基于风险辨识的电网集中监控管理

第一篇：基于风险辨识的电网集中监控管理

基于风险辨识的电网集中监控管理

[摘要] 对电网设备及其运行情况的集中监控是“大运行”体系建设的核心内容，为研究和分析集中监控工作模式下可能存在的各类安全生产风险并对其加以预控，**供电公司电力调度控制中心结合自身实际情况，制定了基于风险辨识的电网集中监控管理模式，通过风险辨识、控制改进、分析巩固、汇总评价四个阶段开展风险预控管理。旨在帮助调控人员学习电网风险相关知识，认识监控工作风险存在的客观性，提高风险识别与判断能力，实现电网风险中和风险后的管理向风险辨识与预控前移，从而进行控制电网风险、预防各类事故、保障安全生产的专业管理。

一、工作描述

随着“大运行”体系建设推进，“电网集中监控”成为电力调度部门的核心业务，其安全风险的高低直接影响了电网的安全、稳定、优质和经济运行。集中监控以后，相关厂站设备信息监控都交由监控员负责，使得调控人员能第一时间掌握诸如事故告警、潮流越限、事故跳闸等重要信息，并能通过遥控操作手段协助事故处理。与此同时，漏监、误判等风险也同样伴随而来。为了研究分析现有集中监控工作模式下存在的各类安全生产风险，帮助调控人员更好的提高风险辨识能力，**公司调控中心制定了基于风险辨识的电网集中监控管理模式，针对各类风险采取针对性措施，将监控安全风险防线前移，确保对各类异常信号的及时发现和准确判断。

二、主要做法

电网安全监控的实质就是贯彻风险预控管理的理念。为了全面实现既定目标，提高风险辨别和判断能力，公司以风险预控为出发线索，整合强化调控组的内部工作模式，提高员工安全风险意识和风险辨识、防止监控人员发生责任事故为根本，对调度监控的业务工作流程和调控人员的工作行为进行排查，分析可能存在的危险因素，提出相应的管理控制措施。

**公司基于风险辨识的电网集中监控管理工作以以下几点为管理目标：

1．在监控日常运行工作中不发生监控安全责任事故。

2．制定监控安全目标，制定符合上级规定和切合电网实际的监控专业、岗位安全生产责任制对电网监控风险指标体系进行量化绩效考核，形成奖惩制度。3．建立健全的安全责任保障体系，明确监控业务流程和标准，并根据电网运行需要及时制定或修订各种运行规程，建立风险评估和危险点分析的常态机制。

4．规范监控人员培训和上岗管理，严格执行培训和考核制度。针对管理范围和目标，公司通过辨识监控风险、制定管控措施、建立保障体系等三个步骤，构成闭环流程，从风险源头开始挖掘，实现对电网集中监控。在辨识监控风险中全面排查日常监控工作各个环节，并编制相应工作手册；根据排查结果和相应手册，公司通过技术措施和组织措施提高监控员风险辨识和监控能力；最终借助公司和中心两级考核体系量化考核电网监控工作，通过值长自评、组长审核、中心考评、公司考核等四个步骤定期开展督查分析，形成监控风险安全监管的长效机制。在整个工作中，全体人员秉承“坚持风险分析、坚持过程把关、坚持闭环管控、坚持教育培训”的理念，从主观的角度分析风险、从系统的角度评估风险、从专业的角度控制风险、从实时的角度监控风险。

通过一系列的工作，基于风险辨识的电网集中监控管理范围覆盖了电网监视、系统巡视、遥控操作、监控验收、缺陷处理等监控工作的各个方面。围绕风险的挖掘与辨识这一核心，公司从组织措施、技术措施等方面落实风险管控，提高监控人员风险辨识能力，防止发生责任事故，提升电网集中监控管理水平。

三、特色亮点

公司按照辨识监控风险、制定管控措施和建立保障体系三个步骤开展相关工作。

（一）全方位、全过程辨识监控风险

调控中心从综合安全、日常运行、专项工作验收、系统安全防护和专业管理等五个方面的对集中监控业务中存在的风险进行全方位、全过程的挖掘与识别，主要通过各专业组专家分类挖掘、流程衔接排查、历史案例分析等手段展开。经过汇总总结专业分类挖掘、专家意见收集、流程衔接排查、历史案例分析的方法梳理集中监控工作中存在的风险辨识项目150条（综合安全有16条；监控日常运行有56条；监控专项验收24条；监控系统安全防护14条；监控专业管理40条）。

（二）抓业务、重实效制定管控措施

结合风险辨识成果，公司编制了《调控机构监控风险手册》，并制定技术措施和组织措施，根据该手册对各项工作进行细化，针对不同 电压等级、不同接线方式、不同管辖范围内的设备进行监控规范，形成一系列《监控巡视作业指导书》和《监控管理标准》等26份作业指导书和8项管理规定。

（三）多层次、多方面建立保障体系

为了确保管理工作的有效性，**公司建立了公司和中心两级监控安全监督体系。定期开展督察分析，形成监控风险安全监管的长效机制。根据调控中心安全保障体系进行细化，建立了以各专业为主的安全保障体系，责任到人，措施到位。

同时，在**公司形成了值长自评、组长审核、中心考评、公司考核四个步骤的量化考核，对工作质量进行及时有效的监督。

四、具体案例 案例一

2013年7月15日9时02分，某监控员在依据《35千伏变电站监控验收作业指导书》对35千伏卫亭站进行监控业务验收时，发现该站1、2号主变限额设置为1732A，而实际限额应为1100A，监控员发现问题后及时通知自动化人员修改了这一错误设置，避免了该站设备重过载的漏告警，保障了该站的设备安全运行。

