牛建明副厅长在各市煤炭局山西省煤矿新标准信息调度推进会上的讲话（本站推荐）

第一篇：牛建明副厅长在各市煤炭局山西省煤矿新标准信息调度推进会上的讲话（本站推荐）

牛建明在各市煤炭局山西省煤矿新标准

信息调度推进会上的讲话

牛建明

（2012年8月29日）

同志们：

这次会议是在我省煤炭行业全面学习、培训、贯彻执行省煤炭工业厅制定的《山西省煤矿现代化矿井标准》等五个标准和《山西省煤矿安全质量标准化标准》的新形势下召开的一次重要会议，十分及时，非常必要。集团公司的会议已于本月上旬在阳煤集团公司召开。我们今天在此召开各市煤炭局会议。会议的主要目的是：推动各市煤炭工业局信息调度部门学习领会新标准，执行新标准，用新标准引领信息调度工作，落实年度工作目标，进一步强化目标管理和工作目标责任制考核，加快全省煤矿机械化、信息化深度融合，建设现代化矿井，促进全省煤炭工业转型发展、跨越发展。在此，我代表省煤炭厅，向吕梁市煤炭工业局、向方山县政府给予本次会议的大力支持表示感谢，向参会的各位代表表示欢迎。

下面，我讲三点意见：

一、深刻认识学习执行山西煤矿新标准的重要意义

我省煤炭工业经过重组整合后，进入了新的发展时期，煤炭产业的战略性结构调整、转型跨越发展、科技创新升级，迫切需要新的更高的标准来指导和引领，以适应全省煤炭工业高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明发展。山西省煤矿新标准的出台，顺应了全省煤炭工业集团化、现代化发展的大趋势，适应了企业转型跨越发展的需求。

《山西省煤矿办矿企业标准》。主要是创新管理模式，实行办矿企业等级管理制度，重点是严格准入标准和实施淘汰机制，在安全生产、经济运行、管理制度等方面做实做强主体企业，实现煤矿企业科学化、规范化、制度化、秩序化运行，提高煤矿办矿水平。

《山西省煤矿建设施工管理标准》。主要是加强我省煤矿施工队伍、施工项目、施工安全管理，重点是严格施工队伍准入，整体提升煤矿施工队伍素质，规范煤矿建设和施工管理，提高我省现代化矿井建设质量和水平。

《山西省煤矿管理标准》。从资源保护、生产建设、安全保障、从业人员等十个方面，进一步规范煤矿管理行为，实现集约高效、生态和谐、科学安全，提高煤矿综合管理水平。

《山西省煤矿建设标准》。是高起点设计、高质量建设、高标准验收，建设装备一流、技术先进、系统可靠、安全高效的现代化矿井的依据，是为煤矿建设项目决策服务和合理控制矿井建设水平而编制的全省统一标准，也是监督检查建设过程的标准。

《山西省煤矿现代化矿井标准》。对煤炭资源勘探、开采、技术装备、矿井信息化、安全保障、生态环境、管理效益、职工企业文化等进行了规范，是加快推进资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境治理达标的现代化矿井，实现矿井生产规模化、装备现代化、队伍专业化、管理信息化的具体规定。

《山西省煤矿安全质量标准化标准》。从原标准的8个专业扩展到11个专业，并首次将信息调度内容纳入煤矿安全管理的达标范畴；这次出台的新标准，起点更高，标准更严，内容更全，考核更细，突出了“预防为主，安全

这套新标准，内容广泛，涵盖了煤矿从矿井设计、建设施工、办矿、管理、矿井现代化各个方面，具有前瞻性、指导性、权威性，形成了全省系统、科学、规范的煤炭开发建设、安全生产、经营管理标准体系，明确了现代化的方向，提出了现代化的路径，是推进现代化的法宝，符合山西的实际，开创了我省煤矿标准建设的里程碑，必将引领我国煤炭工业现代化发展，谱写煤炭工业标准化新篇章，具有划时代的意义。

各市煤炭局、各重点产煤县、各煤矿企业的信息调度部门广大干部职工，特别是领导干部，要带头学，认真学，领会标准的内涵、实质，用新标准指导规范信息调度工作，把信息化建设、两化融合、调度工作推向一个新水平。

