县（市）和市直各相关单位要结合实际，开展创业富民先进典型评选表彰活动。

（三）纵深推进阶段（2011年1月至2012年12月）

1、进一步完善推进创业富民相关的各项政策措施。

2、进一步健全促进创业富民持续推进的长效动力机制

3、全面总结推介创业富民活动的典型经验和成功做法

4、研究部署新一轮全市推进创业富民工作，再掀创业富民新高潮。

四、工作重点

1、营造创业富民氛围。以解放思想大讨论活动为契机，加大宣传力度，大力培育崇尚创业、宽容失败、敢闯敢干、自强不息的创业文化，激活创业主体，增强创业本领，树立创业典型，传播创业经验；宣传创业富民的基本方法、优惠政策、激励措施和工作进展；宣传一批抢抓机遇、自主创业的创业急先锋，突破自我、敢于超越的企业家，创新观念、奋力拼搏的普通创业者。开展各类创业典型评选活动，在全

2、放宽城区落户政策，完善住房保障政策，引进创业人才；帮助有创业愿望的人群解决创业资金、场所、技能等方面的实现困难；鼓励二次创业，鼓励个体工商户转型做大，支持中小企业做强，引导创业成功人士开拓进取，关心扶助创业失败者；推动全民创业，支持城乡居民创新致富方式，着力培育新型农民，引导发展现代农业，支持农民外出务工经商。二是扩大创业领域。放宽准入门槛，降低创业准入条件；引导创业领域由传统型向新型产业迈进，推动创业由经济领域为主向经济、社会、文化等领域发展，拓展创业产业领域；鼓励实施“走出去”战略，引导外向型创业。三是抓好科技创业。引导创业者和企业家按照建设“两型社会”、发展“两型产业”的要求，以大河西先导区为主战场，以“两型产业”为主攻方向，以自主创新和科技成果转化为着力点，积极投身科技创业；市政府每年重点支持一批示范带动作用强的科技项目。

3、拓展创业融资渠道。一是发挥财政资金引导作业。市政府设立创业富民专项资金，用于创业扶持和奖励；各区县（市）每年相应安排适当资金支持创业富民。二是创新融资方式。鼓励金融机构开辟创业贷款绿色通道，引导金融机构创新金融产品，加大对创业主体的信贷支持；加强与金融机构的联系，定期组织银企对接活动；指导和扶持一批符合条件的企业在创业板块和中小企业板块上市；引入风险投资机构、创业投资机构支持初创型中小企业发展；支持创业者通过典当方式获取创业资金；引导民间信贷资金支持创业富民。三是建设信用担保体系。逐步建立中小企业信用担保体系，为符合条件的创业者提供小额贷款担保；建立担保机构和风险投资的风险补偿机制。

4、完善创业服务体系。一是健全服务网络。市、区县（市）、乡镇（街道）分别成立创业指导服务中心，创新服务方式，为创业者和创业企业有针对性提供财会、法律、劳保等方面的全程代理服务、跟进跟踪服务和承诺服务等。二是搭建信息服务平台。编辑长沙创业项目指南，编制产业导向目录，建立和完善创业富民项目库，为创业者提供项目信息。三是开展帮扶行动。鼓励各级党政机关、事业单位和各群团组织结对帮扶下岗失业人员、大中专毕业生、征地拆迁农民、军转干部和退役士兵自主创业。四是维护创业者权益。严肃查处破坏创业环境、扰乱经济秩序等违法行为；完善创业保障体系，解决创业者后顾之忧。

5、强化创业培训辅导。加大创业教育和培训力度，重点发展职业教育和继续教育；实施职业教育“双百工程”，即五年内重点培育100所职业院校，培养100万职业技能人才，整合组

织、人事、劳动、教育、农业等部门各类培训资源，加强创业培训的财政支持力度，扩大免费培训覆盖面；鼓励中小企业培训基地、技工学校和大中型企业自主培训机构等开展培训活动。健全创业辅导体系，支持党校、技校、职业学校等开设创业辅导课程，扩大创业辅导覆盖面；建立创业辅导队伍，有针对性提供政策、技术和融资方面的创业跟踪辅导。

6、加快创业基地建设。主动承接国际资本和沿海产业梯度转移，打造外来企业投资创业基地，重点建好20个创业基地。利用现有存量用地和闲置资源等，建设一批创业小区、创业街道等创业场地和设施。合理规划工业园区、项目集聚区，专门开辟初次创业场地。整合利用社会工会、共青团和妇联现有促进创业的各类创业服务资源，建设下岗职工创业平台、大学生创业园、妇女创业中心，打造创业载体。培育和扶持一批创业典型，树立正确的创业富民导向。