案例二

2013年9月11日11时07分，**公司110kV 周浦变电站10kV正母出线周5牛桥发生断线故障，周浦站内正母压变二次侧开口电压为15V,未达到告警限额，自动化系统未能跳屏告警。11时34分，当值监控员在对系统进行全面巡视时，按照不接地系统变电站巡视的要求，对周浦变电站各遥测量进行检查，第一时间发现了正母压变开口电压不正常及周5牛桥线路潮流为零的问题，及时通知运检人员赶赴现场排查故障。

正是在“正常巡视”风险辨识的基础上，**公司归纳了各典型接线变电站巡视特点，规范巡视要求，将变电站关键遥信遥测量纳入巡视范围，才及时发现了这一安全隐患，避免了事故影响的扩大。

五、实践效果

经过近一年的基于风险辨识的电网集中监控管理建设，调控中心监控工作各相关数据指标均有了明显的提升。

2013年1-10月一次设备缺陷发现数量有了明显的提升，从一月份的12次增加到10月份的19次；随着监控管理水平的不断提升，自动化系统缺陷数量呈明显下降的趋势。同时，远动系统可用率从99.61%上升至99.84%；EMS系统状态估计合格率从98.12%上升至98.93%。目前**公司调控中心已经实现调度监控一体，需要监控170座110kV、35kV变电站，信息冗余量大，造成监控工作效率较低，支持系统有待完善。因此在发挥调度员对电网风险深刻理解的优势，优化告警模式，完善系统告警专家知识库，提高监控工作效率。

接下来**公司在总结“基于风险辨识的电网集中监控管理”经验的基础上，希望通过管理系统固化风险辨识预控，前移安全防线；通过细化对已辨识监控风险的评估与分类，提升风险管控水平。

第二篇：风险辨识管理制度

风险辨识管理制度

风险辨识管理制度1

第一条持续对公司生产经营活动中所有危险源进行辨识、风险评价和风险控制的策划，为消除事故隐患奠定基础，制定本制度。

1.本制度所称的危险源，是指在生产过程或作业环境中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的设备设施、作业活动、场所及周边环境。

2.危险辨识，是指辨识出危险因素，即潜在和固有的危险性、触发条件、存在条件；危险性评价是对辨识的结果做出科学的分析，以确定发生危险的可能性及风险程度。

第三条坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”原则，从潜在危险性、存在条件及触发因素三个方面进行危险源的辨识和风险评价。

第四条适用于公司生产经营过程中涉及危险源的辨识、风险评价和风险控制的策划工作。

1.管理者代表负责危险源的辨识、风险评价和风险控制的策划工作。

2.安全生产领导小组是危险源辨识、风险评价和风险控制的策划工作的归口管理部门。

3.各车间、部门负责其管辖范围内的危险源辨识工作，参加风险评价和风险控制策划工作。

第六条由安全生产领导小组组织，各车间、部室每年对公司生产经营过程中涉及的危险源至少进行一次辨识和风险评价，辨识和评价结果向公司领导汇报。

第七条要确保一定数量的不同层面员工参与全公司危险源的辨识与风险评价工作，增强员工对危险源的预知预控效果。

第八条危险源的辨识与风险评价要涵盖所有的生产过程、设备设施、作业场所及周边环境，同时还要考虑生产场所以外的各种活动、装置及其他相关方的活动。

第九条在进行危险源辨识与风险评价时，应从以下五个方面考虑所有作业区域内的生产活动、设备设施、作业人员及安全管理：

4. GB/T13861-20xx《生产过程危险和有害因素分类与代码》的六种危险和有害因素分类，即：物理性、化学性、生物性、生理和心理性、行为性和其它性危害。

5. GB6441-86《企业职工伤亡事故分类及调查分析规则》的20种事故类别。

第十条在进行危险源辨识与风险评价中，要充分认定并评估工作或活动的次生风险。

第十一条危险源辨识与风险评价要基于实际问题，通过初始风险评价和持续的风险评价，对风险评价实现动态、闭环管理。

第十二条危险源的辨识与风险评价结果应形成标准化系统文件，并定期进行危险源辨识与风险评价的回顾与更新，实现危险源的有效预知预控目的。

确定生产作业过程→识别危险源→安全风险评价→登记重大安全风险。

第十四条在危险源辨识与评价前，应充分作好以下准备工作：

1.公司要高度重视，在人员、时间和其他资源上给予支持和保证；

2.必须由懂专业、有经验的人员组成辨识小组，如公司领导、车间（科室）负责人、工程技术管理人员、设备技术管理人员、安全管理人员、班组长及现场作业人员等；

3.识别和应用的法律法规、标准规程要全，基本覆盖本单位、本项目的所有施工、作业场所及所用的设备设施；

4.参加辨识的人员必须掌握辨识范围和类别等基本情况，了解法律法规对本单位、本项目的安全具体要求；

1.所有活动中存在的危险源。包括工作过程中所有人员的活动、外来人员的活动；常规活动（如正常的工作活动等）、异常情况下的活动和紧急状况下的活动（如火灾等）。

2.所有工作场所的设施设备（包括外部提供的）中存在危险源，如建筑物、车辆等。

3.所有采购、使用、储存、报废的物资（包括外部提供的）中存在危险源，如食品、办公用品、生活物品等。

4.各种工作环境因素带来的影响，如高温、低温、照明等。

5.识别危险源时要考虑六种典型危害、三种时态和三种状态

a.各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等；

b.物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等；

c.机械危害：造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等；

d.电器危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损害等；

e.人体工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害；

f.生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。

a.过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故；

c.将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险因素。

a.正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态；

b.异常：作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态；

1.收集国家和地方有关安全法规、标准，将其作为重要依据和线索。

2.收集本单位和其它同类单位过去已发生的事件和事故信息。

3.通过收集其它要求（如：顾客的要求等）和专家咨询获得的'信息。

现场观察：对作业活动、设备运转进行现场观测，分析人员、过程、设备运转过程中存在的危害；

座谈：召集安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员，讨论分析作业活动、设备运转过程中存在的危害，对现场观察分析得出的危害进行补充和确认；

