04 党的民族宗教政策在西藏的伟大实践(西藏日报 2012)

第一篇：04 党的民族宗教政策在西藏的伟大实践(西藏日报 2012)

党的民族宗教政策在西藏的伟大实践

2012年9月 西藏日报

西藏和平解放60多年来，党和国家始终把实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持从实际出发，制定和实施了一系列符合国情、区情的民族宗教政策。在中国共产党的坚强领导下，西藏各族群众高举民族团结进步伟大旗帜，同呼吸、共命运、心连心，形成和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。坚持依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，西藏民族宗教工作取得了辉煌成就，开创了崭新局面。

一、坚持民族平等，民族团结进步事业全面发展

全区各级党委、政府在党的十七大精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，按照自治区第七次和第八次党代会的部署，全面贯彻中央民族工作会议暨国务院第五次全国民族团结进步表彰大会精神，始终围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，不断创新和丰富民族团结进步活动的内容和形式，通过创建民族团结进步示范点、开展“民族团结月”活动、大力表彰各族各界民族团结进步模范，使民族团结进步事业焕发出前所未有的生机和活力。

深入开展“民族团结月”活动，唱响“六个好”时代主旋律。为进一步加强“三个离不开”和“团结稳定是福、分裂**是祸”的宣传教育，激发各族群众爱国热情，我区各级党委、政府和有关部门利用各种节庆活动，深入开展民族团结进步宣传教育活动，在每年的“民族团结月”期间，自治区及各地（市）都在各地（市）县主要街道设立民族团结宣传咨询点，在大街小巷悬挂民族团结宣传横幅，制作和发放宣传手册，通过报刊、广播、电视等媒体营造活动气氛。举办我区首届大中专院校学生演讲大赛，每年召开自治区各族各界座谈会和全区各族青年民族团结进步表彰大会，申报自治区博物馆命名为“全国民族团结进步教育基地”，通过唱响时代主旋律，进一步引导我区各族各界群众和青少年牢固树立“三个离不开”思想，不断增强他们对中华民族的归属感、对中华文化的认同感、对伟大祖国的自豪感。

民族团结进步示范点创建活动稳步推进。2010年，确定了拉萨市城关区扎基社区居委会等9个单位为我区开展创建民族团结进步示范活动（试点）单位，这是我区深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的一项重大举措，全区各地（市）结合当地实际，紧紧围绕不断巩固和发展民族团结这一主线，充分利用各种载体搭建平台，丰富活动内涵、创新活动形式、拓宽活动领域，为创建活动深入持久地开展奠定了扎实的基础。

隆重表彰各族各界民族团结进步模范。从1990年起，我区每4年举行1次民族团结进步表彰活动，在2011年11月召开的西藏自治区第八次党代会上，自治区党委将4年召开1次的民族团结进步表彰大会改为每年度召开1次。截至目前，受到自治区党委、政府表彰的先进典型1756个，其中先进集体701个，先进个人1055名，涌现出像孔繁森、李素芝等一批具有时代特色的民族团结进步先进典型。为大力弘扬民族团结进步，大张旗鼓地表彰各族各界涌现出来的民族团结进步典型，2011年底，自治区党委、政府决定每年召开一次民族团结进步模范表彰大会。今年5月，自治区2012年民族团结进步模范表彰大会隆重召开，对为我区民族团结进步事业作出突出贡献的50名模范个人和30个模范集体进行了表彰。随着民族团结进步事业各项工作在我区的扎实推进和深入开展，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系得到巩固和发展，全社会呈现出人人讲团结、讲大局、讲稳定，个个争做民族团结进步模范和表率的良好风貌。

二、民族区域自治制度得到全面贯彻实施

西藏作为我国具有很大特殊性的边疆民族地区，实行民族区域自治是西藏社会进步的必然要求，符合西藏人民的根本利益和人类发展的必然规律。1951年，西藏实现和平解放，从此摆脱了帝国主义的侵略和羁绊，实现了藏族和其他民族的团结以及西藏内部的团结。1959年，西藏实行民主改革，彻底废除政教合一的封建农奴制度，开创了西藏各族人民掌握自己命运、当家作主的新时代。1965年，西藏自治区成立，走上社会主义道路，从制度上保障了西藏各族人民在国家统一领导下，平等参与管理国家事务和自主管理本民族本地区事务的权利。从西藏自治区成立至今，历任自治区人大常委会主任，政府主席，检察院、法院主要领导均由少数民族干部担任。据统计，目前藏族和其他少数民族在全区3.4万多名各级人大代表中占94%以上。自治区人大常委会主任和自治区人民政府主席都由藏族公民担任。藏族和其他少数民族在自治区人大常委会主任、副主任中占64.3%；在自治区主席、副主席中占53%。在自治区、地（市）、县三级国家机关组成人员中，藏族和其他少数民族干部所占比例达77.97%。在自治区、地（市）、县三级人民法院和人民检察院干部中，藏族和其他少数民族干部所占比例分别达69.82%和82.25%。在全国政协少数民族委员和常务委员中，我区独有的门巴族、珞巴族等少数民族以及僜人、夏尔巴人也占有一定比例。这充分体现了民族地区的特点和以藏族为主体的自治机关，行使自治权的基本精神。少数民族干部已经成为西藏改革开放和现代化建设的骨干力量，在促进西藏跨越式发展和长治久安中发挥着不可替代的重要作用。

自治区党委、政府为了更好地实行民族区域自治法，根据区内人口较少民族的实际，先后在门巴族、珞巴族、纳西族聚居区设立了9个民族乡。民族乡的建立使门巴族、珞巴族等区内人口较少民族充分享受到了民族平等和政治上当家作主的权利，并使人口较少民族聚居区的经济社会得到发展，基础设施有了明显的改善，群众的生产条件和生活水平得到了明显的提高。

三、经济社会迅猛发展，人民群众物质文化生活极大丰富

党的民族政策的贯彻落实给西藏带来了翻天覆地的变化，特别是中央第五次西藏工作座谈会以来，我区在经济、教育、科技、文化、卫生等各领域都实现了历史性发展。地区生产总值从1990年的27.6亿元增长到2011年的605.83亿元；社会主义新农村建设取得标志性成就，全区农牧民安居条件及生产生活条件进一步改善，农牧民收入持续快速增长；汽车、摩托车、彩电、冰箱、电脑等高档商品进入了寻常百姓家。民族特需产品生产和民族特色优势产业发展势头强劲；教育、卫生、文化、科技等社会事业全面发展，就业和社会保障工作得到加强；生态文明建设扎实推进；能源、交通、通信等基础设施更加完善，青藏铁路、林芝米林机场、拉萨至贡嘎机场专用公路、那曲物流中心、狮泉河电站、青藏直流联网工程等一大批重大项目建成使用，林芝、阿里、日喀则机场建成通航，墨脱公路、拉日铁路工程开工建设。

