毕安委〔2016〕1号毕节市安全生产委员会关于推行煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责任的工作意见

第一篇：毕安委〔2016〕1号毕节市安全生产委员会关于推行煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责任的工作意见

毕节市安全生产委员会文件

毕安委„2016‟1号

毕节市安全生产委员会关于推行煤矿 安全生产自证合法企业切实履行

主体责任的工作意见

各县（区）人民政府（管委会），市有关单位：

为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委„2014‟8号）（以下简称《指导意见》）、《贵州省安全生产监督管理局关于加强煤矿企业集团公司安全管理的通知》（黔安监煤矿„2014‟14号）等法律、法规和规定，进一步落实《毕节市安委会关于加强煤矿安全生产关键环节管控的通知》（毕安委„2015‟1号）要求，依法科学监管、精准监管，督促企业切实履行安全生产主体责任，提高安全

（3）煤矿及上级公司要自觉提供瓦斯超限按事故进行分析处理制度、责任追究办法和符合规定的处臵超限瓦斯的安全技术措施及过程记录。自证瓦斯超限“先撤人、后汇报、再分析处理”的程序得到真正落实，切实落实瓦斯超限“六个一”措施，即：“一超限、一汇报、一分析、一处理、一报告、一问责”。

（4）煤矿及上级公司要自觉提供隐患排查管理制度、隐患分级督办和分级验收制度及执行情况，自证各领域检查内容齐全、检查次数达到要求，隐患整改到位。

（5）煤矿及上级公司要自觉提供控制超采（掘）管理制度和责任追究办法及执行情况，自证采掘作业在安全保护范围内进行。

（6）自觉提供各类钻孔施工验收、抽查制度和钻孔验收考核奖惩办法及执行情况，自证各类钻孔放线、钻孔施工、验收真实有效，相关管理人员抽查比例、抽查方式符合规定。

（7）自觉提供瓦斯抽采管理制度及执行情况，自证瓦斯抽采系统运行正常、瓦斯抽采钻孔封孔连抽及时、附属设施安设合理、瓦斯抽采单孔参数检测真实、管理牌板及抽放报表填写规范、审核把关责任明确并落实到位。

（8）自觉提供监测监控系统管理制度及执行情况，自证监测监控系统正常运行、维护及时、校检规范、传感器数据真实、“风电、瓦斯电”闭锁灵敏可靠。

（9）自觉提供井下爆破管理制度及执行情况，自证实现远距离放炮、站岗撤人到位、放炮视频记录清晰。

（10）煤矿及上级公司要自觉提供法律法规规定的其他安全生产规章制度及执行情况，自证安全管理到位。

4．自证安全投入、教育培训到位

（1）煤矿及上级公司要自觉提供年度安全经费预算、安全生产费用提取、设施设备配备等资料，自证本单位瓦斯治理、防突、防治水等灾害治理和安全设施设备配备及维护所必需的资金投入到位。

（2）煤矿及上级公司要自觉提供安全生产宣传教育培训计划、课件、考试试卷等资料，自证按规定开展各类安全生产宣传教育培训工作，有效提高煤矿全员安全意识，提升安全技能。

5．自证隐患排查治理到位

（1）煤矿及上级公司要自觉提供隐患排查治理过程相关资料，自证隐患排查治理工作全面，对存在的安全隐患和问题，按“五落实”要求整改到位，实现闭环管理。

（2）煤矿及上级公司要自觉提供重大事故隐患报告及跟踪整改记录等资料，自证重大事故隐患已按照规定向负有煤矿安全生产监管职责的部门报告并立即落实整改。

6．自证各项安全技术措施落实到位

（1）严格落实矿井“一通三防”管理各项安全技术措施。自觉提供通风设施检查维修管理、防灭火设施配备管理、防尘设施配备管理、主要通风机和局部通风机运行检查切换、风量测定、瓦斯检查等图纸台账资料，自证矿井通风系统可靠、风量充足、风流稳定；防灭火、防尘等工作到位。

围外进行采掘作业，对在保护范围外开展采掘作业的，严格按责任追究办法追究相关责任人的责任。“三个严格”，即：严格执行安全生产各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；严格落实安全生产责任制度；严格执行安全监管监察和相关部门执法指令。“六个不”，即：不绘制假图纸、不施工假钻孔、不做假台账、不编制假报告、不人为损坏监控设备、不篡改屏蔽安全监测监控数据。煤矿主要负责人、其他煤矿管理人员、区队、班组、一线职工层层签订安全承诺书，按规定建立健全安全生产诚信相关制度并严格执行。

（二）推动在毕煤矿的上级公司建立安全生产诚信承诺制度，向在毕所属煤矿所在地人民政府作出书面承诺。建议承诺内容：保障安全投入，结合所属煤矿煤层赋存条件、技术装备情况、安全管理水平、灾害治理能力等科学下达生产指标，不增加所属煤矿安全生产风险；因本公司督促不力，导致一个季度内所属煤矿有2矿次及以上因不能做到安全生产自证合法、违反安全生产承诺被纳入不良信用记录或“黑名单”管理的，对在毕所有煤矿自行停产，开展整顿，直至符合规定，并对不能履行安全生产职责的有关管理人员及时予以撤职或辞退；对公司本部管理人员未按规定严格落实安全生产责任的，由煤矿所在地有关部门按规定对相关责任人进行扣分处理。