预先危害分析：新设备或新过程采用前，预先对存在的危害类别、危害产生的条件、事故后果等概略地进行模拟分析和评价。

第十七条危险源的风险评价采用“定性判断法”和“定量打分法”相结合的方法进行；

第十八条各单位按照上述规定，对危险源进行识别，填写《危险源辩识与风险评价调查登记表》中的“序号”、“场所/设备设施/活动”、“危险源”、“可能的损害”、“现有控制措施/制度”等内容。

第二十条经评价确定为重大风险危险源的由安全生产领导小组整理填入《重大风险危险源清单》，报管理者代表批准后，将其传递给相关部门，并制定风险控制措施。

5.配备完备的个体防护用品，加强员工保护，降低风险。

1.采取专门措施控制时应建立详尽的实施计划（即职业健康安全管理方案）。

3.建立和完善安全制度，编制相关安全操作规程或作业指导书。

对一般风险危险源，对职工进行安全风险教育，有关部门完善现有制度和措施，加强运行监控。

第二十四条风险评价要坚持“持续改进”的原则，对危险源及时进行辨识和评价，处理重大风险，消除安全隐患，避免各类事故的发生。

第二十四条公司应制定重大风险危险源的控制措施，安全生产领导小组监督检查各单位对重大风险危险源管理和控制措施的落实情况。

第二十五条各单位根据实际情况，随时进行危险源的更新工作，对新增危险源进行风险评价，并制定相应的控制措施：

4)采用新设备、设施前或设备技术改造后投入使用前；

各单位根据补充辨识和评价的结果，填写新增《危险源辩识与风险评价调查登记表》和《危险源清单》，报安全生产领导小组备案。

风险辨识管理制度2

危险点

防范类型

预控措施

未经三级安全教育,不懂安全防护和安全操作知识

起重伤害

高处坠落

触电等

1、认真执行三级安全教育制度,认真开展班组安全活动。

2、严格安全考试制度,禁止弄虚作假。

3、明确安全职责及必要的安全知识,强化安全操作技能培训。

无安全技术措施或未交底施工

起重伤害

高处坠落

触电等

1、分部工程及重要、危险性作业均应编制安全措施,并经交底、履行全员签字手续后方可施工。

2、施工人员对无安措或未交底有权拒绝施工。

3、严格按经审批的方案和安全措施施工,若对方案或措施有疑问时,应征询审批人的意见。

安全技术措施不严密或不完善,有疏漏

起重伤害

高处坠落

触电等

1、编制人要有高度责任感,有严谨科学的工作态度,技术措施编制前应认真进行调查研究,明确措施的针对性和可操作性。。

2、审批人要仔细认真,把好审批关。

3、未经审批严禁实施。

违章指挥

起重伤害

高处坠落

触电等

1、严禁违章指挥。

2、对违章指挥现象任何人都有责任、有权力制止。

3、施工人员遇有违章指挥有权拒绝施工。

违章违纪作业,违反安全交底要求

起重伤害

高处坠落

触电等

1、遵章守纪,按规程作业,施工中严禁打闹、抛物等违章违纪行为。

2、严格按技术交底施工,不得擅自更改。

3、强化现场安全监督检查。

进入现场不戴或不正确佩戴安全帽

物体打击

1、进入施工区的人员必须正确佩戴安全帽,帽带要系紧。

2、严禁坐、踏安全帽或把安全帽挪作他用。

高处作业不系或未正确系安全带

高处坠落

1、高处作业人员必须使用安全带,且宜使用全方位防冲击安全带。安全带必须拴在牢固的.构件上,并不得低挂高用。施工过程中,应随时检查安全带是否拴牢。

2、每次使用前,必须进行外观检查,安全带(绳)断股、霉变、虫蛀、损伤或铁环有裂纹、挂钩变形、接口缝线脱开等严禁使用。

酒后进入施工现场

其他伤害

禁止酒后进入作业现场、严禁酒后作业。

工作不负责任,玩忽职守

起重伤害

高处坠落

触电等

1、各级工作人员工作中要精力集中,尽职尽责。

2、严格落实各项安全工作制度。

3、加强日常的监督检查。

违反规定,派不符合要求的人员上岗

起重伤害

高处坠落

触电等

1、严格身体检查制度,禁止职业禁忌者或其他不合要求者上岗。

2、特种作业人员必须经培训合格,持证上岗。

3、严禁无证作业,无证驾驶。

危险作业项目不办安全施工作业票

起重伤害

高处坠落

触电等

1、所有输变电作业项目均要执行安全工作票制度。

2、所有工作人员应清楚作业票内容,且带票施工。

机械设备未按计划检修,带病作业

机械伤害

1、施工机具要求工况良好,严禁带病作业。

2、严格执行机械管理制度,定期检修、维护和保养。

野兽、深沟暗洞等伤害

其他伤害

1、在有毒蛇、野兽、毒蜂、干蚂蟥的地区施工或外出时,应携带必要的保卫器械、防护用具及药品。

2、在深山密林中施工应防止误踩深沟、陷井;施工人员不得单独远离作业场所;作业完毕,施工负责人应清点人数。

3、在人烟稀少、有野兽活动的大山区施工时,应取得当地群众的配合,并采取防范措施。

风险辨识管理制度3

1.目的

持续对公司范围所有危险源进行辨识、风险评价和风险控制的策划,为消除事故隐患,依据《安全风险分级管控体系建设指南》制定本制度。

2.术语与定义

2.1危险有害因数:简称危害因素。是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种'根源或状态'来自作业环境的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。