边境地区和人口较少民族聚居区经济社会全面发展。全国22个人口较少民族包括我区的门巴族、珞巴族，为加快人口较少民族和边境地区发展，突出以贯彻中央确定的强边固边、兴边富民战略为核心，重点抓好扶边、强边、兴边、活边、惠边、绿边、稳边、固边等八个方面的工作，自治区党委、政府紧紧抓住西部大开发战略机遇，紧紧抓住繁荣发展、维稳固边两个关键，以开展“兴边富民行动”、加大重点扶持发展人口较少民族工作力度为抓手，采取了诸多行之有效的措施，先后出台了《西藏自治区兴边富民行动“十一五”规划》、《西藏自治区兴边富民行动“十二五”发展规划》、《西藏自治区扶持人口较少民族“十二五”发展规划》、《西藏自治区人口较少民族社会事业发展专项规划》、《西藏自治区扶持人口较少民族专项建设规划》、《边境县农牧民安居工程实施方案》等政策，2011年底自治区召开全区边境工作会议，制定了《中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府关于进一步加强边境地区发展稳定工作的意见》。在资金投入方面，国家每年投入5亿元帮助发展，西藏的“18+3”边境县和人口较少民族聚居区已全部纳入对口支援范围。“十一五”期间，整合资金3亿多元，对全区边境县25000户农牧民群众的房屋进行全面改造，在极大改善群众居住条件的同时，民族特色村寨建设以及创建“新农村小康示范点”、“生态旅游示范乡、镇、村”、“边境贸易示范村”等亮点工程也顺利实施，为带动边境地区经济发展发挥了巨大作用。

四、藏语文得到广泛学习、使用和发展，传统文化得到继承和抢救

西藏自治区高度重视维护和保障藏族人民学习、使用和发展本民族语言文字的权利，修订并完善《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的规定》，明确规定在西藏自治区，藏、汉语文并重，以藏语文为主，将学习、使用和发展藏语文的工作纳入法制的轨道。自治区教育系统全面推行以藏语文授课为主的双语教学，编译出版了从小学至高中所有课程的藏文教材和教学参考资料。自治区各级人民代表大会通过的决议、法规及自治区各级政府和政府部门下达的正式文件、发布的公告，都使用藏、汉两种文字。在司法活动中，对藏族诉讼参与人，都使用藏语审理案件，法律文书都使用藏文。各单位的公章、证件、表格、信封、信笺、标识以及机关、厂矿、学校、车站、机场、商店、宾馆、剧场、旅游景点和体育场、图书馆等的标牌和街道、交通路标等都使用藏、汉两种文字。1999年10月1日，西藏藏语卫视开播，2002年9月，西藏藏语卫视在尼泊尔成功入网播出，2007年10月1日，西藏藏语卫视实现全天24小时播出，2010年9月，总投资4800多万元的西藏广播影视藏语节目译制中心建成启用，至此，西藏每年译制电影故事片、科教片达90部，每年都保证有新译制的藏语电影面向基层、面向农牧区放映。藏文图书报刊发展迅速，据统计，西藏现有14种藏文杂志、10种藏文报纸，其中《西藏日报》藏文日发行2万多份。每年出版的藏文图书都在100种以上，发行数量也在百万册以上。我区广播影视和图书出版事业坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，深受广大农村牧区群众欢迎。

优秀的传统文化得到继承、保护和发展。自治区各级政府都成立有专门的民族文化遗产抢救、整理和研究机构，将流传于民间的戏剧、舞蹈、音乐、曲艺、民歌等文学艺术资料进行搜集、整理、研究和集成志书，已有30余部藏族民间文化作品和著述出版。《格萨尔王传》的抢救、整理和研究工作被列为国家社会科学重点研究项目，现已录制了3000多盘磁带，整理出版藏文版60余部。2005年以来，启动实施非物质文化遗产保护工程，先后编辑出版了《中国民间歌谣集成·西藏卷》、《中国戏剧志·西藏卷》以及民间舞蹈、谚语、曲艺、民间歌曲、民间故事等文艺集成。西藏所有文艺团体都用藏文创作节目、用藏语表演。藏文专业术语规范化及信息技术标准化工作取得了重大进展，藏文编码已正式通过中国国家标准和国际标准，使藏文成为中国第一个具有国际标准的少数民族文字。

五、党的宗教信仰自由政策得到贯彻执行，宗教事务管理与服务进一步完善

宗教信仰自由政策，是我国的一项基本政策。西藏和平解放以来，党中央高度尊重西藏人民宗教信仰自由权利，依法保护西藏各族群众在宗教信仰上的自由权利。

西藏人民享有宗教信仰自由，民族风俗习惯得到尊重。西藏自治区的绝大部分藏族和门巴族、珞巴族、纳西族等群众信奉藏传佛教，同时还有不少群众信奉伊斯兰教和天主教。目前，西藏自治区共有1700多处藏传佛教活动场所，住寺僧尼约4.6万人；清真寺4座，伊斯兰教信徒约4000余人；天主教堂1座，信徒700余人。各种宗教活动正常进行，信教群众的宗教需求得到充分满足，信教自由得到充分尊重。在西藏，随处可见从事宗教活动的信教群众，到处悬挂着经幡，堆积着刻有佛教经文的玛尼堆。寺庙学经、辩经、受戒、灌顶、修行等传统宗教活动正常进行。**转世作为藏传佛教特有的传承方式得到国家的尊重，**转世等传统宗教活动正常进行。已有50多位新转世**按宗教仪轨和历史定制得到认定。逐步完善藏传佛教学经学位学衔制度，通过严格考试，截至目前，已有60多位僧人获得格西拉让巴学位。藏传佛教高级人才信息档案库逐步建立完善。藏族和其他各少数民族都有按照自己的传统风俗习惯生活和进行社会活动的权利和自由。在保持本民族服饰、饮食、住房的传统风格和方式的同时，在衣食住行、婚丧嫁娶各方面也吸收了一些体现现代文明、健康生活的新的习俗。在西藏自治区，一些传统节庆活动如藏历新年、望果节、雪顿节等和许多寺庙的宗教节庆活动得以保留和继承。

重点文物单位的保护工作不断加强。布达拉宫、大昭寺、哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、扎什伦布寺、萨迦寺等均列入国家级重点文物保护单位。20世纪80年代以来，中央和西藏地方财政先后安排资金7亿多元，用于布达拉宫二期维修工程和罗布林卡、萨迦寺三大文物古迹修复以及各教派的重点寺庙维修。2007年，中央再次拨出5.7亿元，用于“十一五”期间（2006-2010年）对西藏22处重点文物保护单位进行全面的维修保护。“十二五”期间，国家用于西藏文物保护资金将达17亿元，项目涉及文物单位维修保护、博物馆建设等，其中包括40个文物单位和4个博物馆建设。

