廉政教育

第一篇：廉政教育

篇一：创新 廉政教育 方式 提高教育效果研究 发表时间：2011-7-29来源：《魅力中国》2011年6月上供稿作者：唐庆平

[导读] 构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，教育是基础，是遏制腐败的治本之策。

唐庆平（四川省电力公司宜宾电业局 四川 宜宾 644002）

中图分类号：d64 文献标识码：a 文章编号：1673-0992（2011）06-0000-01 摘 要：本文通过对国有企业党风廉政教育的重要性进行了阐述，分析了现行教育方式取得的成效、存在的问题及其原因。就如何创新党风廉政教育方式的新途径和新方法，不断提高党风廉政教育的针对性和实效性问题进行了探讨。

关键词：廉政教育 创新 效果

构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，教育是基础，是遏制腐败的治本之策。廉政教育是党内的基本教育，是增强党员纪律观念的最有效、最直接的途径和手段。按照中央“有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效”的总体要求，认真研究，不断创新党风廉政教育方式，进一步增强廉政教育的针对性和实效性，助推电力企业党风廉政建设意义重大。

一、当前企业党风廉政教育方式的现状

随着党风廉政建设工作的深入开展，党风廉政教育得到了广泛重视。各种廉政教育方式的推广，在一定程度上强化了领导干部的党纪观念和廉政意识，弘扬了党的优良传统和作风，促进了党风廉政建设的深入开展。

（一）当前企业开展党风廉政教育的主要方式

1.开展党风廉政主题教育。企业纪检机关根据 上级纪委的统一部署，结合单位实际，相继开展了廉政主题教育。如：“讲党性、讲团结、讲纪律、讲奉献”、“五廉四进”、“学制度、促廉洁、保发展”等。通过各项主题教育，对于提高领导干部的思想认识，有针对性地解决企业在党风廉政建设和反腐败斗争中存在的突出问题，澄清模糊观念，起到了良好的促进作用，增强了教育效果。

2.开展党风廉政宣传教育。按照国网公司的部署，各单位采用多种形式开展党风廉政宣传教育。一是组织领导干部学习党风廉政和反腐败理论。以增强领导干部在政治上、理论上的坚定性。二是集中开展党纪政纪条规教育活动。重温《党章》《准则》《若干规定》等党纪政纪内容，遵纪守法的自觉性和监督意识大大增强。三是积极宣传勤廉兼优的先进典型，弘扬廉洁奉公、勤政敬业的奉献精神。纪检监察机关从党风廉政建设和反腐败斗争的实际出发，通过网络、报纸、电视台等媒体和党风廉政建设表彰会等形式，弘扬了廉洁奉公、勤廉敬业的奉献精神，对领导干部正确的世界观、人生观，起到了很好的示范作用。

3.开展警示教育。纪检监察机关始终把运用反面典型，开展廉政教育作为一种重要形式。企业领导干部通过参加警示教育培训班、案例剖析大会，法庭傍听等，接受了警示教育，自律意识到明显增强。

（二）党风廉政教育取得的主要成效

1.通过教育提升了廉政意识。通过组织领导干部重点学习中纪委历次全会的工作报告、《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《廉政准则》《若干规定》和上级有关会议精神。积极宣传勤廉兼优的先进典型，使领导干部学有方向，赶有目标。组织领导干部到廉政教育基地开展警示教育，提升了领导干部的法纪观念，增强了领导干部的廉洁自律意识。2.通过党风廉政教育丰富了知识。从电力系统内各级开展的廉政知识考试、国网公司反腐倡廉制度知识网络答题竞赛情况看。领导干部对《党章》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《廉政准则》《纲要》《若干规定》相关知识较为熟悉，答题准确率达到90%以上。3.廉政教育增强了活力。开展廉政教育是反腐倡廉建设的基础性工作。按照突出重点、注重效果的指导思想，既坚持运用传统的方式和方法，又注意因地制宜，采取新的教育措施。如：参加庭审旁听、到监狱听现身说法等，用手段更直观、鲜明，更具说服力和震撼力的警示教育，增强了廉政教育的活力。

通过了解，大多数党员干部认为当前开展廉政教育的方式较为灵活，效果总体评价较好。

二、当前廉政教育方式存在的问题及原因

从目前廉政教育方式的现状看，虽然取得了一些成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。相当数量的党员干部认为应当改进和创新党风廉政教育方式。

（一）当前开展廉政教育的方式存在的主要问题

经调研，企业开展党风廉政教育方式存在以下主要问题：

1.对切实有效的教育途径、方法和手段的探索不够，未充分利用现代传媒和信息技术，致使廉政教育的吸引力、感染力不足。廉政教育的开展方式，已经滞后于时代发展的要求。2.在教育对象和教育内容上缺泛研究、教育内容脱离实际、针对性不强。教育内容与领导干部的思想实际和工作实际脱节，教育者与被教育者之间缺乏真诚的交流、沟通，致使廉政教育没有说服力和针对性。

3.对开展廉政教育的重要性认识不够，制度不完善，措施不得力，存在教育盲区。一些应受教育的对象总是借口各种原因逃避学习接受教育。在警示教育中，还存在教育分析不足、负面影响较大等问题。

（二）存在问题的原因

现行廉政教育方式存在问题的原因有以下几点：

1.对廉政教育重要性认识不足，形式主义严重。通过深入调研，不难发现在一定范围内存在着简单化、任务化问题。在单位的各种工作计划中，开展党风廉政教育被当作大事来抓。实际上，许多单位重形式，轻实效。有些单位平时会上谈及廉政建设颇具声势，但考评时则“心慈手软”，甚至把教育当成“软任务”，只管耕耘，不问收获，一些单位纯粹只是满足于机械地完成计划、走走过场。

2.廉政教育考核评价体系缺乏针对性，重点不突出。目前，现有的廉政教育考核评价体系缺乏针对性。一是没有对廉政教育考核对象进行合理分类，重点不突出。本来是重点教育对象的领导干部，在实际工作中则成为教育考评盲点。即：充当教育者多，被教育者少，充当考评者多，被考评者少，致使一些领导干部廉洁自律意识淡化。二是制定的党风廉政建设责任制检查考核评价体系。在考评中操作性不强，各个单位都使用统一的评价体系来衡量，缺乏层次性，考评结果也欠真实。

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3.廉政教育考评方式方法欠灵活，时代感不强。当前开展的廉政教育，虽然取得了一定成效，但教育“方式方法不够灵活”，缺乏吸引力和时代感。一是未能根据反腐倡廉教育自身的特点和不同层面人员不断增长的需求，采取与之对应的考评方法，简单地采用群众对领导干部廉政状况的满意度，没有评议考核廉政教育的效果。二是未能对班子及其成员进行多方面的准确考评，往往将党风廉政建设责任制检查考评与年终个人工作考核合并进行，这在一定程度上模糊了党风廉政建设责任制检查考评的特殊性，考评重点不突出。三是考评的方式方法机械教条，缺乏创意。大大落后于反腐败斗争形势的发展，也落后于职工群众精神需 求的日益增长。