2.2危害因素辨识:识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每个危害因素特性的过程。

2.3风险:某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性,即可能性和严重性。可能性,是指危险情况发生的概率。严重性,是指危险情况一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。

2.4工作危害分析法:是指通过对工作过程的逐步分析,找出其有危险的工作步骤,进行控制和预防。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。

2.5安全检查表分析法(scl):依据相关的标准、规范、对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。适合于对设备设施存在的风险进行分析。

2.6风险评估:评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

3.职责

3.1公司主要负责人组织本公司危险源的辨识、风险评价和风险控制的工作。

3.2安全办是本公司危险源辨识、风险评价和风险控制的工作的归口管理部门。

3.3各部门负责其管辖范围内的危险源辨识工作,参加风险评价和风险控制工作。

4.工作程序

4.1危险源辨识和分析按评价过程

确定生产作业过程→ 识别危险源→ 安全风险评价→登记安全风险。

4.2危险源的辨识

4.2.1各部首先摸底排查部门的岗位和各岗位作业活动内容,工段填写《作业岗位清单》和《岗位作业内容清单》。根据清单所涉及内容进行危险源辨识,危险源的辨识应考虑以下方面:

4.2.1.1所有活动中存在的危险源。包括公司管理和作业过程中所有人员的活动、外来人员的活动;常规活动(如正常的工作活动等)、异常情况下的活动和紧急状况下的活动(如开停车、抢修等)。

4.2.1.2公司所有采购、使用、储存、报废的物资(包括公司外部提供的)中存在危险源,如燃料、设备设施等。

4.2.1.3公司所有工作场所的设备设施中存在危险源,如建筑物、车辆等。

4..2.1.4各种工作环境因素带来的影响,如高温、噪声、粉尘、有毒有害物、低温、照明等。

4.2.1.5识别危险源时要考虑五中典型危害、三种时态和四种状态

⑴五种典型危害

a有毒有害化学品危害:化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等;

b物理危害:造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等;

c机械危害:造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等;

d电气危害:设备设施安全装置缺乏和损坏造成的火灾、人员触电、设备损害等;

e管理不良危害:不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害。

⑵三种时态

a过去:作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故;

b现在:作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险因素。

⑶四种状态

a日常操作:工艺操作、设备设施操作、现场巡检。

b异常情况处理:停水、停电、停气(汽)、停风、停止进料的处理,设备故障处理。

c开停车:开车、停车及交付前的安全条件确认。

d作业活动:动火、受限空间、高处、临时用电、动土、断路、吊装、盲板抽堵等特殊作业;采样分析、巡检、测温、设备检修、装卸车、包装、库房叉车运转、输送皮带检查等危险作业;场地清理及绿化保洁、设备管线外保温防腐、机泵机组维修、仪器仪表维修、设备管线开启等其他作业。

4.2.2识别的`方法

⑴收集国家和地方有关安全法规、标准,将其作为重要依据和线索。《河北省轻工行业风险辨识分级管控指南》。

⑵收集本单位和其它同类单位过去已发生的事件和事故信息。

⑶通过收集其他要求(如:客户的要求等)和专家咨询获得的信息。

⑷通过现场观察、座谈和预先危害分析进行辨识:

现场观察:对作业活动、设备运转进行现场观测,分析人员、过程、设备运转过程中存在的危害;

座谈:召开安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员,讨论分析作业活动、设备运转过程中存在的危害,对现场观察分析得出的危害进行补充和确认;

预先危害分析:新设备或新过程采用前,预先对存在的危害类别、危害产生的条件、事故后果等概略的进行模拟分析和评价。

4.3风险评价方法

4.3.1矩阵法

作业风险分析方法-风险矩阵,就是识别出每个作业活动可能存在的危害,并判定这种危害可能产生的后果即产生这种后果的可能性,二者相乘,得出所确定危害的风险。然后进行风险分级,根据不同级别的风险,采取相应的风险控制措施。

风险的数学表达式为:r=l×s。

其中:

r---代表风险值;

l---代表发生伤害的可能性;

s---代表发生伤害后果的严重程度。

l和s取值参照《秦皇岛中轻啤酒原料有限公司风险辨识分级管控体系建设方案》确定。

4.4危险源辨识和风险评价的实施

4.4.1各部门按照上述规定,对危险源进行识别,填写《危险安源辨识统计表》中的序号'、'场所/设备设施/活动'、'危险源'、'可能的损害'、'现有控制措施/制度'等内容。

4.4.2各部门根据'矩阵法',对已识别危险源进行评价,填写《危险源辨识评价表》'风险评估'和'风险级别'的内容。根据评价结果,将重大安全风险汇总填写《重大安全风险清单》。

4.4.3各部将《风险评价信息表》和《重大安全风险清单》上交安全办。安全办对各部的《风险评价信息表》和《重大安全风险清单》进行审核和确认,汇总编制公司的《危险源辨识结果统计表》和《重大安全风险清单》以及《风险等级分布信息》。

4.5风险控制

4.5.1风险控制应首先考虑消除或减少危险源,其次考虑采取措施降低风险,最后考虑个体保护。

4.5.2重大安全风险控制

⑴在一段时期内需要采取专门措施控制时,应建立详尽的实施计划(即职业健康安全管理方案)。

⑵紧急情况下的重大安全风险,应制定应急预案。

⑶建立和完善制度,编制相关安全操作规程或作业指导书。

⑷监控各项安全制度和措施的落实。

⑸对有关人员进行安全教育和培训。

⑹加强有关设备、设施的检查和维护。

4.5.3一般风险控制

对一般风险源,对职工进行安全风险教育,车间及相关部门完善现有制度和措施,加强运行监控。

4.6危险源的更新

各部门根据本单位的实际情况,随时进行危险源的更新工作,对新增危险源进行风险评价,确定新增重大安全风险,制定相应的控制措施;

