借力“十个全覆盖”探索旅游扶贫新模式

第一篇：借力“十个全覆盖”探索旅游扶贫新模式

借力“十个全覆盖”探索旅游扶贫新模式

党的十八届五中全会指出：要实施脱贫攻坚工程，通过精准扶贫、精准脱贫，实现农村贫困人口整体脱贫。自治区党委、政府明确提出：要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头号民生工程，扛在肩上、抓在手上，坚定信心、真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚战。为此，自治区旅游局坚持解放思想、开拓创新，积极探索旅游扶贫工作模式，以推动扶贫开发工作取得实效。

一、旅游扶贫是扶贫攻坚的新举措

旅游扶贫是党中央、国务院确立的新时期扶贫开发十项重点工作之一。旅游扶贫是在具有一定旅游资源条件、区位优势和市场基础的贫困地区，通过旅游开发带动整个地区经济发展、贫困群众脱贫致富的一种产业扶贫开发方式。与其他扶贫方式相比，旅游扶贫以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，在我国扶贫开发中发挥着日益显著的作用。其主要具有以下特征：一是充分运用市场机制开展扶贫，效率高、成本低；二是造血式扶贫，不仅能实现脱贫还可以跃升到致富；三是广泛受益的扶贫，带动性强、覆盖面宽；四是物质和精神“双扶贫”，持续性强、返贫率低；五是富有尊严的扶贫，利于相互尊重、平等交流；六是促进和谐的扶贫，利于社会稳定、生态文明。到2020年，按照中央“人脱贫、县摘帽”的“两个确保”要求，国家旅游局和国务院扶贫办提出，通过引导和支持贫困地区发展旅游使约1200万贫困人口实现脱贫，约占全国7017万贫困人口的17%。

二、我区旅游扶贫先行探索成效显著

近年来，在自治区党委、政府领导下，自治区旅游局积极探索“旅游+扶贫”模式，将旅游扶贫（富民）工程作为推进自治区旅游业发展的十大工程之一强力推进。主要做法是落实国家旅游局、国务院扶贫办“千千万万工程”；与农业部门共同开展休闲农业和乡村旅游示范县、示范点创建；自治区旅游局组织星级乡村旅游接待户评定，组织“特色旅游村”和“特色家庭旅游线”创建，与自治区扶贫办共同制定专题方案推进旅游扶贫。近两年，出台《乡村旅游家庭旅游质量等级划分与评定标准》；安排国家和自治区旅游发展资金5210万元用于扶持乡村旅游发展。2015年，指导各盟市开展国家和自治区级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建；新鼓励发展乡村旅游接待户近1000家，全区乡村旅游接待户总数达4200家（其中，星级乡村旅游接待户136家），年接待游客约2680万人次，营业收入达18亿元；全区共有447个村开展乡村旅游，其中188个村归属于57个国贫、区贫旗县，占开展旅游村的42%，比25%的扶贫村占比高出17个百分点；全区乡村旅游直接从业人员超过15万人，带动农牧民就业13万人，其中有近10万人为贫困人口，2015年全区脱贫约18万人，其中旅游脱贫3.2万人，占17.8%。

三、“十个全覆盖”为乡村旅游搭起“金”看台

2014年初，自治区党委提出用3年时间，全面实施农村牧区基本公共服务“十个全覆盖”工程，并向全区农牧民作出郑重承诺：到2017年自治区成立70周年时，通过实施“十个全覆盖”工程，使我区农村牧区面貌发生根本性转变，农牧民生产生活条件得到根本性改善，为全面建成小康社会打下坚实基础。实施“十个全覆盖”工程，一是创建了乡村旅游发展的新环境，让游客在像城里一样的现代生活环境中体会到原生态、乡土味。二是搭建了乡土文化展示的新舞台。实施“十个全覆盖”工程不仅让农村牧区有了文化室，更增添了文化味。游客在农村牧区可以吃农家饭、住农家屋、呼吸泥土芬芳、观赏田园风光、品味乡土文化、民俗风情，老百姓日常生活成为无形旅游产品，农副产品成为旅游商品，老百姓足不出户挣上了文化钱。三是开辟了旅游精准扶贫的新路径。实施“十个全覆盖”工程，有序推进了农村牧区人居环境、发展环境改善，促进了农牧民发展观念的更新，提升了边疆少数民族地区老百姓与外来人口平等对话的自信心，从而为乡村旅游精准扶贫开辟了新路径。四是提升了旅游发展的新品质。实施“十个全覆盖”使众多旅游景区和城市周边环境发生改观，给了旅游景区提档升级的正向作用力；借助“十个全覆盖”工程发展起来的乡村旅游，不仅补齐了旅游景区接待条件不足短板，扩大旅游景区接待能力，而且增加了旅游新产品，带动了旅游消费拓展与升级。