二、落实《山西省煤炭工业信息化发展“十二五”规划》精神，用新标准引领煤矿信息化工作

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设的战略举措，是贯彻落实科学发展观、建设创新型国家的必然选择，是山西省率先走出资源型地区转型跨越发展新路的必然选择，是山西煤炭工业建设世界一流、全国先进的机械化、信息化、自动化、智能化、现代化矿井，实施“七高一文明”发展新模式的必然选择。近几年来，我省煤炭工业信息化工作从全省经济社会的战略高度出发，把信息化作为煤炭工业现代化发展的重要支撑，以服务全省煤炭行业各阶段重点工作为根本，加强领导，统筹规划，统一协调，持续推进，走出了一条以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、促进山西煤炭工业转型跨越发展的新路，取得了阶段性成果。

以全省煤矿安全（瓦斯）监测监控系统、煤炭产量监控系统、煤矿井下作业人员管理系统为代表的三大信息网络系统建设，以煤

矿安全监管执法与决策系统、煤炭销售票管理系统、安全生产信息调度系统、视频会议系统、网络调度电话等为代表的业务信息系统开发应用，构成了省厅、集团公司(市煤炭局)、县煤炭局、主体煤炭企业、煤矿多级的山西煤炭专用信息网络，进一步夯实了全省煤矿信息化基础设施，特别是地方煤矿信息化基础，从整体上提高了信息化应用水平，促进了煤矿安全生产状况的根本好转，提升了企业核心竞争力，增强了企业效益，发挥了信息化在改造提升传统煤炭产业中不可替代的作用。

从全国煤炭工业讲，我省的煤炭信息化建设与应用位于先进行列。省属煤矿集团公司、中央企业在晋的煤矿信息化工作在全国处于领先水平，正在向建设无人工作面矿井、数字化矿山的目标发展。地方煤矿信息化经过“十五”、“十一五”的大力推进，从无到有，从小到大，取得了跨越式发展。

但从整体上讲，相对于国有煤矿集团公司而言，地方煤矿的信息化建设与应用工作还有些滞后，存在着一些问题，面临着严峻挑战。主要表现在：

一是信息化意识需要进一步提高。在促进煤炭行业转型发展、跨越发展中，信息化逐步由辅助生产经营管理，转变为推动和引领企业生产模式、管理模式创新的重要手段，但仍有一些煤矿企业对信息化工作的重要性、紧迫性的认识不高，工作力度不大，措施不得力，成效不显著。

二是投资力度不够。通过近几年的煤炭资源整合、企业兼并重组、矿井升级改造，煤矿产业规模、技术装备及安全设施有了显著提升。一些煤矿偏重于生产一线设备的投资，对信息化项目建设没有按工程建设项目管理，项目投资没有纳入企业年度预算，资金渠道不畅，投入不足，还存在着井下数据采集手段相对落后、生产过

程信息化、自动化程度参差不齐等问题。

三是发展不平衡。通过整合，一些地方煤炭主体企业的信息化建设工作有组织、有领导、有计划、有目标，发展较快，效果明星。但仍有相当一部分煤矿还没有完成安全生产、企业管理所要求的基本信息化项目、信息系统建设，成为影响全行业信息化协调发展的主要因素。

四是信息化基础工作亟待加强。信息化工作管理制度、组织机构、工作计划不健全，信息化专业技术人才培养和队伍建设不能完全适应企业信息化建设的需要，不能满足煤矿现代化矿井建设的需求。

今年六月，省厅制定印发了《山西省煤炭工业信息化发展“十二五”规划》，为全省煤炭行业信息化建设指明了方向，绘制出蓝图。该《规划》已列入全省煤炭工业 “十二五”发展专项规划之一，是指导我省煤炭行业“十二五”信息化发展的纲领性文件，更是推动地方煤矿信息化工作强力剂。各市煤炭局、县煤炭局、煤矿要以省厅《规划》为指导，结合本部门、全地区、本企业实际发展需要，研究制定信息化发展规划；要认真组织完成省厅《规划》提出的18项工作任务，实现信息化发展目标；要用好省厅提出的信息化工作7项保障措施，优先扶持信息化项目，在人力、财力方面给予倾斜、支持；要充分发挥地方煤矿集团公司、主体煤炭企业信息化人才、技术、管理上的优势，加大高新信息技术的推广应用，加快信息化进程，适应企业调整经济结构、转变经济增长方式的需要；要加强信息化示范企业、先进单位建设，为全省煤矿信息化树立榜样，发挥引导作用。