⑴相关法律法规变化时。

⑵在工作程序将发生变化时。

⑶开展新的活动前(如新建公司等);

⑷采用新设备、设施前或设备技术改造后投入使用前;

⑸采用新的物质。

⑹发现新的危险源时。

各部门根据补充辨识和评价的结果,填写新增《风险评价信息表》和《重大安全风险清单》,报安全办备案。

4.7管理体系培训考核

4.7.1安全办负责公司管控体系培训考核工作,对各部门的安全风险负责人培训,各部门负责人对其内部人员培训讲解。

4.7.2安全风险辨识工作的奖惩按照公司《安全奖证制度》执行,安全办对各部的风险辨识工作完成及辨识管控记录进行检查考核。

5.记录

5.1《作业岗位清单》

5.2《岗位作业内容清单》

5.3《公司风险源辨识标准》

5.4《公司危险源辨识结果统计表》

5.5《风险评价信息表》

5.6《重大安全风险清单》

5.7《风险等级分布信息》。

风险辨识管理制度4

1、目的

为充分辨识危险源,合理评价风险,进行风险控制策划,特制定本办法。

2、范围

本文件适用于本公司危险源辨识、风险评价和风险控制策划的管理。

3、术语

3.1重大风险(或不可承受风险):指级别较高或危险程度较大、能够造成或可能造成严重后果的风险。

3.2管理方案:对重大风险,需投资或加强培训实现职业健康安全目标,明确相关职能和层次的职责和权限,制定方法、资源和时间表,落实、检查所采取的措施。

4、主要职责

4.1生产安环部负责危险源辨识、风险评价和风险控制策划管理工作。

4.2设备技术部负责建设项目危险源辨识、风险评价和风险控制策划管理工作。

4.3各单位负责本单位(包括相关方)的危险源辨识、风险评价和风险控制策划工作。

5、工作程序

5.1危险源辨识:

5.1.1划分作业活动

5.1.1.1危险源辨识是针对作业活动进行的,进行危险源辨识首先要划分作业活动。

5.1.1.2划分作业活动方法

a按生产(工作)流程的阶段划分;

b按地理区域划分;

c按装置划分;

d按作业任务划分;

e上述几种方法的结合。

5.1.2危险源辨识范围

5.1.2.1所有常规和非常规的活动;

5.1.2.2所有进入作业场所人员的活动;

5.1.2.3所有作业场所内的设施。

5.1.3危险源辨识内容:危险源类别的分类见附录一

5.1.3.1物的不安全状态;

5.1.3.2人的不安全行为;

5.1.3.3作业环境的缺陷;

5.1.3.4安全健康管理的缺陷。

5.1.4在危险源辨识过程中,要考虑三种状态(正常、异常和紧急)和三种时态(过去、现在和将来)。

5.1.5危险源辨识方法具体内容见附录二

5.1.5.1基本分析法

5.1.5.2工作安全分析法

5.1.6危险源辨识充分性的确认

a覆盖已发生事故的原因;

b覆盖法律法规的要求。

5.2风险评价

5.2.1风险评价采用直接评价法、mes法和ms法(mes法、ms法和风险程度的具体内容见附录三)。

5.2.1.1凡有下列情况之一的,用直接评价法判定为重大风险(或不可承受风险):

a所有违反职业健康安全法律、法规及其他要求的.情况或属于组织性行为且涉及的范围较大、后果较为严重的其它违规(轻微的违章行为除外);

b近三年发生过重伤、死亡、重大财产损失(30万元及以上)一次;或轻伤、非重大财产损失(30万元以下)三次以上,至今未采取有效防范控制措施,仍有可能发生事故。

5.2.1.2除上述情况外,人身伤害事故采用mes法,单纯财产损失事故采用ms法。

5.2.1.3风险分级

二级以上(含二级)风险(即一、二级风险)属政府部门级危险源;三级属公司危险源;四级、五级属车间(部门)级危险源。

5.2.1.4对5.1、5.2条款中记录填写《危险源辨识和风险评价表》,公司级危险源填写《重大风险控制计划表》,其中控制计划为“制定目标管理方案”的填写《职业健康安全管理方案》表,并填写《重大危险源清单》。

5.3汇总和调整工作

为了确保全员参与、辨识充分,采取三级辨识二级评价的方法。《即班组、车间(部室)、公司三级辨识,车间(部室)、公司二级评价。》

5.3.1各车间(部室)对所属各班组;公司对所属各车间(部室)上报的危险源辨识评价表分别进行汇总。汇总过程中对所列出的危险源可合并同类项,但要指出危险源所涉及的作业活动。

5.3.2生产安环部组织相关人员对各车间(部室)上报的危险源进行辨识评价和确认,结果上报公司。

5.4风险控制策划

5.4.1风险控制措施选择的优先顺序:

首先考虑消除风险(如技术、工艺改造);其次考虑降低风险(如增设安全监控、报警、连锁装置或隔离措施);再次考虑采用个体防护装置。

5.4.2风险控制措施:

5.4.2.1二级以上(含二级)风险,由公司主管部门和厂充分讨论确认后,制定重大风险控制计划,公司生产安环部根据控制计划组织实施,公司主管部门进行跟踪监督、检查。二级以上(含二级)风险,应及时上报政府有关安全监督行政部门备案。

5.4.2.2三级风险,生产安环部和相关车间(部室)讨论确认后,制定风险控制计划,由公司主管领导审批后,所属单位实施控制计划,生产安环部进行监督、检查。四至五级风险,由各车间(部室)制定管理办法,进行管理。