三、创新廉政教育方式的主要措施

创新是一个民族的灵魂，没有创新，就没有发展与进步。廉政教育要有特色、出效果，保持鲜活的生命力，必须坚持与时俱进、不断创新。提出新的见解、开拓新的领域、运用新的方式方法、解决新的问题。基于国有企业党风廉政建设工作现状，面对新形势下干部队伍不断变化的新特点、新情况。我们既要坚持过去行之有效的做法，更要深入探索新的教育方式，确实增强廉政教育实效。

（一）强化廉政主题教育，突出现实性，增强有效性

抓好廉政主题教育要内容丰富、形式多样、措施有力、突出现实性。根据上级纪委部署，围绕廉政主题教育，重点开展丰富多彩的廉政教育活动。一是开展理想信念教育，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。二是进行权力观教育，教育干部正确对待权力，不以权谋私，使领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。三是开展党内法规制度学习教育，有效构筑起法纪防线。四是进行传统作风教育，弘扬艰苦奋斗优良传统，反对奢侈浪费、攀比消费和贪图安逸、不思进取的不良作风。

通过教育，使领导干部都能自觉接受监督，自觉遵守各项规定，增强干部掌好权、用好权的意识。在方式方法上，坚持集中教育与自学相结合，灌输教育与自我教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题相结合，传统教育与生动活泼的教育方式相结合。通过座谈会、重点辅导、典型引路、理论研讨、观看展览等多种形式，用直观的现实进行教育和警示，以增强教育活动的感染力，深化党风廉政教育的效果。

（二）加强示范教育，突出时代性，增强引导性

加强示范教育要突出时代性，一是要树立具有时代特色的艰苦奋斗、勤廉兼优的典型，充分发挥典型的示范、带动、激励作用。同时，注意挖掘、总结、宣传本系统的先进典型，使示范教育更加形象具体，有说服力。二是采取多种不同的方式方法，运用独特鲜明的教育活动，来引导领导干部接受世界观和人生观教育。三是针对新提拔、轮岗交流的领导干部进行任前廉政谈话、签订廉政承诺书，提前打好预防针；四是开展述职述廉、民主测评，使领导干部与职工直接面对面，自觉接受教育，主动接受监督。

（三）运用电化网络教育，扩大覆盖面，增强时效性

廉政教育对象具有特殊性，但更具有广泛性。创新廉政教育方式要以丰富多彩的活动

为载体，运用现代传媒手段，根据电影、电视、互联网等现代传媒直观、形象、覆盖面广、感染力强的特点，赋予廉政教育更加鲜明的时代特色。把宣讲式教育与互动式教育结合起来，广泛采用演讲比赛、座谈讨论、网络廉政知识竞赛等教育形式，让廉政教育形成互动效应，让领导干部在潜移默化中接受教育。一是强化廉政教育宣传。通过深入一线，掌握干部的真实思想、工作实际，组织有份量、有观点、有特色，能给人以启示教育的视频材料，提高教育的时效性。二是紧贴中心。围绕企业中心工作和热点问题收集警示教育光盘，做到“看片思廉”，加大警示力度；与地方纪检、检察部门联系，整合电教资源，信息共享。三是建立廉政网站，精心制定网页，推出网上廉政课堂，以动态、立体的现代传媒渠道，赋予廉政教育更加鲜明的时代特色，扩大廉政教育的覆盖面。四是开展短信送廉活动。通过通信网络平台，向企业领导干部发送廉政短信，从思想上筑牢拒腐防变的道德防线。

（四）深化警示教育，突出层次性，增强针对性

深化警示教育，在教育内容上，紧密结合供电企业领导干部的思想实际，找准问题，对症下药。在教育对象上，把领导干部作为廉政教育的重点，变教育者为被教育者，切实加强各级“一把手”的思想道德教育和法纪教育。要围绕着预防工作人人参与的主题，区分教育对象，采取不同层次、不同类型的因人施教法。在领导干部中，重点教育领导干部用自身的良好形象，影响和带动企业全体党员干部，自觉接受组织和职工的监督。在企业的重点部门和关键岗位，则开展预防职务犯罪知识讲座、警示教育报告等，警示各级干部廉洁自律，不闯“红灯”，不踩“边线”。在教育方法上，灵活多样、讲究实效。通过发布电教片、参观警示教育基地、以案说法、现身说法、庭审傍听、通报系统内违法违纪案情等不同的教育方式，有针对性的达到不同的教育效果。在教育目的上，综合考虑，注重延展性。要将警示教育向思想教育拓展、向制度建设拓展、向工作方法拓展，通过警示教育达到增强领导干部自律的目的。

（五）强化教育投入，突出预防性，增强持久性

创新廉政教育方式要加大廉政教育思想、组织、措施投入力度，以增强廉政教育的持久性，突出预防性。

1.加大思想投入力度。做到廉政“四讲”。一是逢会必讲，在各种会议上，把廉政教育与会议精神有机结合起来讲。二是逢课必讲，员工培训都必须要安排廉政教育课。三是逢事必讲，领导下基层要把廉政教育与其他工作一起督促，及时打招呼，防止出大格。四是逢信心讲，对信访举报而明显轻微者，及时开展廉政谈话教育，以畅通举报渠道，切实形成良好的 篇二：廉政教育教案

廉政教育教案

端正党风人心所向，反腐倡廉任重道远

钟议

按照安排，要求每个主要领导要给讲一次廉政教育课。

谈到讲课，特别是讲廉政党课，我真是有些为难，因为一方面自己理论水平有限，另一方面在这方面没有做过系统的研究，因此应该说不具备授课的条件。但既然作为一项政治任务，我也只能勉为其难，今天讲课是谈不上，主要把自己平时学习中积累的一些资料和体会，和大家做一个交流。

第一、正确认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性

党风廉政建设和反腐败工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是加强党的先进性建设的重大战略任务。胡锦涛同志在中纪委四次全会上指出，“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。这些论断，我认为是对党风廉政建设和反腐败斗争重要意义的非常深刻和准确概括。

第二、谈一谈当前党风廉政建设和反腐败斗争的主要方

法及不足

当前党风廉政建设和反腐败斗争的方法主要有四种:政

策法规理论学习、塑造和宣传正面典型、典型案例警示教育、领导干部讲党课。随着经济的发展和改革的深人，单位党员干部和员工的思想观念、价值取向发生了很大的变化，党风廉政教育也面临着挑战。反思当前党风廉政教育存在的问题，主要表现为“四多四少”: 一是应付教育多，触及思想少。很多党风廉政教育停

留在下文件、订计划、成立领导小组、张贴标语。从形式上看都很到位，从内容上讲也无可挑剔，实际是应付考核做些表面文章，结果是轰轰烈烈走过场，匆匆忙忙就收兵。教育者如此，受教育者更是小和尚念经一有口无心，这边耳朵进那边耳朵出，很少触及自己的思想实际，更不可能从灵魂深处筑起反腐倡廉的防线。这样的教育如隔靴搔痒。