宗教事务管理与服务体系不断完善。2006年9月19日，时任自治区主席的向巴平措签署西藏自治区人民政府第73号主席令，正式颁布了《西藏自治区实施〈宗教事务条例〉办法（试行）》，从2007年1月1日起施行。这是我区坚持依法管理宗教事务、贯彻落实国务院《宗教事务条例》的重大举措，标志着我区宗教领域法制建设取得了重大进展。与此同时，根据国家宗教事务局关于制定《条例》配套办法的有关要求，我区还制定出台了《西藏自治区藏传佛教僧人学经晋升格西拉让巴学位管理暂行办法》、《西藏自治区藏传佛教活动场所管理组织章程》等多项地方政府规章和规范性文件，为实现宗教事务管理规范化、法制化、制度化作出了有益探索。

宗教界人士在爱国爱教、建设和谐社会中的作用得到充分发挥。在全区开展深化寺庙爱国主义教育、法制宣传教育和以弘扬历代高僧大德“爱国爱教、遵规守法、弃恶扬善、崇尚和谐、祈求和平”的主题教育，积极开展“和谐平安寺庙”创建活动，隆重表彰和谐模范寺庙和爱国守法先进僧尼等活动的同时,注重解决寺庙僧尼的实际困难和问题，着力提高为寺庙提供公共服务的能力。全面实施“九有”工程和“六个一”等惠寺惠僧政策，切实改善了寺庙基础设施和文化设施。在全区寺庙僧尼中积极落实社会保障政策，专门制定了《西藏自治区寺庙僧尼参加社会保险暂行办法》，全面落实和解决寺庙僧尼养老和医疗保险问题。截至目前，全区已有90%以上的僧尼参加了医疗保险，绝大多数僧尼实现了养老保险，这从根本上解除了广大僧尼的后顾之忧。通过加强管理与服务，使广大僧尼的中华民族意识、国家意识、法制意识、公民意识进一步增强，促进宗教和睦与社会和谐的作用得到进一步发挥。

实践充分证明，实行民族区域自治和全面贯彻宗教信仰自由政策，完全符合我国国情和各族人民的根本利益，具有强大的生命力。我们将继续坚持不懈地宣传好、贯彻好、落实好党的民族宗教政策，引导各族干部群众更加珍惜大好形势，更加珍惜历史经验，更加珍惜宝贵机遇，更加坚定信心，始终坚持“一个中心、两件大事、四个确保”，为加快推进小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏建设的伟大事业而努力奋斗。

第二篇：中国共产党宗教政策在西藏实践成就研究

中国共产党宗教政策在西藏实践成就研究

马克思主义宗教理论是马克思主义理论的一个重要组成部分,是制定宗教政策的主要理论依据。我们党将马克思主义的宗教理论与西藏实际相结合, 形成了具有中国特色西藏特点的指导西藏工作实践依据。旧西藏是一个政教合一、几乎全民信教的社会,宗教在西藏社会有极其重要的地位。党高度重视宗教在西藏社会中的地位与作用，谨之又慎对待宗教问题。20世纪 50 年，我们党依照宗教规律办事，尊重西藏人民群众宗教信仰自由，成功的实行了和平解放和民主改革，西藏政治和社会制度发生了巨大变迁。改革开放以来，党在西藏进行了拨乱反正，重申了宗教信仰自由政策，阐明了党对宗教问题的基本观点和基本政策, 为西藏的安定、民族的团结和社会发展奠定了基础。

一、党关于少数民族的宗教理论

毛泽东同志把马克思主义宗教理论与中国国情结合起来，开始了马克思主义经典宗教理论中国化的历程。之后的历代领导人继承和发展了毛泽东宗教理论，创造了有中国特色的宗教理论体系。有中国特色的宗教理论体系主要包括宗教根源论、宗教特性论、宗教信仰自由论、宗教功能论和宗教团结论。

宗教根源论。毛泽东认为中国农民信仰宗教的根源来自中国社会的不平等，来自阶级压迫。胡锦涛同志指出：“在新的历史条件下，我们要坚持马克思主义的立场、观点、方法，全面认识宗教产生和存在的深刻的自然根源、社会根源、认识论根源和心理根源，全面认识宗教在社会主义社会将长期存在的客观现实。”①胡锦涛同志第一次体统的概括出宗教的四大根源，自然根源、社会根源、认识论根源和心理根源，是我党对宗教产生根源的认识上的升华，为我党正确地制定宗教政策的奠定了理论基础。

宗教特性论。在1958年召开的第五次全国宗教工作会议上，党中央正式提出了宗教的“五性”。宗教“五性”论即中国宗教具有长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性，说明宗教不仅仅是一种世界观和精神力量，也是一种长期和普遍存在的社会力量、社会系统、社会群体和社会生活方式，是社会整体网络的有机组成部分。1982 年中共中央《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》再次阐述了宗教的特性三性即长期性、群众性和复杂性，并科学的分析了宗教长期存在的原因。宗教特性论准确分析了我国宗教的特点，是宗教信仰自由的政策的理论源泉，是制定正确的宗教政策的理论基点和重要的依据。

宗教信仰自由论。共产党人是无神论者，不信仰任何宗教，但坚持宗教信仰自由。毛泽东在《论联合政府》中指出：“人民的言论、出版、集会、结社、思想、信仰和身体这几项自由，是最重要的自由。1949年中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》，把党的宗教信仰自由政策，明确规定为新中国的一项基本政策。②。共产党人认为宗教信仰问题是思想领域的问题，凡思想性质的问题，只能教育，不能强迫命令；只能正面引导，不能压制打击；只能采取民主的办法，不能采取粗暴的办法，更不能采取专政的手段，否则只能适得其反。邓小平指出：“对于宗教，不能用行政命令的办法；但宗教方面也不能搞狂热，否则同社会主义，同人民的利益相违背。”③

宗教功能论。宗教具有二重性，有正负功能。宗教功能具有多样性，政治上的社会整合、控制或冲突功能；心理上的调适；道德上的劝善等等。由于社会主义制度的建立，宗教消除了被占统治地位的剥削阶级控制利用的社会条件，更多地体现人民群众的精神需要，宗教的正面社会功能得以发挥。由于存在一定范围内的阶级斗争和存在复杂的国际环境以及社会犯罪势力，宗教的负面社会功能仍有可能发生作用，所以要及时化解。

宗教团结论。信教群众与不信教群众要团结，信不同宗教（派别）群众之间要团结，不突出差异；强调求同存异，共同为社会主义建设事业而努力。“党的基本任务是团结全体人民（包括广大信教和不信教的群众）为建设现代化的社会主义强国而奋斗。”④团结论把信教的不信教的群众同样看作社会主义事业的拥护者和可靠的社会基础，把全体人民的意志与精力集中到社会主义现代化事业上；同时要求党和政府团结宗教上层人士和知名人士，共同为社会主义建设事业而努力。

