关于创建平安建设先进单位的实施方案[五篇材料]

第一篇：关于创建平安建设先进单位的实施方案

610办[2004] 号 关于创建平安建设先进单位的实施方案 各镇（街道）党（工）委610办公室，区直各有关单位：为认真贯彻落实区委、区政府《关于建设“平安－ ”的工作意见》及省、市委防范和处理邪教问题领导小组办公室关于创建“平安先进单位”的实施方案，进一步做好防范和处理邪教问题的各项工作，推动“平安－”创建活动的深入开展，切实维护我区社会政治稳定，特提出创建“平安先进单位”的实施方案，请结合本辖区、本部门、本单位的实际，认真细化创建方案，切实抓好各项工作落实。

一、创建“平安先进单位”的指导思想和工作目标创建“平安先进单位”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和省、市、区委有关会议精神，坚持中央关于防范和处理邪教问题的一系列方针、政策，紧紧围绕建设“平安泉港”“四个五”的总体目标，立足防范和处理邪教工作的实际，从维护稳定的关键问题抓起，从平安建设的薄弱环节抓起，选准目标，明确任务，自加压力，积极进取，努力实现“五个前列”、“五个减少”、“五个提高”、“五个坚决防止”，把我区建设成为全市社会政治最为稳定和谐的地区之一。——“五个前列”：即防范和打击“法轮功”等邪教及有害气功组织的违法犯罪活动走在全市前列；“法轮功”练习者的攻坚转化和教育巩固工作走在全市前列；“四个纳入”工作机制创新和重点课题调研工作走在全市前列；宣传揭批和反邪教警示教育工作走在全市前列；基层基础建设和610信息网络建设走在全市前列。——“五个减少”：即“法轮功”等邪教组织案件发案数明显减少；“法轮功”未转化人员和思想反复人员明显减少；期满解教和刑满释放的“法轮功”人员重新违法犯罪率明显减少；“法轮功”等邪教组织在社会面的反动宣传活动明显减少；冒用宗教名义的邪教和有害气功组织的非法活动明显减少。——“五个提高”：即对“法轮功”等邪教组织各种捣乱破坏活动的防范控制能力明显提高；对“法轮功”等邪教各种突发事件和紧急情况的应急处置能力明显提高；对“法轮功”等邪教组织违法犯罪的依法打击能力明显提高；对“法轮功”痴迷者的攻坚转化能力明显提高；广大干部群众对邪教的识别和抵制能力明显提高。——“五个坚决防止”：即坚决防止“法轮功”进京、赴省、到市滋事或在本区内聚集闹事和发生广电插播事件；坚决防止“法轮功”等邪教组织恶性宣传煽动事件的发生；坚决防止邪教分子自残、自杀、自焚及投毒、爆炸、杀人等极端恐怖事件的发生；坚决防止境外特别是台湾“法轮功”组织渗透破坏活动；坚决防止“法轮功”等邪教组织出走、出逃和异地作案。

二、创建“平安建设先进单位”的实施步骤建设“平安－”是区委、区政府全力维护社会、政治、经济稳定，保持我市经济社会全面、协调、可持续发展作出的一项重大战略决策，创建“平安建设先进单位”是“平安－”的一个重要组成部分。当前，我们必须充分认识到做好防范和处理邪教工作在建设“平安－”活动中的主力军作用，切实增强工作责任感和使命感，把创建“平安建设先进单位”工作摆上全局工作的突出位置，牢牢抓在手上，紧紧抓好贯彻落实。要抓住建设“平安－”的良好契机，主动迎接挑战，紧紧围绕建设“平安－”的工作要求，进一步强化各项措施，把防范和处理邪教各项工作落到实处，确保不出问题，特别是不出惊动省委和市委领导、影响大局的事，为建设“平安－”奠定坚实的基础。各级610办公室、区直各有关单位要根据区委、区政府建设“平安－”的工作意见和区委610办公室的实施方案，结合各自实际，进一步完善防范和处理邪教问题的各项工作机制，建立健全维护社会稳定的长效机制，并抓紧制定实施细则，进行广泛宣传发动，推动“平安－”创建活动的深入开展。重点是抓好五个阶段的工作：㈠启动部署阶段：各级610办、各有关单位要迅速行动，结合“四个纳入”工作要求和各自工作实际，认真制定实施细则，细化各项工作任务和措施，做好动员部署工作，落实各种保障，实现良好开局。各级各有关单位的创建“平安建设先进单位”实施细则在2004年9月25日前应上报到区委610办公室。㈡宣传发动阶段：要坚持正确舆论导向，结合反邪教警示教育活动、党员先进性教育、电视广播系列宣传、机关学习例会、村（居）民学校、学校师生及企业员工会议、科技、文化、卫生“三下乡”和道德、科技、文体、法律、卫生“五进社区”等活动，大张旗鼓地宣传建设“平安－”和创建“平安建设先进单位”的重大意义、目标要求、方法步骤和主要任务，宣传平安建设的先进做法和典型经验，充分调动广大干部群众参与平安建设的积极性，在全社会形成声势大、气势足、气氛浓的平安建设和反邪教斗争氛围。㈢试点创建阶段：要坚持试点先行、以点带面，大胆探索，典型引路，为全区建设平安活动创造有盗经验。区里确定610办、二中等单位为创建“平安建设先进单位”试点。各镇（街道）、各有关单位可根据各自实际确定活动试点。到2005年底，全区60%的基层610单位达到“平安单位”标准。㈣重点提高阶段：要针对防范和处理邪教问题工作的重点、难点，通过抓试点、抓热点、抓难点，切实解决反邪教工作中的突出问题，采取有效措施，积极参与“平安建设先进单位”的考评工作，不断查找和改进工作中存在薄弱环节，努力提高各级610单位的创建平安工作水平，推动“平安－”建设活动的深入开展。到2006年底，全区70%基层610单位 “平安单位”标准。㈤全面深化阶段：各级610单位在前阶段开展平安创建工作的基础上，认真对照“平安建设先进单位”检查考评标准，全面进行查漏纠偏和总结整改，不断创新和完善各项工作机制，全面推动平安建设活动深入开展，并取得明显成效。到2007年底，全区各级610单位100%达到 “平安单位”标准；2008年，全面实现创建“平安建设先进单位”的工作目标，认真迎接市、区两级党委、政府建设活动的达标验收，并及时总结推广建设活动的好经验、好做法，以点带面，全面推动“平安－”建设，形成长效工作运行机制。