5.4.3生产安环部每月组织一次对三级危险源监督检查,重点检查职能单位的三级危险源日常监督检查工作开展情况、各类安全监测与监测设备设施维护情况、安全防护设施维护情况、安全管理制度落实情况、岗位职工按章操作情况、职工应急预案与处置方案的掌握情况;各车间(部室)每月进行一次对本单位三级危险源的检查,重点检查各类安全监测与监测设备设施维护情况、安全防护设施维护情况、安全管理制度落实情况、岗位职工鞍章操作情况、职工应急预案与处置方案的掌握情况;作业区(班组)每月对四级、五级危险源的检查,,重点检查各类安全监测与监测设备设施维护情况、岗位职工鞍章操作情况、职工应急预案与处置方案的掌握情况。

5.5危险源的更新

5.5.1各单位每年按本文件对危险源进行更新确认,并将确认结果于七月底前报公司生产安环部。

5.5.2对属于公司管理的建设项目,在施工前,设备技术部组织进行危险源辨识、风险评价工作,以便对工程承包商提出采取有效措施进行风险控制的具体要求。并将结果报生产安环部备案。

5.5.3当下述情况发生变化时,各单位应及时辨识危险源,更新(或补充)危险源辨识的相应表格。

5.5.3.1适用的法律法规及其他要求等发生变化;

5.5.3.2各各车间(部室)的工艺、技术、作业环境、设备、设施等发生变化或更新;

5.5.3.3发生人身伤害事故后的责任单位,要对相应的作业活动进行危险源重新识别、评价,评价结果在事故处理结束5个工作日内,报生产安环部备案(书面和电子版)。

第三篇：危险源辨识与风险评价管理措施

危险源辨识与风险评价管理措施

一、危险源识别的原则

1、合法性原则

2、实效性原则

3、有效范围内原则

4、方法的科学性原则

5、适宜性原则

6、预防性原则

7、输出型原则

8、真实性原则

9、危险源识别的使用范围

二、危险源识别范围应覆盖公司矿山生产经营和管理活动的全过程，具体包括：

1、所有的生产、经营过程。

2、新建、扩建、改建生产设施，采用新工艺的实施及管理中的预先危害因素识别。

3、在用设备或运行系统的危害因素识别。

4、退役、报废的系统或有害废弃物质的危害因素识别。

5、化学危险品危害因素的识别。

6、工作人员进入作业场所各种危害因素的识别。

7、外部提供产品，服务中的危害因素识别。

三、危险源单位分类

1、按时间分为：过去、现在、未来三种状态。

2、按严重程度分类：正常、异常、紧急情况。

四、按照危害类型分类：

1、机械危害、物理危害、生物性危害、人机工程危害、化学危害、行为危害。

五、危险源识别的步为：

1、调查确定危险源。通过调查、了解、收集过去经验及事故情况，结合现场检查、判断等办法来确定危险源并进行分类。

识别危险转化条件。

2、进行危险分级。危险分级是确定危险程度，提出应重点控制的危险源。危险源等级可分为以下四级：

A级（重大危险源），可能造成多人伤亡或引发火灾、爆炸、造成设备、厂房设施毁灭性破坏，或虽事故程度不太严重，但事故频率高，经常造成人员伤亡和影响生产者。

B级，可能造成一人死亡或虽未死亡但全部丧失劳动力（终身致残重伤）的伤害，或造成生产中一个班以上者。

C级，可能造成人员局部丧失劳动力（愈后不能从事原岗位工作的重伤）的伤害，或造成局部停产一个班以上者。

D级，可能造成人员微伤、轻伤、或伤愈后能在原岗位工作的一般性重伤的伤害，并未造成生产中断。

制定危险预防措施。从人、物、环境、管理等方面可采取措施，防止事故发生。

危险源风险评价管理规定

危险源划分的依据，是根据引发事故“四要素”为依据。即：人的不安全行为，物的不安全状态、管理缺陷、环境条件。

危险源风险评价级别确定的规定。

A级由总公司确定，并对B级进行审查批准。B级由分公司确定，并对C级进行审查批准。C级由分公司车间确定，并对D级进行审查批准。D级由分公司车间班组长确定，并开会讨论后上报车间审查批准。

危险源评价管理程序。

由班组按工种和作业内容进行讨论确定本班组危险源。危险源确定后进行分级，并由班组讨论控制措施，汇总上报车间。

车间蒋所属班组上报危险源汇总后，召开技术人员、班组长、老给人参加的研讨会，对班组确定的危险源、控制措施、责任人是否妥当，进行认真研讨后上报公司。

由公司主管安全生产的副经理主持，召集有关部门、有关人员对公司危险源进行综合讨论确定后，并研究具体危险源管理办法上报公司。

总公司副总经理主持、召集有关部室人员对分公司上报的危险源进行综合讨论，评价确定重大危险源，并对制定具体管理办法，上报安委会。

危险管理分工

A级---由总公司副经理负责，相关职能科室检查，安全部门负责监督管理。分公司由经理负责，车间主任负责管理，班组长负责日常管理。

B级---由分公司副经理负责，相关职能科室检查，安全科监督管理，车间主任负责管理，班组长负责日常管理。

C、---由车间副主任负责，车间安全组及队长、班组长负责检查，安全组负责监督管理，班组长负责日常管理。

D级---由班组长负责，岗位工人负责检查，兼职安全员负责监督管理。

危险源管理责任制

总公司主管副总经理的职责

组织领导开展全公司矿山系统的危险源分级控制管理，检查危险源管理办法级控制措施的落实情况。

督促分公司或职能部室对A级危险源进行检测，并对所查出的隐患实施整改措施，同时，了解全公司A级危险源的分布状态及存在重大缺陷状况。

审阅和批示有关单位报送的危险源隐患汇总表，并督促或组织对其及时进行整改。

对全公司A级危险源漏定或失控及由此而引发的死亡及以上事故承担责任。

分公司经理、副经理的职责

负责组织本单位开展危险源分级控制措施管理，督促车间和科室落实危险源管理办法及控制措施。

对本单位A级、B级、C级危险源进行严格检查。督促车间及检查部门对A、b、C级危险源进行严格检查。审阅并批示安全科报送的危险源汇总表，督促或组织车间和科室及时进行整改。对本单位无力解决的隐患，应及时上报公司，并检查落实临时措施加以控制。