二、党的西藏宗教政策及实践

我党历来重视我国的宗教问题，在六十多年的宗教治理实践中，结合我国宗教及宗教问题的特征，形成了有中国特色的宗教政策。

（一）、民主改革前宗教政策

民主改革前，西藏一直实行“政教合一”的政治制度，宗教领袖即是世俗政治领袖，集政教权利于一身，地方政府、上层僧侣和封建贵族联合专政。鉴于西藏的特殊性和宗教问题突出，从西藏和平解放到民主改革以前，中央采取不加干涉的方针，尊重宗教信仰自由，谨慎对待宗教问题；采取耐心等待的态度，和宗教界的代表人物反复协商，争取用和平方式进行改革。1952年10月，毛泽东在接见西藏致敬团时指出：“共产党对宗教采取保护政策，信教的和不信教的，信这种教和别种教的，一律加以保护，尊重其信仰。今天对宗教采取保护政策，将来也仍将采取保护政策”⑤1956年4月，西藏自治区筹备委员会成立，**喇嘛和**分别担任正副主任委员。在51名委员中僧官和宗教人士占了21位；23名常委中，僧人有12位，一批宗教界人士也被安排在其他各部门，充分发挥他们的积极作用。

（二）、民主改革时期宗教政策

1959年3月，**分裂集团公开发动武装叛乱。针对这一局势中央决定在宗教信仰自由政策不变的情况下，对西藏现行的政治制度和宗教体制进行改革。广大群众在共产党的领导下，铲除了和西藏政治制度紧密联系的宗教剥削制度，在寺庙建立各寺的民主管理委员会，结束了西藏政教合一的制度。1959年,西藏工委向中央上报了《对三大寺若干问题的处理意见》的报告，宣布应公开废除西藏政教合一的制度，开始了宗教改革。寺庙完成民主改革后，由所在寺庙的住寺僧尼，通过民主选举的办法，建立各寺的民主管理委员会（组），制定新的规章制度，在人民政府的领导下，管理寺庙的内部事务。西藏民主改革后不久，“文化大革命”开始了，由于极“左”思潮的干扰，党的宗教信仰自由政策遭到摧残。

（三）、改革开放后宗教政策

文化大革命结束后，召开了党的十一届三中全会，实现了指导思想上的拨乱反正，宗教信仰自由政策得到重新恢复。1982年5月15日，西藏自治区党委发出认真贯彻中央《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的通知。西藏自治区党委和人民政府根据《通知》精神，总结了以前对宗教工作的经验，认真落实党的宗教政策，清退了“文化大革命”查抄的寺院财物，恢复了“文化大革命”中一批受冤高僧的名誉，平反了在“文化大革命”中宗教界爱国人士的冤假错案。同时把宗教界600位著名人士安排在各级人大、政府、政协、佛协中工作。

自1987年9月27日至1988年9月，在拉萨市发生了多次骚乱闹事事件中，寺庙已成为西藏不安定的主要因素。自治区党委决定于1988年8月下旬开始进驻寺庙，对参与骚乱的闹事的僧尼进行政治清理。1993年后，由僧尼带头、群众参与的游行闹事事件仍时有发生，特别是1996年前几个月，分裂主义分子的破坏活动与日俱增。区党委领导决定于1996年5月对全区寺庙进行爱国主义教育，全区寺庙爱国主义教育从1996年下半年开始，1997年开始全面铺开，用3年的时间完成了这一项工作。

2001年初，区党委回顾了和平解放50年来西藏宗教工作正反两方面的经验，总结了上个世纪九十年代以来特别是全区深入开展寺庙爱国主义教育的经验后，提出了“划清两个界限，尽到一个责任”。2006年召开的自治区第七次党代会，会议要求继续坚持 “划清两个界限，尽到一个责任”和“两条底线”政策，孤立和打击极少数分裂主义分子；在宗教具体工作上，要进一步深化寺庙爱国主义教育，全面贯彻《宗教事务条例》及《西藏自治区实施〈宗教事务条例〉办法（试行）》，坚决让宪法和法律进庙门、进管理制度、进僧尼头脑。

2011年召开的自治区第八次党代会，强调要根据我区宗教工作的新形势加强和创新寺庙管理，推进宗教工作的法制化、科学化。一是积极开展和谐模范寺庙暨爱国守法先进僧尼创建评选活动。二是深入开展“六个一”活动。三是寺庙僧尼参加社会保险，做到养老、医疗保险全覆盖，同时落实最低生活保障制度。四是把僧尼的民生问题提到战略高度，寺庙全面落实“九有”即有领袖像、有国旗、有道路、有水、有电、有广播电视、有电影、有书屋、有报纸。

三、党少数民族宗教政策在西藏的实践成就

党的宗教政策在西藏有一个发展演进的过程：从20世纪50年代，慎重提出“实行宗教信仰自由政策；尊重西藏人民的宗教信仰和风俗习惯的政策”，到60年代，在实践中进一步明确“要继续坚持保护宗教信仰自由政策”，再到90年代把宗教信仰自由与维护法律、反对分裂、维护统一、造福社会、建设祖国紧密联系起来。呈现出若干阶段性，这种发展和演进，使党的宗教政策在西藏取得了一系列重大成就。

(一)、与宗教界结成最广泛的统一战线，取得了西藏各项事业的胜利。宗教工作，历来是统一战线工作的重要组成部分。回顾西藏革命和建设的历史进程，在十七条协议的签订、西藏的和平解放、反革命武装叛乱的平息、民主改革的胜利、百万农奴的翻身解放、反分裂斗争的胜利、社会主义建设事业的顺利发展，都是党的统一战线的光辉胜利。在我区正是因为正确贯彻了党的宗教政策，结成了最广泛的统一战线，团结了进步力量，孤立、分化了顽固势力，战胜了社会主义革命和建设时期遇到的种种困难和问题。

(二)、消灭了宗教特权和剥削,宗教事业实现了自传、自治、自养。1959年，西藏进行了民主改革，结束了几千年的封建农奴制度。民主改革给藏传佛教也注入了新的生机，废除了寺院的封建特权和压迫剥削制度，实现了宗教与政治的分离；各教派建立了“平等友好、团结合作、共同进步”的新型关系⑥。十一届三中全会以来，“自传、自治、自养”的宗教政策在西藏得到了落实。进入20世纪90年代以后，西藏依法加强了对宗教事务工作的管理，积极引导宗教与社会主义相适应，在全区寺庙开展了爱国主义教育和法制教育，团结、教育、争取了广大僧尼和信教群众，促进了社会稳定、人心稳定，为西藏实现长治久安奠定了基础。

(三)、依法保护了各种合法的宗教活动，形成了宽松的宗教环境。党和国家及各级政府对西藏的各种宗教、各个教派及信教和不信教群众一视同仁，尊重并依法保护各种正常的宗教活动。僧尼们可以自主地学经、辩经，听高僧讲经说法，举行灌顶、受戒活动，传授秘法口诀，修习各种仪轨，给信徒们念经、摸顶祈福等等。信徒们可以自由地去寺庙、神山、神湖朝拜，可以自由地去转山、转经、上供、斋僧布施、诵经。目前，西藏共有1700多座寺庙和各类宗教活动场所，僧尼46000多人，各种宗教活动正常举行，每年都如期举行各种重大宗教节日或活动。