（三）各县（区）要按规定建立健全煤矿安全生产诚信制度，完善不良信用记录和“黑名单”制度，督促煤矿及上级公司向社会和全体员工公开安全承诺，接受社会监督。

煤矿及上级公司主要负责人变化后，应在15日内按规定重新承诺。

四、严格执法，督促企业切实履行安全生产主体责任

（一）各级各有关部门要严格按照《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等相关法律法规，对安全生产工作不能自证合法存在违法违规行为的，依法作出处罚。

1．煤矿不能自证矿井开采合法、安全机构健全及人员配备到位、安全规章制度健全及管理到位、安全投入及安全培训到位和“一通三防”管理措施到位存在违法违规行为的，依法责令限期整改、停止作业整改或停产整改，情节严重的，依法责令停产整顿，整改符合规定后，方可恢复生产。

2．煤矿不能自证隐患排查治理到位，未按时上报隐患治理情况存在违法违规行为的，依法责令限期整改，逾期未整改的责令停产整顿，整改符合规定后，方可恢复生产。

3．煤矿对瓦斯治理、防突等重点工作的设计、审批、施工、评价等关键环节逐一自证合法。对设计、施工、检验等各关键环节无合法合规参数资料支撑的，则对该评价单元或循环的评价结果依法否定，判定瓦斯抽采、消突不达标，依法责令停止作业、停产整改，不得进行下一作业程序，情节严重的依法责令停产整顿，整改符合规定后，方可恢复生产。

4．煤矿必须查明矿井水文地质情况，对防治水设计审批、施工、分析等关键环节逐一自证合法，对不能自证合法存在违法

全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》、《瓦斯抽采达标暂行规定》等法律法规，国家、省、市相关管理办法等业务知识的学习培训，切实提高监管业务能力和自证合法评判水平。

2．执法检查过程中不能精准判定煤矿安全生产自证依据是否合法的，可实行政府购买服务，做到执法到位。

（三）强化同步考核

市安委会对各县（区）煤矿安全生产自证合法工作与关键环节管控工作同步考核。具体考核办法由市安委办制定。

（四）强化责任追究

对自证合法工作各环节评判不严或降低评判标准的，按照毕节市“两办法、四制度”、《毕节市干部召回管理办法（试行）》等相关规定，按程序采取警示谈话、通报批评、调整岗位、留级降职、暂停职务、责令辞职等方式对有关责任人进行问责。

各县（区）要结合自身实际，制定具体实施意见，切实抓好贯彻落实，确保工作取得实效。

毕节市安全生产委员会 2016年1月16日

毕节市安全生产委员会办公室

2016年1月16日印发

第二篇：xx煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责任活动实施方案_百.

xx 煤矿安全生产自证合法 企业切实履行主体责任工作实施方案 xxxxxxxx 煤矿 二 0一六年三月一日 xx 煤矿安全生产自证合法

企业切实履行主体责任工作实施方案

为进一步落实煤矿企业的安全生产主体责任,有效防范和坚决杜绝遏制 事故的发生,努力推动煤矿企业安全形势持续好转。根据毕安委【 2016】 1号 文《关于推行煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责任的工作意见》和 织安委【 2016】 3号文《关于推行煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责 任的工作实施意见》 ,结合我矿实际,特制定本矿安全生产自证合法企业切实 履行主体责任工作方案。通过自证合法,进一步落实煤矿安全生产自证合法 企业切实履行主体责任,安全诚信、自我管理。

一、工作目标

以创建安全生产长效机制为目标,落实关键环节管控,通过开展“安全 生产自证合法企业切实履行主体责任”活动,进一步落实煤矿企业安全生产 主体责任;建立健全各级安全管理机构,配齐安全生产管理人员和技术人员, 形成人人尽职尽责,环环相扣衔接的安全管理体系;加大安全投入,改善生 产条件,有效防范和遏制事故的发生,努力推动我矿安全形势持续稳定好转。

二、组织机构

为扎实开展好“安全生产自证合法企业切实履行主体责任”活动,特成 立领导小组。

领导组组长:(矿长

副 组 长:(总工程师、(安全副矿长

成 员:(机电副矿长、(生产副矿长、(通防副总工程师、(地测 副总工程师、(采掘副总工程师、(机电副总工程师、(采掘副总工程师、领导小组下设办公室,办公室设在金象煤矿安全科,由 兼任办公室主 任。具体负责本次安全生产自证合法企业切实履行主体责任的行动资料收集 及存档管理。

矿 长:负责安全生产自证合法企业切实履行主体责任的总体部署;总工程师:负责安全生产自证合法企业切实履行主体责任方案科学、合 理的编制;副矿长:负责安全生产自证合法企业切实履行主体责任的具体实施。

三、工作步骤

(一宣传学习发动阶段

根据我矿实际,制定开展安全生产自证合法企业切实履行主体责任实施 方案,我矿计划 3月 2日组织召开专门会议,迅速安排部署,落实责任,明 确工作任务及重点,找准主攻方向,全面启动安全生产自证合法企业切实履 行主体责任实施方案。计划 3月 3日召开全矿职工大会,贯彻学习毕安委 【 2016】 1号文 《关于推行煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责任的工 作意见》和织安委【 2016】 3号文《关于推行煤矿安全生产自证合法企业切实 履行主体责任的工作实施意见》 ,同时,采用培训职工、加强班组建设、印发 学习材料、班前培训等方式进行广泛宣传,及时向全矿公布安全生产自证合 法企业切实履行主体责任开展情况。由 负责该阶段实施。

