第一篇：我国公路交通应急保障能力在四川地震中展现
我国公路交通应急保障能力在四川地震中展现
2008-07-10 来源:新华社 作者:周正平侯大伟
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中国应急物流 面临大考
年初的暴雪阻断了百万人们回家的路，汶川的大地震牵动着亿万大众的心，灾难的爆发让人措手不及，救灾的难题让中国人民力不从心，是什么阻碍了我们，我们又缺失了什么而倍受制肘？ [详细]
摘要：
７月７日——距离“５·灾区干线公路网络，已恢复正常运行。运送救灾物资和救援人员的车辆可从多条公路通道，到达四川地震重灾区汶川、理县、茂县、北川、平武、青川等县，２５４个中断公路交通的乡镇，已有２４９个恢复与外界的公路交通。时指
７月７日——距离“５·１２”汶川大地震发生５６天，一度全面瘫痪的四川地震灾区干线公路网络，已恢复正常运行。运送救灾物资和救援人员的车辆可从多条公路通道，川地震重灾区汶川、理县、茂县、北川、平武、青川等县，２５４个中断公路交通的乡镇，已有２４９个恢复与外界的公路交通。
四川省交通厅厅长高烽在介绍上述情况时指出，道，５０多天里，施工人员完成的工程量相当于新建一条长３００公里的高速公路，天有近２万吨救灾物资通过公路运抵地震灾区，的公路交通应急保障能力。
据四川省交通厅提供的情况，国家级或省级公路干线，２７５６条农村公路的路基、路面、桥梁、隧道受损，损毁的里程超过２万公里，经济损失达到５８０亿元人民币以上。
地震发生后１个多小时，四川省交通厅组织的第一支公路交通设施抢修队伍，距离震中汶川县映秀镇２０多公里处，开始修复都江堰市通往震中地区的最重要公路干线——国道２１３线。
“由于四川地震重灾县都位于高山峡谷地区，地震及其引发的山体滑坡，崩塌，泥石流等地质灾害，对公路路面、路基、桥梁、隧道、涵洞、边坡的破坏巨大，受损公路的疏通修复工作极其艰难。抢修工作是冒着不断发生的余震，滑坡，泥石流进行的。
交通运输部体改法规司副司长柯林春告诉记者，输部在四川启动了历史上最大规模的公路交通应急保障行动，交通部门的大批施工人员和机械设备，止，各省市区交通系统共向四川派出支援人员５５００多人，投入机械设备约１３００台。
四川因震损毁的干线公路，目前只剩汶川县映秀镇老虎嘴至草坡乡彻底关大桥、至耿达乡、北川县擂鼓镇至禹里乡三处断点。”汶川大地震发生５６天，一度全面瘫痪的四川地震
这表明中国已具备应对特大突发性自然灾害·１２”汶川大地震使四川省２１条高速公路，１５条援助四川地震灾区，到达四桥梁和隧平均每就抵达了” ·１２”大地震发生后，中国交通运紧急征调了１３个省、区、市修复疏通因震受损道路。迄今为 映秀镇１２ 四川省交通厅厅长高烽在介绍上述情况为修复地震灾区损坏的道路，“５ “５
与此同时，中国交通历史上规模最大的应急运力调度与集结，范围最广的跨区域协同运输也在四川地震灾区展开。
据不完全统计，迄今为止，四川省公路客运管理局共向社会征集客车１７２９９辆、货车３９４９０辆，投入到抗震救灾公路应急运输行动。
“这是中国首次大规模征用社会运输车辆。”四川省公路运输管理局副局长任胜平告诉记者。
大地震后３天内，省交通厅运管局就向社会调集了上千辆客车，运送了３万余名解放军官兵，警察，消防救援和医护人员赶赴灾区，征集到５０００多辆货车，昼夜向灾区抢运救灾物资。为埋在废墟下的许多灾区群众，争取到了宝贵的７２小时黄金救援时间，为缺衣少粮的受困灾民，送去了救援物资。