四、借力“十个全覆盖”全力推进乡村旅游精准扶贫

自治区实施“十个全覆盖”工程，为全区发展乡村旅游提供了新动力，创造了绝佳机遇，验证了结合“十个全覆盖”工程推进乡村旅游精准扶贫的做法正确可行。自治区旅游局将广聚力量、全力推进乡村旅游精准扶贫工程。一是加强指导。推进全区乡村旅游资源深入普查工作，进一步摸清发展现状、找出问题、预测趋势，结合自治区“十三五”时期的总体战略和目标，研究制定全区推进乡村旅游扶贫规划，为乡村旅游个性化、特色化、规范化发展指明道路、提供保障。二是突出重点。在毗邻8省区交界地区建设欢迎中心和乡村（牧区）旅游点或露营地，满足京津及毗邻8省区城市人口到内蒙古休闲度假的需求；在自治区各城镇周边打造农牧业休闲产品或露营地，满足城镇人口周末休闲度假需求；推出“周末内蒙古”休闲度假品牌；在景区周边发展庄园式旅游村，拓展、提升旅游品质；在少数民族聚居区发展特色旅游村，彰显少数民族文化；在旅游线路特别是冬季旅游线路上大力发展家庭旅游，让温馨朴实、民族风情浓郁的家庭接待户成为旅游接待的重要力量。三是加大投入。通过积极争取国家旅游发展资金，协调农牧业、扶贫等相关扶持资金，增加自治区旅游发展资金支持乡村旅游发展等方式，加大对乡村旅游的引导投入，不断提升乡村旅游发展水平。四是配强要素。结合“十个全覆盖”工程，同步建设并完善旅游区厕所、游客服务中心、游览线路标识等基础设施，丰富文化室内容，增加乡村可游览性。在便民超市中增设旅游商品专柜，或在旅游特色村设立旅游商品超市，满足游客旅游购物需求。五是突出特色。要积极引导农村牧区按照现代旅游消费特点，走体现内蒙古地广人稀、生态良好特点的庄园式高端路子，发展个性化、特色化、差异化旅游业态，做到一村一特色。按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的要求，建设社会主义新农村和美丽乡村。六是示范引领。结合国家“千千万万工程”，加强示范旗县、特色村、示范点、星级接待户指导创建，发挥乡村旅游的示范带动作用，引导更多农牧民增收致富。七是强化营销。充分利用自治区、盟市、旗县三级营销平台，联合有关企业、组织，开展线上线下立体营销，特别要进一步拓展线上宣传面，推动线上预约、游览和销售。八是人才支撑。结合自治区旅游人才培养计划，通过“培训+考察”“现场+远程”等方式，把区外好的乡村旅游发展理念、思路、经验及人才引进来，把各级旅游管理部门负责同志、乡村旅游致富带头人送出去，把返乡农民工、未就业大学生及富余劳动力的积极性调动起来，进一步壮大乡村旅游人才队伍，提高从业人员素质，为乡村旅游发展提供智力支撑和人力保障。

自治区实施“十个全覆盖”工程已经为乡村旅游搭起了“金”看台，全区旅游系统一定要把握机遇、乘势而上、主动作为，借力“十个全覆盖”，充分发挥乡村旅游在脱贫致富中的重要作用，打好精准扶贫攻坚战。

（作者系自治区旅游局局长）

责任编辑：刘秉承

第二篇：十个全覆盖定义[推荐]

“十个全覆盖”定义

“十个全覆盖”，即“反腐倡廉建设十个全覆盖”，是湖北省2010年起实施的一项反腐倡廉的系统工程，是该省推进源头治腐工作采取的重大举措。

“十个全覆盖”是指：

1.财政资金和政府投资建设项目监督检查全覆盖，2.腐败风险排查预警化解全覆盖，3.省市县三级电子政务和电子监察全覆盖，4.省市县三级国库集中收付全覆盖，5.省市县乡村五级行政服务网络全覆盖，6.党务政务厂务村务公开全覆盖，7.省市县三级“五统一”招标投标综合监管全覆盖，8.农村“三资”清理及监管代理全覆盖，9.廉洁教育的“六进”全覆盖，10.县乡村纪检组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。

第三篇：十个全覆盖工作总结

十个全覆盖工作总结

124社区居委会于2003年成立，总户数1516户，总人口4289人，社区基层党组织健全，机构人员落实到位，专设社区在职纪检书记一名。社区下3个党小组，共有党员115名。社区支部有纪检小组和廉洁教育领导小组。近年来，社区在上级领导和关怀下，认真贯彻落实纪检工作会议精神，深入开展“责任风暴治庸计划”活动，加强党风廉政建设，树立了廉洁高效的服务形象。目前社区“两委”班子风气正、干劲足、精神好、面貌新，并充分利用党群服务中心这一平台，有效推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作任务，在社区营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会文化氛围。

一、加强领导，狠抓落实，全面落实“十个全覆盖” 124社区十分重视反腐倡廉建设工作，始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作当作一项重要的政治任务，列入重要议事日程，与社区工作同部署、同检查，做到考核监督到位。社区建立了社区党支部书记、主任秦白昆为组长的社区党风廉政建设领导小组，和以党支部副书记胡静为组长的纪检小组，做到了组织领导到位。今年3月，制定党风廉政宣传教育月活动实施方案，确定工作重点，明确工作要求，严格执行“一岗双责”制，把十个全覆盖的主要内容细化分解到社区“两委”班子成员，坚持一手抓为居民群众服务工作，一手抓反腐倡廉工作，形成了支部副书记亲自抓，支部书记配合抓。认真开展了民主生活会，要求班子成员对照党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，进行对照检查，在民主生活会上进行专题汇报，落实整改措施，并且在班子内部坚持开展批评和自我批评，帮助纠正存在问题。社区以“三万”、“创先争优” 等活动为契机，深入基层进行走访调研，了解社情民意，为广大居民群众做好事、办实事，做到了“走出去、体民情、解民忧”。年初以来，社区干部深入居民家中300余人次，召开座谈会4次。社区党员骨干做出公开承诺，并在党务、政务公开栏上进行公示，接受社会和群众的监督。积极开展“廉政文化进社区”活动，组织党员干部收看反映王瑛同志先进事迹的《远山的红叶》等教育片，在党员干部中起到了很好的警示和教育作用，营造了一个“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的浓厚氛围，二、加强学习教育，进一步提高廉洁从政意识

1、强化思想教育。始终把思想政治工作放在重要位置，把党员干部思想教育和党风廉政教育纳入社区党务工作的全过程和总体部署。我社区采取专题辅导和自学相结合，组织社区干部认真学习党的第十七届中央纪委五次全会精神，学习《廉政准则》，传达市区“责任风暴治庸计划”会议精神，进一步改进社区作风、加强效能建设工作为重点内容，以正面教育、警示教育和自我教育为主要方式，加强党员干部廉政教育，使广大党员干部从思想上廉洁守法，从行动上防微杜渐。通过创先争优活动和“责任风暴治庸计划”活动相结合，激励广大党员干部立足本职、爱岗敬业、牢牢把握好自己的人生观、世界观和价值观，时刻做到“自重、自省、自警、自励”。