省厅《山西省煤矿新标准》的出台，将煤矿信息化工作纳入了标准化建设，有章可循，有法可依，为信息化建设提供了千载难逢

的发展机遇。各单位、各煤矿一定要抓住机遇，加快信息化发展步伐。在煤矿建设中，要严格执行《山西省煤矿建设标准》

进程中的重要阶段。在《国民经济和社会发展

吕梁市柳林王家沟煤业公司，建成了工业综合自动化系统平台，将综采工作面、35KV变电站、主副井提升、主运皮带、风机、压风机、中央水泵、安全监控、井下作业人员管理等子系统集成在一个平台，实现了数据的自动采集、远程监测和对部分子系统的自动控制，视频监测覆盖了地面和井下各个重要关键场所。

朔州市平朔煤炭工业公司井工一矿，完成了生产执行系统建设，实现了生产过程全面动态可视和可控信息化监管，着手建设无人工作面。

太原市东山煤矿有限责任公司，创新信息化发展模式，提出了信息实用化、集成化、共享化、移动化、安全化“五化”要求，建成了千兆井下工业以太环网、顶板监测系统、水情监测系统、电力监测系统、视频监控系统，加快建设完善安全避险“六大系统”。

大同市国投大同能源有限责任公司塔山煤矿，致力于建设生产自动化、管理信息化、决策智能化的三化现代矿井，构建了综合自动化系统平台，在线监测监控运输系统、水处理系统、选煤厂集控系统、安全管理系统、人员管理系统、产量计量系统、通讯系统、电力监控系统、生产过程控制系统等11个部分45个信息节点。

忻州市山西鲁能河曲电煤公司上榆泉煤矿，建成了办公自动化系统，安全生产指挥中心、工业视频监控系统，配备了主扇风机在线监测系统、矿压监视系统等现代化装备，地面生产系统实现了遥控、遥测、遥信集控系统。

晋中市灵石县华赢集广煤业有限公司，所有信号网络传输，统一的数据采集及展示平台，一站式登录；利用大屏幕高分辨率的CAD矿图拼控软件，实现了数据与视频联动显示。

长治市三元煤业有限公司，建立了煤矿安全量化及智能化系统，完成了对煤矿安全隐患的发现、三定、审核、处理、复查、督

查流程化管理，实时监测各种隐患当前的处理状态。

晋城市山西天地王坡煤业有限公司，建成了覆盖全矿井的工业以太环网和计算机管理信息网络，对信息和控制系统的运行进行监管。

阳泉市平定汇能煤业有限公司，完成了工业环网、地面办公网络、通讯联络等系统建设，实现了对通风机、主皮带、35KV等重要设备系统的监测。

这些煤矿的信息化建设、两化融合工作扎实，走在全省煤矿企业的前列，起到了试点示范作用。

2012年是推进两化融合关键的一年。按照省厅要求，各市煤炭局、各集团公司已完成了本年度两化融合试点煤矿的推荐上报工作。本次会议，要听取各市煤炭局今年信息化、两化融合推进工作汇报。年底，省厅将组织考核评估。在此，我着重强调以下几点：

（一）进一步提高认识

各单位要进一步提高对两化融合重要性、紧迫性、复杂性的认识。企业要生存发展，要提升核心竞争力，两化融合是不可跨越的、是早晚必然要做的事情。推进两化融合不是可有可无的，不能用别的方式替代。今年上半年，煤炭市场销售不旺，煤炭库存增加，煤炭价格下降，企业利润增速普遍下降，全行业受到冲击。在此形势下，我们更要进一步提高信息化意识，通过两化融合提高煤矿企业的市场竞争力和经济效益，要从当前、长远，战略、全局、历史的高度充分认识推进两化融合的现实意义、重要意义和历史意义。