二是照搬照抄多，特色教育少。不少单位遵循一个不成

文的套路，用文件落实文件，发通知贯彻通知，认为反正照搬上头的不会错，既与上级保持一致，又省却了许多心事。这就出现了一段时间或都利用现代网络优势，从互联网上下载些资料照本宣科;或都组织红色之旅、参观反腐倡廉教育基地;或都请先进典型做报告，没有自己的特色，结果组织者很累，参与者不为所动。这样的教育如雨过地皮湿。

三是直接灌输多，打动人心少。尽管近年来教育方式方

法有所改变，但廉政教育还是大多定格在灌输式的方法上。一讲廉政教育，就大讲重要性、艰巨性、复杂性，要求提高认识高度重视。结果你讲我听，没有听众参与的份，形不成 互动，深人不了人心。这样的教育如蜻蜓点水。

四是集中学习多，分层精学少。当前的廉政教育一般是 不分年龄、职务、岗位集中参加一个活动、一种学习，而没有仔细调查研究这种类型活动、学习是否适合每一个受教育者，结果大多数时间是言者谆谆，听者藐藐。这样的教育如盲人摸象。

第三、结合“四多四少”问题开展反腐倡廉工作的几个注意事项。

1、党风廉政教育必须找准重点，体现指向性。

各级领导干部是党风廉政教育的重点对象。因为腐败行

为的发生，无一例外地都具备公共权力、腐败动机、腐败机会三个必要条件，因此作为掌握一定权力、有条件进行权利 “寻租”的各级领导干部理应成为受教育的重点;各级领导干部特别是“一把手”，不仅属腐败易发多发的重点人群，还是本部门本单位反腐倡廉建设的责任主体，对本部门本单位发生腐败问题具有不可推卸的责任。

2、党风廉政教育必须突出主题，体现针对性。

廉政教育要抓住主题，分类突破，因人而异，切忌不分

对象“一锅煮”。一次一个主题，什么问题比较突出就进行什么教育。要深人细致地分析党员领导干部的思想现状、社会背景以及产生问题的原因，根据领导干部不同时期的心理特点进行针对性教育就能收到事半功倍的效果。

3、党风廉政教育必须结合实际，体现创造性。

在进行廉政教育中要好好分析下本单位自身的现状，事前作些调查研究，要了解党员领导干部的思想状况，使廉政教育更贴近党员领导干部实际。要选择好廉政教育的载体，把上级的要求与本单位的实际相融合，不能死搬硬套，开展廉政教育就是老三篇。教育方式应人性化，教育内容应触及灵魂，做到“规定动作要完成，自选动作要做好”，尽量把教育搞得活跃些，创造出自身的特色。

4、党风廉政教育必须把握动向，体现前瞻性。

要站在关心干部、爱护干部的高度来开展廉政教育，始终坚持以人为本，切实增强廉政教育的渗透力、感染力和吸引力。把以人为本的理念贯彻到廉政教育的各个环节。要认真分析干部思想动态，切实把握教育方向，把一些看似细小的问题解决在萌芽状态之中。

第四、当前党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务

一、着力加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

推进反腐倡廉，教育是基础。当前，迫切需要加强、深化和改进反腐倡廉教育，主要是：（1）突出教育主题。要贯彻为民、务实、清廉的要求，不断深化理想信念教育，深化廉洁从政、廉洁执法、廉洁司法教育，引导广大党员特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立“立党为公，执政为民”的执政理念。（2）创新教育方式。要把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性。（3）扩大覆盖范围。要面向全党全社会，扩大反腐倡廉教育的覆盖面，加强勤政廉政先进典型的宣传，正确引导社会舆论，增强干部群众反腐败的信心。要倡导廉政文化，促进全社会树立“以廉为荣，以贪为耻”的良好风气。

二、着力查办和预防违纪违法案件，加大惩治腐败工作力度

以维护人民权益为重点，严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，积极开展民生、涉农等领域的专项治理，依法依纪及时介入重大安全生产责任事故、重大安全事件调查，坚决纠正损害群众利益的不正之风，纠正苗木购销和服务中的不正之风，健全防治不正之风的长效机制。

三、着力加强对权力的制约和监督，保证权力正确行使

1、在监督重点上，应以领导干部特别是主要领导干部为重点对象，以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，通过科学配置权力，健全权力运行程序，完善监督措施，逐步建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，防止权力失控、决策

篇三：廉政教育学习资料

廉政教育学习资料 第八期

有多少贪官逍遥境外

《中国经济周刊》发表文章称，从2000年至2011年底，检察机关共抓获在逃职务犯罪嫌疑人18487名，仅最高人民检察院公开的其中5年缴获赃款赃物金额就达到541.9亿元。然而学者们认为,滞留境外的贪腐官员保守估计仍有一两万人,携带的资金不下万亿元。

究竟有多少贪官潜逃国外？卷走的贪腐资产数额有多少？官方并没有准确的数据发布，我们只能从近年来一些官员的口风中探知一二，或者从曝光的腐败分子外逃个案中来揣测个大概。

去年,中国人民银行一份关于“腐败资产外逃”的研究报告曾引起不小的震动。报告中引述中国社会科学院的调研资料披露：从上世纪90年代中期以来,外逃党政干部,ga、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员,以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达16000~18000 人，携带款项达8000亿元人民币。

尽管随后有机构指出该调研报告引用的有关外逃贪官、金额的数据有误,中纪委官员也认为“8000亿元”的金额“绝对不准确”，但这一数据还是引起社会不小的震动。

至今,中国外逃贪官有几种不同的说法：2001年,最高人民检察院公布,有4000多名t·w贿赂犯罪嫌疑人携公款50多亿元在逃；ga部2004年的统计资料表明，外逃经济犯罪嫌疑人有500多人，涉案金额逾700亿元；审计署发布的消息称，截至2006年5月，外逃经济犯罪嫌疑人有800人左右，直接涉案金额700多亿元人民币。

还有公开的资料显示：自2000年底最高检会同ga部组织开展追逃专项行动以来，至2011年，检察机关共抓获在逃职务犯罪嫌疑人18487名。其中2005、2007、2009—2011年五年共缴获赃款赃物金额达到541.9亿元。2010年1月8日，中纪委副书记李玉赋在中央纪委监察部召开的新闻通气会上，通报消息：近30年4000官员外逃，人均卷走1亿。

复旦大学中国反洗钱研究中心秘书长严立新认为，他们手头也有很多个数据版本，但是始终没有统一的数据，外逃贪官卷走的资金规模估计达到万亿元。最高法院前院长肖扬在其2009年出版的《反贪报告》中曾引用有关部门的统计称，1988年-2002年的15年间，资金外逃额共1913.57亿美元，年均127.57 亿美元。如果按照当时美元对人民币的汇率，那么外逃资金超过了1.5 万亿元人民币。