（四）、宗教事务管理与服务体系不断完善，宗教界人士在爱国爱教、建设和谐社会中的作用得到充分发挥。2006 年9 月19 日，自治区正式颁布了《西藏自治区实施办法（试行）》，从2007 年1 月1 日起施行。同时，我区还制定出台了《西藏自治区藏传佛教僧人学经晋升格西拉让巴学位管理暂行办法》、《西藏自治区藏传佛教活动场所管理组织章程》等多项地方政府规章和规范性文件，为实现宗教事务管理规范化、法制化、制度化作出了有益探索。我区注重解决寺庙僧尼的实际困难和问题，着力提高为寺庙提供公共服务的能力。全面实施“九有”工程和“六个一”等惠寺惠僧政策，切实改善了寺庙基础设施和文化设施。在全区寺庙僧尼中积极落实社会保障政策，全面落实和解决寺庙僧尼养老和医疗保险问题。通过加强管理与服务，使广大僧尼的中华民族意识、国家意识、法制意识、公民意识进一步增强，促进宗教和睦与社会和谐的作用得到进一步发挥。

（五）、宗教文化得到保护，宗教理论研究取得了可喜成绩。宗教文化古迹得到了保护。国务院和西藏自治区政府先后将布达拉宫和大昭寺、扎什伦布寺、哲蚌寺、萨迦寺、色拉寺等著名宗教活动场所列为全国和自治区的重点文物保护单位。20世纪80年代以来，国家每年都拨发专项资金和黄金、白银等用于寺庙的维修、修复和保护，国家用于这方面的资金已有3亿多元。20世纪90年代以来，藏文《中华大藏经·丹珠尔》（对勘本）、《藏汉对照西藏大藏经总目录》、《因明七论庄严华释》、《慈氏五论》《释量论解说·雪域庄严》、《嘛呢全集》等陆续整理出版，还印出大量藏传佛教的仪轨、传记、论著等经典的单行本，供给寺庙，满足僧尼和信教群众的需求。

四、党宗教政策在西藏实践经验总结

追忆历史，是为了总结经验，是为了更好地理解党的宗教政策，进一步做好我区的宗教工作。目前，在西部大开发中，西藏在社会主义现代化建设中如何认识宗教问题、处理宗教问题显得更为重要。根据党的有关方针政策，联系具体实际，对我区宗教工作提出几点经验总结：

（一）、正确认识马克思主义无神论和宗教之间的关系。共产党人信仰的是马克思主义，是无神论者。共产党人对待宗教，采取什么态度，对我们做好宗教工作至关重要。西藏地区人民群众普遍信仰藏传佛教，宗教成为藏族群众的一种文化、一种生活常态。共产党人须认识藏传佛教对于西藏地区人民群众重要性，不要把藏传佛教和马克思主义对立起来，认为要用马克思主义来取代宗教，强迫人民群众去信仰马克思主义。在社会主义国家里，宗教应是和马克思主义并存思想意识形态，不要期望哪种意识取代另一种意识；充分尊重宗教的存在，不要用行政的强迫方法去发展马克思主义意识。对待宗教意识，只能通过教育，特别是科学文化知识的教育，用科学来抵制宗教信仰和宗教意识。

（二）、充分认识宗教信仰自由政策的长期性。周恩来曾经说:“宗教会长期存在的”。⑦实行宗教信仰自由政策正是从宗教的实际出发，符合宗教发展的客观规律。尽管在新的历史条件下西藏宗教发生了深刻的变化，但宗教的长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性特征仍将长期存在。这就要求我们不仅要认识宗教的长期性，而且要正确理解并继续全面深入贯彻执行党的宗教政策。宗教信仰问题是人们精神世界的问题，凡属思想性质的问题，只能说服教育，不能强迫命令，只能正面引导，不得压制打击，只能采取民主的办法，而不能采取粗暴的办法，更不能采取“专政”的手段，否则只能适得其反。

（三）、宗教事务要依法管理,控制寺庙规模, 提高僧人素质。依法管理宗教事务，是全面贯彻宗教信仰自由政策的需要，是保持我区社会稳定和维护全国各族人民根本利益的需要。实践证明，依法管理宗教事务，一方面可以保护宗教信仰自由和宗教界的合法权益，另一方面又可以对宗教与社会主义社会相适应进行规范和引导。20世纪80年代中后期，由于法律法规的不健全，短短的几年里恢复开放的寺院超过千余座，另外还有一大批自选开放的寺庙，僧人达到数万人，几乎出现了失控的现象，因此造成僧人队伍的混乱和整体素质的下降，这也是在西藏发生的几起骚乱事件原因之一。20世纪90年代以来，我区加强立法控制寺庙数量、规模，对僧尼定岗定编，加强流动僧尼的管理，依法处理不法僧尼，宗教工作成绩显著。

（四）、深入开展爱国主义教育，把宗教的领导权牢牢掌握在爱国宗教人士手中。宗教意识具有一定的独立性，其可以和不同的社会形态结合。奴隶社会、封建社会、资本主义社会均有宗教，并且在长期社会发展过程中，宗教和社会都结合的很好。从根本上来说，宗教只能适应政权，宗教不适应政权只能有一个结局，那就是灭亡。宗教适应政权不是要改变人民群众的宗教信仰或宗教理论，而是要广大信众爱护所处政权和政权制定出来的法律。西藏自治区在九十年代末，开展了爱国主义教育，现在正处于爱国主义深化教育阶段。爱国主义教育清除**集团对寺庙的渗透，查清参加反动宣传和反分裂活动的人和事，团结绝大多数的人，打击少数分裂分子，清理不法僧尼，提高僧尼的认识水平，确保寺庙领导权真正掌握在爱国爱教、守法遵规的僧尼手里，促进了团结安定。

（五）、加强马克思主义无神论教育，崇尚科学文明

人们的头脑不是真空，科学思想不去占领，伪科学、反科学思想就会去占领；马克思主义不去占领，一切非马克思主义和反马克思主义的东西就会去占领。我区在贯彻党的宗教信仰自由政策的同时，必须坚持不懈地对人民进行无神论教育，强化马克思主义世界观教育，弘扬科学精神。宗教在任何时候都不能干预和影响西藏人民依靠科学发展经济和改善自己的生活。对于广大信教群众，我们既要保护他们的宗教信仰自由的权利，又要对他们加强思想政治教育和科学文化知识教育。要通过教育，使广大人民群众认识到知识改变命，人是利用和改造自然的主体，人的命运是自己能够掌握而不是由神决定的，从而逐步提高他们的认识水平。

半个世纪以来的实践证明，中国共产党在西藏的宗教政策是正确的，完全符合我国国情和各族人民的根本利益，具有强大的生命力，体现了中国特色社会主义在宗教问题上的基本理论和对宗教工作的本质要求。我们将继续坚持不懈地宣传好、贯彻好、落实好党的宗教政策，引导各族干部群众更加珍惜大好形势，更加珍惜历史经验，为加快推进小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏建设的伟大事业而努力奋斗。