（二）进一步加强领导，明确组织机构

推进两化融合是一项全局性的工作。各市煤炭局、各重点产煤县煤炭局、各煤矿企业，要成立由主要领导为组长、主要业务部门负责人组成的两化融合工作领导小组，研究解决两化融合工作中出

现的新情况、新问题；主要负责人要直接参与两化融合工作的重要决策，亲自协调、推动项目实施；要进一步建立健全工作机构，落实机构和人员，强化统一管理职能，不断提高两化融合决策的执行和组织实施水平；要建立健全两化融合激励约束机制，将两化融合成效列入对各部门和各成员单位工作考核内容，促进责任与权利紧密结合；从组织上、制度上保证两化融合项目的成功建设和推广应用。

（三）努力完成年度工作目标

根据年初在全省煤炭工作会议上省厅与各单位签订的目标责任制，各单位要健全信息调度监控机构，完善煤矿，特别是兼并重组整合煤矿的安全监控系统、通信联络系统和煤炭产量监控系统的建设、联网和升级改造工作，按规定及时、准确上报各类调度信息，全面完成年度工作目标。

（四）加大资金投入力度

各煤矿企业，要建立信息化（两化融合）投入保障制度，总体规划和年度计划的预算要纳入企业预算管理；要设立信息化（两化融合）专项资金，集中投入，统一管理，专款专用，保证系统建设和运行维护资金的持续投入；要提高企业信息化（两化融合）投入在煤炭生产安全费用中的比重，在确保项目建设投入的同时，预算运维费用。大型煤矿企业信息化年度资金投入应达到年销售收入的1%以上，中小煤矿企业年度资金投入应达到销售收入的3%以上。

（五）坚持试点引导、以点带面

各市煤炭局要对2011年度两化融合工作经验进行认真总结，切实做好2012年两化融合推进工作，特别是试点煤矿两化融合工作。要发挥试点煤矿的带动作用，走试点引路、以点带面、滚动推进的路子；要以省内外两化融合工作先进企业为标杆，有针对性地

找需求、找问题、找差距，进一步理清工作思路，制定工作措施，实施追赶和超越，高要求、高标准完成2012年两化融合建设工作。

（六）做好2012年度两化融合发展水平评估工作

各市煤炭局要按照中国煤炭工业协会《关于开展煤炭行业信息化和工业化融合发展水平评估工作的通知》（中煤协会统信[2011]190号文件）精神，组织好、开展好煤矿两化融合发展水平评估工作。

同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。煤炭工业信息化发展前景广阔，任重而道远，困难与希望同在，机遇与挑战并存。山西煤炭工业转型跨越发展，需要信息化的大力发展，需要两化融合的强力支撑。让我们发扬“忠厚吃苦，开拓创新、敬业奉献，卓越至上”的山西煤炭人精神，为我省煤炭工业信息调度工作的美好未来，共同努力，发奋工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：住建局长在全市清洁取暖、老旧小区改造现场推进会上的讲话

住建局长在全市清洁取暖、老旧小区改造现场推进会上的讲话

同志们：

昨天一天时间，在疫情防控形势依然严峻的情况下，市委常委、市人民政府常务副市长*同志亲自带队，对全市清洁取暖、老旧小区改造情况进行现地调研督导，充分说明市委、市政府对2个改造项目的高度重视。今天，我们市住建局也印发了《*市2022年冬季清洁取暖项目工作方案》和《*市2022年推进老旧小区改造工作实施方案》，明确了今年的工作任务、责任时限等要求，希望大家认真对照方案，高质量快速推进。下面，我就2022全市清洁取暖、老旧小区改造工作再作以安排。待会儿，*市长还会就做好2个改造项目提出今年推进的明确要求，我们一定要认真抓好贯彻落实。