五、组织保障

为切实加强全市创业富民工作的组织领导，成立长沙市推进创业富民工作领导小组，全面统筹创业富民的政策制定，研究制定创业富民的工作目标和政策措施，组织协调创业富民的宣传发动，督促检查创业富民的贯彻落实，科学决策全市推进创业富民进程中的各类重大问题。领导小组由陈润儿张剑飞同志任顾问，谢建辉同志任组长，张迎龙同志任常务副组长，文树勋、虢正贵、姚永春、何寄华、彭继球同志任副组长，市委办公厅、市政府办公厅、长沙大河西先导区、长沙高新区、长沙经开区、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市农办、市委政法部、市委政研部、市监察局、市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市建委、市公安局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市商务局、市城管局、市统计局、市广电局、市政府研究室、市国资委、市金融证劵办、长沙晚报、市政务公开中心、市总工会、团市委、市妇联、市工商局、市国税局、市地税局、人民银行长沙中心支行、市工商联等单位为成员单位。领导小组下设办公室（设在市工商联），负责全市推进创业富民活动的日常工作，由钊作俊同志任办公室主任，李伟群同志任办公室常务副主任，下设四个工作组：

（一）政策组。负责全市创业富民政策的制定和实施；指导各区县（市）和市直各单位按照《若干意见》的要求，制定具体的操作实施细则和工作方案；及时向领导小组办公室反馈工作动态和情况。

组长：何季麟

常务副组长：赵跃驷

成员：《若干意见》贯彻实施涉及的各有关部门

（二）综合组。负责领导小组办公室日常联络和后勤保障工作，组织召开有关工作协调会；负责起草通知、方案、总结等相关材料；编印工作简报；负责创业富民先进典型的收集整理；负责全市创业富民推进工作的考核和表彰。

组长：李伟群

副组长：陈昌佳、傅纯

成员：从市委统战部、市经委、市工商联抽调专职工作人员

（三）宣传组。负责创业富民活动氛围的营造；做好创业富民工作的新闻管理和宣传报道工作；负责重大先进创业典型的挖掘宣传和先进经验的总结与推介；负责刊发创业项目有关信息。

组长：刘绪甲

副组长：刘莉霞、龙钢跃、周国强、邹蓬、易亮明

成员：市新闻中心、市委宣传部新闻处及市属各媒体

（四）督查组。负责督查、督办全市创业富民活动的开展及创业富民政策贯彻落实情况，及时发现问题，提出整改意见。

组长：盛国政

副组长：黄友华、黄峰

各区县（市）要按照要求成立相应的组织领导机构，统筹辖区内创业富民活动的开展。市直各单位要明确负责领导和专门处室，专人专职做好本部门推进创业富民的各项具体工作。

六、具体要求

1、统一思想认识。创业是富民之本，发展之基，小康之路。各级各部门都要高度重视，强化领导，把创业富民作为一项基础工程来抓，迅速召开本单位、本部门创业富民工作动员会，传达全市创业富民报告会议精神，研究部署各项工作；主要领导要亲自出面解决创业富民的重要问题，协调重要矛盾；要建立健全强有力的工作推进机制，认真研究解决推动创业富民过程中遇到的新情况、新问题、新矛盾，确保创业富民取得实效。

2、落实工作责任。领导小组成员单位要深入开展调查研究，加大协调服务力度，重点解决资金、土地、项目等方面的实际问题。各区县（市）和市直各相关单位要按照《长沙市创业富民活动工作任务责任分解表》的具体要求，认真分解落实工作责任，并明确一名分管领导为主抓，一个专门机构具体抓，确保工作落到实处。经济部门要加强对创业富民情况的调研，创新工作举措，狠抓工作落实；金融部门要最大限度为创业富民提供资金支持；工商、税务部门要认真落实各项优惠政策措施，简化登记手续；纪检监督部门负责查处损害企业合法权益的违法违纪行为；宣传部门要营造全民创业氛围；政法部门要营造良好的治安和法制环境。相关职能部门要简化审批手续，提高办事效率，为创业者提供优质服务。

3、完善有关政策。各级各部门要认真对照市委、市政府创业富民《若干意见》和《实施方案》的具体要求，深入开展调查研究，广泛听取创业者和企业家的意见，在10月底之前制定相关配套政策，报市政府审定后，汇编装订成册，统一印发执行。要根据创业富民活动开展情况，结合具体工作需求，认真借鉴先进城市经验，进一步完善创业富民扶持政策和配套措施。要加大对创业富民各项政策措施的落实监督力度，确保各项优惠政策落到实处。

4、严格工作考核。各有关单位和部门要建立健全创业富民工作考核体系。要强化工作督查，及时掌握工作进展情况，认真查找工作中存在的矛盾和问题，并切实加以解决；要严格工作考核，将创业富民工作目标任务纳入领导班子和领导干部绩效考核，考核结果作为评价单位和干部工作政绩的重要内容，对工作突出，成效明显的创业富民服务单位和部门要予以表彰奖励，对服务不优、工作不力的，要严格责任追究。