①②胡锦涛．全面贯彻党的宗教工作基本方针积极主动做好新形势下宗教工作【N】．人民日报，2007－12－20． 《李维汉选集》，347页，北京，人民出版社，1987 ③邓小平思想年谱（1975—1997）[M].北京：中央文献出版社，1998：167.④当代中国宗教工作（下）【Z】当代中国出版社，1998． ⑤西藏党校理论研究室编：《中央关于宗教问题重要文献选编》，1986年

⑤⑤王红曼、《浅析党的民族政策在西藏的具体实践》、中央民族大学学报（哲学社会科学版）、2010年第1期 《关于我国民族政策几个问题》、《周恩来选集》下卷、人民出版社1984年版，第267页

第三篇：党的民族宗教政策 在新疆的成功实践

党的民族宗教政策 在新疆的成功实践 我们伟大的祖国是各族人民共同缔造的、统一的多民族国家。新中国成立以来，党和国家始终把实现、维护和发展各族人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，坚持从实际出发，制定和实施了一系列正确的民族宗教政策。在党和民族区域自治政策的光辉照耀下，新疆各族人民同呼吸、共命运、心连心，形成和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，走上了共同团结奋斗、共同繁荣进步的康庄大道。

坚持和完善民族区域自治制度，保障各族人民当家做主的权利

新中国成立后，我们党团结和带领新疆各族人民走上社会主义道路，并根据新疆民族宗教的实际情况，实现了民族区域自治。1955年新疆维吾尔自治区的成立，在新疆各族人民政治生活中具有里程碑的重要意义。这是新中国成立后第一个实行少数民族区域自治的省级行政区，从制度上保障了新疆各民族人民在国家统一领导下，平等参与管理国家事务和自主地管理本民族本地区事务的权利。从此以后，新疆各族人民在党的民族宗教政策的阳光照耀下团结奋斗，共同开发、建设和保卫着祖国的神圣边疆。

新疆实行民族区域自治的实践充分证明，党和国家历来高度关注保障少数民族人民的自治权利。在历届全国人民代表大会的新疆代表中，少数民族代表所占名额的比例都在63％以上，均高于同期在全疆人口中所占的比例。自治区的政府主席、各自治州的州长、自治县的县长都由实行民族区域自治民族的公民担任；各级自治地方的人大常委会主任、人民法院院长和检察院检察长绝大多数由实行区域自治民族的公民担任。同时，根据国家宪法和民族区域自治法的规 1

定，新疆还制定了一大批适应新疆特点和需要的各种法规和决议，依法保障了各民族自主管理本地区、本民族内部事务的权利。自治区党委和政府坚持把培养和使用少数民族干部纳入各级党委、政府的重要议事日程。通过各级党校培训、区内外挂职锻炼、异地交流等途径，不断提高少数民族干部的理论素质和业务能力。目前，少数民族干部队伍已达36万人，占全区干部总数的52％，是20世纪50年代初少数民族干部总数的110倍。少数民族干部已成为新疆改革开放和现代化建设的骨干力量，在促进新疆经济社会发展和维护社会政治稳定中发挥着不可替代的重要作用。

加快新疆经济社会建设步伐，不断改善各族人民的生产生活条件

党和国家始终关心着新疆经济社会的繁荣发展和各族人民的幸福安康，始终从国家安全和可持续发展的战略高度出发，采取一系列积极有效的措施支持新疆各项事业的健康发展。党的三代集体领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都对新疆的经济发展、社会稳定和提高各族人民的生活水平给予特别的关爱，倾注了大量的心血。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央从全面贯彻落实科学发展观，促进区域经济协调发展，着力提高少数民族地区人民群众生活水平的高度出发，进一步加大了对新疆发展经济和改善民生的支持力度，充分体现出我们党以人为本、关注民生的执政理念和对新疆各族人民的亲切关怀。

长期以来，自治区党委和政府牢牢把握经济建设这个中心，把党和国家的大政方针、重大决策和战略部署与新疆的区情实际结合起来，走出了一条具有新疆特色的发展路子，基础设施普遍改善，城乡面貌焕然一新，财政收支实现稳步增长，综合财力不断增强，新疆经济实现了历史性跨越。在经济发展的基础上，自治区党委和政府千方百计把发展成果

惠及各族人民群众，大力实施“民心工程”，扶贫攻坚、改水防病、牧民定居、抗震安居等一系列惠民工程，使新疆各民族人民群众的生产生活有了巨大改观。

充分尊重少数民族使用本民族语言文字的权利和民族风俗习惯，保护和弘扬各民族优秀传统文化

党和国家历来十分重视少数民族地区文化事业的发展，充分尊重少数民族使用本民族语言文字的权利和各民族风俗习惯，并采取积极有效的措施保护和弘扬各民族优秀传统文化。自治区党委和政府及各部门发出的文件、布告、证件、表册都使用维吾尔、汉两种文字，各自治州、自治县的行政公文还使用实行区域自治民族的通用文字；各地公共场所用字以及招工、招干、招生、技术考核、职称晋级考试等均使用当地通用的少数民族语言文字及汉语文；日常生活、生产劳动和通讯联系，每个民族公民都可以自由地使用本民族的语言文字，有权使用本民族的语言文字进行选举或诉讼；维吾尔、汉、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、锡伯等族都有本民族文字的报纸和书刊，新疆人民广播电台采用以上六种语言播发。自1984年以来，自治区古籍整理办公室已搜集少数民族古籍5000多册，整理出版100多部。维吾尔族古代文学巨著《福乐智慧》和《突厥语大词典》整理出版。被誉为维吾尔族“音乐之母”的维吾尔族大型古典音乐套曲“十二木卡姆”，经过抢救、整理和保护，不仅在全疆民间广泛传唱，2005年还被联合国教科文组织确定为世界人类非物质文化遗产。柯尔克孜族英雄史诗《玛纳斯》、蒙古族英雄史诗《江格尔》等一批民族优秀传统文化项目被列入首批国家级非物质文化遗产名录。一些少数民族优秀歌舞艺术、影视作品和达瓦孜(高空走绳)被推介、传播到内地和国外，赛马、射箭、叼羊等少数民族传统体育项目得到保护和传承。各少数民族在自己的传统节日，如“古尔邦节”和“肉孜节”期间，都

能享受到法定的节日假期和特殊食品供应。重视进行尊重各民族风俗习惯的宣传教育，使全社会形成尊重少数民族风俗习惯，各民族和谐相处的良好氛围。

加强民族团结教育，构建和谐社会氛围

我区自1983年迄今，已连续27年在各族人民群众中开展民族团结教育月活动。从上世纪80年代“两个离不开”思想到90年代进行“三个离不开”思想的教育；从针对新疆民族分裂主义的反动思想体系开展马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观的宣传教育到强化“四个认同”（祖国认同、中华民族认同、中华文化认同、中国特色社会主义道路认同）。组织各族人民在新疆大地唱响“三爱”（爱党、爱祖国、爱社会主义）和“六好”（共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、民族团结好、改革开放好、人民解放军好）的主旋律。全区的民族团结教育做到了年年有新重点，年年有新内容，年年有新发展。长期、扎实、有效的民族团结工作，使新疆各族人民形成了人人珍惜民族团结、人人都懂民族政策、人人都讲民族团结、人人都做民族团结的好事的良好局面，并涌现出大量维护民族团结的先进典型和好人好事。对于民族团结进步事业中涌现出来的先进典型，自治区党委和政府大力表彰和宣传。迄今为止，已召开了五次民族团结进步表彰大会，在新疆大地上唱响了“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、民族团结好、改革开放好、人民解放军好”的主旋律，形成了增进民族团结的舆论环境和社会氛围。