一直关注反腐的北京大学廉政建设研究中心主任李成言的研究显示，外逃官员保守估计仍有近万名，携带金额约1万亿元。“按照人均1亿元来估算。要在国外过上比国内更好的生活,必须有雄厚的‘黑金’做保障,不到这个数额级别,他们也不会选择出去。现实情况也印证了这一点。不少贪官一人就卷走几亿元,规模相当大。这是中国腐败形势严峻的一个重要标志之一。”

李成言还指出，如果不分行业特征的话，“裸官”群体是外逃贪官的“预备队”。“大多数外逃贪官,第一步都是让孩子和夫人先出去，然后自己择机潜逃”。中国社会科学院法学所今年2月发布的《“裸官”监管调研报告》显示,38.9%的公职人员认同配偶拥有外国国籍或外国永久居留权；46.7%的公职人员认为其子女可以拥有外国国籍或永久居留权，其中省部级、司局级、县处级对此认同的人数均超过半数，分别为53.3%、53.4%、51.7%。

《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长王明高表示，外逃的政府官员大多年龄在50岁以上。如厦门市原副市长蓝甫出逃时59岁，浙江省建设厅原副厅长杨秀珠出逃时58岁，贵州省交通厅原厅长卢万里出逃时57岁等等。“政府官员往往在临退位时外逃。只有达到一定级别后，才有可能积聚巨额的不法资财。在位时，可以用权力掩饰自己的腐败行为，但一旦退位，害怕被追查，所以在临退位时一走了之。”

上述各种数据打架固然有统计标准、统计口径设置不同等因素，导致外逃贪官人数仍是待解之谜，但从以往披露的情况分析，外逃贪官显然不会是一个小数目。在这个敏感问题上，有关部门要么就是没有掌握真实的数据要么就是不愿意正视真实的数据。

上述各种数据都是金融危机之前的说法，这几年，随着国家4万亿的投资以及各级政府包括银行信贷追加的20万亿投资，养肥的贪官以及卷走的钱无疑将远远超过上述数据。中国官员腐败的成本占gdp总量的15%左右，这是一个惊人的数字，所谓的灰色收入黑色收入，大多进了官员的口袋以及代理人的口袋。被中纪委开除党藉的铁道部长刘志军，掌管中国上万亿的铁路投资大权，在位期间究竟敛财多少有谁知道？一个铁的事实是，围着他转的女人丁书苗两年身家就暴增了40多亿，而刘志军的爱将张曙光在任铁道部总工程师期间早就把妻儿送往美国并在美国购置多处豪宅拥有惊人的巨款！

出来顿时震惊全澳，因为在澳洲250万澳元就可购一座很好的住宅(house)，2500万澳元即是豪宅了，2.5亿澳元的天价豪宅绝非一般人可以拥有。最高法院前院长肖扬的书中透露：“据有关部门统计显示，1998年以来，人民法院审判t·w贿赂犯罪数额在10万元以下的案件约占80%;而外逃贪官平均涉案金额近5000万美元。”

第二篇：廉政教育

京沪高速公路临北管理处 收费人员廉政教育备课内容

各位领导、各位同事、同志们：

今天很有幸受处军训领导小组安排，和大家共同交流讨论关于“廉政”这个话题。在开始这个话题之前，我想提问在座的各位一个问题。有谁能回答“廉政”和“廉正”这两个词的区别。“廉政”和“廉正”两个词都是关于廉政建设的词，二者有诸多相同之处。但也存在不少区别。主要是，“廉政”顾名思义是指廉洁从政的意思。它的侧重点一般指党政机关公务员而言，特别对党员领导干部提的较多。“廉正”是指廉洁正直。它侧重强调的是对人的品性而言。对我们广大收费员来讲，作为代表国家公路系统负责通行费征收工作具体实施者，既涉及到“廉政”，又离不开“廉正”。所以今天的话题，我也想从如何搞好廉政收费，如何作一个廉正的收费员展开，和大家浅显地交流研讨一些问题。

当前国家和我处廉政建设的基本情况和形势

“廉政”问题是一个老生常谈的一个话题。自古以来，这两字不仅关系到一个朝代一个国家的兴衰成败，一些关于廉政和腐败的典故和人物也历来受得人民的传扬或贬斥。战国春秋时代曾经就出现过伯喜受贿亡吴、郭开受贿亡赵、后胜受贿亡齐的典故、历史上有名的太平天国运动因腐败功亏一篑、清朝北洋水师“因慈禧挪用海军经费，邓世昌的炮弹打不响”，庞大的北洋水师被日军联合舰队打的全年覆没，国民党因政治经济腐败民不聊生最终走向灭亡等等，教训十分惨痛。当然关于廉政的典故也是举不枚举，历史上著名的一钱太守，二不尚书，三汤巡抚，四知太守，留犊县令，悬鱼太守的故事被历代传颂，大家还知道的一代名相诸葛亮，唐室砥柱狄仁杰、大公无私的包拯、一代廉吏于成龙，海瑞罢官等等都被历代所传颂。在当代，党和国家更是把廉政摆在相当重要和突出的位臵来抓。加强廉政建设和治理腐败的力度也在不断加大。最近影响很大的上海市委书记陈良宇一案，其查处的官位之高可见党中央反对腐败的力度。就从我们交通口来说，全国近几年来就有13个省（市、区）26名交通厅（局）长出了问题，其中河南省接连换了三任交通厅长，不仅个个都是贪官，而且一个比一个贪。第一任叫曾锦城，一开会就说自己如何廉洁奉公。还举了一个他拒腐蚀、永不沾的例子：某人给我送一万元，我非常生气，骂他说，难道我就值一万元！后来案发，他果然是每次受贿一万元，绰号万元局长。第二任叫张坤桐，上任时立下豪言壮语：让廉政在全省高速公路上延伸。然而，他一下基层，就沿途受贿，案发时，已经受贿一百多万元，人家说他是反话正说：让腐败在全省高速公路上延伸。第三任叫石发亮，他的名言是：一个廉字值千金。结果也是反话正说：一个贪字值千金。一项高速公路工程发标后，他一次性收到的回扣，就是400万。所以现在社会上认为交通口成了“腐败问题的重灾区”，交通系统的干部成为了流行病学上讲的“高危人群”。一方面这些腐败问题的出现说明了反腐工作的长期性和艰巨性，另一方面也说明国家在打击治理腐败问题上是毫不手软的。应该说这些年来交通系统的成绩和对国家的贡献是主流，为拉动国民经济和社会各项事业发展起到了巨大的推动作用。奋战在交通战线的广大干部职工斗严寒、战酷暑，敢于吃苦，无私奉献，为国家经济建设和交通现代化事业作出了应有的贡献，发挥了很大的作用。但就是因为这些腐败案件的出现，以至于所带来的负面影响，在很大程度上诋毁了交通行业的成绩，严重影响了交通系统的形象。从我处近处来看，这几年也发生了个别领导和个别收费员因腐败问题违法违纪现象的发生，受到了党纪国法的惩处，给我处的工作带来了被动，教训可谓深刻。值得我们在座的每一位同志从中吸取教训，认真反省。从国家加强廉政建设和反腐败工作形势来看。一些大案要案不断浮出水面，不是单纯地说国家的腐败问题越来越严重，而是国家在治理腐败案件上的力度在不断加强。一些高官要职受到查处，更加昭示了党中央打击腐败的力度和决心。最近我在网上又了解到国家正在着手成立国家预防腐败局，这也标志着国家在治理腐败方面向“既要亡羊补牢更要未雨绸缪”的转变，是反腐工作的深入和发展。我处对廉政建设也高度重视，特别是成立党总支以来，加强了党组织对廉政建设的领导和工作力度，先后制定了《党员干部廉洁自律规定》、《民主理财和政务公开制度》、《公务接待、办公用品购买及车辆加油维修制度》、《养护招投标制度及废旧资产处理制度》、《加强收费人员管理和监控监督的一系列管理制度》等针对性强的规章制度，努力从管理上堵塞漏洞。不断加强了对领导干部，特别是收费人员的廉政教育和监督。取得了很好的实效。总体上说，我处的廉政形势是好的，广大干部职工队伍的素质是过硬的。但随着高速公路的发展，一些收费、养护及管理中新问题新情况的不断出现，各项管理工作的不断深入，对廉政工作也提出了一些新的要求，提出了一些新的挑战。加上现代社会发展所带来的一些不良思潮的冲击，如何加强廉政建设还面临许多新的问题，所以我们必须保持清醒认识，真正让“廉政”保障我们的事业发展，让“廉政”真正保护我们每一个员工健康工作，只有这样才能为临北处的发展保驾护航。