三、创建“平安建设先进单位”的工作措施

1、加大深挖打击力度。适时开展专项集中统一打击行动，及时摧毁制作、传播反宣品的地下窝点，铲除反宣品传播的源头，坚决揭制“法轮功”邪教组织违法犯罪活动。加强高科技领域的对敌斗争，强化案件侦查，充分运用秘密力量和高科技手段，加强预警性、内幕性情报信息的收集、整理和分析、研判，及时掌握邪教组织的动态和活动规律，切断境内外和辖区内外勾联渠道，深挖幕后组织、策划者。加强组织领导，加大经费投入，进一步动员全社会力量，完善工作机制和奖惩制度，消除社会隐患。按照“严密监控，露头就打，保持压力，常抓不懈”的工作思路，依法取缔、及时打击其它邪教和有害气功组织及活动，将其消灭在萌芽状态，并依法严惩“法轮功”违法犯罪分子，严防其坐大成势，形成气候。

2、加强防范控制工作。进一步健全预警预报处置工作，完善应付“法轮功”等邪教组织各类突发性事件工作预案和应急处置机制，坚持敏感期控制与日常防范相结合，认真开展经常性排查，健全完善长效防控机制。加大电视插播的防控力度，加强基层防控体系建设和对重点人员、重点地区、要害部位、重点时段的巡查、检查、盘查、防控，严防“法轮功”分子出走外逃、进京滋事、聚从闹事，及时查获流窜作案的现行违法犯罪活动。围绕构建治安防控体系，建立以公安、安全机关为主体的“打防控”一体化和以基层单位、农村（社区）党团员、青年志愿者、综治骨干为主体的“帮管控”一体化的工作网络。

3、严防渗透破坏活动。进一步加强秘密力量建设，增强防渗透工作意识，积极研究和制定应对的措施和办法，注意收集和掌握有关情报信息及境外“法轮功”邪教组织的活动动向，提高发现和控制能力。同时，充分发挥涉外涉台部门的工作优势，严把出入境关口，加大查控和管理工作力度，切实加强对港澳口、车站、码头及海防一线的管理和控制，有效防范和遏制台湾及境外“法轮功”邪教组织的渗透破坏活动。

4、深化教育转化工作。坚持“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”的方针，认真落实中央和省、市、区委确定的教育转化三年工作规划，确保高质量、按期完成攻坚任务。要认真组织实施教育转化“放心工程”和“巩固工程”，着力巩固教育转化成果，切实减少反复率。对未转化人员，包括新发现和转化后又“反水”的人员，要及时纳入帮教攻坚范围，采取各种行之有效的方法进行重点攻坚转化；对不放心人员，要继续开展帮教，彻底解决其思想问题。要加大延伸帮教工作的力度，重点是配合羁押场所加大对在押改造“法轮功”人员的教育转化力度，努力提高教育转化率。要积极探索和创新帮教方法，加强对帮教骨干的教育培训，不断提高教育转化工作的质量和水平，着力培养一批能征善战的攻坚能手。要认真贯彻落实中央出台的涉“法轮功”问题的四个政策性文件精神，严格执行“给出路”政策，妥善安排好已转化人员和新解教人员的学习、工作、生活，为他们融入社会、回归正常生活创造良好环境。

5、增强宣传揭批实效。坚持“长流水、不断线”的原则，运用事实揭露“法轮功”等邪教组织的反动本质及其危害。要深入开展农村反邪教警示教育活动，不断提高广大基层干部群众识别邪教、抵制邪教的能力。要强化正面宣传，把反邪教的宣传与城乡精神文明创建活动、科普教育等有机结合起来，不断增强全民防范邪教的意识和免疫力。要加强党内情况通报，通过各种渠道和形式，定期不定期向各级党政领导和广大党员群众通报同“法轮功”等邪教组织斗争的形势，保持高度警惕，做长期斗争的思想准备和工作准备。

6、加强基层基础建设。一方面，要坚持与时俱进，创新活动载体，丰富活动内容，完善各项制度，规范运作规程，扎实推进“四个纳入”工作，使基层反邪教工作走上正常化、制度化、规范化轨道。另一方面，要积极探索和创新，推动农村反邪教警示教育活动向城区、机关、企事业单位延伸，向经常化延伸，努力扩大宣传教育覆盖面，不断提高基层干部和农民群众识别邪教、抵制邪教的能力，进一步深化“平安建设”活动，为农村全面建设小康社会创造和谐稳定的社会政治环境。

四、创建“平安建设先进单位”的组织领导做好平安建设工作，争创“平安建设先进单位”，必须建立健全长效工作机制，努力在建设上下功夫，在平安上见成效。

1、强化领导，落实责任。全区各级610办、各成员单位要在党委、政府的统一领导下，把防范和处理邪教工作纳入各级“平安建设”工作的总体规划，与“平安建设”工作同部署、同落实、同检查、同考评，并相应成立“平安建设”工作领导小组。同时，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，进一步完善领导、组织工作责任制，把防范和处理邪教工作的各项目标任务分解落实到内部责任部门和具体岗位、具体人员。要把创建“平安建设先进单位”的工作成效列入“四个纳入”工作检查考评的重要内容，强化督促检查，及时通报情况、表彰先进、交流经验、推动工作。要严肃责任追究制，及时根据市纪委、市委组织部等有关部门下发的文件要求，主动协调纪检、组织等部门研究制定下发相关责任追究制度。