在交通运输部统一部署下大规模的垮省运力集结和调度也进行。邻近四川灾区的重庆、云南、贵州、陕西四省市交通运输部门迅速组织运力，短时间内投入９８０辆车况良好的客货车，１２００余名技术精湛的驾驶员，前往四川地震重灾区承担应急运输保障任务。
“５·１２”汶川大地震发生５０多天来，已有救灾帐篷１５７．９７万顶、衣物１４１０．１３万件、燃油１７１．２万吨、煤炭３６５．８万吨通过公路运往四川地震灾区，四川全省共紧急运送抢险救灾人员和受灾群众近百万人。
第二篇：四川官员在地震中遇难将大胆提拔干部
四川700多名领导干部在汶川特大地震中死亡，中组部要求加大力度大胆提拔干部。
“目前，因汶川特大地震导致700多名领导干部死亡，其中500多位是乡镇和县级系统干部，里面有两位副县长。”中共四川省委组织部副部长彭德秋昨天对《第一财经日报》表示。
据新华社报道，25日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在四川指出，要抓紧恢复和重建在地震灾害中受损的党组织，补充配强灾区党政领导班子，在抗震救灾中考验考察干部，加强抗震救灾第一线的领导力量。
“四川省委组织部已将干部配备方案报省委，出缺的（岗位）很快到位，3个月内就能实现。”中组部副部长欧阳淞对本报说。
5月13日、20日，中组部两次发出通知，提出各级党委组织部门要在抗震救灾的第一线考验考察干部，把领导干部在这次抗震救灾和灾后重建中的表现，作为干部任用奖惩的重要依据。对抗震救灾中表现突出的，要大胆提拔使用；对工作不力的，要及时调整；对擅离职守、失职渎职的，要严肃追究责任。
日前，中央组织部首批授予汶川县雁门乡萝卜寨村党支部等2个基层党组织“抗震救灾先进基层党组织”称号；授予青川县木鱼镇党委副书记、纪委书记赵忠兴等11人“抗震救灾优秀共产党员”称号。
而同时在5月18日，都江堰三名领导干部因抗灾不力被免职。对以前曾出现被免职干部在异地异部门重新任职问题，欧阳淞昨天对《第一财经日报》表示，这种现象不会再出现。
除出台文件表彰和提拔救灾干部外，中组部还发文提出，要强化对灾后重建工作的跟踪以及对干部的考核工作，将灾后重建工作情况作为对当地领导班子和领导干部考核的重要内容。对表现好的要表彰奖励，对表现特别突出的要提拔重用，对那些片面追求速度、规模而忽视工程质量的领导干部，要严格按照有关规定追究责任。
欧阳淞昨天还提出，各级党组织不得摊派“特殊党费”。
为规范党员交纳抗震救灾“特殊党费”行为，中组部5月23日专门下发通知，要求缴纳行为一定要坚持党员自愿的原则，要量力而行，不定标准，也不规定交纳“特殊党费”数额多少，不能强行摊派。
据欧阳淞介绍，截至5月25日中午12时，在7天时间里，全国各地党员已自愿交纳抗震救灾“特殊党费”17.73亿元。
在之前的5月24日，中组部已经将首期1亿元人民币“特殊党费”通过四川省委组织部转交四川省抗震救灾指挥部统一安排使用。
对于平常全国党员所缴纳的党费该如何在抗震救灾中发挥作用，欧阳淞昨天专门回复本报称，以往按常规上缴的党费在救灾中也发挥了作用，其中中组部已经向灾区拨付了1000多万元。
第三篇：关于如何提高消防部队在抢险救援中的应急保障能力的探讨
关于如何提高消防部队在抢险救援中的应急保障能力的探讨
临沂市公安消防支队第四中队 副指导员 **
摘要通过对当前消防部队的装备配置和维护保养情况进行调查，结合基层中队的专项训练情况，分析现阶段消防部队应急保障中存在的薄弱点，最后提出一些不成熟的建议，希望对消防部队提高应急救援能力有所帮助。
关键词：消防部队应急保障装备配置