剖析腐败，警钟长鸣，筑牢反腐倡廉的钢铁长城

“物必先腐，而后虫生”。虽然关于腐败的案例不胜枚举，腐败的现象也是形形色色，但总结起来，有一点是共同的，就是腐败问题都是有一个先从思想腐化到行动堕落，从量变到质变的一个过程。思想的变化、灵魂的扭曲才是最值得警惕的。山东省政协副主席潘广田因受贿153万，被判处无期徒刑，判刑后，情绪低落，他说：比我受贿数额大的人多得是，为什么要抓我？我想不通，不想活了。又道：“客观地说，我前半辈子受苦，后半辈子也该享福了”。广东省惠州市公安局局长洪永林，因贪污被判死刑。死前留下遗言，最后悔有两件事：第一，住过无数豪华宾馆，却没住过总统套间；第二：吃遍了山珍海味，喝尽了玉液琼浆，却没有喝过路易十三！安全部门窃听到江西省副省长胡长清与海外儿子的电话：儿子啊，在外面好好干，我看共产党撑不了10年，我和你妈很快就到海外来与你团聚。广西自治区政府主席、人大常委会副委员长成克杰，生前对情妇李平说：把这些钱统统存到海外去，共产党迟早要玩完，我们得准备一条后路。这些腐败分子的堕落蜕化与其说他们位高权重有滋生腐败的土壤，从他们的说话看得出更重要是的他们的世界观、人生观、价值观已经发生了严重的偏离和扭曲。他们丧失了信仰，一味地追求享乐，逐渐坠入腐败的深渊，最终走上不归路。应该看到，随着我国经济的飞速发展和交流的日益国际化，互联网等现代信息的推广普及，世界各国文化相互激荡，相互融合渗透。各种腐朽思潮也如洪水猛兽冲击着人民的思想，“拜金主义”、“享乐主义”、“自由主义”等不良思想和风气也不时的挑战着人民的认知和价值观。从近处来看，我们身边也无时无刻不在演绎着各类攀比和拜金的现象。比如，有些人看到社会上有钱的生意人吃喝玩乐，生活很滋润，有的看到别人买什么车很出风头，有的留意别人穿的衣是什么名牌靓装，有的看到别人抽什么好烟，喝什么好酒等等，以至于盲目崇拜，或者是感觉到心理不平衡。如果思想陷入这种状态，应该说是已经思想上开始步入危险区。如不及时端正心态，改造自身的世界观，价值观，任其自己的思想脱缰，后果是不堪设想的。作为我们公路系统一名收费员，纵观上下，比较左右，我们的工资应该算是比上不足，比下有余。应该珍惜我们现有的工作岗位。“如果眼老是向上看，会看不到自己的充实和脚下的满足。”人应该有一种满足感，而不能无限制的追求金钱和享乐。前一段时间曾经饰演红楼梦中林黛玉角色的演员陈晓旭剃度出家轰动一时。她曾经是一名出色的演员，后来弃影从商，拥有一个资产上千万的广告公司。当她拥有极大物质财富的时候，她说“我曾经很专注于赚钱，努力让父母家人过更好的生活。为他们创造更舒适的家，还送精美的礼物给他们。后来，我发现物欲的增长并没有给我和家人带来真正的快乐。我变得越发忙碌和烦躁，很少有时间和父母相处。直到有一天，我突然发现，父亲母亲不知何时开始衰老、虚弱了，好像随时都有离开我的可能。而我给了他们什么呢？这一切他们又能带走什么呢？”，她的一番话可谓道出了人生关于追求物质和精神境界的一种感悟。古人说的好“广厦千间，躺下只有七尺；黄金万两，一日三餐足矣”。这些例子和警句对于我们每一个同志来说，何尝不是一种启发呢，从中我们也应该得到一些感悟？如果个人的世界观，人生观、价值观受到了影响，发生了偏离，肯定会在欲望的诱惑中沉湎。进而不该拿的拿了，不该贪的贪的，不该做的做了，一步一步走向腐败，走向犯罪。应该认识到“贪如火，不遏则燎原，欲如水，不遏则滔天”。人一旦陷入欲望的深渊，会越陷越深而不可自拔。曾经在报纸上看到过北京一个某某公司领导贪污几百万元，他有个癖好，收钱只收现金，后来办公室现款放不下了，他找来布袋，一袋袋装好，而他家住在十几楼为了不引起别人的注意，他不敢坐电梯，年近六十的他竟自己一袋袋将几百万的现金背到了家里，可谓“用身良苦”。当时的江西省副省长胡长清贪污500多万元，却很少舍得给家里老母寄钱。这些人你说他们缺钱吗，当他拥有无数财富的时候，他的贪欲就像狮子大开口，永远没有填饱的时候，人一旦堕入贪欲的大海，贪婪就会吞食灵魂，对于金钱的追求近乎一种变态和疯狂的地步，一发而不可收。话说回来，我们更应该思索。俗话说，“天上不会掉馅饼”、“天下没有免费的午餐”。当你面临诱惑时，你更应该三思而后行，别人为什么会让你得到利益，为什么要去贿赂你，千方百计给你好处。他们的目的是什么。作为这些典型案例的贪官，无非是看中他们手中的权力，通过他们的权力来换取自己更大的利益。而作为我们在座的收费人员来讲，有些驾驶人员给你好处，无非是想从你身上付出一点，从自己口袋里掏出最少的钱，把你一步步送向地狱，致使国家的通行费源源不断地流失。其实这个目的，想必大家都很明白。如果你接了他们一次钱，你就很难再拒绝第二次诱惑，当你已经上了他们设计好的圈套，你就无法从容地贼船上脱身。他们看中的是你的这种岗位来换取自己的利益，当达不到目的时，他们就会加倍地从你身上得到补偿。当时所谓的称兄道弟，哥们义气也许就会原形毕露。而你一旦走上这条道路，有时收脚却是很难的。大家都看过香港一个警匪片叫《无间道》，当时黑社会卧底刘德华的警察角色都给大家留下了很深的印象。他也想从头开始，也想做一名好警察。可是他已出身黑帮，身不由已，很难再为自己的人生来一次重生和开始。曾经有人问过中央电视台一个著名主持人王志：“有人贿赂过你吗？”王志回答：“有，有人试图贿赂过。”又问：“你面对贿赂的钱不动心吗？