(二安全生产自证合法企业切实履行主体责任实施阶段

自 2015年 3月 5日起为安全生产自证合法企业切实履行主体责任实施日, 我矿各科室要严格对照《织金县煤矿自证合法责任清单检查表》 ,每月一次进 行认真的自查自纠,同时加强对各部门人员的培训学习,明确安全生产自证 合法企业切实履行主体责任的重要性,制定出安全生产隐患排查治理方案，积极认真开展自检自查,及时排查治理工作、生产中存在的问题和隐患,全 面排查各类安全隐患,切实将隐患消灭在萌芽状态。坚持边检查边整改,以 检查促整改,对检查出的问题要实行“零容忍” ,坚决做到不打折扣、不留死 角。对排查出的每一件隐患、每一个问题,做到整改措施、责任、资金、时 限、预案 “五落实” ,对存在重大隐患和问题,必须立即整改,直至整改达标。由 负责该阶段实施。

四、工作原则

(一要深刻认识“自证合法”出台的重要性,认真落实文件要求。

(二自觉履行法定义务,要从矿井是否开采合法,规章制度和管理机 构是否健全,人员配备、管理、安全投入、教育培训、隐患排查治理、各项 安全技术措施落实是否到位,安全质量标准化工作是否实现动态达标,法律 法规规定的安全生产主体责任其他工作是否落实等方面开展自证,确保做到 组织生产建设依法依规。

(三强力推动毕安委〔 2016〕 1号文件精神落到实处,推进安全生产诚 信建设,促进诚实守信抓安全。企业要建立自我承诺制度,并严守承诺。(四从矿安全监管部门严格执法、精准执法上下工夫,督促本企业各 单位依法依规开展自证合法,落实好主体责任。同时加强考核,对自证合法 执行不力,督促不力的要按照相关法规严肃问责。

五、具体内容

(一是自证矿井开采合法

生产矿井证照是否不齐(失效、建设矿井是否取得相关合法手续的,有 经审批的初设和安全设施设计。

(二是自证管理机构健全、人员配备到位

按上级要求,设置专门的安全管理机构,健全安全保障体系。配足配齐 生产、通风、机电、安全等专业的工程技术人员。

1、健全煤矿管理机构。必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机 电的副矿长,并持有有效的安全资格证,设立安全、生产、机电、通防等相 关科室。

2、配齐专业技术人员。必须配备负责采煤、掘进、机电运输、通风、地 质测量工作的专业技术人员,并具备相应的资质。

3、按规定配备符合资格的安全管理人员、班组长及特殊工种操作人员, “一通三防”、电器设备防爆、水文地质等安全管理工作由有相应资质的专 业人员负责。

(三自证规章制度健全、管理到位

1、各项管理制度健全,各岗位、工种岗位职责、操作规程健全。

2、明确安全管理人员职责。煤矿必须明确矿长,各副矿长、专业技术人 员、安全员、班组长的安全生产职责并层层分解落实责任签订好责任状。

3、落实安全生产责任制和安全管理制度

我矿作为主体企业要严格落实安全主体责任,强化矿长是第一责任人的 责任,建立健全安全生产责任制,建立健全以总工程师为首的技术管理体系, 建立健全调度指挥管理体系,组织制定安全生产规章制度和操作规程,建立 完善班组安全生产管理体系和管理规章制度。

4、落实安全管理责任

逐级落实安全管理责任,将安全目标落实到每个科室、每个施工单位、每个班组、每个岗位,严格落实业务保安责任制,切实形成人人尽职尽责, 环环相扣的安全管理体系;明确建设方、施工方、监理三方的责任。

5、建立安全生产例会制度。必须由总经理主持,每月召开班组长以上人 员参加的安全生产工作调度会,分析煤矿安全生产形势,研究排查整改安全 生产隐患,总结上月工作,部署下月主要工作;每季度召开全矿职工大会, 对职工进行再培训、再教育。

6、健全安全生产考核奖惩制度。必须建立安全生产考核奖惩制度,对存 在“三违”行为、缺岗缺勤、职责落实不到位或不执行安全生产指令的人员 进行处罚,对作出突出贡献的人员进行奖励。同时按月份、季度、定期 对煤矿领导班子成员、专业技术人员、安全员、班组长等进行考核奖惩。建 立举报制度,畅通举报渠道,鼓励职工举报法违规行为,对举报属实的举报 人进行奖励,在全矿营造“人人讲安全、个个管安全”的氛围。

7、强化现场管理。严格落实矿领导带班和安全员跟班制度,每个班必须 有一个矿领导带班,每个工作面必须有一个安全员跟班。每个班组长只准带 一个班组在一个工作面作业,带班人员必须做好带班记录。煤矿必须根据班 组长培训情况合理布置采掘工作面。加强顶板管理,严格落实“敲帮问顶” 制度,及时发现和清理工作面松矸悬煤;进入工作面前,带班矿领导或跟班 安全员、班组长必须先进行安全检查,确认安全后方可安排人员作业,严禁 空棚空顶超前作业。对发生顶板事故的煤矿,坚决实施停产整顿,从严进行 查处。