2、强化措施，健全机制。一方面，坚持落实区、镇（街道）月斗争形势分析制度和区直有关单位季度斗争形势分析制度，严格执行24小时值班和重大事项、紧急情况请示报告制度，进一步完善全区性处置各类邪教突发性事件、防串联、防插播、防渗透、防破坏等应急工作预案，确保上下指挥联络和信息渠道畅通，不断提高快速反应和应急处置能力。另一方面，要积极构建610办、公安（边防）、安全等部门协调联动工作机制，提高对“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动的打击效能，积极构建群防群治、610信息联络员和痴迷者“五包一”攻坚转化三张工作网络，有效防范“法轮功”等邪教组织的各种捣乱破坏活动，最大限度地扩大和巩固教育转化成果。同时，把“打击、防控、转化”有机结合起来，建立“打防转”一体化工作机制，以防为主，以转为本，以打促转、以转深挖，打防转结合，标本兼治。

3、强化协调，形成合力。要进一步明确各级党委防范和处理邪教问题领导小组各成员单位的职责任务，密切协调配合，齐抓共管，形成工作合力。同时，加强与共青团、妇联、工会、科协、反邪教协会等群团组织的沟通联系，注意调动社会各界人士的积极性，努力壮大社会反邪教力量。要主动加强与区“平安办”、上级610办的沟通联系，及时汇报工作，反映情况和问题，自觉接受督查和指导，以不断推动工作的落实。

4、强化投入，落实保障。要加强各级610办公室的规范化建设，进一步理顺领导体制，健全工作机构，完善运行机制，不断提高工作效率和水平。同时，要加强思想政治教育和业务培训，努力建设一支政治硬、作风正、业务强的610工作队伍。同时，要把专项斗争经费列入各级财政预算予以落实保障，切实加大投入，积极改善各级610的办公条件，并严格按照区委610办[2004]27号文的要求，兑现落实610干部的岗位补贴。

5、强化督查，促进落实。要进一步完善区、镇（街道）两级防范和处理邪教问题领导小组和“四个纳入”工作领导协调小组联席会议制度，认真组织研究讨论和协调部署，着力研究新情况，解决新问题，不断推动工作的落实。要继续实行“四个纳入”工作协调小组正、副组长或党政领导挂钩联系责任制，加强对挂钩镇（街道）及基层单位的协调指导和检查督促，真正形成“一级协调一级，一级督促一级”的工作格局。区委610办公室要结合日常工作，采取多种方式，深入基层调研和检查指导，督促各镇（街道）、村（居）610办及各有关单位认真抓好各项工作落实。同时，要把平安建设成效作为半年、年度“四个纳入”工作检查考评的重要内容，并将考评结果作为各级各类“争优创先”的重要考核内容，以推动创建“平安建设先进单位”活动的深入开展。

第二篇：关于创建平安建设先进单位的实施方案

610办[2004]号关于创建平安建设先进单位的实施方案各镇（街道）党（工）委610办公室，区直各有关单位：为认真贯彻落实区委、区政府《关于建设“平安－”的工作意见》及省、市委防范和处理邪教问题领导小组办公室关于创建“平安先进单位”的实施方案，进一步做好防范和处理邪教问题的各项工作，推动“平安－”创建活动的深入开展，切实维护我区社

会政治稳定，特提出创建“平安先进单位”的实施方案，请结合本辖区、本部门、本单位的实际，认真细化创建方案，切实抓好各项工作落实。

一、创建“平安先进单位”的指导思想和工作目标创建“平安先进单位”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和省、市、区委有关会议精神，坚持中央关于防范和处理邪教问题的一系列方针、政策，紧紧围绕建设“平安泉港”“四个五”的总体目标，立足防范和处理邪教工作的实际，从维护稳定的关键问题抓起，从平安建设的薄弱环节抓起，选准目标，明确任务，自加压力，积极进取，努力实现“五个前列”、“五个减少”、“五个提高”、“五个坚决防止”，把我区建设成为全市社会政治最为稳定和谐的地区之一。——“五个前列”：即防范和打击“法轮功”等邪教及有害气功组织的违法犯罪活动走在全市前列；“法轮功”练习者的攻坚转化和教育巩固工作走在全市前列；“四个纳入”工作机制创新和重点课题调研工作走在全市前列；宣传揭批和反邪教警示教育工作走在全市前列；基层基础建设和610信息网络建设走在全市前列。——“五个减少”：即“法轮功”等邪教组织案件发案数明显减少；“法轮功”未转化人员和思想反复人员明显减少；期满解教和刑满释放的“法轮功”人员重新违法犯罪率明显减少；“法轮功”等邪教组织在社会面的反动宣传活动明显减少；冒用宗教名义的邪教和有害气功组织的非法活动明显减少。——“五个提高”：即对“法轮功”等邪教组织各种捣乱破坏活动的防范控制能力明显提高；对“法轮功”等邪教各种突发事件和紧急情况的应急处置能力明显提高；对“法轮功”等邪教组织违法犯罪的依法打击能力明显提高；对“法轮功”痴迷者的攻坚转化能力明显提高；广大干部群众对邪教的识别和抵制能力明显提高。——“五个坚决防止”：即坚决防止“法轮功”进京、赴省、到市滋事或在本区内聚集闹事和发生广电插播事件；坚决防止“法轮功”等邪教组织恶性宣传煽动事件的发生；坚决防止邪教分子自残、自杀、自焚及投毒、爆炸、杀人等极端恐怖事件的发生；坚决防止境外特别是台湾“法轮功”组织渗透破坏活动；坚决防止“法轮功”等邪教组织出走、出逃和异地作案。