“王志说：“动心，但是我更动脑，所以不收”这一番对话应该说令人感触颇深，同志们，当你面临诱惑，面对金钱时，你是否也做了动脑呢。一个偶然的机会，看到一篇文章，内容是“某大公司欲高薪聘一司机，经层层筛选，只剩三位优胜者。主考问：‘悬崖边有块金子，你们开车去取，觉得能距离悬崖多近而又不至于掉落呢？'‘两公尺'第一位说。‘半公尺'第二位有把握的说。‘我会尽量远离悬崖，愈远愈好！'第三位说。结果，公司录用了第三位。”故事很简单，但是其寓意却很深：对待诱惑，不要贪婪，不要较劲，而应离得越远越好！而贪婪的最终结局是什么呢，总有东窗事发的时候，往往是落个身败名裂，倾家荡产甚至家破人亡，妻离子散。前些年受查处的四川交通厅副厅长，就是因为腐败导致家破人亡。新闻媒体还专门做过长篇报道，叫《巨贪儿子气死生母》。这位副厅长曾经为在我国西南地区独特而复杂的地质，地貌情况下建设高速公路作出过贡献，他在长达28万字的专著《公路隧道通气方式研究》里，提出的隧道工程理论具有较高的学术和经济价值，他本人还享受国务院特殊贡献专家津贴。按说本人政治前途无量，经济情况也很优厚，但就是因为贪污千万而被判处无期徒刑。同案的妻子被判15年，儿子被判12年。家产及贪污款项被收缴国库。案发后，他的岳母无法接受这一现实服药自杀。他的八十多岁母亲也含恨而死。他的母亲虽是生活在小山村的农民，但深明大义，多次嘱咐儿子，“我是年老多病，但还能种地，日子还算过得去，生活费不用你们操心”，“儿啊，你不知道你的官当的越大，妈的心为你揪的越紧，那么多贪官枪毙的枪毙，判刑的判刑，他们为人儿女，对不起高堂老母啊”，其母字字血泪训导儿子，希望儿子做个好官，可是没有警省儿子的贪心。他被抓后，他的兄弟姐妹怕老人受不了打击骗母亲是一个冤案，只要退了不该得的钱就会放出来，老人听了后心急如焚，想来想去，想到了卖栀子花帮儿子还赃款，每天清晨老人总是带着不满7岁的曾孙女到一个中学门口卖花，一角二角的挣钱，无奈还是有一天老人突然从电视上看到儿子受贿千万的报道，她的精神一下子垮了，一口气没上来，活生生的气死了。这个副厅长听说后，悲痛欲绝，说“我愧对九泉之下的白发老娘啊……”每一个腐败分子最后无不悔恨交加，早知今日，何必当初呢。一些腐败案件的剖析真的是震人心扉，发人深省。“智者，以别人惨痛的教训警示自己；愚者，用自己沉重的代价唤醒别人。从这一个个生动深刻的例子，我们要从中吸取沉痛教训，“扣错第一颗钮扣一错到底，挡住第一次诱惑一路顺风”。一定要从小事做起，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。当因贪污锒铛入狱，一切悔之晚矣，而你所追求的金钱享受都会如过眼云烟，一切成空。面对铁窗，你才会体会外面的自由是多么的可贵，日子再清贫，至少当初还有自由，生活再简单，至少当时还有梦想。“受鱼失禄，无以食鱼，不受得禄，终会食鱼”。古人云“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”、“三军可夺帅，匹夫不可夺志”等等，都是说的理想信念的力量。理想信念一旦偏差，主梁一歪，暴风骤雨就要进来，就没有不出问题的。一个贪污犯临刑前的忏悔更形象“人一旦丧失信念就像一头疯狂的野兽，不是掉进深谷自取灭亡，就会被猎人打死”！所以我们要时刻警省，常常自勉，从思想深处夯实拒腐防变的钢铁长城。

廉字当头，严格律已，做一名新时期

文明守法的合格收费员

谈了这么多的廉政话题，大家应该能从思想上有点触动。要认识到“腐败真的是过街老鼠，人人喊打”，“腐败真的是一失足成千古恨，得不偿失”，“腐败真的是害人害已，祸国殃民”。“智者不为非其事，廉者不为非其有”。有这么多的感触和认识，关键还要知道具体落实到工作中行动上我们应该怎样做到廉政，怎样才能洁身自好，不出问题。在这里，我想简单的谈三个方面。

一是要学法遵章做个规矩人——明白怎样走路。俗话说，“没有规矩，不成方圆”，作为一名收费员要首先善于学习国家关于收费方面的一系列法律法规和条例，要主动积极地学习系统和单位关于加强收费管理的一系列规章制度。心中要熟悉自己的业务流程是否符合工作要求，自己的言行是否符合岗位规范，哪些是违反法律，哪些与单位规章制度相悖，对于每一件事，都要用法律和制度来衡量和标尺。“心中要有杆秤”，自己的行动就像自己的脚，制度就像是鞋，行动发生了偏离，势必就会影响走路。走不好路就会跌跟头。这个一方面要求单位要把对收费员的政治教育和规章制度的学习教育作为一项制度性活动来抓，要经常抓，时时讲，利用定期例会，班前班后会见缝插针抓学习，抓教育。让收费员在潜移默化中自觉做到学法遵章。另一方面，作为收费员不能把这种学习不重视，不放在心上，认为毫无用处。应该把这种学习当作一种规范约束自己的方式。想学主动学认真学。通过学习，不仅要提高业务，更要有让自己学会怎样更好的走路。这些年来，通过一些腐败和安全案例可以总结出很多这样的例子，有些人感觉我收了别人的钱，为别人也办了事，这是天经地义，无可厚非。有人感觉我们这是礼尚往来，不存在受贿。甚至有些出事的干部还觉得我为老百姓做了这么多，收人一点钱，享受一点有什么可追究的，想法和思想令人啼笑皆非。另外，很多安全事故，当事人并不知道这样做是违反安全规程，出了事是触犯法律，令人痛心疾首。所以我们一定要重视加强这方面的学习和教育。我也希望在座每一位都能为自己穿上最合适的脚，好好走好自己的每一步。