(四自证安全投入、教育培训到位

1、严格按照国家相关文件要求,保证瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治 理及“六大系统”建设专项资金的投入。

2、健全教育培训机制。必须建立健全职工教育培训制度, 制定培训计划, 建立培训档案,每月定期组织全员培训。

3、加强安全管理人员及特种作业人员培训。必须建立安全管理人员和特 种作业人员档案,实时掌握证照有效期限和复培时间,对证照过期人员,必 须立即责令停止上岗作业或调离岗位,及时制定培训计划送培。严禁安全管 理人员和特种作业人员无证上岗、人证分离。同时每年对全矿安全管理人员 及安全员组织一次业务知识培训。

4、企业主要负责人、安全管理人员、项目部负责人应取得相应安全资格, 特种作业人员必须经培训合格,并持证上岗,持证率达到 100%;

(五自证隐患排查治理到位

1、建立隐患排查整改长效机制。建立隐患排查治理报告制度,每月定期 组织安全生产大检查,定期组织召开安全隐患分析会、安全生产调度会。建 立隐患排查治理日志,动员全矿全员查隐患,总经理和矿长带头查隐患、矿 领导带班查隐患、安全员跟班查隐患、班组长现场查隐患、职工实时查隐患。建立隐患排查—整改—交接—排查—整改的无缝连接机制,当班查出的隐患 能够当班整改的要及时安排人员整改到位,当班未整改到位的隐患要在交接 班的时候交给下一个班带班矿领导、跟班安全员或者班组长继续整改,短时 间内难以整改的隐患要向矿委会报告,制定整改方案和安全技术措施,限期 整改到位。

2、建立重大隐患台账。定期排查重大安全隐患,突出“瓦斯、水害、运 输”三个重点,对查出的重大安全隐患要建立重大隐患台账,制定重大隐患 治理方案并及时向当地政府和监管监察部门报告。

3、完善整改落实机制。针对每次查出的安全隐患,都要制定整改方案, 落实整改期限、整改责任人,制定安全技术措施,整改期满组织复查,并如 实记录。对整改不及时、责任不落实的,要严格按照煤矿安全奖惩制度进行

处罚。

(六自证各项安全技术措施落实到位

1、必须制定开采计划, 合理布置井下工作面, 按要求编制采区设计、采掘工作面作业规程,及时填绘图纸资料,真实填写各类记录台账,对防治 水、火、瓦斯、顶板及机电运输等重大灾害隐患制定安全技术措施。必须完 善技术审批制度,煤矿所有技术资料要层层审阅签字,须要加盖公章的必须 加盖公章;作业规程、安全技术措施等要组织会审。

2、规章制度和操作规程要以企业内部程序文件的形式印发,贯彻到每一 名员工。每年应组织员工学习,时间不少于 12学时;

3、重要的规章制度和操作规程应在工作现场悬挂或在现场牌板载明,并 利用班前班后会经常组织学习;

4、建立危险作业许可制度,对巷道贯通、工作面安装与回撤、工作面初 次放顶、排放瓦斯、揭露煤层、探放水、过断层以及其他工程量较大、危险 性较高的工程实施严格的审批监督,做到一事一审批,现场作业票持票率达 到 100%。

(七自证安全质量标准化实现动态达标

对井下工程质量、安全设施使用及文明生产等严格执行贵州煤矿省安全 质量标准化标准,每月对照标准自查一次,找出不足,进行整改。

(八自证法律法规规定的安全生产主体责任其他工作落实到位

1、把好工人准入关。煤矿必须建立职工准入制度,所有新进职工都要进 行面试,详细了解其年龄、身体健康状况、工作经历等情况,核对其身份信 息。面试合格后统一组织岗前培训,考试合格后要统一组织体检、统一参加 社会保险,对培训考试不合格、体检不合格的人员要予以辞退。

2、加强班组建设。煤矿必须建立班组长安全生产责任制,班组长负责班 组成员劳动组织管理和作业区域内的安全检查,抓好隐患整改现场组织实施。必须建立并严格执行班组班前会议制度,每次进班前,由带班矿领导、安全 员或者班组长布置本班工作,强调各岗位安全注意事项和安全措施。

3、保护工人权益。与从业人员签订劳动合同 , 为从业人员提供符合标准 的劳动防护用品,定期组织职业健康检查,加强尘肺病防治工作,建设标准 化的食堂、澡堂和宿舍,按时发放工人工资。

六、保障措施

(一强化领导。各部门要切实把开展安全生产自证合法企业切实履行 主体责任的工作摆上重要议程,加强组织领导,主要领导要亲自抓,分管领 导具体抓。责任到人,分工明确,确保此项工作顺利进行。

(二落实责任。“安全生产自证合法企业切实履行主体责任的工作” 是安全生产目标考核的一项重要内容。各科室要认真履行职责,加强检查, 认真排查,积极整改。对因领导组织不力,督促检查不到位,导致煤矿安全 生产主体责任不落实,特别是发生安全生产事故的,依法追究相关人员责任。(三注重实效。从业人员作为安全生产的责任主体,要认真开展自查 自纠,全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度,加强现场的指导和监督, 对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理,要列入计划,落实资金和责 任、限期整改,并制定应急预案,加强监控,确保安全。