近几年,随着我国经济社会的迅猛发展,化工、地铁、高层和地下建筑以及各种运输工具日益增多,诸如化学危险品泄漏、爆炸、火灾、洪灾、旱灾、房屋倒塌、飞机失事、船舶沉没等灾害事故频频发生,造成大量的人员伤亡和经济损失,有的甚至严重影响了当地的社会稳定。灾害事故的突发性、危害性和时间、地点的不确定性给抢险救援工作带来了新的挑战。俗话说得好“兵马未动，粮草先行”，如何做好抢险救援中的应急保障工作也成为一个新的课题。
一、分析当前消防部队应急保障工作中存在的问题
（一）装备配置
消防装备建设资金投入不足，装备更新缓慢。特别是普通中队的特勤器材缺口较大，很多先进的消防新技术装备只能在《中国消防》等杂志上看到，真正配备到基层部队的不多。很多中队缺少空气呼吸器维修室和堵漏、破拆、洗消、化学侦检、生命探测等抢险救援装备，这就局限了消防部队提高应急救援战斗力的速度。
（二）装备应用
1.部分装备局限性比较大。由于装备的特殊性，在某些场合下无法发挥作用。如破拆类的双轮异向切割锯，需要电源来带动，这就极大地限制了双轮异向切割锯的使用范围及时间，因为无论是在火灾扑救还是在抢险救援中，一般没有现成的电源，需要与能供电的抢险救援车等车辆配合使用才能发挥其功能。又如电动多功能钳，虽然本身带有电池，能在没有电源的情况下工作，但也只能短时间内发挥作用，不能长时间地使用。
2.功能单一，多功能较少。在灭火救援中各种情况都有可能存在，特别是在交通事故和坍塌事故中，被困人员的情况五花八门，多数情况下要使用几种救援器材的联合作用才能将人员救出，这就加大了对战斗员的负重要求。可用在2008年的5.12地震中明显看出，很多抢险人员要背负大量的救援器材长途跋涉，当时就有战士说如果装备可用轻一点或者功能多一点该多好，这充分体现了对装备功能的更新和整合的期待。
3.操作复杂，维护保养困难。部分器材要有一个预展开的过程，且必须经过专业培训才可以操作，例如堵漏器材和平台举高车等。这一类器材的用途很大，但是其弱点就是使用频率小，维护保养复杂。
4.重型防化服、避火服等特种防护类服装不贴近实战。大多比较笨重；且尺码没有多种选择的余地，导致衣服普遍偏大；另一方面面镜容易上雾，严重影响战斗人员的视线，为抢救人员和实施灭火造成障碍。
（三）装备维修
1.部队修理技术还不成熟，没有专门的修理人员。这一点我们可用和大部队学习，设置专门的消防救援装备修理中队，培养特定的修理员和驾驶员，特别是对车辆水泵、电路和特种器材的修理方面更要加强。
2.由于消防装备的特殊性，有些零配件市面上没有出售，导致修
理的不及时。例如空气呼吸器，现阶段使用的空气呼吸器有多种品牌，有依格、鸿宝、巴固、宝亚等，这些品牌的空气呼吸器在维修过程中配件不能通用，且市面上又没有出售，这就需要各自的厂家的人过来修理，依格的坏了就找依格的厂家，巴固的有问题了，就找巴固的厂家，这样不仅在操作上带来不便，也浪费了比较多的时间。还有就是进口装备，近年来，国外消防企业通过各种方式向我国消防部队推介其消防产品，促进了进口消防装备的配备。这类装备，由于单一性的零星采购，造成了价格昂贵，且缺乏零部件供应和后期维修保养，一旦出现故障和损坏问题，很难得到及时解决。
二、结合基层实际情况提出对策
（一）装备配置
1.加大对消防装备建设资金的投入。按照国家装备标准配强消防装备，同时装备配置要以灭火救援任务为依据,并考虑装备的先进性和适用性。消防装备的核心作用,一是辅助救援人员最大限度地抢救受灾人员生命或现场物资;二是在火灾事故的抢险救援中充分保证救护人员在危险情形下的自身安全。因此,消防装备要从火场(救援现场)的实际需要出发,根据科技发展和工艺制造的基础进行研发和生产,这种研发的装备应可以快捷地在火场中发挥作用。目前,消防装备的信息化、智能化、系统化、专业化和多功能化等特征日趋明显。