全面贯彻执行党的宗教政策，依法管理宗教事务

全面贯彻执行宗教信仰自由政策。在新疆，各族公民完全可以自主选择自己的宗教信仰，依法进行宗教活动，爱国宗教界合法权益受到法律保护。翻译、出版和发行了维吾尔、哈萨克、汉等多种文字和版本的《古兰经》等一批宗教书刊，并依法安排宗教活动场所，保障宗教群众合法活动。在培养宗教接班人方面，通过办好宗教院校，有计划培养和教育年轻一代爱国宗教教职人员。1982年以来，共恢复建立各级宗教团体100多个，保障了宗教团体的合法权益。目前，在各级人民代表大会、政治协商会议担任职务的新疆宗教界人士1800多人。他们同党和政府密切配合、共商共议自治区大事，反映广大各族信教群众的意愿，代表信教群众积极参政议政，并对政府贯彻宗教信仰自由政策进行监督，为新疆的经济建设、社会发展发挥积极作用。

自治区民族宗教部门依法加强对宗教事务的管理。注重加强宗教法制建设，1988年5月颁布实施了《新疆维吾尔自治区宗教活动场所管理暂行规定》，1990年8月又颁布实施了《新疆维吾尔自治区宗教活动管理暂行规定》和《新疆维吾尔自治区宗教职业人员管理暂行规定》。在此基础上，自治区人大常委会于1994年7月颁布实施了《新疆维吾尔自治区宗教事务管理条例》。自治区在宗教事务管理实践中，坚持国法大于教法、教法服从国法，对于利用宗教进行分裂和违法犯罪的活动坚决打击，绝不手软。明确提出了“两个旗帜鲜明”，即：旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和信教群众的正常宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动，严厉打击宗教极端势力，确保新疆社会政治大局稳定。对“两教”实行“三定”方针，坚持属地管理原则，坚决抵御境外敌对势力利用宗教对新疆进行渗透活动。

爱国宗教人士是党和政府联系各族信教群众的桥梁和纽带。自治区党委和政府始终高度重视宗教人士队伍的建设，重视发挥他们协助党和政府工作的作用。提出“要把爱国宗教人士作为肩负特殊历史使命的非党基层干部来对待”，在生活上给爱国宗教人士补贴，并进行了建国以来规

模最大、成效最显著的培训。在爱国宗教人士的选拔、聘任、管理、培养、使用等方面积累了成功经验，取得了显著成效。积极引导宗教主动适应社会主义社会。在全区各清真寺推广《新编卧尔兹演讲集》和《卧尔兹选编》，对规范讲经内容进行了有益的尝试。各级宗教团体和爱国宗教人士依据宗教的经典驳斥宗教极端主义对宗教的歪曲和极端化的解释，向信教群众传播正确的宗教知识，揭露“三股势力”利用宗教进行分裂破坏活动和暴力恐怖活动的阴谋；向信教群众进行爱国爱教、遵纪守法的宣传教育等。

不断加强和改善党对宗教工作的领导。近年来，自治区各级党委和政府从国家和自治区事业发展全局的战略高度，不断加强和改善党对宗教工作的领导。明确提出：在新疆工作，不重视宗教工作，不善于做宗教工作，就是政治上不成熟、不称职的领导。自治区大力加强对各级党政干部尤其是宗教工作干部的培训，建立健全了县乡村三级宗教事务管理网络，完善了宗教工作领导机制、协调机制和工作机制，不断提高他们管理宗教事务的能力。

纵观中国几千年的历史，新中国建立后，我们党和国家的民族、宗教政策是最好的。与世界上其他国家相比，我们党和国家的民族、宗教政策是最成功的。实践充分证明，在中国共产党领导下，实行民族区域自治制度，完全符合我国国情和各族人民的根本利益，具有强大的生命力。我们要继续坚持不懈地在全社会开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规及民族基本知识的教育，引导各族干部群众增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性，在全社会大力营造加强民族团结，维护社会稳定，构建和谐新疆的良好氛围。

第四篇：习近平在中央党校西藏民族干部培训班创办三十周年座谈

习近平在中央党校西藏民族干部培训班创办三十周年座谈会上强调

进一步做好少数民族干部培训工作

中共中央党校10月21日召开座谈会，纪念西藏民族干部培训班创办30周年，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平出席座谈会并讲话。他强调，贯彻落实党的十七届五中全会精神，更好更快地推动民族地区经济发展与社会进步，必须继续大力培养和造就德才兼备的少数民族优秀干部，必须进一步做好少数民族干部培训工作。

习近平充分肯定西藏班创办以来取得的显著成绩，指出，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的各族干部与人才队伍，尤其是大力培养和造就一大批德才兼备的少数民族优秀干部，是更快更好推动民族地区经济发展与社会进步的关键性因素。各级党委和中央有关部门要进一步增强做好新形势下少数民族干部工作的责任感和紧迫感，坚持德才兼备、以德为先用人标准，一方面注重在实践中特别是地方和基层一线实践中培养、锻炼和提高少数民族干部，切实加强少数民族优秀年轻干部的培养选拔工作；另一方面要继续有计划、分层次组织安排少数民族干部到党校、行政学院、干部学院、民族干部院校进行培训，不断提高政治素质和业务能力，增强抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任的本领。

习近平指出，在培养少数民族干部工作中，党校系统负有义不容辞的责任，也具有优良传统和独特优势。各级党校要在提高少数民族干部培训工作科学化水平上进一步下功夫、见成效。

（详见《光明日报》10月22日）

第五篇：党的三大作风在新的历史时期的伟大实践

目前正在全国县级以上党政领导班子和领导干部中深入开展的以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育，是以江泽民同志为核心的党中央高瞻远瞩，根据国际国内大环境、大背景，以及我们党承担的历史责任和目前领导干部队伍状况，作出的重大决策，是推进党的建设新的伟大工程的重大举措，也是党的三大作风在新的历史时期的伟大实践。