二、创建“平安建设先进单位”的实施步骤建设“平安－”是区委、区政府全力维护社会、政治、经济稳定，保持我市经济社会全面、协调、可持续发展作出的一项重大战略决策，创建“平安建设先进单位”是“平安－”的一个重要组成部分。当前，我们必须充分认识到做好防范和处理邪教工作在建设“平安－”活动中的主力军作用，切实增强工作责任感和使命感，把创建“平安建设先进单位”工作摆上全局工作的突出位置，牢牢抓在手上，紧紧抓好贯彻落实。要抓住建设“平安－”的良好契机，主动迎接挑战，紧紧围绕建设“平安－”的工作要求，进一步强化各项措施，把防范和处理邪教各项工作落到实处，确保不出问题，特别是不出惊动省委和市委领导、影响大局的事，为建设“平安－”奠定坚实的基础。各级610办公室、区直各有关单位要根据区委、区政府建设“平安－”的工作意见和区委610办公室的实施方案，结合各自实际，进一步完善防范和处理邪教问题的各项工作机制，建立健全维护社会稳定的长效机制，并抓紧制定实施细则，进行广泛宣传发动，推动“平安－”创建活动的深入开展。重点是抓好五个阶段的工作：㈠启动部署阶段：各级610办、各有关单位要迅速行动，结合“四个纳入”工作要求和各自工作实际，认真制定实施细则，细化各项工作任务和措施，做好动员部署工作，落实各种保障，实现良好开局。各级各有关单位的创建“平安建设先进单位”实施细则在2004年9月25日前应上报到区委610办公室。㈡宣传发动阶段：要坚持正确舆论导向，结合反邪教警示教育活动、党员先进性教育、电视广播系列宣传、机关学习例会、村（居）民学校、学校师生及企业员工会议、科技、文化、卫生“三下乡”和道德、科技、文体、法律、卫生“五进社区”等活动，大张旗鼓地宣传建设“平安－”和创建“平安建设先进单位”的重大意义、目标要求、方法步骤和主要任务，宣传平安建设的先进做法和典型经验，充分调动广大干部群众参与平安建设的积极性，在全社会形成声势大、气势足、气氛浓的平安建设和反邪教斗争氛围。㈢试点创建阶段：要坚持试点先行、以点带面，大胆探索，典型引路，为全区建设平安活动创造有盗经验。区里确定610办、二中等单位为创建“平安建设先进单位”试点。各镇（街道）、各有关单位可根据各自实际确定活动试点。到2005年

底，全区60的基层610单位达到“平安单位”标准。㈣重点提高阶段：要针对防范和处理邪教问题工作的重点、难点，通过抓试点、抓热点、抓难点，切实解决反邪教工作中的突出问题，采取有效措施，积极参与“平安建设先进单位”的考评工作，不断查找和改进工作中存在薄弱环节，努力提高各级610单位的创建平安工作水平，推动“平安－”建设活动的深入开展。

到2006年底，全区70基层610单位“平安单位”标准。㈤全面深化阶段：各级610单位在前阶段开展平安创建工作的基础上，认真对照“平安建设先进单位”检查考评标准，全面进行查漏纠偏和总结整改，不断创新和完善各项工作机制，全面推动平安建设活动深入开展，并取得明显成效。到2007年底，全区各级610单位100达到“平安单位”标准；2008年，全面实现创建“平安建设先进单位”的工作目标，认真迎接市、区两级党委、政府建设活动的达标验收，并及时总结推广建设活动的好经验、好做法，以点带面，全面推动“平安－”建设，形成长效工作运行机制。

三、创建“平安建设先进单位”的工作措施

1、加大深挖打击力度。适时开展专项集中统一打击行动，及时摧毁制作、传播反宣品的地下窝点，铲除反宣品传播的源头，坚决揭制“法轮功”邪教组织违法犯罪活动。加强高科技领域的对敌斗争，强化案件侦查，充分运用秘密力量和高科技手段，加强预警性、内幕性情报信息的收集、整理和分析、研判，及时掌握邪教组织的动态和活动规律，切断境内外和辖区内外勾联渠道，深挖幕后组织、策划者。加强组织领导，加大经费投入，进一步动员全社会力量，完善工作机制和奖惩制度，消除社会隐患。按照“严密监控，露头就打，保持压力，常抓不懈”的工作思路，依法取缔、及时打击其它邪教和有害气功组织及活动，将其消灭在萌芽状态，并依法严惩“法轮功”违法犯罪分子，严防其坐大成势，形成气候。

2、加强防范控制工作。进一步健全预警预报处置工作，完善应付“法轮功”等邪教组织各类突发性事件工作预案和应急处置机制，坚持敏感期控制与日常防范相结合，认真开展经常性排查，健全完善长效防控机制。加大电视插播的防控力度，加强基层防控体系建设和对重点人员、重点地区、要害部位、重点时段的巡查、检查、盘查、防控，严防“法轮功”分子出走外逃、进京滋事、聚从闹事，及时查获流窜作案的现行违法犯罪活动。围绕构建治安防控体系，建立以公安、安全机关为主体的“打防控”一体化和以基层单位、农村（社区）党团员、青年志愿者、综治骨干为主体的“帮管控”一体化的工作网络。

3、严防渗透破坏活动。进一步加强秘密力量建设，增强防渗透工作意识，积极研究和制定应对的措施和办法，注意收集和掌握有关情报信息及境外“法轮功”邪教组织的活动动向，提高发现和控制能力。同时，充分发挥涉外涉台部门的工作优势，严把出入境关口，加大查控和管理工作力度，切实加强对港澳口、车站、码头及海防一线的管理和控制，有效防范和遏制台湾及境外“法轮功”邪教组织的渗透破坏活动。

4、深化教育转化工作。坚持“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”的方针，认真落实中央和省、市、区委确定的教育转化三年工作规划，确保高质量、按期完成攻坚任务。要认真组织实施教育转化“放心工程”和“巩固工程”，着力巩固教育转化成果，切实减少反复率。对未转化人员，包括新发现和转化后又“反水”的人员，要及时纳入帮教攻坚范围，采取各种行之有效的方法进行重点攻坚转化；对不放心人员，要继续开展帮教，彻底解决其思想问题。要加大延伸帮教工作的力度，重点是配合羁押场所加大对在押改造“法轮功”人员的教育转化力度，努力提高教育转化率。要积极探索和创新帮教方法，加强对帮教骨干的教育培训，不断提高教育转化工作的质量和水平，着力培养一批能征善战的攻坚能手。要认真贯彻落实中央出台的涉“法轮功”问题的四个政策性文件精神，严格执行“给出路”政策，妥善安排好已转化人员和新解教人员的学习、工作、生活，为他们融入社会、回归正常生活创造良好环境。

5、增强宣传揭批实效。坚持“长流水、不断线”的原则，运用事实揭露“法轮功”等邪教组织的反动本质及其危害。要深入开展农村反邪教警示教育活动，不断提高广大基层干部群众识别邪教、抵制邪教的能力。要强化正面宣传，把反邪教的宣传与城乡精神文明创建活动、科普教育等有机结合起来，不断增强全民防范邪教的意识和免疫力。要加强党内情况通报，通过各种渠道和形式，定期不定期向各级党政领导和广大党员群众通报同“法轮功”等邪教组织斗争的形势，保持高度警惕，做长期斗争的思想准备和工作准备。