二是要健全监督加强三过程防范——铲除腐败的土壤。

上犹县检察院向媒体通报一惊人内幕：上犹收费站自成立以来，岗亭工作人员长期采取收费不开票、卖废票等手段，截留过路费，并集体私分。涉案１８人当中，无１人干净，多则几万元，少则上千元。上犹县检察院反贪局一位工作人员向记者介绍，上犹县收费站这种“暗箱操作”状况至少已经持续两三年之久。同时，因为涉案人员多，过往司机不需票而获小益，致使该案迟迟不能浮出“水面”。上犹县检察院反贪局经过深入走访有关司机并对嫌疑人突击审讯，使这一性质极为恶劣的收费站工作人员集体私分票款案得以告破。至记者发稿时止，该收费站工作人员所退赃款已达１０．４万元人民币。检察部门尚在进一步清查之中。据了解，导致这一集体腐败的主要原因是，上犹收费站工作人员素质较低，且缺乏有效的监督机制和管理制度。为加强对收费工作的监督，我们的收费制度收费流程及相关的业务处理方面都具体规定的各自操作权限，都加强了对收费工作的监控监督。我们从处里到站上都层层成立了收费稽查组织，加强了定期不定期的收费稽查。这些对于加强收费工作的管理都起到了切实的作用。但收费工作也是在随着收费工作的发展和社会发展在不停地发生着变化，一些新情况新问题在不断出现。这就要求我们具体从事收费管理和站上的领导同志要面对新情况，善于发现新情况，研究新问题，制定新措施。例如对于易于内外勾结的关键环节，如何加强管理，进行有效防范，都是值得考虑和完善的。对于管理中的漏洞要及时进行修补，健全制度，加强管理。要从制度和管理上铲除易产生腐败和发生问题的土壤。

三是营造内外监督的良好机制——构建齐抓共管的防控天空。预防腐败和问题发生，还有一条很重要，就是要加强内部和外的监督。众多腐败案例说明，最易发生问题的地方都是缺少监督，权力失衡的地方。要把这种内部监督和外部的监督延伸到我们收费工作的每一个部位和环节。一个人发生问题，往往最先发现的是内部员工，内部员工要有正义感，不能视而不见，听之任之，你及时发现提醒他，采取措施是对他本人的关心和负责。俗话说“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”。如果是好同事好朋友，对朋友的涉水和湿鞋睁一只眼闭一只眼，觉得一起吃吃喝喝挺好，那不是真正的朋友。当然，单位也要给这种监督提供正常反映的途径，要保护当事人权益。现在我们可以发现，我们站上有什么问题，举报最先来自于哪里，是来自于站上，一方面给“想伸手”的同志提个醒“伸手必被捉”，同时也鼓励大家树正气，讲大局。另一方面，下一步，要建立这种内部防控制约的考核奖罚机制。如果一个单位一个收费员出了问题，同班收费员、到中队长、到单位领导，你们说有没有一定的责任呢。我感觉或多或少都有点吧。一个省出了影响大的安全事故，省长都要作检讨，你说他们无辜吗。一个省长不可能天天蹲在一个地方抓一件事情，有些是要求了，底下没有很好的落实，但领导的相关责任环环相扣，是无法推脱的。所以我感觉，下一步，也可以在这方面进行探讨，一个收费员出了问题，也要有“株连九族”的思想，要从管理上，从监督上找出更深层次的原因和问题。如果有责任，你这个中队，你这个站就应该在年底的各项评比中，在工资晋升中，在资金发放中都要挂起钩来。只要这样才能，激发大家协力保廉政，廉政，树正气，营造良好氛围的局面。

实践证明，社会监督和舆论监督也是一股不可忽视的力量。也要在这方面做一些文章，如何让社会更好地监督我们的工作，如何给社会一个反映他们的问题的正常畅通渠道，如何让媒体参予监督，这都还有很多工作可作。这也是督促我们内部收费员按章收费的一项措施。这些，我想都会随着收费工作的发展而日渐完善。

当然，管理处对于各种违规违纪问题的原则也是不遮丑不护短，无论谁出了问题，都要一查到底，弄个水落石出。这方面也不能一丝一毫的侥幸心理。我们都要从身边的一些事一些人身上深刻汲取经验和教训，出了问题，谁都保不了你，要想人不知，除非已莫为。

“水美不在深，而在清澈；人美不在貌，而在廉洁。”同志们，今天很高兴和大家进行了一番探讨，希望对大家有点启迪，有些思索。真诚的希望大家“廉政从事，廉正做人”。时刻把住前进的航标，始出人生绚烂的轨迹。

二00七年三月二十七日

第三篇：廉政教育

廉政教育

一是加强廉政教育，通过印发廉政台历、设置廉政电脑屏保、使廉政教育覆盖到党员干部工作、生活的方方面面；纪委牵头先后四次组织320余人次参观警示教育基地，听取服刑人员现身说法；邀请中纪委研究员讲解廉政党课，听开展加强廉政风险防控工作，召开了全县动员部署会议和业务骨干培训会，发放操作指南800册、宣传提纲1万份，深入基层单位检查指导61次，编发简报11期，在县电视台、《肇州报》播发专栏15期。

县纪委牵头在推进惩防体系建设工作中，放在全县经济发展大的背景来抓，按照一个组织，

第四篇：廉政教育

近日，XX国土局以“两整治一改革”活动为契机，积极开展党风廉政示范所创建活动。这次活动以反腐倡廉教育为主题，促进党员干部廉洁从政为重点，健全学习制度,每周四上午，组织干部职工学习党风廉政方面的知识及业务知识，增强防腐意识。

健全管理制度，认真制定和完善党风廉政建设各项制度，强化工作纪律，确立行为规范。认真学习贯彻《廉政准则》，在所内开展了廉政文化建设，将相关制度、活动、廉政警句版面在办公楼显要位置进行悬挂，时刻警醒每位员工廉洁从政，清白做人。

建立健全了廉政建设档案。设定了出让土地使用权登记发证、土地权属争议处理、国土资源执法监察动态巡查、“临时用地审批”办理、农村村民建房用地审批等各项工作流程，明确了工作职责和工作标准。建立了违法占地、信访信息、动态巡查、印章管理等16项业务台帐，完善了工作职责、财务管理、档案管理、车辆管理等7项工作制度，全方位调动了每位工作人员的积极性，确保了各项工作有令则行、有禁则止，防止了各种违法违规现象的发生。