(四严格追究。对未能认真履行职责的,一经发现要进行通报批评, 对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外要加大对各科室、施工单位、班 组、岗位的考核力度,对安全工作目标落实不到位的,要进行从严处理,切 实形成人人尽职尽责,环环相扣衔接的安全管理体系。

(五加大宣传。要深入发动、广泛宣传,通过各种途径,深刻认识开

展“安全生产自证合法企业切实履行主体责任”的重要性和必要性,增强做 好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要严格落实措施,及时曝光各种违 法违纪行为,大力宣传事故隐患的排查工作,营造浓厚的舆论氛围。充分依 靠技术人员、管理人员和岗位员工,调动广大职工的积极性,发挥职工群众 对安全生产的知情权、参与权和监督权,积极主动地参加到落实安全目标的 工作上来。

第三篇：切实履行安全生产主体责任,努力建立企业安全生产长效管理机制

二、切实履行安全生产主体责任，努力建立企业安全生产长效管理机制

目前，我市我山安全生产形势总体平稳又有严峻的 一面，特别是企业安全管理工作仍较薄弱，部分行业和企业存在着企业负责人安全生产职责履行不到位、安全生产责任制不健全、安全生产投入严重不足、安全生产管理较为混乱、违规违章生产、事故隐患整改乏力等诸多薄弱环节，导致各类生产安全事故时有发生。突出表现为：一是安全投入不够，导致安全生产基础脆弱。从企业层面而言，重效益、轻安全、追求利益最大化是企业的通病，设备陈旧、工艺落后和设施不全仍然是安全“顽疾”。二是安全教育不够，导致安全生产意识淡薄。一些企业不重视安全生产培训教育工作，新工人进厂未经安全教育直接上岗，员工缺乏安全意识和安全操作技能。三就是安全责任落实不到位，导致安全生产管理混乱。一些企业的主体责任不落实，没有建立安全生产责任制，没有建立完善安全生产各项管理制度和岗位操作规程，忽视现场安全管理，对安全生产事故隐患不及时整改，最终导致事故的发生等等。这些存在问题必须引起企业的足够重视，充分认识到抓好安全生产工作的极端重要性，认识到安全生产是企业的生命，是企业生存发展的根本保障，认真检讨工作中存在的问题和薄弱环节，采取各种有力措施，强化安全管理，确保本企业安全生产形势稳定。企业是安全生产工作的主体，抓好企业安全管理工作是一项永恒的主题。企业安全生产工作的重点和难点在企业，企业安全稳定、社会就安全稳定。为此，我们必须从落实责任，夯实基础，强化管理等方面入手，努力构建企业安全生产长效管理机制。

一是认真落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产工作的责任主体。要严格按照《安全生产法》规定，用安全生产责任制的形式明确各部门和各类人员对安全生产工作应负的责任，认真落实主要负责人、分管负责人、中层管理干部、安全管理人员及班组长、每一个员工安全生产岗位责任，完善全员安全生产责任制，确保企业安全生产主体责任落实到位。二是严格执行安全生产规章制度及操作规程。要结合电信企业自身经营特点和工作性质，认真制定有效的运转制度、工作方式方法和操作程序，健全完善各项安全生产工作台帐，实现规范化管理，形成以制度管人，以制度促进安全管理的目的，使整个安全生产工作有据可查，有章可循。特别是要建立健全应急管理制度，完善应急预案体系，加强应急预案演练，保障应急救援装备物资，进一步提高安全事故预防和应急处置能力。

三是加大企业对安全生产工作的投入。安全生产投入是保障企业安全生产的重要基础。要坚持“安全第一，投入为先”的原则，按照《安全生产法》的规定，确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，并纳入本单位全年的经费预算；要依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，切实维护、保障职工的合法权益。要加强对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；要积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全保障水平。

四是加强企业安全生产现场管理。要把安全生产隐患排查治理作为公司安全管理的一项重要措施，积极履行安全生产职责，强化企业各个部位的现场安全管理，特别是要抓好涉火、电、煤、汽，高空作业，特种设备，系统机房、线路、设备设施、基站等重点部位的安全生产隐患排查，将各类事故隐患消灭在萌芽状态，提高企业安全系数，确保企业的安全运行。对检查发现的重大危险源和重大事故隐患，要积极组织监控和整治，并建立健全重大危险源、重大事故隐患档案，做到底数清、情况明、措施完善、监控到位。

五是积极开展安全文化企业创建活动。安全文化建设作为企业文化的重要一环，是企业安全建设的灵魂。抓好安全生产，教育要先行。要把开展企业安全文化建设作为一项基础性、长期性工作来抓，以“安全生产月”、“安康杯”等活动为载体，加强对企业全员安全生产宣传教育，努力提高企业全员安全意识和安全技能，实现企业员工从“要我安全”到“我要安全”的转变，为企业生产安全起到保驾护航的作用。

六是加强事故应急救援管理。制定预案并组织演练，明确指挥机构，建立应急救援队伍，设立应急救援物资贮备。通过制定预案并组织演练，总结以往安全生产工作的 经验和教训，明确重大问题和工作重点，在事故发生以后保证及时出动，并有针对性的采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失。居安思危