6、加强基层基础建设。一方面，要坚持与时俱进，创新活动载体，丰富活动内容，完善各项制度，规范运作规程，扎实推进“四个纳入”工作，使基层反邪教工作走上正常化、制度化、规范化轨道。另一方面，要积极探索和创新，推动农村反邪教警示教育活动向城区、机关、企事业单位延伸，向经常化延伸，努力扩大宣传教育覆盖面，不断提高基层干部和农民群众识别邪教、抵制邪教的能力，进一步深化“平安建设”活动，为农村全面建设小康社会创造和谐稳定的社会政治环境。

四、创建“平安建设先进单位”的组织领导做好平安建设工作，争创“平安建设先进单位”，必须建立健全长效工作机制，努力在建设上下功夫，在平安上见成效。

1、强化领导，落实责任。全区各级610办、各成员单位要在党委、政府的统一领导下，把防范和处理邪教工作纳入各级“平安建设”工作的总体规划，与“平安建设”工作同部署、同落实、同检查、同考评，并相应成立“平安建设”工作领导小组。同时，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，进一步完善领导、组织工作责任制，把防范和处理邪教工作的各项目标任务分解落实到内部责任部门和具体岗位、具体人员。要把创建“平安建设先进单位”的工作成效列入“四个纳入”工作检查考评的重要内容，强化督促检查，及时通报情况、表彰先进、交流经验、推动工作。要严肃责任追究制，及时根据市纪委、市委组织部等有关部门下发的文件要求，主动协调纪检、组织等部门研究制定下发相关责任追究制度。

2、强化措施，健全机制。一方面，坚持落实区、镇（街道）月斗争形势分析制度和区直有关单位季度斗争形势分析制度，严格执行24小时值班和重大事项、紧急情况请示报告制度，进一步完善全区性处置各类邪教突发性事件、防串联、防插播、防渗透、防破坏等应急工作预案，确保上下指挥联络和信息渠道畅通，不断提高快速反应和应急处置能力。另一方面，要积极构建610办、公安（边防）、安全等部门协调联动工作机制，提高对“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动的打击效能，积极构建群防群治、610信息联络员和痴迷者“五包一”攻坚转化三张工作网络，有效防范“法轮功”等邪教组织的各种捣乱破坏活动，最大限度地扩大和巩固教育转化成果。同时，把“打击、防控、转化”有机结合起来，建立“打防转”一体化工作机制，以防为主，以转为本，以打促转、以转深挖，打防转结合，标本兼治。

3、强化协调，形成合力。要进一步明确各级党委防范和处理邪教问题领导小组各成员单位的职责任务，密切协调配合，齐抓共管，形成工作合力。同时，加强与共青团、妇联、工会、科协、反邪教协会等群团组织的沟通联系，注意调动社会各界人士的积极性，努力壮大社会反邪教力量。要主动加强与区“平安办”、上级610办的沟通联系，及时汇报工作，反映情况和问题，自觉接受督查和指导，以不断推动工作的落实。

4、强化投入，落实保障。要加强各级610办公室的规范化建设，进一步理顺领导体制，健全工作机构，完善运行机制，不断提高工作效率和水平。同时，要加强思想政治教育和业务培训，努力建设一支政治硬、作风正、业务强的610工作队伍。同时，要把专项斗争经费列入各级财政预算予以落实保障，切实加大投入，积极改善各级610的办公条件，并严格按照区委610办[2004]27号文的要求，兑现落实610干部的岗位补贴。

5、强化督查，促进落实。要进一步完善区、镇（街道）两级防范和处理邪教问题领导小组和“四个纳入”工作领导协调小组联席会议制度，认真组织研究讨论和协调部署，着力研究新情况，解决新问题，不断推动工作的落实。要继续实行“四个纳入”工作协调小组正、副组长或党政领导挂钩联系责任制，加强对挂钩镇（街道）及基层单位的协调指导和检查督促，真正形成“一级协调一级，一级督促一级”的工作格局。区委610办公室要结合日常工作，采取多种方式，深入基层调研和检查指导，督促各镇（街道）、村（居）610办及各有关单位认真抓好各项工作落实。同时，要把平安建设成效作为半年、“四个纳入”工作检查考评的重要内容，并将考评结果作为各级各类“争优创先”的重要考核内容，以推动创建“平安建设先进单位”活动的深入开展。中共－区委610办公室2004年9月日主题词：反邪教△“平安建设”工作方案抄送：市委610办，区综治办、平安办，区委防范和处理邪教问题领导小组正、副组长，区“四个纳入”工作协调小组正、副组长，存档（2）中共－区委610办公室2004年9月日印（共印份）

第三篇：平安创建先进单位

梁子湖区优秀平安创建先进单位

呈报审批表

呈报单位：长 岭 中 学

填报时间：2011年3月2日

优秀平安校园创建先进单位呈报材料

长岭中学

长岭中学将安全工作作为学校的一条生命线，列入学校重要议事日程，学校充分认识到创建平安校园先进单位宗旨是维护师生切身利益，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。通过平安创建活动，有效防止群体性事件的发生；进一步改善学校及周边治安状况，有效防止和减少刑事治安案件发生，以及违法犯罪案件和安全事故的发生。校内交通规划合理、标识完备；校内防火、防震设施齐全有效；校园教学、生活和其他公共活动场所秩序良好。

我校坚持按照“预防为主，标本兼治，重在治本”的原则，认真落实创建平安单位的各项措施，提高预防、发展、控制和处置能力，努力创建一个管理有序，防控有力，环境整洁，校风良好的平安单位。在创建梁子湖区优秀平安创建先进单位过程中，我们具体做好以下几项工作：

一、加强领导，明确职责，责任到人。

针对创建平安单位工作,学校首先研究创建平安单位工作计划，调整充实创建工作领导小组，确定由校长任组长，由政教处、总务处、教导处和各部门的主要负责人担任组员，组建了一个坚强有力的学校创建平安单位工作领导小组。