2.高度重视个人防护装备建设,提高广大消防官兵在特殊环境下的灭火救灾、抢险救援和处置突发事件中的攻防对抗能力,突出消防装备的综合集成功能,也是今后我国消防装备配备的显著特征。社会发展日新月异,综合国力和地方财力不断增强,与消防部队装备基本维持几部消防车和随车器材的基础形成明显反差。要真正把消防部队建成能够灭大火、打恶仗和成功处置各类险情的拳头部队,必须考虑部队装备配置在种类、数量、质量方面的适应性和先进性。尤其应加强保障部队快速反应的指挥自动化系统、消防装备器材种类、功能完
善配套系统、训练设施和训练器材配套系统等的建设。
（二）装备应用
火场应用研究是实现消防装备优化组合的重要途径。从多年来消防部队装备建设的经验来看,消防装备并不是越多越好, 而是科学合理的消防装备组合才能发挥最佳效益。这是因为消防装备具有非常广泛的组合互补性,大批量重复购置既不经济也不利于先进性能装备的更新换代。消防装备的优化组合对于科学地组织消防规划和消防部队建设具有积极意义。要真正实现消防装备的优化组合并不简单, 需要生产企业、消防部队建立长期、良好的协调关系,认真分析和研究灭火救援战斗中装备的实际使用情况。生产企业不但要掌握火灾规律和趋势,还要及时了解部队使用状况,在技术可行的情况下进行研制生产并投入产业化,并且有开发潜力的产品可以推广并形成规模系列化生产经营。消防部队对装备的配备一定要结合当地、辖区的火灾、抢险救援特点和作战环境条件,对装备性能和数量做出科学的评估, 构建出适应不同辖区特点的消防装备系统,达到以较少的投入获得最大经济效益和社会效益的目的。
（三）装备维修
加强战勤保障队伍建设力度，筹办修理厂，储备一定量的易损零配件；在技术上，派遣装备技师去厂家学习修理技术；战勤保障队伍之间加强交流，互通有无。
（四）构建人与消防装备最佳结合的训练模式
消防部队必须以技术装备施训为重点,以提高人员素质为目标,以岗位练兵为手段,积极开展科技练兵。如不断改进训练内容、方法,增强训练的针对性;科学设计训练科目,不断探索训练新模式,强化应用性训练项目;加强科技练兵,增大练兵科技含量,不断完善考核方法。
1.从科技强警的角度出发,围绕“应知应会、规范操作、实战实用”三个专题,突出“专勤器材、车辆装备、火场通信”三个方面, 抓
住“指挥员、驾驶员、通信员、专勤人员”技术训练, 解决官兵对装备器材不敢用、不会用的问题。
2.利用模拟训练设施开展以中队指挥、专勤抢险指挥、特殊火灾扑救指挥为主要内容的综合性演练,丰富逐级指挥的形式和方法。
3.着眼灭火救援基础工作,研究、制定和完善大型市场、商场、大型石化企业以及高速公路抢险救援、反恐怖、防生化、战时消防等特殊条件下的作战预案,为应对突发情况下的火灾扑救和抢险救援积累指挥经验。
4.采用多种训练模式,加快装备技术训练从单一型向复合型的转变,操场示教训练向实战模拟训练的转变,单一兵种训练向多兵种合成训练的转变等,缩短操场训练与火场实战的距离。
5.突破现有装备训练的局限,将火灾对象内部自动灭火设施的操作使用纳入练兵范围, 进一步拓宽指挥员的视野,提高官兵操作固定灭火设施和系统的本领。
6.采用理论知识提问、灭火指挥实地演示以及想定作业、沙盘作业和网上作业指挥的形式,结合战例研讨等方法,对指挥员的指挥程序、力量调集、应变能力、判断决策能力进行考核,突出理论指导实践的作用,为提高消防官兵的业务素质奠定扎实的基础,以便更好地适应新形势下灭火救援任务的需要。
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