对本单位A、B级危险源漏定或失控及由此引发的事故负责。

车间正、副主任的职责

负责组织本车间开展危险源分级控制管理，落实危险源管理办法与有关措施。

对本单位A、B、C级危险源进行检查，并了解本车间危险源的分布和存在的重大缺陷。

督促车间职能组及所属班组对危险源进行认真检查。及时审查并批示班组保送的危险源隐患整改材料。对新上报的隐患及时组织整改。车间无力整改的隐患，应及时向经理及安全科报告，并对整改的隐患进行有效地临时控制措施。

对本单位A、B、C级危险源漏定或失控而导致的死亡事故承担负责。

班组长的职责

负责本班组的危险源控制管理，熟悉各级危险源控制的内容，督促各单位人员对各级危险源进行检查。

对本班组查出的隐患当班整改完毕，确定无力整改的应及时上报车间，同时立即采取措施有效的临时性措施。

对本班组内危险源进行认真检查，对隐患整改或信息反馈方面出现的失误及由此引发的各类事故责任。

岗位操作人员的职责

必须熟悉本岗位有关危险源的检查控制措施内容，当班检查控制情况，严禁弄虚作假。

发现隐患隐患立即上报班组，并协助整改，对不能及时整改的隐患，则应采取临时有效措施，避免事故发生。

对因本人在危险源检查、信息反馈、隐患整改、采取临时措施等方面延误或弄虚作假，造成危险源失控而发生的事故承担责任。

第四篇：重大危险源辨识、监控管理制度

危险源评价监控、重大危险源辨识、监

控管理制度

根据《安全生产法》的有关规定，为全面掌握重大危险源的数量、状况及其分布，加强对重大危险源的监督管理，有效防范重大事故的发生，为加强管理，统一标准，规范运行，现对重大危险源监督管理提出如下制度。

一、全面贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持“科技兴安”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重大事故的发生。

二、对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。重大危险源的监督管理需要合理设计，统筹规划。

1、要开展重大危险源的普查登记；

2、开展重大危险源的检测评估；

3、对重大危险源实施监控防范；

4、对有缺陷和存在事故隐患的危险源实施治理；

5、通过对重大危险源的监控管理，要促使企业强化内部管理，落实措施，自主保安，以实现重大危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化。

6、开展重大危险源普查登记，摸清底数，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度；

7、开展重大危险源安全评估，对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立重大危险源评估监控的日常管理体系；

8、对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，采取有效措施，消除事故隐患，确保安全生产。

9、建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治理的法规和政策，探索建立长效机制。

四、重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化,或者国家有关法规、标准发生变化时，单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门。

五、1.各级安全监管部门要进一步提高对重大危险源监督管理工作重要性的认识，加强对重大危险源普查、评估、监控、治理工作的组织领导和监督检查，切实防范重大事故。2.各级安全监管部门成立重大危险源监督管理工作领导小组和技术指导小组，统一领导、协调和指导

辖区内重大危险源的监督管理工作。3.各级安全监管部门检查中发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令生产部门立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产部门从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要限期完成，并采取切实有效的防范、监控措施。4.为规范重大危险源的监督管理，各部门应统一按照公司组织要求有针对性地做好日常监督工作，采取措施，切实防范重、特大事故的发生，确保安全生产形势的稳定好转。

第五篇：调控一体化下电网监控员远方操作风险探讨

调控一体化下电网监控员远方操作风险探讨

【摘要】文章主要阐述了“三集五大”体系建设下，调控运行与设备运行业务集约融合，电网监控员远方操作工作环境及方式发生新变化，主要从电网监控员的角度，对断路器远方操作风险加以分析，并提出有效防范措施。

【关键词】电网监控；远方操作；风险；防范措施

一、引言

“三集五大”建设体系下，调度实行调控一体化的“大运行”模式，依托电网调度设备监控技术，兼顾设备集中于设备运维模式的适应性，按照变电站整站集中监控的原则，在各级调控中心实现电网调度运行与输变电设备集中监控的集约融合。远方操作仅涉及单一断路器的分合闸指令，操作行为较为简单，但是由于调度运行与设备运行业务的集约融合使电网监控员远方操作范围急剧扩大、操作环境复杂多变，我们有必要对调控一体化后的断路器的远方操作风险加以关注、梳理与防范，有效杜绝监控员误操作事故。

二、“三集五大”体系建设下远方操作存在安全风险

1.电网监控员业务范围扩大，对电网系统和设备不熟悉，岗位适应能力降低。三集五大体系建设下，地区电网监控员管辖电网范围延伸到地区各县，变电站数量成倍增加。本人所在的监控班就承担着十堰地区7座220千伏变电站、38座110千伏变电站和城区一座10千伏开关站的集中监控任务。目前，该地区郧县、房县、郧西、竹山、竹溪、丹江等六县设备调管权也正逐步移交市公司，造成DF8003E调度监控系统内变电站数量众多、设备繁杂、布局紧密。部分监控人员不能快速适应，对地区电网的系统接线方式不尽了解，如果涉及几个变电站同时操作，一旦发生误操作，社会负面影响力更大。