一、2022清洁取暖改造项目安排

根据《*市2022年冬季清洁取暖项目工作方案》，2022年，全市区分县城区域、农村地区实施清洁取暖改造项目*类*项，共新增清洁取暖面积*万平方米。其中：

县城区域实施项目*类*项，共新增清洁取暖面积*万平方米。一是热源改造方面。共实施项目*个，新增供热面积*万平方米，其中：*县实施豫海镇永安西路北侧燃煤锅炉、新区供热中心燃煤锅炉和工业园区扶贫产业园燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造，以及清洁煤锅炉改造，共新增供热面积*万平方米；*县实施东区热源厂、南苑热源厂改扩建工程，共新增供热面积*万平方米。二是供热管网改造方面。共实施项目*个，新增供热面积*万平方

米。其中，*区实施集中供热管网及换热站工程，新增供热面积28.56万平方米；*县实施城区供暖管道建设、换热站及供暖管道改造，以及煤改气项目，共新增供热面积209.85万平方米；*县实施城区基础设施供热管网建设工程，新增供热面积*万平方米。

农村地区实施项目*类*项，共新增清洁能源取暖面积*万平方米。一是农村地区清洁取暖“双替代”项目。实施农村地区取暖设施煤改电、煤改气改造共*户，共新增清洁能源取暖面积*万平方米。其中，*区改造*户、*区改造17566户、*市改造15400户、*县改造15500户、*县改造*户。二是村镇公共建筑热源改造项目。实施村镇公共建筑热源煤改光热、热泵改造，共新增清洁取暖面积*万平方米。其中，*区实施村镇热泵集中供暖项目，新增清洁取暖面积*万平方米；*区实施村镇公共建筑煤改光热+热泵供暖工程等项目，新增清洁取暖面积*万平方米；*县实施村镇公共建筑太阳能供暖项目，新增清洁取暖面积*万平方米；*县实施农村煤改可再生能源项目，新增清洁取暖面积7.12万平方米；*市实施公共建筑太阳能供热改造项目，新增清洁取暖面积4.9万平方米。三是建筑能效提升改造项目。实施围护结构保温改造与热网能效提升，共完成改造面积*万平方米。其中，*区完成*万平方米，*市完成*万平方米，*县完成*万平方米，*县完成*万平方米，*区完成*万平方米。四是配套基础设施建设项目。强化供热管网和电力、燃气等能源供应基础设施建设。实施农村电网升级改造，全面提升农村电网可靠性；实施煤改气项目输气管道、储气及燃气调峰设施建设，新建燃气调峰设施*座，新增储气量*立方米。具体工作要求如下：

（一）严格时间节点，加快项目建设。

各县（市、区）、各责任单位要对照全市2022年冬季清洁取暖项目工作方案，认真盘点，看看有任务欠账的项目都是哪些，今年的项目前期工作已完成到什么程度，能否按时间节点开工推进、按规划时限完工交账？各县（市、区）要坚持主要领导亲自抓，主管领导具体抓，进一步完善辖区组织领导机构，充实工作力量，健全工作机制，细化责任，明确分工，坚持“整村推进”的原则，务必于*月底前完成所属辖区“双替代”项目的确村到户工作，*月底前完成采暖设备招标工作，*月底前完成全部户内改造任务，*月底前具备通气、通电条件，确保群众温暖过冬。

（二）严把项目质量，确保改造实效。

经过前期研究论证、试点先行，我们制定了农村地区清洁取暖指导手册，向大家推荐了*种技术措施，各县（市、区）要结合本地实际，因地制宜确定技术路线，择优选定功率低、能效高、质量可靠、服务到位、经济实用、群众满意度高的产品，并定期不定期开展抽样检测，坚决清除以次充好、以假冒真，确保采暖设备质量和使用安全。在项目实施过程中，要严格履行项目建设基本程序，严把工程质量，不得随意变更项目内容，确需调整的，必须严格履行变更程序，报市清洁取暖项目领导小组审核备案。我们将严格按照市清洁取暖项目管理和绩效考核*个办法，定期不定期开展督查检查，每月通报工程进展、存在问题和进度排名，聘请第三方专业机构，积极开展绩效评价，根据评价结果拨付中央奖补资金，并对工作成效突出的，给予一定奖励，强力推动改造落地。