2、召开民主专题活动。根据上级文件精神，紧紧围绕“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”这一主题，开展社区党风廉政建设宣传教育月活动。坚持把学习《廉政准则》与学习其他法规制度结合起来并认真贯彻始终。要求班子成员和全体党员全面熟悉和了解《廉政准则》的各项要求和规定，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，以身作则，率先垂范，带头学习《廉政准则》、带头执行《廉政准则》，严格执行《廉政准则》“八严禁、52个不准”，自觉接受组织和群众的监督。努力打造一支廉洁自律、遵纪守法、勤政务实、为民服务过硬的基层党员队伍，筑牢反腐倡廉的防线。

3、广泛开展群众性活动，扎实推进社区反腐倡廉建设。社区把廉政知识

融入到内容健康、形式活泼、群众喜闻乐见的文体娱乐活动中，开展丰富多彩的文艺活动。近几年，社区先后成立了“腰鼓队、服装队、舞蹈队”等，丰富居民的精神文化生活；长期开展以“关爱女孩·亲情牵手，构建和谐”为主题的慰问活动；在西南旱灾、玉树地震发生后，社区共收到捐助的爱心款 4800 元。“三八”社区和绿景花园宋妈妈早教中心联合举办庆“元宵，迎“三八”亲子同乐活动。3月15日，社区举行“低碳环保 从我做起”签名活动，动员大家从身边小事做起，树立“低碳生活”理念的倡议，争做“低碳生活”的宣传者、实践者和监督者。还有端午节组织包粽子、将包好的粽子送给社区内的困难户、孤寡老人和残疾人；重阳节社区党员义工与湖北大学楚才志愿者协会、盛世康和健康协会志愿者联合举办了送歌声、送健康、包饺子爱心活动；2011年春节前夕，社区在武钢老年大学举办了迎新春大联欢活动，特别是与123社区共同举办的“钢都邻里节”，十分成功。另外，社区还广泛发动居民参与创建 “环保家庭”、“五好文明家庭”“文明市民”等活动，组织开展评选“优秀党员”等活动。通过开展党员“争先”等各类创建评选活动，涌现了一大批社区先进典型，如“环保家庭”富景贞家庭、“好媳妇”张良燕、“优秀党员”代玉光等。这些活动充实了党员、居民的业余生活，又树立了健康向上的廉政新风。

三、规范社区行为，推进依法办事的能力

1、规范社区行为。结合学习“责任风暴治庸计划”，进一步转变社区工作作风，加强化社区内部管理，加强社区自身建设，推动社区职能向提供优质、高效的服务转变，推动社区管理向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明的方向转变。

2、抓好服务水平提高。为全面提升服务水平，推进党务、居务公开，将办事项目、办事流程、联系电话上墙公布；加强了内部制度建设，严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制；强化服务意识，要求党员干部务必做到，一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶解渴，一句话语暖人心，为前来办事居民群众提供了良好的服务环境，提升了服务水平，增强了服务效能。

3、设立一站式服务大厅，便捷居民服务。社区按照“提升品位、功能配套、设施完备”要求建高标准的社区一站式服务大厅，居民通过“窗口受理、全程代办、内部流转”的电子化管理服务，为居民提供有“社区服务、综合治理、社区管理、就业社保、社会救助、人口计生”全方位服务，做到一次受理全程代理，实现了“敞开一扇门、办好千家事”目标。

4、建立健全制度，实施“阳光工程”。按照“十个全覆盖”的考核要求，进一步健全完善各项制度和措施，不断规范社区干部的行为。加强民主决策制度，实行重大事项集体决策制度。凡属社区重大决策、大额资金的使用，必须由社区领导班子集体研究决定。严格管理社区财务工作，抓好政务、党务公开工作，特别是对各项工作发展规划，工作完成情况，群众普遍关心、涉及群众切身利益的难点、热点问题以及社区资金管理使用情况等常规事项进行定期公示，方便群众监督，畅通党和政府同人民群众联系的桥梁。尽管社区在“十个全覆盖”做了不少工作，但离居民群众的要求还存在一定的差距，今后，我们将认真贯彻执行有关廉政建设的各项规定，根据新形势，抓好制定创新，创造性开展工作，认真做好十二五社区发展规划，奉公守法，恪尽职守，真诚为居民服好务，让124社区的党员干部思想纯洁、政治坚定、两袖清风、事业发展。

第四篇：“十个全覆盖”工作总结

兴国镇“十个全覆盖”工作汇报

为贯彻落实中纪委十七届五次全会、国务院廉政工作会议和省市纪委六次全会精神，根据县纪委《关于2010年推进“十个全覆盖”工作安排及责任分工意见》的要求，我镇坚持以“十个全覆盖”为目标，从源头上预防和治理腐败，推进体制机制改革创新，推进源头治理各项工作，取得了阶段性成效。

一、“十个全覆盖”工作进展情况

（一）主要做法和特点

兴国镇党委政府高度重视，精心组织，周密部署，按照“标本兼治、综

1、健全机构，落实领导责任。

一是成立了以镇党委书记柯志成同志为组长，党委委员、纪委书记秦性合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面推进“十个全覆盖”各项工作。

林同志为副组长的兴国镇“十个全覆盖”工作领导小组，各项任务逐项明确牵头领导和责任部门，牵头领导负责指导督办，有关单位部门共同抓好落实，同时设立了领导小组办公室，抽调专人，组建专班，落实专责，具体负责此项工作的协调、组织和实施。二是下发了实施方案等文件，提高全体干部对“十个全覆盖”工作认识，主要领导带头在各村（社区）调研指导，分管领导签署目标责任书，落实工作责任，加强分类指导。