学校创建平安单位组织网络清晰，组织分工合理，成员职责明确,从上到下责任制签约率达到100%，签约责任落实到人。党支部书记、校长刘洪兵与辖区派出所签定了责任书，教师、教工与学校签约，真正做到齐抓共管, 把创建工作抓细抓实。并把创建平安单位纳入到学校总体计划中，保证创建工作有计划、有步骤的开展，使学校创建平安单位工作真正落到实处。

二、明确要害，确定目标，维护稳定。

在校长的领导下，我校对照创建标准，强化措施，认真落实创建平安单位的各项措施，提高预防、发展、控制和处置能力，并进一步完善安全工作承包责任制，到岗到人，横向到底。还将抓好安全工作作为考核每位教职工的一项重要内容，加强全体教职员工的安全责任感，形成创建工作的合力。学校创建平安单位工作领导小组，通过认真分析研究，对重点目标，要害部位，定期进行校园安全自查，严格门卫制度，消除隐患。进一步加强安全防范意识，提高安全防范能力。对保卫、消防、调解措施进行落实，健全各类制度、台帐；重点要害部位管理规范，人防、技防、设施防符合要求，对于一些不安定因素立即进行整改，不断消除安全隐患，杜绝事故的发生。认真做好护导值日工作，护导值日教师做好护导值日工作，教育好学生，管理好学生，学校2010年没有发生案件和事故，确保了创建平安单位工作的顺利实施。

我校领导处处将学校工作落到实处，每年都安排对家长开放活动，搭建家校之桥，家长通过参加学校教育教学活动，更好的了解学校，了解学校对孩子的各项要求。学校还开展家长座谈会，倾听家长的心声改进工作，为学校发展整体提升奠定了基础。我校按照计划定期组织召开家长委员会议，学校工作计划，重点、热点问题及时与家长代表沟通，家长委员参与学校教育和教学管理。构成三位一体的管理网络，矛盾得到及时化解。

学校所属辖区派出所的警察同志，一直委派人员担任我校校外辅导员，他们经常到学校来了解学校安全工作，也给予很大的支持，协助学校做好安保工作，确保了学校各项工作顺利开展。

三、网络齐全，信息畅通，及时准确

学校与上级主管部门保持密切的联系，发现问题及时向上级部门报告，保证上通下达信息渠道的畅通。区、镇领导经常来我校指导工作，形成自下而上的管理网络。

我校建立了一个有效信息传达网络，如有紧急通知任务是，校长会连夜通知政教主任，再由政教主任通知班主任，班主任及时打电话通知所有学生。由于信息畅通，确保了学生的安全，把紧急信息及时传递到学生和家长。

结合学校创建平安单位工作，我们定期召开领导小组会议，把师生安全工作放在首位。按照教育局的要求，制定预案组织学生演练，提高自我保护，自救的本领。

学期开展了全校范围紧急演练活动，并且请了共建单位的消防队进行了灭火器的使用教学，让我们的教师和学生也参与使用，大大提高了全校师生消防安全和紧急逃生的意识和能力，在学期结束时还安排了“安全用电”的讲座，使教师在安全用电上提高了认识和理解，也学会了许多安全知识和技能。

四、加强人防、技防、物防

学校创建平安单位也结合学生的身心特点，开展多层次、多形式的安全教育和普法教育。学校还建立特殊生档案，及时记载跟踪教育情况，并实施个别化教育。学校还结合学生年龄特点，讲解遇到突发事件时如何逃生，开展遇到突发事件时紧急疏散演练，指导学生提高自我保护意识，加强自我防范。

学校把对师生进行法制教育并把这一内容纳入学校德育工作计划，持续进行，从不间断。组织师生学习宣传有关法律法规，利用一切宣传工具，如宣传窗、黑板板、图片展览等进行法制教育，造成氛围，陶治情操。

校长组织学校行政班子开会，对学校安全工作加强自查，发现问题及时整改。为把学校安全工作落实到位，学校还添置了监控，把人防、技防相结合，确保师生安全。

五、完善制度，严格管理，防患未然

学校创建平安单位工作领导小组，定期组织教职员工学习《教师岗位职责》等一系列规章制度，并对各部门的安全指标定期进行量化考核，调动了全体教职工做好治安安全工作的积极性，使学校的治安安全工作呈现出人人参与，齐抓共管的良好局面，保证了学校及周边环境的平安。

领导小组对学校的安全工作定期加强检查，发现存在问题，领导小组及时讨论，制定整改方案，并对相关的部门及教工加强教育，使学校安全工作纳入长效管理。

虽然学校平安单位建设上做许多实在的事情，但是我们在日常的管理上力度还要加强，如日常自查工作还需要加强，自查工作要落到实处、落到细处，还有在平时教育教学中安全教育要渗透到每一个环节里去，不仅提高教师的安全意识，更重要的是提高家长和学生的安全意识，在日常教育教学中可以多举行一些演习活动，宣传讲座等方式可以多样性，进一步提高全校师生的安全意识和能力。长岭中学

2011年3月

第四篇：关于创建平安建设先进单位的实施方案

治理发愣功办[2004] 号关于创建平安建设先进单位的实施方案各镇（街道）党（工）委治理发愣功办公室，区直各有关单位：为认真贯彻落实区委、区政府《关于建设“平安－ ”的工作意见》及省、市委防范和处理邪教问题领导小组办公室关于创建“平安先进单位”的实施方案，进一步做好防范和处理邪教问题的各项工作，推动“平安－”创建活动的深入开展，切实维护我区社会政治稳定，特提出创建“平安先进单位”的实施方案，请结合本辖区、本部门、本单位的实际，认真细化创建方案，切实抓好各项工作落实。