第五篇：全市富民创业情况工作报告

全市富民创业情况工作报告

根据市政协的安排，我代表市人民政府通报今年以来全市富民创业情况。

一、基本情况

今年以来，全市上下紧扣富民创业这根主线，不断加快民营经济发展，取得了明显成效。1～7月份，全市新增私营企业510家，同比增长25%;民营企业新增注册资本5.89亿元，同比增长105%;新增个体工商户2484户，同比增长70%;个体工商户新增注册资本8442万元，同比增长73%。累计利用引进民资21.63亿元，占年计划的72.1%，其中：18个镇及经济开发区利用民资18.38亿元，市级机关部门引进民资3.25亿元；一产利用民资2996万元，二产利用民资18.69亿元，三产利用民资2.64亿元；

500万元以下的民资项目591项，当年累计投资额7.93亿元，500～1000万元的项目102项，当年累计投资额3.87亿元，1000～3000万元的项目83项，当年累计投资额6.02亿元，3000万元以上项目18项，投资额3.81亿元。截止7月底，全市共有民营企业3408家，注册资本30.19亿元，个体工商户24179户，注册资本5.72亿元。

二、主要工作

1、强化行政推动，优化创业环境。全市富民创业动员大会召开后，市委、市政府专门成立了发展民营经济领导小组及其办公室，切实加强民营经济的组织领导，研究解决富民创业中的矛盾和问题。各地也都建立了相应的领导小组和工作班子，充实了富民创业的领导力量。各级各部门以优化环境为抓手，不断加大富民创业的推进力度。一是营造舆论氛围。各地、各部门积极开展多种形式的宣传发动工作，通过组织外出参观学习、举行富民创业报告会等形式，大力宣传发展民营经济的重要意义，提高广大干部群众对富民创业的认识。特别是引导党员干部树立带头富、带领富的观念，使他们认识到自己不会富，不能当干部；只顾自己富，不是好干部。市经发局、工商局、质监局、国税局、地税局、环保局、行政服务中心等部门主要负责人通过电视向全市承诺，保证为富民创业提供优质服务。通过广泛的宣传发动，广大干部群众支持、参与富民创业的热情高涨，富民创业的良好氛围逐步形成。二是优化服务环境。各级各部门坚持以富民创业为先，旗帜鲜明地为创业者撑腰，为民营经济保驾。大多数镇成立了行政服务代理中心，为创业者代理相关行政审批事项，帮助创业者办理相关手续。各有关部门利用自身优势，积极为富民创业服务。农业局多次举办农村劳动力就业技能培训班，对农民及农民经纪人进行培训；劳动保障局多次举办创业培训和职业技能培训，对90名具有创业优势的失业人员进行创业指导和培训，对925名失业职工开展技能培训。金融部门积极为创业者提供资金支持，推行失业人员小额贷款，累计为53人发放贷款89万元。三是搭建创业平台。各镇普遍重视富民创业的载体建设，为投资、创业人员提供创业平台。1-7月份，全市18个镇在建的工业集中区20个，占地面积45975亩，其中已开发面积12044亩，累计投入固定资产19.14亿元，完成基础设施投入3.28亿元。针对有创业欲望的人员普遍感到致富无门的实际，市民营办充分发挥创业指导职能，搜集整理了近100个微型创业项目，利用展示牌、显示屏、vcd片等方式对外推介。

2、强化政策促动，加大扶持力度。为进一步加快富民创业进程，市委、市政府先后制订出台了一系列政策文件，逐步完善了支持富民创业和发展民营经济的四大政策体系。一是放开政策。在从业人员上，只要具有完全民事行为能力的人员都可以凭本人身份证直接到工商部门登记注册，领取工商营业执照；在经营领域上，对民营企业和个体工商户申请的经营范围，只要不是国家明令禁止的，放开经营，除涉及国家安全、人民身体健康、国家专营专控的商品、行业外，创业者可自主选择经营范围。在全省率先开展了公有资产转让工作，组织推介了88个公有资产转让项目，拓宽富民创业的发展空间，涉及办公类项目16项、建筑类项目7项、农业类项目2项、工业类项目13项、服务类项目42项、教育类项目5项、基础设施类项目3项。二是激励政策。鼓励和支持机关及财政拨款事业单位工作人员自愿离岗创业、在岗兼业或辞职从事民营经济。离岗创业期限为5年。离岗创业人员每年接受经营业绩考核，对创业业绩突出的，给予必要奖励。三是扶持政策。市委、市政府《关于进一步加快发展民营经济的意见》中有16条扶持政策，主要从减免新办企业的各项规费、减免新办企业所得税、新办企业实施国家、省级技改项目和火炬、星火计划项目贴息以及国产设备投资贴息等方面给予扶持。四是产业政策。主要是培育产业特色，发展板块经济。娄庄镇的纺织、波纹管两大特色产业，到年底纺织服装企业将达60家，纳税销售达到3亿元，占全镇纳税销售额的40%以上，波纹管企业将达到70家，纳税销售达到2亿元，占全镇纳税销售总额的28%。溱潼、兴泰的不锈钢产业，里华、罡杨、姜堰镇的汽车、摩托车零部件等的特色也较明显。