三是召开“十个全覆盖”工作动员会。10月22日上午，镇党委、政府在兴国镇六楼召开了动员大会，参加会议的有镇政府全体党员干部，各村（社区）支书、主任，镇直各机关、企事业单位负责人，会上，镇党委书记柯志成同志作了动员讲话，党委副书记、副镇长江桂珍同志对工作进行了安排和部署。

2、开展教育，营建良好氛围。

我们将廉政教育活动贯穿于腐败风险预警防控工作始终，开展学习《廉一是组织干部职工深入学习《廉政准则》，撰写心得体会2-3篇。政准则》等活动，增强了广大干部腐败风险防控意识，营建良好氛围。

二是召开各级党支部专题组织生活会10余场次，结合查找风险点，组织三是开展警示教育。组织干部职工收看警示教育片,用反面材料警示人，机关、村（社区）的广大党员干部，深入开展交流讨论活动。

教育广大干部正确对待手中权力，自觉增强党性观念，筑牢思想道德防线。11月19日下午，镇党委组织镇机关全体干部、村（社区）负责人收看了警示教育片《痛悔》，并要求他们书写《观后感》，将观看影片后的真实感受和受到的启发写出来，同时还要结合自身存在的问题，作出廉政风险防范承诺。四是在镇政府办公楼楼梯间悬挂廉政警示牌，时刻提醒干部保持勤政廉政的工作态度和思想觉悟。

（二）具体实施内容

1、实施完成腐败预警防控工作全覆盖。

严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过“清权查险、监督防范、预警防控、考核评责”四个阶段工作，深入推进我镇惩防体系建设，建立健全了相关制度。切实起到了预防腐败、保护干部的目的。

（1）全镇开展专题教育活动3次，总人次过200人，开展廉政风险教育、（2）全面落实《兴国镇腐败风险预警防控工作实施方案》，开展腐败风查找率达到100%。

险教育、排查、预警、化解工作，推进惩治和预防腐败体系建设。通过采取全员查找、重点防范的思路，在全镇班子成员、村（社区）干部和镇直单位集体与个人中认真开展了腐败风险点的查找。在全员查找的基础上，我们还对具有腐败高风险的重点部门、岗位进行了重点查找。要求所有党政班子成员、村（社区）和镇直机关事业单位及负责人填写《单位廉政风险点查找表》、《单位廉政风险防范承诺书》、《负责人岗位廉政风险点查找表》、《领导班子成员个人廉政风险防范承诺书》、《负责人廉政风险防范承诺书》。（3）抓好重要领域腐败风险预警防控工作，建立完善移民工作、社会救灾救济、城镇（农村）低保工作、办理惠农资金补贴、社保补贴等重要岗位腐败风险防控制度，同时，对以上岗位相关责任人员进行必要的警示教育，让他们在了解自己所处岗位重要性的同时，也要认识到该岗位的风险性。11

月下旬，我镇纪委专门组织以上岗位工作人员观看了电教片《激浊扬清惩腐恶》，之后还现场对他们进行反腐倡廉教育，提醒他们一定要管好自己的口和手，不要接受办事对象的宴请和钱物，更不能违反原则为他们办理相关申领手续。

2、镇村便民行政服务网络体系起到实效。

全面建成全镇行政服务网络平台。镇纪委在政府办公楼一楼设立了“便民服务厅”，有计生、财政、民政、农业、林业、信访等六部门入驻，实现一站式办公。有六个行政村建立了便民服务室，有值班人员、有制度、有办公桌椅和资料柜、有办公电话、有便民事项登记簿、有办事流程。

3、政务村务和党务公开得到进一步深化。我镇全面推进公开的制度化、规范化、科学化。

镇党委政府设立了党务政务公开栏，公开内容有经济发展、组织建设、村务公开的内容有：

1、财务收支情况；

2、农民负担情况；

3、计划生育思想政治工作各个方面，而且每年都定期对公开的内容进行更新。管理情况；

4、优抚和救灾救济款物发放情况；

5、使用土地和宅基地审批情况；

6、集体土地、集体经济项目承包和经营情况；

7、征兵、招生和乡镇或村办、中小学收费情况；

8、上级党委、政府的有关政策、规定情况；

9、村委工作目标；

10、重大决策事项。镇纪委定期对村务公开的内容进行检查，对没按照规定的公开项目进行公开或公开内容不真实的一律要求增补到位或填写真实数据。今年7月份，我镇纪委就对全镇的村务公开情况进行了明查暗访，发现有3个村的村务公开不规范，其中还有2个村的公开数据不真实，我们便当场通知村支书和村主任，要求他们在三天内对内容进行完善，对相关数据进行重新填写，确保其真实性。

4、成功完成农村集体“三资”清理及监管代理工作。

今年8月份，我镇成立了“三资”清理及监管代理工作领导小组，由党委副书记、常务副镇长江桂珍同志亲自任组长，制定了工作实施方案，领导小组深入各村指导督办，对资产、资源的发包、租赁情况进行了全面清理，依法依规、实事求是修订完善合同，整理台帐，同时对各村清理结果进行了公示，截止10月份，各村财务账目及“三资”清理表册台账已全部向镇财

经所移交。

5、加强廉政教育，推动廉政文化“六进”。

大力宣传廉政文化、宣传“六进”工作，引导全镇党员干部、人民群众积极参与廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”活动，推进全镇廉政文化建设。（1）开展正面典型示范教育、反面典型警示教育和岗位廉政教育，与腐败风险预警防控结合起来，开展《廉政准则》学习活动，表彰先进典型，提高机关干部的思想认识。全镇共发放《廉政准则》120本，发放对象包括全体镇干部，机关企事业单位负责人，村（社区）支书、主任，共集中学习3次，每人撰写学习笔记6000字以上，撰写心得体会3-5篇。（2）通过开展送文化下乡活动和实施农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享等文化惠民工程，使廉政文化进入农村日常生活。对各村、各社区，我们都发放了廉政宣传画，要求他们在各自办公场所的走廊上进行张贴，这在一定程度上进到了一定的警示作用，另外，对涉农资金较多、经济效益较好的村，我们还向他们发放廉政警示片，要求全村党员干部集中观看，村“两委 ”班子成员还要撰写观后感。对经济条件好，办公电脑并实现联网的村，我们还对他们进行远程反腐教育并将相关廉政文化信息资源与他们进行共享。