七是建立事故报告与响应机制

第四篇：浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定(浙安委2009-12)

《浙江省安全生产委员会关于印发〈浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任

暂行规定〉的通知》 浙安委【2009】12

浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定

第一章 总 则

第一条 为落实生产经营单位安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》等法律法规文件规定，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的企业事业单位和个体经济组织（以下统称生产经营单位）履行安全生产主体责任，适用本规定；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条 生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，必须依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。第四条 各级人民政府及其有关部门依法对生产经营单位落实安全生产主体责任实施监督管理。

第五条 生产经营单位应当接受工会的监督，为工会依法维护职工的合法权益创造必要的条件，对工会提出的有关安全生产意见和建议应当认真研究解决。

第二章 安全生产主体责任

第一节 岗位与职责

第六条 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应当履行下列安全生产职责：

（一）建立、健全并组织落实安全生产责任制；

（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程；

（三）保证安全生产投入的有效实施和安全生产费用的提取使用；

（四）组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，配合生产安全事故调查，在事故调查处理期间不得擅离职守；

（七）向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；

（八）法律、法规、规章规定的其他责任。

第七条 生产经营单位的其他负责人根据“一岗双责”的原则，对各自职责范围内的安全生产工作负责，落实安全生产责任。

生产经营单位各部门及其主要负责人，做好本部门的安全生产工作，对本部门的安全生产负责。

第八条 生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。

矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于两名的专职安全生产管理人员。

前款规定以外的生产经营单位，从业人员在五十人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于一名的专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产管理人员。

第九条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

（一）贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准、地方标准，参与本单位安全生产决策；

（二）参与制定并督促安全生产规章制度和安全操作规程的执行；

（三）开展安全生产检查，制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；

（四）发现事故隐患，督促有关业务部门和人员及时整改，并报告本单位负责人；

（五）开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验；

（六）参与本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定；

（七）参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查，督促劳动防护用品的发放、使用；

（八）参与组织本单位应急预案的制定及演练；

（九）协助生产安全事故的调查和处理，对事故进行统计、分析；

（十）法律、法规、规章规定的其他安全生产工作。

第二节 责任与制度

第十条 生产经营单位应当建立健全本单位安全生产责任制度，明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。安全生产责任制度主要包括以下内容：

（一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任；

（二）职能部门及其负责人的安全生产责任；

（三）车间班组（分公司、场、站）及其负责人的安全生产责任；

（四）其他岗位及从业人员的安全生产责任。

第十一条 生产经营单位应当依据法律、法规、规章、国家标准、行业标准和地方标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员。安全生产规章制度主要包括：

（一）安全生产工作例会；

（二）安全生产的教育和培训；

（三）安全生产检查及事故隐患的整改；

（四）设施、设备的维护、保养、检测；

（五）危险作业的现场管理；

（六）劳动防护用品的管理；

（七）安全生产责任和奖惩；

（八）安全生产台帐的管理；

（九）应急救援措施；

（十）生产安全事故的报告和调查处理；

（十一）安全生产投入及安全生产费用提取和使用；

（十二）安全标准化管理；

（十三）重大危险源检测、监控、管理；

（十四）特种作业人员管理；

（十五）其他保障安全生产的内容。

第十二条 生产经营单位应当保障本单位安全生产规章制度的落实，根据实际情况及时修订完善，并建立与之相适应的安全生产管理档案。

第三节 安全投入

第十三条 生产经营单位应当保障具备安全生产条件所必需的资金投入，保证和改善安全生产条件。

矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通运输、海上作业等危险性较大的生产经营单位，应当按照国家和省的规定提取安全生产费用、交纳风险抵押金。

第十四条 生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费用。

建筑施工单位应当依法为施工现场从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。

鼓励从事矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、交通运输、海上作业、高空悬挂作业等行业的生产经营单位，投保人身意外伤害险和雇主责任险；鼓励人员密集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的生产经营单位投保公众责任险。

第十五条 生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投入费用应当纳入建设项目概算。

矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当依法进行安全条件论证和安全评价；安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查批准；施工单位必须按照批准的安全设施设计施工；建设项目竣工投入生产或者使用前，应当报经有关部门组织验收，验收合格并取得许可后方可投入生产和使用。

第十六条 生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并教育、督促从业人员正确使用。禁止以现金或者其他物品替代劳动防护用品的提供。

第四节 宣传教育培训

第十七条 生产经营单位应当加强安全生产宣传教育，开展安全文化创建活动，不断提高从业人员的安全意识和自我防范能力。

第十八条 生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。

第十九条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。教育培训主要包括新员工上岗前的三级安全生产教育培训、脱岗和转岗员工上岗前的专项安全生产教育培训、从业人员安全生产再教育培训等。

生产经营单位应当建立从业人员安全生产教育和培训档案。安全生产教育和培训记录应当由从业人员本人签名。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，经有关部门考核合格，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

第二十条 矿山、建筑施工单位、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位的主要负责人以及生产经营单位的专职安全生产管理人员，必须经负有安全生产监督管理职责的部门培训考核合格后方可任职。前款规定以外的生产经营单位的主要负责人以及兼职安全生产管理人员，应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并经负有安全生产监督管理职责的部门培训合格。

第二十一条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。高危生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