（三）严格资金保障，保证项目落地。

清洁取暖项目中央奖补资金只是起到一个撬动作用，大家对此要有一个清醒的认识，各县（市、区）要不断强化资金统筹整合，加强地方财政配套，积极引导农户参与出资改造，在县城区域改造中要积极引导热源、供热单位出资改造，全力保障项目落

实落地，坚决不允许出现“半拉子”工程。供电供气企业主动对接，积极谋划电力和气源建设，切实增强供电供气保障能力，决不能出现户内改造完成后，电力不足、无气可用，使清洁取暖成为徒有其表的面子工程。

二、全市老旧小区改造项目安排

2022年，*下达*市改造老旧小区任务*个，建筑面积*万平方米，涉及楼栋数*栋，住户*户，预算投资*亿元，并要求各地于4月底前开工改造。其中，*区改造老旧小区*个，涉及楼栋*栋，*户，建筑面积*万平方米，计划投资*万元；*市改造老旧小区*个，涉及楼栋*栋，*户，建筑面积*万平方米，计划投资*万元；*县改造老旧小区*个，涉及楼栋*栋*户，建筑面积*万平方米，计划投资*万元；*县改造老旧小区*个，涉及楼栋*栋*户，建筑面积*万平方米，计划投资*万元。具体工作要求如下：

（一）全速做好开工准备。

根据省通知要求，各地老旧小区改造项目于4月底开工建设，从今天起算，还仅有10天的准备时间。根据前期督查和现场调研情况来看，我们个别县（市、区）的工作还停留在改造方案的完善上，前期准备工作距离开工条件还有很大差距。要切实增强紧迫感危机感，进一步简化城镇老旧小区改造项目审批流程，建立项目清单，安排专人靠前服务、跟踪指导，加快推进项目前期准备，确保4月底前开工改造。同时，要进一步强化责任担当，全面开展小区区清理整治行动，下大力气清理拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施，保证老旧小区改造顺利开工。

（二）全力推进项目实施。

各县（市、区）、各部门要切实将老旧小区改造纳入重要议事日程，进一步强化组织领导，严格按照《*市2022年推

进老旧小区改造工作实施方案》明确的职能职责，严格按照阶段划分，进一步倒排工期，挂图作战，切实将“路线图”变为“施工图”，确保项目建设限时推进、按时完结。要建立健全旬督查通报、月调度推进制度机制，及时通报改造进展、存在问题，及时协调解决改造过程中矛盾困难，确保项目顺利实施。要积极筹措地方配套资金，全力争取国家“四类”管网老化更新改造等专项补助资金，鼓励引导水电气暖等管线单位、老旧小区原产权单位、居民出资捐物，探索引导社会资本投资，集中力量推进老旧小区改造。

（三）全面把控改造质量。

要聚焦群众所盼，逐小区征求群众意见，全面梳理短板弱项，形成问题清单、需求清单和解决方案，逐项攻坚、逐个突破，决不能“遇到问题绕着走，碰到难点躲着走”，全力推进老旧小区改造应改尽改。要统筹推进改造，特别是水电暖气通信等专营单位要积极作为，全力配合，主动将行业管线更新改造纳入老旧小区改造当中同步实施，各县（市、区）住建部门要切实发挥牵头作用，建立健全老旧小区改造联动机制，定期不定期组织召开联席会议，确保各项改造工作齐头并进，坚决避免改造后仍然是“天线”满天飞、垃圾满地跑等现象发生。要全面实行竣工联合验收制度，严密组织街道办、社区、居民代表等共同开展竣工验收，把群众满意不满意作为老旧小区改造的标准，切实让老旧小区改造“改”出满满的幸福感。

实施清洁取暖、老旧小区改造时间紧、任务重、头绪复杂，希望我们大家高度重视，切实增强责任感使命感紧迫感，心往一处想、劲往一处使，进一步凝聚工作合力，严格对照工作任务、责任分工、时限要求，主动担当，靠前作为，全力以赴推进2个改造项目落实落地，并于每月25日前上

报工作推进情况，确保2个改造项目限时推进、按时完工，取得实实在在的成效。