2.远方操作不便于主动识别危险源，规章制度执行力度不够而导致误操作。单一断路器远方操作行为简单容易引起监控员思想麻痹，也缺乏作业环境的直观提示，大大降低操作人员对自身操作错误的感知力。在监控员远方操作设备失败或运维人员操作过程中要求监控员配合进行开关遥控验收，很容易出现同一调度指令由监控员和运维人员共同负责完成的“混合操作”，增加安全风险，一旦出现事故，事故责任追查不清。

3.自动化系统异常故障导致监控系统与现场实际设备不一致，影响监控员正确判断或无法正常操作。断路器未通过调控中心自动化验收，监控员远方操作断路器发生误分合断路器。自动化通道、设备异常，造成监控机与开关实际位置不一致，遥测遥信不正确，影响监控员正确判断。若该变电站较远，运维人员到站检查时间过长影响正常特别是事故或保电任务下的紧急操作，如果监控员操作权移交困难，不仅威胁电网安全，还严重影响到社会政治安全稳定

4.AVC控制调整不适，智能闭锁功能尚未发挥作用。当AVC控制策略设置不当，导致AVC动作行为不正确，电容器错误动作；用电低谷时段，220kV主变高压侧向系统大量倒送无功，人工断开电容器后未及时人工闭锁，AVC在动作区内立即再次投入该电容器，远小于5分钟的放电时间，剩余电荷较高，损坏电容器设备。远方数据不刷新或刷新缓慢，在用户冲击负荷的影响下，特别是无功负荷波动较大下引起AVC多次动作，变压器连续调整电压后又出现回调现象，主变分接开关频繁动作，增加调压机构损坏程度，调压回路二次空开跳闸现象频繁发生，人为增加运维检人员工作量，影响到无功电压调节设备可用率。

5.电网异常运行预控措施不到位。未开展电网紧急事故下的预控演练，一旦发生主变低压总柜发热异常，监控员容易对连接于该一母线上数台电容器/电抗器同时操作，容易导致系统电压遥测或波动值越限，直接影响电压无功考核指标，使电网处于安全临界状态。

6.“大运行”模式下，调控人员一体化是实现减员增效、提高调度人员综合素能的必然趋势，但在尚未实现调控人员一体化的现阶段，监控班人员配置明显不足，缺员问题严重。日常工作中遇有多站自动化信息验收、运维站任务传达、信息核实问询等多项工作同时进行，特别在无功电压调整的高峰时段，很容易出现注意力不集中导致断路器远方误操作。根据多年运行经验，此类原因导致的误操作占有比重较大。

三、远方误操作断路器的防范措施

通过对监控员远方操作风险分析，本人总结出以下防范措施：

1.提高监控员调控一体化模式下的安全忧患与大局意识，规范操作行为。坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，增强电网监控员的安全服务意识，主动将电力企业的安全生产上升到社会政治稳定的高度上。认真学习《安规》、《两票三制》及《现场运行规程》。远方操作断路器前能利用远程遥视系统对变电站现场作业环境进行安全辅助检查，主动识别危险源，及时与运维人员进行人员与设备健康状况确认，做好危险点分析及预控，严格执行操作监护制度，同一调度指令必须由受令操作单位执行，杜绝监控员与运维人员的混合操作。规范设备间隔图管理，确保双重名称正确，字体大小合适，对操作频繁的电容器名称编号使用专用红色，增强对监控员的视觉提醒。操作断路器在设备间隔图内进行。使用个人专用密码，个人密码保密。操作时注意力专注，禁止做与操作无关的事情。远方操作结束，应通过监控系统确认设备状态指示、遥测、遥信等变化正常并与通知运维人员现场检查确认。遇有临时交叉任务较多时，应根据轻重缓急，适当延缓其他工作，必要时寻求监控班长对其他工作任务的临时支援，配备足够电网监控人员，坚决杜绝断路器远方误操作。

2.熟悉运行监控制度，努力提高自身业务技能，适应调控一体化人员要求。要求监控员认真学习《国家电网公司调控机构设备集中监控管理制度》等四项通用制度，熟悉《电网调度规程》、《变电站现场运行规程》，自觉进行安全操作，提高自身业务技能，避免因监控员与运维人员发生政策争议而影响或延误操作。坚持开展调控人员定期深入变电站双基培训活动，熟悉变电站现场设备，积极参加事故预想与应急演练，提高监控人员对电网突发事件的处理能力，增强电网大局意识，努力提高监控员综合素能，着力推进调度与监控人员之间的岗位轮换，为实现调控人员一体化奠定良好基础。

3.加强运行管理，提高监控运行工作水平。开展三集五大新模式下运行管理制度的讨论和修订，及时消除监控员与相关部门的争议点，以适应新形势下电网监控员远方操作要求。

4.更新现有落后的自动化设备，提高自动化技术水平，确保自动化设备及通道处于良好状态。提高变电站设备健康水平，提高监控员远方操作的正确性。

结束语

随着“调控一体化”工作的不断推进，各变电站隔离开关、接地刀闸、保护装置切区调整也将逐步纳入监控班日常操作范围，监控员的工作任务将成倍增加，安全面临的风险也更大。希望通过本文，能有效肃清人为责任的远方操作断路器不安全的外部环境，激发更多电力同行对电气设备远方安全操作更深层次的思考，坚决杜绝电网误操作，确保电网安全运行。

参考文献

[1]张全元.变电运行现场技术问答.北京：中国电力出版社，2003

[2]国家电力调度控制中心.电网调控运行人员实用手册.北京：中国电力出版社，2003.