党的作风是指党组织和党员在工作上、生活上表现出来的态度和行为风格；党风体现党性，共产党的党风，归根到底是工人阶级世界观的表现。我们党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风，是毛泽东同志在党的七大所作的《论联合政府》的报告中提出来的。这是毛泽东同志对我党在20多年革命斗争实践中形成的优良作风所作的完整和科学的概括，是我们党区别于其他政党的显著标志和政治优势。历史经验证明，三大作风是我们党克敌制胜的法宝，任何时候都不能丢。只要我们党坚持和发扬三大作风，就一定能够正确地制定和贯彻执行各个历史时期的路线、方针和政策，及时发现和纠正工作中的缺点和错误，保持党的团结和统一，领导革命和建设事业从胜利走向胜利。“三讲”，即讲学习、讲政治、讲正气，是江泽民同志1995年视察北京市工作时提出来的，到中央下发17号文件，“三讲”已经成为新的历史时期党的建设尤其是干部队伍建设的重要指导思想，成为指导党的建设新的伟大工程实践的重要理论依据。“三讲”与三大作风有着内在的联系。三大作风是“三讲”的基础和前提，只有不折不扣地坚持和发扬党的三大作风，才能真正做到讲学习、讲政治、讲正气，才能真正使这次“三讲”教育不走过场，取得实效；“三讲”是三大作风的继承和发展，只有很好地坚持讲学习、讲政治、讲正气，扎扎实实地开展“三讲”教育，才能更好地发扬光大党的优良传统和作风，在新的历史时期赋予党的三大作风以新的强大的生命力。“三讲”教育试点单位和第一批开展“三讲”教育的一些省区市的经验已经和正在证明这一点。

在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，党的三大作风不仅没有过时，而且必须发扬光大。党的十一届三中全会以来，邓小平同志、江泽民同志和党中央多次强调，领导干部要带头继承、发扬党的优良传统和作风。但遗憾的是，忽视和轻视理论学习，以实用主义态度对待理论学习，学习不与改造主观世界相联系的现象仍然存在；脱离群众，脱离实际，作风飘浮，高高在上，不关心群众疾苦，凭主观意志决策用人，追名逐利，甚至腐化堕落的现象比较严重；好人主义，中庸之道，不讲原则，不辨是非，对损害党和人民利益的事情不批评，不制止，熟视无睹，甚至包庇纵容的现象屡见不鲜。这些不良的风气已经严重影响了党在人民群众中的威信，损害了党的形象，妨碍了党的路线方针政策的贯彻执行，阻碍了建设有中国特色社会主义伟大事业的进程。以致在群众中有了“新三大作风”之说，即“理论联系实惠、密切联系领导、表扬与自我表扬”。问题的严重性还在于这些现象的存在在许多地方并没有引起各级领导的足够重视，甚至在江泽民同志多次打招呼的情况下，也没有明显改观。因此，党中央决定，要集中一段时间自上而下地在全国县以上领导班子、领导干部中开展“三讲”教育，着重解决各级领导班子、领导干部党性党风方面存在的突出问题。这也是我们党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，在即将迈进21世纪的历史关头，对如何进一步继承和发扬党的三大作风进行的创造性探索。

以整风的精神开展“三讲”教育，是对党的三大作风进行创造性探索的集中体现。用整风的精神开展“三讲”教育，用胡锦涛同志的话说，就是要紧密联系近几年来的工作实际和思想作风实际，有的放矢地学习理论，用马克思主义武装头脑，提高辨别重大是非的能力；就是要发扬党内民主，相信和依靠群众，搞好自我反思，把这些年在领导工作中和个人成长方面的经验教训很好地加以总结，用于指导今后；就是要认真开展批评和自我批评，坚持真理，修正错误，努力掌握马克思主义的世界观和方法论。这既是以江泽民同志为核心的党中央对“三讲”教育提出的具体要求，也给新时期坚持和发扬党的三大作风赋予了新的内涵，指出了党的三大作风与“三讲”的密不可分的内在联系。只要各级领导班子、领导干部真正把思想进一步统一到党中央的精神上来，从事关党和国家前途命运的高度来认识和对待“三讲”教育，自觉坚持“三讲”，就一定会在思想上、政治上和作风上得到新的进步和提高，就一定会使党的三大作风在新时期得以发扬光大。

要发扬党的理论联系实际的优良传统和作风。首先，要学起来。针对各级领导干部马克思主义著作普遍读得不多，马克思主义理论素养普遍不高的现实，要在各级领导干部中大兴学习理论之风，要求无论工作多忙、任务多重都必须多读一点马克思主义基本理论著作，特别是要学好邓小平理论。列宁说过，没有革命的理论，就没有革命的运动。理论上的成熟是思想上、政治上成熟的基础和保证。而如果没有思想上、政治上的成熟，没有全党政治思想上的高度统一，就不可能有全党组织上和行动上的统一，党就不可能有强大的凝聚力和战斗力，也就不可能领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟事业。其次，要用得上。多读一点马克思主义基本著作，并不是要从中找出解决现实问题的现成答案，也不是要死记硬背个别论断，而是要不断提高运用马克思主义基本立场、观点、方法分析和解决主客观世界问题的能力，提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

要发扬党的密切联系群众的优良传统和作风。通过“三讲”教育，要使各级领导干部真正在为人民群众服务、对人民群众负责和依靠人民群众这三个基本问题上有新的认识和提高。我们党来自人民、植根于人民。水可以载舟，亦可以覆舟。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。但在现实生活中，有些领导干部为人民群众服务的思想和意识十分淡薄，忘记了或根本没有想权力是谁给予的和究竟应当为谁服务的问题，想问题、办事情往往不是从人民群众的利益出发，而是从个人和小集团的利益出发。人民群众是创造历史的真正动力，密切联系群众是我们的事业获得成功的基础。但在现实生活中，有些领导干部官升脾气长，特权思想甚浓，对上级阿谀奉承，对群众冷若冰霜，不关心群众的疾苦。“人民群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的。”从群众中来，到群众中去，是我们党的根本工作路线。但在现实生活中，有些领导干部自恃高明，独断专行，为所欲为，向群众学习，倾听群众意见，接受群众监督的意识相当淡薄。因此，在这次“三讲”教育的每一个阶段，特别是查摆问题和自我剖析的时候，应通过各种有效方式，在较大的范围征求群众对领导班子和领导干部的意见。领导干部对群众的意见，要坚持有则改之，无则加勉的正确态度，绝不能敷衍应付，或一触即跳甚至挟嫌报复。要充分认识到，开门搞“三讲”，坚定地相信群众，紧紧地依靠群众，是搞好这次“三讲”教育的重要保证。

要发扬党的批评与自我批评的优良传统和作风。批评与自我批评是我们党解决自身矛盾和问题的根本法宝。开展积极的批评与自我批评，既是“三讲”教育必须遵循的原则，也是开展“三讲”教育的重要内容，更是确保“三讲”教育取得成效的重要保证。在“三讲”教育的各个阶段，都需要认真地进行批评与自我批评。如果抓不住批评与自我批评这一关键环节，还是以虚对虚，不触动思想，不从世界观、人生观、价值观上解决问题，不仅会使“三讲”教育走过场，还会助长新的形式主义，进而使党在人民群众中的威信严重丧失。批评与自我批评必须发扬整风精神，注意抓好几个关键环节：一是进行深入地调查和分析研究，把需要作批评与自我批评的问题找准；二是不纠缠细枝末节，注重总结经验教训，力求从世界观、人生观、价值观上有新的转变和提高；三是求真务实，言行一致，边整边改，有效地解决突出问题。