一、创建“平安先进单位”的指导思想和工作目标创建“平安先进单位”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和省、市、区委有关会议精神，坚持中央关于防范和处理邪教问题的一系列方针、政策，紧紧围绕建设“平安泉港”“四个五”的总体目标，立足防范和处理邪教工作的实际，从维护稳定的关键问题抓起，从平安建设的薄弱环节抓起，选准目标，明确任务，自加压力，积极进取，努力实现“五个前列”、“五个减少”、“五个提高”、“五个坚决防止”，把我区建设成为全市社会政治最为稳定和谐的地区之一。——“五个前列”：即防范和打击“FLG”等邪教及有害气功组织的违法犯罪活动走在全市前列；“FLG”练习者的攻坚转化和教育巩固工作走在全市前列；“四个纳入”工作机制创新和重点课题调研工作走在全市前列；宣传揭批和反邪教警示教育工作走在全市前列；基层基础建设和治理发愣功信息网络建设走在全市前列。——“五个减少”：即“FLG”等邪教组织案件发案数明显减少；“FLG”未转化人员和思想反复人员明显减少；期满解教和刑满释放的“FLG”人员重新违法犯罪率明显减少；“FLG”等邪教组织在社会面的反动宣传活动明显减少；冒用宗教名义的邪教和有害气功组织的非法活动明显减少。——“五个提高”：即对“FLG”等邪教组织各种捣乱破坏活动的防范控制能力明显提高；对“FLG”等邪教各种突发事件和紧急情况的应急处置能力明显提高；对“FLG”等邪教组织违法犯罪的依法打击能力明显提高；对“FLG”痴迷者的攻坚转化能力明显提高；广大干部群众对邪教的识别和抵制能力明显提高。——“五个坚决防止”：即坚决防止“FLG”进京、赴省、到市滋事或在本区内聚集闹事和发生广电插播事件；坚决防止“FLG”等邪教组织恶性宣传煽动事件的发生；坚决防止邪教分子自残、自杀、自焚及投毒、爆炸、杀人等极端恐怖事件的发生；坚决防止境外特别是台湾“FLG”组织渗透破坏活动；坚决防止“FLG”等邪教组织出走、出逃和异地作案。

二、创建“平安建设先进单位”的实施步骤建设“平安－”是区委、区政府全力维护社会、政治、经济稳定，保持我市经济社会全面、协调、可持续发展作出的一项重大战略决策，创建“平安建设先进单位”是“平安－”的一个重要组成部分。当前，我们必须充分认识到做好防范和处理邪教工作在建设“平安－”活动中的主力军作用，切实增强工作责任感和使命感，把创建“平安建设先进单位”工作摆上全局工作的突出位置，牢牢抓在手上，紧紧抓好贯彻落实。要抓住建设“平安－”的良好契机，主动迎接挑战，紧紧围绕建设“平安－”的工作要求，进一步强化各项措施，把防范和处理邪教各项工作落到实处，确保不出问题，特别是不出惊动省委和市委领导、影响大局的事，为建设“平安－”奠定坚实的基础。各级治理发愣功办公室、区直各有关单位要根据区委、区政府建设“平安－”的工作意见和区委治理发愣功办公室的实施方案，结合各自实际，进一步完善防范和处理邪教问题的各项工作机制，建立健全维护社会稳定的长效机制，并抓紧制定实施细则，进行广泛宣传发动，推动“平安－”创建活动的深入开展。重点是抓好五个阶段的工作：㈠启动部署阶段：各级治理发愣功办、各有关单位要迅速行动，结合“四个纳入”工作要求和各自工作实际，认真制定实施细则，细化各项工作任务和措施，做好动员部署工作，落实各种保障，实现良好开局。各级各有关单位的创建“平安建设先进单位”实施细则在2004年9月25日前应上报到区委治理发愣功办公室。㈡宣传发动阶段：要坚持正确舆论导向，结合反邪教警示教育活动、党员先进性教育、电视广播系列宣传、机关学习例会、村（居）民学校、学校师生及企业员工会议、科技、文化、卫生“三下乡”和道德、科技、文体、法律、卫生“五进社区”等活动，大张旗鼓地宣传建设“平安－”和创建“平安建设先进单位”的重大意义、目标要求、方法步骤和主要任务，宣传平安建设的先进做法和典型经验，充分调动广大干部群众参与平安建设的积极性，在全社会形成声势大、气势足、气氛浓的平安建设和反邪教斗争氛围。㈢试点创建阶段：要坚持试点先行、以点带面，大胆探索，典型引路，为全区建设平安活动创造有盗经验。区里确定治理发愣功办、二中等单位为创建“平安建设先进单位”试点。各镇（街道）、各有关单位可根据各自实际确定活动试点。到2005年底，全区60%的基层治理发愣功单位达到“平安单位”标准。㈣重点提高阶段：要针对防范和处理邪教问题工作的重点、难点，通过抓试点、抓热点、抓难点，切实解决反邪教工作中的突出问题，采取有效措施，积极参与“平安建设先进单位”的考评工作，不断查找和改进工作中存在薄弱环节，努力提高各级治理发愣功单位的创建平安工作水平，推动“平安－”建设活动的深入开展。到2006

愣功办、公安（边防）、安全等部门协调联动工作机制，提高对“FLG”等邪教组织违法犯罪活动的打击效能，积极构建群防群治、治理发愣功信息联络员和痴迷者“五包一”攻坚转化三张工作网络，有效防范“FLG”等邪教组织的各种捣乱破坏活动，最大限度地扩大和巩固教育转化成果。同时，把“打击、防控、转化”有机结合起来，建立“打防转”一体化工作机制，以防为主，以转为本，以打促转、以转深挖，打防转结合，标本兼治。

3、强化协调，形成合力。要进一步明确各级党委防范和处理邪教问题领导小组各成员单位的职责任务，密切协调配合，齐抓共管，形成工作合力。同时，加强与共青团、妇联、工会、科协、反邪教协会等群团组织的沟通联系，注意调动社会各界人士的积极性，努力壮大社会反邪教力量。要主动加强与区“平安办”、上级治理发愣功办的沟通联系，及时汇报工作，反映情况和问题，自觉接受督查和指导，以不断推动工作的落实。

4、强化投入，落实保障。要加强各级治理发愣功办公室的规范化建设，进一步理顺领导体制，健全工作机构，完善运行机制，不断提高工作效率和水平。同时，要加强思想政治教育和业务培训，努力建设一支政治硬、作风正、业务强的治理发愣功工作队伍。同时，要把专项斗争经费列入各级财政预算予以落实保障，切实加大投入，积极改善各级治理发愣功的办公条件，并严格按照区委治理发愣功办[2004]27号文的要求，兑现落实治理发愣功干部的岗位补贴。