6、“十有”、“五落实”进展顺利。按照县纪委有关文件要求，落实了“十有”：

一是有牌子：镇纪委在镇政府大门口悬挂“中共阳新县兴国镇纪律检查委员会”牌子，规格与样式与镇党委牌子一致。

二是有队伍：由镇党委下文，在纪委原一正一副两个职数的基础上，再任命一名纪委副书记和两名纪委委员，充实了纪委队伍，提高了工作效率。

三是有制度：镇纪委在纪委办公室统一悬挂县纪委制定的五项管理制度，即《镇区纪委工作职责》、《镇区纪检干部学习制度》、《信访接待制度》、《案件检查工作程序》、《落实党风廉政建设责任制工作制度》，镇纪委各项工作的开展均按照以上制度的规定进行。

四是有办公用房：我镇纪委原来只有一间办公室，即是“纪委办公室”同时又是“信访接待室”，当有群众上访时，纪委其它工作便无法开展，为改变这一现状，我镇纪委在争取镇党委的同意后在一楼增加了一间“信访接待室”，将“纪委办公室”单独设立，为纪委工作的开展提供了便利。

五是有办公办案经费：为加大镇纪委的工作力度，镇党委在镇纪委原有经费的基础上，将镇纪委收缴的违纪资金全部作为镇纪委的经费，解除了镇纪委想办案又怕办案的顾虑，大大加强了镇纪委的办案热情和办案力度，提高了办案效率。

六是有办公办案装备：为加强基层纪检组织建设，县纪委为各乡镇配备了电脑、打印机、录音笔、档案柜等办公设备，针对原来专机不能专用的现状（尤其是电脑），镇纪委排除阻力，对以上设备一律实行专机专用，为纪委的日常工作提供了很好的便利，从而提高了工作效率。

七是有举报电话：镇政府原来每个办公室都开通了电话，后来因为大部分电话没起到什么作用，就又全部关停了，包括镇纪委办公室的电话，在“十有五落实”活动期间，镇纪委领导争取到党委书记的同意，将电话再次开通，设立举报电话，并向社会进行公开，同时安排专人值守，对电话举报进行登记和处理。举报电话的设立，大大方便了偏远农村的群众的上访问题，同时也减少了越级上访现象的出现，因为我镇属城关镇，上访群众若到了城关，就直接去县纪委了，根本不到兴国镇，但设立了举报电话后，群众可以直接通过电话将问题反映给镇纪委，加上镇纪委接到举报电话后行动迅速，得到群众的信任，从而使他们放弃了上访的想法。

八是有便民服务中心：镇纪委同时在镇政府一楼“信访接待室”旁边设立了“便民服务中心”，服务中心设有“计生、财政、民政、农业、林业、信访”六个服务台，为农民群众提供一站式服务。此举给办事群众提供了很大的便利，受到群众的一致好评。

九是有廉政文化宣传栏：镇纪委制作了“兴国镇廉政文化宣传栏”，张贴在镇政府大院内靠近大门的围墙上，干部群众进门就能看到，都会情不自

禁地走上前去仔细观赏一番，宣传栏的内容既有较为丰富，既有古今中外的廉政小故事，也有幽默诙谐的小品和漫画，让同志们在欢笑和娱乐中接受廉政教育。

十是有党务政务公开栏：党务、政务公开栏一年一换，内容涉及党委和政府两个方面，公开项目灵活多样，同时又真实客观，使群众一目了然，通过此公开栏，群众可获知党委、政府的工作规划和落实情况，从而实现对党委、政府进行监督的目的。村创建了纪检小组，达到“五落实”要求：

一是工作队伍落实：年初，在镇纪委的要求下，各村组织党员代表按照有关规定程序推荐产生了3至5名纪检小组成员，经镇纪委考察合格后由镇纪委统一下发了文件进行任命，同时报县纪委备案。纪检小组成员由村无职党员担任，对村党支部和村委会履行监督职能。

二是工作阵地落实：各村均设立了“纪检小组办公室”，办公室内配有必需的办公装备，例如办公桌椅、文件柜等，同时镇纪委为各村纪检小组统一制作了《群众来信来访登记本》、《纪检组织活动记录本》、《便民服务登记本》、《管理制度汇编》、《处理问题和办理事项报告单》等。使村级纪检组织真正做到办公有场所，办事有依据，活动有记载。

三是工作职责落实：镇纪委对各村纪检小组的工作职责进行了明确，村级纪检小组的工作职责和任务是：协助村党支部委员抓好党风廉政建设，抓好党务、村务、财务公开，组织开展好村干部述职述廉和民主评议活动，对村组“三资”的管理和使用、救济补贴发放、土地审批、计划生育指标发放、教育收费、执行村干部廉洁自律“十不准”等进行监督，协助党组织对存在的违纪问题进行查纠处理，接待群众来信来访等。有了明确的工作职责，村级纪检小组就可以有针对性地开展工作，避免了乱作为和不作为。

四是工作制度落实：镇纪委为各村纪检小组统一制作了《组织网络建设图》、《村级纪检小组工作职责》、《村级纪检小组议事制度》、《村级纪检组工作流程图》、《村干部述职评议制度》等五项管理制度牌匾，要求各村纪检小