生产经营单位新上岗的从业人员（包括调换工作岗位、离岗6个月以上重新回到原工作岗位或者采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的有关从业人员），岗前培训时间不得少于24学时。高危生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。

第五节 安全生产管理

第二十二条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全的事项；生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡应依法承担的责任。

第二十三条 生产经营单位的生产、生活、储存区域设置以及周边防护安全距离应当符合国家标准、行业标准或者地方标准。

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。

第二十四条 生产经营单位从事国家实行安全生产许可制度的行业，应当依法申请行政许可；未取得安全生产行政许可的，不得从事生产经营活动；在取得行政许可后，不得降低法定的安全生产条件。

第二十五条 生产经营单位应当定期组织开展安全检查，及时消除不安全因素。对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。安全检查主要包括以下内容：

（一）安全生产规章制度是否健全、完善并落实到位；

（二）安全防护设施是否处于安全运行状态；

（三）危险作业场所是否处于安全作业状态；

（四）安全出口、疏散通道是否保持畅通；

（五）从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗；

（六）从业人员是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程；

（七）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩带、使用；

（八）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；

（九）现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；

（十）重大危险源的检测、监控情况；

（十一）其他应当检查的安全生产事项。

第二十六条 生产经营单位进行爆破、设备（构件）吊装拆卸、高空悬挂、有限空间等危险作业，应当制定施工方案、安全操作规程，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域；由具有相应资质的单位和专业人员施工；确定专人进行现场统一指挥；有安全生产管理人员进行现场监督。

第二十七条 生产经营单位应当开展安全生产标准化建设，提高安全生产基础管理水平。

第二十八条 构成重大危险源的生产经营单位应当加强重大危险源管理，建立运行管理档案，采用先进技术手段对运行情况进行全程监控，定期对设施、设备进行检验、检测，定期检查重大危险源的安全状况，制定应急预案并定期组织演练，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当至少每半年向负有安全生产监督管理职责的部门报告重大危险源监控措施的实施情况。

第二十九条 为确保安全生产，生产经营单位在改制、破产、收购、兼并、整合、重组等产权变动期间，产权的转让方和受让方应签订专门的安全生产管理协议，或者在产权变动合同中约定有关安全生产管理事项。

未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由事故发生时的单位的实际控制人承担相应后果。

第三十条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由发包或者出租单位依法承担相应后果。

生产经营单位负责对承包单位、承租单位的有关安全生产条件或者资质进行审查，并对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得发包、出租。

承包项目、工程及租用场所、设备的生产经营单位，应当具备相应的资质和证照，主动接受和配合发包、出租单位对安全生产工作的统一协调、监督和管理。

第三十一条 生产经营单位应当持续改进安全生产管理，积极采用信息化等先进的安全管理方法和手段，落实各项安全措施，提高安全生产水平。

第六节 隐患排查治理

第三十二条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

第三十三条 生产经营单位应根据工作实际，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。生产经营单位对排查发现的隐患，应当按照隐患的等级进行分类登记，建立健全事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。

第三十四条 生产经营单位对排查发现的一般隐患，应当立即组织治理；对排查发现的重大隐患，应当组织制定并实施治理方案。

第三十五条 生产经营单位在隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

第三十六条 生产经营单位应当加强对自然灾害的预防，对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准的要求，采取可靠的预防措施，制定应急救援预案。

第三十七条 生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，向有关部门报送书面统计分析表。

对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向有关部门报告。报告内容应当包括：

（一）隐患的现状及其产生原因；

（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（三）隐患的治理方案。

第三十八条 生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予奖励和表彰。

第七节 应急救援与事故报告

第三十九条 生产经营单位应当结合实际，制定生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次演练，确保应急预案的有效性，并及时组织修订完善。

第四十条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备，并定期进行演练；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的单位，应当指定兼职的应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。应急救援组织在进行应急救援演练时，应当吸纳与其签订应急救援协议的生产经营单位参加。

第四十一条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告

第四十二条 生产经营单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第四十三条 发生生产安全事故的生产经营单位应当依法妥善处理事故的善后工作，按国家有关规定向事故伤亡人员支付赔偿金。

第三章 政府监管

第四十四条 负有安全生产监督管理职责的部门要对监管职责范围内的生产经营单位进行安全生产现状级别评定，实施分类指导，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。具体实施方案另行制定，由各级人民政府安委会组织实施。

第四十五条 按照“突出重点、全面推进”的原则，着重加强工矿商贸、交通运输、建设工程、海洋渔业以及人员密集场所等行业和领域生产经营单位落实安全生产主体责任的监管。在工矿商贸行业中，重点加强对矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等生产经营单位、特种设备使用单位、其它行业中的生产企业、个体经营组织中的生产加工型单位的监管。

第四十六条 负有安全生产监督管理职责的部门要加强安全监管的基础工作，运用信息化管理手段，摸清生产经营单位底数，分门别类，建立数据库，并实行动态管理，提高监管效率。

第四十七条 负有安全生产行政许可职责的部门应当严格依照法定条件和程序实施行政许可事项。对不符合安全生产条件的，不得予以许可；发现未依法取得许可的单位擅自从事有关活动的，应当立即予以取缔；对已经依法取得许可的单位，发现其不再具备安全生产条件的，应当依法吊销原许可。