5、强化督查，促进落实。要进一步完善区、镇（街道）两级防范和处理邪教问题领导小组和“四个纳入”工作领导协调小组联席会议制度，认真组织研究讨论和协调部署，着力研究新情况，解决新问题，不断推动工作的落实。要继续实行“四个纳入”工作协调小组正、副组长或党政领导挂钩联系责任制，加强对挂钩镇（街道）及基层单位的协调指导和检查督促，真正形成“一级协调一级，一级督促一级”的工作格局。区委治理发愣功办公室要结合日常工作，采取多种方式，深入基层调研和检查指导，督促各镇（街道）、村（居）治理发愣功办及各有关单位认真抓好各项工作落实。同时，要把平安建设成效作为半年、“四个纳入”工作检查考评的重要内容，并将考评结果作为各级各类“争优创先”的重要考核内容，以推动创建“平安建设先进单位”活动的深入开展。中国共产党－区委治理发愣功办公室2004年9月 日主题词：反邪教△ “平安建设”工作 方案抄送：市委治理发愣功办，区综治办、平安办，区委防范和处理邪教问题领导小组正、副组长，区“四个纳入”工作协调小组正、副组长，存档（2）中国共产党－区委治理发愣功办公室 2004年9月 日印（共印 份）

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第五篇：平安创建先进单位评选材料范文

2013年是xxx成立之年，也是深入贯彻落实科学发展观和党的十八大会议精神的关键一年。一年来，在县委、县政府的领导下，我街道紧紧围绕“三年”活动和“双十”专项行动，以建设“平安xx”为总体目标，牢固树立“安全工作是搞好一切工作的基础”、“安全工作无小事”的指导思想，狠抓安全工作不放松，多项措施并举，实现了安全无事故，有力地维护了社会治安秩序的稳定，全街道安定团结，人民安居乐业，为经济社会的统筹发展创造了良好的环境。

一、强化领导，健全组织，千方百计保安全

强化领导，健全组织，是做好保安工作的首要之基。街道党委、政府高度重视，把“平安xx”创建作为全街道工作的重中之重长抓不懈，切实纳入街道的总体工作部署，摆上日程，抓在手上，一抓到底。一是强化综治信访维稳组织体系建设。街道成立社会治安综合治理委员会和平安创建工作领导小组等常设性机构，建立各种会议制度，逐步形成街道主要领导负总责、分管领导直接抓、村（居）具体做的平安和谐建设工作长效机制，为平安工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。二是强化便民服务中心建设。街道设立文书、计生、信访、规划、农保、残联、民政7个窗口，实行AB岗坐班制、首问负责制、限时办结制度、责任追究制度等多项制度，规范中心工作人员行为，一年以来，接待来访群众3500余次。三是创建科学社区维稳体系。以街道网格化社会服务管理指挥中心为枢纽，对上与县指挥中心相联、对下与各工作组、站相接。工作组即社区服务组、城市管理组、矛盾调解组和公共安全组，在各社区网格内实行一站、五员、三种力量进社区，形成管理内容相对独立、管理人员协调配合的维稳格局，确保辖区安全稳定。

二、排查纠纷，调处矛盾，着眼源头抓平安

排查纠纷，调处矛盾，是做好抓安工作的关键之举。积极开展“走进矛盾排查整治强基促稳共创平安”专项活动，按照“预防为主，调解疏导，依法处理、防止激化”的原则，大力加强“三改一拆”、东入城口、xx大桥连接线等项目征迁过程中的矛盾纠纷排查、化解调处工作。通过上门入户、走访群众、接待来访、座谈会、调查会等方式，逐村、逐户进行滚动式、拉网式的全面排查梳理，对排查出的矛盾纠纷全部登记造册，建立台账，每周上报。同时加强业务人员的培训指导。以每月24日调解主任例会为平台，加强村（居）人民调解员的素质培养

和法律知识的宣传培训，提高调解员的业务素质，增强调解能力。切实加强信访三级平台建设，进一步畅通信访渠道、维护信访秩序。实行街道领导班子成员挂点包案制度，确保发现得了，解决得好、控制得住。领导包案22件、化解22件、化解率100%，共接待信访件113件，答复113件，答复率100％，未发生到京、省、市上访及群体上访事件。着力推进企业安全标准化建设，围绕“预防为主、安全第一、综合治理”开展安全检查、宣教和考核工作，辖区内未发生一起安全事故。今年以来，街道排查化解各类矛盾纠纷173起，接待信访人员58人，112次，完成交办信访件49件、联合整治治安乱点8个，完善矫正人员档案28名，解矫13人。

三、强化基础，多办实事，齐心协力创平安

强化基础，多办实事，是做好创安工作的治本之策。一是夯实基层政法综治基础。大力加强综治中心建设，将劳动、建设、环保及基层法庭、检察室等部门吸纳进中心平台，进一步健全矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创、管理联抓工作机制，切实形成综治协调各方工作格局。二是强化安全生产监督管理。着力推进企业安全标准化建设，围绕“预防为主、安全第一、综合治理”开展安全检查、宣教和考核工作，开展一系列安全专项检查和安全生产宣传活动。一年来先后组织安全生产检查30余次，辖区内各企业安全隐患显著减少，安全生产事故明显降低，实现安全生产0事故，0死亡的目标，发放安全手册1500余份，拉设宣传横幅40余条，先后组织企业负责人、安全管理人员、一线工作人员进行安全生产培训26次，安全生产氛围得到明显改善。三是深入基层解民愁。积极组织开展以“民情大普查，民意大征求，民怨大化解，民心大提升”为主题的四项系列活动，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，在街道领导的带领下，全街道工作人员的耕耘下，以及全街道人民的积极配合下，我街道平安创建成效明显。2013年12月通过了衢州市平安乡镇(街道)考核，并被市里推荐为2012-2013年省级无邪教创建工作先进单位（全市唯一）。xx社区被评为浙江省“群众最满意的平安村（居）”、省级“敬老文明号”、市级“敬老文明号”。xx村被评为省级无邪教社区（村）。