组在纪检小组办公室悬挂，作为工作办事的依据自我约束机制。

五是工作保障落实：由于村级纪检小组由无职党员组成，在村委会没有任何工资，为提高他们的工作积极性，经镇党委集体研究，决定对他们按误工计工的形式予以补贴，经济基础较好村的纪检小组成员报酬由本村予以支付，基础较弱、确实困难村由镇政府予以适当补贴。使各纪检小组成员在工资报酬方面有了保障，从而也大大提高了他们的工作热情和积极性。

二、取得的成效

1、自律意识明显增强。在“十个全覆盖”工作开展过程中，提升了党员机关干部的自律意识，十项全覆盖工作的具体开展让干部明确了廉政监管不是搞运动，工作不是流于形式。对进一步抓好党风廉政建设工作和反腐败工作，促进经济社会各项工作开展起到的很好的促进作用。

2、行政效能明显提高。一方面各基层单位和广大干部职工根据自身的风险，制定了具体防控、监督措施，不断解决所存在的形式主义、官僚主义，工作飘浮、办事效率低下、作风不扎实等问题，积极改进工作作风、创新工作方法，努力增强服务意识和提高服务质量和行政效率。

3、权力运行进一步规范。推进了我镇的决策程序化、操作流程化。通过规范议事决策程序，坚持重大事项集体讨论，民主决策，既提高了党委和村(居)两委决策的公信力、透明度，又提高了党委和村(居)两委决策的科学性，较好地避免了决策失误、权力失控。

4、实现了以廉促政。进一步规范我镇权力运行工作，将大大提升群众对镇村（居）班子成员的满意率和信任度，避免了很多干群矛盾，由于群众参与监督，紧密配合政府的相关工作，促进政府各项工作的开展。

三、存在的问题

今年，自我镇“十个全覆盖”工作开展以来，虽然取得了一定的成绩，1、有些单位开展“十个全覆盖”工作“以虚务实”，流于形式，不能从但我们仍清醒的认识到我们还存在着很多不足。

根本上清醒的认识到反腐倡廉的重要性和必要性，不能从贯彻落实科学发展观、完善惩放体系建设、治本抓源头的战略高度将“十个全覆盖”切实抓好抓牢。

2、兴国镇村（社区）、镇直各单位较分散，且各村是“十个全覆盖”工作的重点对象，但电子化办公程度不高，电脑配置不足，信息交流不方便，工作进展不统一。

四、下一步工作安排

在今后工作过程中，我镇纪委要紧紧围绕镇党委、县纪委的纪检工作要求，严格按照工作目标，进一步推进“十个全覆盖”工作，高标准完成目标任务，为建设“廉政阳新、文明阳新、和谐阳新”添砖加瓦。

（一）认真总结已完成党风廉政建设和反腐败工作，进一步坚定推我镇党风廉政建设和反腐败各项任务中，努力推动实现“十个全覆盖”，动实现“十个全覆盖”目标的信心和决心。

既是我们的重要目标，也是我们的必然要求。虽然我们在很多方面起步早，工作开展相比其他乡镇较为深入，但我们也意识到兴国镇作为城区镇，也面临人口多、管理难度大等问题，所以我们既要坚定信心、振奋精神，又要下定决心、激励斗志，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地推动“十个全覆盖”目标的全面实现。

（二）正确认识和全面把握“十个全覆盖”的深刻内涵，不断增强

1、防范腐败、服务发展。“十个全覆盖”紧紧围绕制权、管钱、用人等工作的责任感和使命感。

重点环节，从十个方面明确提出源头治腐的工作标准和具体要求，其核心就是防止和减少腐败行为的发生，为经济社会发展营造一个好的环境。

2、延伸拓展、循序渐进。要着力解决“长效”问题，进一步巩固和健全“十个全覆盖”的领导体制和工作机制，建成完善的源头防腐体系，使“十个全覆盖”的整体功能得到更加充分的发挥。

3、立足实际、注重实效，坚持从实际出发，出实招、重实绩、求实效。

4、统筹兼顾、系统推进，我们要系统地认识和把握源头治腐各项工作，从整体上推进“十个全覆盖”，系统抓、抓系统，切实把统筹兼顾、系统推进的方法贯穿始终。

（三）采取切实有效措施，确保年内在全镇范围基本实现“十个全覆盖”。

1、加强领导、落实责任，做到扎实推进。“十个全覆盖”工作任务重、要求高、难度大，要进一步加强组织领导，把“十个全覆盖”作为“一把手”工程切实抓紧抓好。一是领导责任要到位。要严格执行党风廉政建设责任制，进一步建立健全“党委统一领导、纪检监察组织协调、部门各负其责、各方一起动手”的领导体制和工作机制，形成推动实现“十个全覆盖”的强大合力。二是协调配合要到位。各牵头部门要发挥好主抓、主导作用，配合部门要积极主动参与，专班各单位之间要多商量、多协调、多沟通、多反馈。三是保障措施要到位。推进“十个全覆盖”工作需要人力、物力、财力作支撑。我镇应因地制宜，以实用为原则，节俭办事，不搞花架子，并积极想办法在经费、设施上给予必要保障。

2、明确标准、严格考核，做到强力推进。要坚持科学客观、突出重点、注重实效、便于操作的原则，尽快制定考核标准，严格组织检查评估，切实加强结果运用，确保全覆盖目标不折不扣得到落实。

3、克难攻坚、以点带面，做到坚决推进。做到点上突破、线上延伸、面上拓展。在工作中，要注意发现典型、树立典型、宣传典型、推广典型，加强经验总结和宣传报道，抓先进、带后进，形成典型引路、以点带面、全面覆盖的工作态势。加快推进我镇“十个全覆盖”工作有序有效开展。