第四十八条 各级安全生产监督管理部门应建立完善安全生产举报制度，鼓励群众对不依法履行生产经营单位安全生产主体责任的行为予以举报，对举报有功人员给予奖励。

第四十九条 负有安全生产监督管理职责的部门应严格执法，建立健全监督检查制度，制定执法检查工作计划，加强对生产经营单位落实安全生产主体责任情况的监督检查，依法查处生产经营单位不落实安全生产主体责任的违法行为，追究生产经营单位及其主要负责人和有关人员的相关法律责任。

第五十条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为通报制度，在有关媒体上公布生产经营单位及其负责人的重大违法行为及处理情况，并将有关情况记入该单位信用信息。

第四章 附 则

第五十一条 本规定中下列用语的含义：

安全生产主体责任：是指生产经营单位作为安全生产工作主体所应承担的安全生产责任。

主要负责人：在有限责任公司和股份有限公司是指公司董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）；非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等；不具有法人资格的单位（包括渔业生产者），是指其负责人；法定代表人与实际控制人不一致的，包括实际控制人。国家对特殊行业生产经营单位主要负责人另有规定的，从其规定。

实际控制人：是指通过投资关系、协议或者其他安排，不直接支配但是能够间接控制或者实际控制生产经营单位行为的人。

第五十二条 本规定自公布之日起实施。

第五篇：豫安委〔2009〕8号河南省人民政府安全生产委员会关于推行“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的意见范文

豫安委„2009‟8号

河南省人民政府安全生产委员会

关于推行“一岗双责”进一步完善

安全生产责任制的意见

各省辖市人民政府、省政府安委会成员单位：

为加强安全监管，严格安全责任，促进全省安全生产形势的稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律法规和政策精神，结合实际，现就在全省推行“一岗双责”，进一步完善安全生产责任制，提出如下意见。

一、切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。近年来，全省上下认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列指示精神，按照省委、省政府的工作部署，加强组织领导，明确目标责任，落实政策措施，强化监督管理，安全生

产形势总体平稳。但目前安全生产基础还比较薄弱，工作中还存在责任不到位、措施不落实等问题，重、特大事故时有发生，全省安全生产形势依然严峻。各地、各部门和各单位要认真贯彻落实科学发展观，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理，实行最严格的安全生产监管制度，全面落实安全生产责任制，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，扎实抓好安全生产工作，为全省经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。

二、全面推行安全生产“一岗双责”制

各级政府要建立健全领导班子全员安全生产责任制，推行安全生产“一岗双责”制。主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，定期组织分析安全生产情况，研究制定政策措施，及时解决工作中存在的重点难点问题；分管安全生产工作的负责人承担具体责任，负责贯彻落实安全生产有关方针政策、法律法规，指导协调本地区的安全生产监督、检查和考核，组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作；分管其他工作的负责人，对其分管范围内的安全生产工作负具体责任，支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。要严格落实安全生产监管责任，强化行政负责人安全生产责任制，把安全生产作为各级领导干部考核的重要内容，建立健全安全生产考核制度和考核指标体系。

各级政府有关部门要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位

不断夯实安全生产基础。各级安全生产监管、监察机构要认真履行职责，坚持关口前移、重心下移，在加强事故调查处理的同时，更加注重事故的防范，把监管重点放在监督企业安全生产责任和措施的落实上，及时解决苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施，真正做到防患于未然。

三、实行安全生产工作分包联系制度

各省辖市、县（市、区）政府班子成员及安全生产监管部门班子成员在抓好分管工作的同时，分包联系县（市、区）、乡（镇、办）。负责监督检查和指导所分包联系单位贯彻落实党和国家的一系列安全生产工作的法律法规和方针政策；安全生产责任落实、资金投入、监督管理、机构建设、专项整顿等各项工作；煤矿、非煤矿山（尾矿库）、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、人员密集场所、建筑施工等重点行业、重点领域的安全生产大检查,确保安全生产各项工作落到实处。

四、着力强化企业安全生产主体责任

企业是安全生产的责任主体，是各项安全生产工作措施的最终落脚点。要进一步强化企业的安全生产主体地位，进一步明确企业负责人的安全生产责任制，企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；分管安全生产的负责人是直接责任人，负直接领导责任；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。企业及其负责人要根据有关法律法规的规定，设置安全生产管理机构，配备安全生产专职(或兼职)管理人员；制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主

要内容的各项规章制度，推行事故隐患和职业危害监控，层层落实到车间、班组、岗位和每一位从业人员；积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件；把安全生产纳入劳动合同和集体合同，不得以任何形式与从业人员订立非法协议，以免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任；改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价、评估等方法，落实安全防范措施，提高安全生产管理水平。

五、严格执行安全生产责任追究制

各级安全监管、监察机构要认真履行职责，依法加大行政执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，严格安全生产责任追究制，落实安全生产行政问责制，严肃认真查处安全生产事故。凡发生安全生产事故的，必须按照“四不放过”原则，查清原因，严肃追究有关人员的责任。对重特大事故，要尽快调查结案，并向社会公布。凡在本省辖市行政区域内发生特别重大、重大事故的，市政府要向省政府作出书面检查。

二〇〇九年三月二日

主题词：安全生产责任制意见河南省安全生产监督管理局办公室2009年3月2日印校对：陈学胜共印60份