阳新县兴国镇纪委

二O一O年十二月十四日

第五篇：十个全覆盖典型材料

十个全覆盖典型材料 争创“十个全覆盖”工作排头兵

自推进“十个全覆盖”工作以来，我市坚持“围绕发展抓覆盖，抓好覆盖促发展”的总体思路，以争创黄石市“十个全覆盖”工作排头兵为抓手，始终做到工作标准不降、力度不减、措施不软，统筹兼顾，开拓创新，克难攻坚，奋力推进，“十个全覆盖”工作取得了明显成效。我们的主要做法是：

一、念好“三字诀”，力推“十个全覆盖”形成全面覆盖之势

（一）在“责”字上强措施，不断加大工作力度。从强化责任入手，着力解决重视不够、合力不强、投入不足等问题。落实“四个纳入”机制，把“十个全覆盖”工作纳入党委政府发展目标、党政“一把手”工程、党风廉政建设责任制考核和领导干部绩效考核。明确牵头单位、督导组成员单位、市纪委监察局相关科室和派出纪工委（监察分局）的督导责任。采取“半月一督查、一月一通报”的方式，强力督促各项覆盖工作落到实处。

（三）在“带”字上求突破，大力打造工作“样板”。采取“试点先行、典型引路、示范带动”的方法，积极实施典型示范工程，做到以先进带后进促前进。以“两线一片”5个重点乡镇（街办、开发区）、15个重点部门单位为示范创建主体，按照选示范点、制定标准、落实创建、推广典型、巩固提升“五步走”工作法，高标准打造“十个全覆盖”百里示范带，精心培育了观山石油仓库廉租房等148个单项覆盖示范点、检察院等13个反腐倡廉教育 示范基地和10个勤廉示范户。依托示范点和基地，以示范带为龙头带动全市“十个全覆盖”工作上档升级。

二、建好“三体系”，力推“十个全覆盖”成为构建防腐新体系之举

（一）着力打造“多层立体”的监督体系。一是建立“立体式”财政资金和政府投资项目监管体系。去年以来，对政府投资重点项目、工程建设领域突出问题专项治理、惠农资金、其他财政性专项资金等进行了拉网式排查清理，共排查资金项目246项，检查发现问题56个，全部督促整改到位。二是建立健全国库单一账户体系和动态监管体系。以预算单位银行账户清理、“小金库”治理工作为突破口，不断深化部门预算、、“收支两条线”、公务卡“三项”改革，大力推进国库集中收付向乡镇、财政部门预算向二、三级部门单位、“小金库”专项治理向社会团体和国有企业等“三个延伸”，努力实现市镇两级国库集中收付全覆盖。三是探索建立公共资源交易综合监管体系。按照“一局一中心”模式，开创性地成立了公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心，将工程招投标、土地出让、政府采购、产权交易以及其他公共资源交易等项目，按照“应进必进”的原则，统一纳入市公共资源交易中心进行市场化运作，彻底实行“管、招、监”分离。四是建立健全农村集体“三资”动态监控管理体系。14个乡镇（场、街办）全部高标准建起了“三资”监管代理服务大厅和资产资源交易中心，“三资”委托代理制覆盖 面，村民理财小组审批制、专项审计制落实率，资源处置招标投标或公开竞价、村民代表大会审议制落实率均达到或接近100%。

（三）着力打造“点面结合”的防控体系。密织点面结合、全面覆盖的廉洁教育和腐败预警防控体系。狠抓“点”上（重点部门、重点岗位、重点环节）的腐败风险预警防控，全市各单位领导干部严格按照“自己找、互相帮、领导提、集中评、组织审、公开晒”六步法，查找风险点，制定防控措施，公开廉政承诺。同时狠抓“面”上（单位、系统、区域）的腐败风险防控覆盖率，深化廉政文化“六进”工作，不断扩大廉洁教育社会覆盖面。全市各部门单位按照有廉政宣传牌、廉政宣传栏、廉政书屋、开展系列廉政文化活动“三有一开展”要求，大力开展环境熏廉、书信传廉、教育醒廉、文艺宣廉、党课讲廉、组织考廉等“六廉”活动，营造了崇尚廉洁、反对贪腐的社会风气。

三、把好“三加强”，力推“十个全覆盖”迈向规范化发展之道

（一）统一要求，加强标准化推进。一是探索制定考核标准。紧扣《全省“十个全覆盖”工作考核评估细则》，制定出台了一套更加细化量化的考评细则（共21个），按照百分制细化工作标准，实施量化考核，推动工作规范开展。二是坚持高标准建设。按照统一的设计模板和建设标准，实施“五公开”平台标准化建设工程，全市90%以上的行政村完成村务公开栏标准化改造。实行镇村纪检组织阵地“四统一”建设，即统一要求、统一内容、统一式样、统一悬挂地点，做到了整齐划一。

（二）顺应发展，加强科技化手段。注重利用电子、信息、网络等科技手段，提高反腐倡廉工作科技化水平。实施改进党政机关办公内网、改版政府门户网站、建设全市网站群等“三项提升工程”；推进电子政务网络向村延伸、电子监察系统向乡镇延伸、电子监察系统向公共资源交易、财税资金监管延伸等“三项延伸工程”，灵乡、陈贵等镇在全省率先实现电子监察系统省、市、县、镇四级联网运行，此项创举使我市一举获得20**全省纪检监察工作“改革创新奖”；探索建立电子监察、终端评议、行风热线“三位一体”的廉情网络监测系统，公安局、工商局等单位建起了领导干部电子廉政档案信息库和预防腐败电子监控管理平台，全方位、实时采集风险信息，对受预警处置的单位和个人实施长期、有效监控。

四、抓好“三结合”，力推“十个全覆盖”发挥综合作用之能

（一）抓组建与增强效能相结合。投入近1千万元推进市委局机关“五保障”、乡镇“七有”、村（社区）“五落实”纪检组织建设，派出纪工委（监察分局）、全市所有村（社区）纪检监督小组高标准组建到位。在硬件建设上，高规格为4个纪工委（监察分局）、14个乡镇（场、街办）纪委备齐电脑、摄像机、小车等办公办案装备，333个村、37个社区纪检监督小组建起规范化独立办公室；在发挥功能作用上，积极探索派出纪工委（监察分局）、村级纪检监督小组干什么、怎么干以及如何长效的问题，充分发挥其作用。实践证明，我市综合派出改革在全省最彻底、保障最有力、效果最明显，得到了省纪委的充分肯定。村级纪检组织建设工作两次受到省委常委、纪委书记黄先耀的重要批示，并在全省纪检监察工作座谈会上交流经验。

（二）抓基础与改革创新相结合。在完成规定工作的基础上，大胆创新，不断推进财税体制、公共资源交易综合监管体制、行政审批体制等一系列改革。推行国库集中支付与会计集中核算“双轨”运行，实现了单位会计核算和财政资金拨付的系统化和规范化，在财政改革的进程中探索出了一条新路；创新建立公共资源交易 “四大阳光监管体系”，有效地遏制了围标串标行为；实施“10+N”流程再造工程，对十个全覆盖涉及的流程化工作进行优化创新，充分发挥“十个全覆盖”工作既推动反腐倡廉建设又促进行政改革的双重功效。

随着“十个全覆盖”工作的深入推进，我市党风廉政建设和反腐败工作开创了历史性新局面。但工作中还存在一些薄弱环节，与组织的要求和群众的期望相比还有差距。我们将以这次会议为新的起点，继续在实践中探索新做法、积累新经验，大力推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作规范化、制度化和长效化发展，为全市经济社会科学发展、跨越式发展提供强有力保证。十个全覆盖典型材料

（二）20**年，是*****县“十个全覆盖”工程的攻坚之年，在明确“三年任务”两年完成的奋斗目标后，我县积极协调部署，广泛动员推进，全力以赴攻坚，取得了丰硕成果。为及时总结经验，在今 后社会主义新农村建设的道路上积累更多的办法，现将我县“十个全覆盖”工作取得的成效、经验做法总结如下。

一、取得成效

（四）群干关系日益和谐。“十个全覆盖”工程，不仅能提升农牧民的基本公共服务水平，改善农牧民的生产生活条件，促进城乡一体化发展，它还是践行党的群众路线，深刻体现党对农民群众的关怀，解决百姓困难的实际行动，是联系党群、干群关系的重要桥梁、纽带。在工程实施过程中，我县始终从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的需求出发，通过向群众讲透政策，讲清机遇，把政策知情权、方案选择权、工程监督权交给群众，努力做到思路由群众酝酿、办法由群众提出、建设以群众为主，充分发挥了群众主体作用，赢得了群众的理解和支持，使群干关系日益和谐。

二、经验做法

一是注重考察调研。为全面做好我县“十个全覆盖”工作，先后多次组织了以县主要领导为组长的党政考察团，带领乡镇、科局有关干部，赴鄂尔多斯、巴彦淖尔、赤峰、通辽、兴安盟等地考察学习“十个全覆盖”工作，个别乡镇又先后组织当地村干部外出考察学习，通过一系列的考察调研、实地观摩，认真学习考察地区的先进做法和经验，转变了观念、拓展了视野、创新了思维、增强了干劲、提振了士气，为我县“十个全覆盖”工作顺利完成奠定了良好基础。二是注重规划设计。坚持“城乡统筹、因地制宜、节约用地、保护文化、尊重民意、循序渐进”的原则，通过群众参与、专家论证等方式，结合实际制定了既保持原有风格、又突出本土特点的总体实施方案。同时，我县组织规划、住建、林业等部门，对全县126个行政村、8个林场的基本情况进行了全面摸底调查，结合土地整合利用、产业布局和村庄布局，逐村逐户编制规划，做到“一村一规划”，确保各村工程建设有章可循、特点突出。三是注重组织推动。成立了十个专项推进工作组，由各分管副县长担任组长，具体负责各项工程推进工作。同时，制定了县四大班子领导带队包扶、科局包村的工作机制，县委、人大、政协的领导每人负责一个包扶村，指导示范村打造和村屯环境整治工作，定期听取工程进展情况，研究解决存在的困难问题，合力推进工程建设。

四是注重群众意见。组织干部深入农户家中，广泛开展宣传引导，为农户讲解“十个全覆盖”工作是党和政府为改善农村生产生活环境实施的一项重大民生工程和民心工程。通过广大干部的努力，工程的实施得到了农民的理解和支持，并就规划、设计、施工等方面与农民共同探讨，取得了较好成效，在农民自筹和出工出劳上形成了明确的实施方案。

五是注重资金筹措。建立财政投入、项目整合、投工投劳等多元筹资机制。一方面发动本地企业和在外创业发展的成功人士进行垫资、捐助等方式筹集资金，另一方面将生态移民、金融扶贫、财政一事一议、美丽乡村等项目资金进行整合，集中投向“十个全覆盖”工程，最大限度地发挥资金使用效益。同时，积极发动群众投工投劳，并就规划、设计、施工等方面与农民共同探讨，充分发挥群众建设主体的作用。

六是注重舆论宣传。组织各新闻媒体把“十个全覆盖”工程作为宣传工作的重点，既宣传上级政策精神，也宣传示范村屯和其他旗县区的好经验好做法，打造推进“十个全覆盖”工程浓厚的舆论氛围。同时，要求各乡镇、办事处注重文化打造，重点加强文化墙、图板、宣传栏及文化活动室展板建设。

七是注重督促检查。县委、政府督查室每半月会同相关部门进行一次督查，通过“听、看、评”的方式，全面掌握工程进度、监督工程质量并提出督查建议，督促各责任单位严格按照要求和时限推进各项工作。要求民房改造、街道修建、绿化建设、广场建设等各项工作严格按照规划设计方案进行施工，各乡镇指定专人对工程建设全过程监督管理，严把工程质量关，确保各项工程建设质量。