健全监督机制，制定了 《党风廉政建设监督制度》，对党风廉政建设的重点任务加以明确，并严格考核。制定了《民主生活会制度》，定期召开民主生活会，充分开展批评和自我批评，进行互相监督。

第五篇：廉政教育

廉政教育

一、廉政文化概念、内涵、特征及功能

廉政文化”写入十八大报告, 说明廉政文化在反腐倡廉中的重要作用得到了中央高度肯定，更表明廉政文化建设已经成为新形势下加强党风廉政宣传教育工作的共识，成为促进反腐倡廉建设的一种崭新行为方式，成为深化党风廉政建设和反腐败工作的一项治本之策。

（一）廉政文化概念人们在为官从政过程中所信奉的廉政精神理念及在这一理念下所表现出的廉政方正的操守品行，其核心价值观是务实、为民、清廉。

（二）廉政文化内涵

1是以先进的廉政制度为基础，2以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，3以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践； 4是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在特定的社会群体活动中形成并崇尚的社会功德意识和正确的价值观，反映了人们对制度约束力的认同。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。

其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。

（三）廉政文化特征

一，主体的大众性：在全社会营造廉洁和谐的氛围，以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界；

二，指向的权力性：掌管社会公共权力的管理者廉洁自律，恪守宗旨，执政为民； 三，实施的职业性：各职业人员爱国守法、明礼诚信、团结友善，勤俭自强、敬业奉献； 四，组织的公共性：机关团体等社会公共组织，处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。

（四）廉政文化的功能：导向功能、激励功能、约束功能、教育功能 廉政文化的基本范畴

１、廉洁从政的思想道德要求，作用于从政者的内心世界，形成廉洁从政的文化动力。２、指在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，用健康向上、追求廉的文化充实人们的精神世界。

３、指各职业阶级的从业人员恪守职业道德，、廉洁、自律、奉公守法的职业文化。４、广大人民群众追求公平、正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在人际上的一种文化反映。

廉政文化的本质是一种道德教化，其目的是通过润特细无声的渗透转化为一种普通的廉荣贪耻的价值规范。

廉政文化历史渊源

几千年来，中国历史上产生了大量的廉政理论，如“民贵君轻、不与民争利”的“民本”思想，“淡泊宁静、休齐治平”的“立志”思想，知“耻”有“畏”的道德自律思想，“谨身率先，奉法循理”的“清官”思想等等

《周礼》云：“以听官府之六计，弊群吏之治。

一曰廉善（是指善于行事，能获得公众的好评）；

二曰廉能（是指能较好地贯彻落实各项政令）；

三曰廉敬（是指恪尽职守，尽职尽责）；

四曰廉正（是指品行端正，廉洁自律）；

五曰廉法（是指明法懂法，严格执法，模范守法）；

六曰廉辩（是指遇事头脑清晰，不疑惑）。”

以中国共产党的诞生为标志，揭开了中国现代廉政文化建设的序幕，廉政文化建设成就有目共睹。

三、当今形势下推进廉政文化建设意义

1、加强廉正文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。

通过廉政文化建设，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”，占领社会“市场”，进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件。

2、加强廉正文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容

只有搞好廉政文化建设，群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效。

3、加强廉正文化建设是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的有效举措

作为上层建筑的廉政文化，既是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要促进力量。加强廉政文化建设，可以引导人们树立建设中国特色社会主义的共同理想，发扬艰苦创业的精神，在全社会形成良好的精神风貌。

如何推进廉政文化建设？

“先进文化可以养廉”，反腐败要以先进文化为指导。

我们在党风廉政建设中，加强廉政文化引导，首先是大力宣传、弘扬中华民族传统文化思想的精髓。

中华民族几千年的优秀文化传统，成为牢固的文化心理和精神纽带，滋养了党的优良作风。

当前反腐倡廉应该如何看，我们应该如何做进行些讨论。

（一）、认清反腐倡廉新形势

1、新一届中央领导集体对反腐倡廉的形势有新的研判。总书记和中纪委书记王岐山在十八届中纪委二次全会及相关会议上指出，腐败灾难深重，危及到党的执政地位，可能导致党亡政息。反腐倡廉形势严峻。

2、对反腐倡廉的针有新的调整。十八大报告对反腐倡廉的方针表述为：标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。王岐山在中国十八届中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上指出，当前重在治标，为治本赢得时间。

3、对反腐倡廉的布局有了新的调整。什么问题突出就解决什么 问题。即分阶段，有侧重，有选择。

4、反腐倡廉的措施有新的加强。一是中面出台八项规定。向全国，全世界发出了从我开始，从我带头，向我看齐的宣言，也体现出新一由中央领导集体的决心、勇气、胆识的魄力。

（二）、强化廉政意识增强拒腐能力

坚定信仰，以理想信念拒腐防变。信仰是对理论学说的信服和秉持，是一种强大的精神力量，可以帮助我们坚定信念战胜困难。腐败的漫延也是信仰缺失的表现。党员干部的信仰当然是共产主义。

尊重法制，以规范用权拒腐防变。社会主义法制是社会主义民主的制度化、法律化，是管理国家的一种方式。法制具有稳定性、连续性、权威性。我们要敬畏法律，依法行政，严格司法，自觉维护法制的尊严，保护人民群众的合法权益，维护社会公平正义。

敬畏百姓，以全心全意为人民服务的宗旨观念拒腐防变。历史是人民创造的，人民是国家和社会的主人。我们的共和国是人民的共和国，我们的政权是人民的当家作主的政权，我们是人民的公仆。时该牢记为人民服务克己奉公，廉洁履职，为民谋利。

珍爱家人，以简单质朴的健康生活拒腐防变。家庭是天伦之所，一个不珍爱家人的人是不会爱人民的，修身齐家而后才能平天下，体现的就是这个道理。

（三）、履行反腐倡的责任

一些人认为反腐倡廉仅仅是纪检监察机关的事，这是对反腐倡廉工作缺乏正确理解。一个党员特别是党员领导干部，都负有反腐倡廉的责任，归纳起来，要负起五个方面的责任。

1、组织领导责任。党中央制定的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确规定了各级党政组织和领导干部在党风廉政建设方面的职责。

2、党内监督责任。党章、《党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关组织工作条例》等规定了党员有权有责任对党的组织和其他党员进行监督。

3、廉洁自律的责任。《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定了党员领导干部廉洁从政的八个禁止和52个不准。领导干部廉洁自律，是对自己负责，不要一失足成千古恨；是对家庭负责，不要造成家庭悲剧；更是对党对国家负责，不要因个人小利而坏了党和国家的大事，辜负党的培养和人民的信任。

4、管理、教育、监督下属干部的责任。

5、管好配偶子女和身边工作人员的责任。

（四）树立反腐倡廉的信息

包括在座的，也许有人会想会问，当前腐败漫延，从中央到农村，从沿海到内陆，不分富裕与贫穷腐败处处可见。还反得过来吗？物欲横流，这廉还倡得起来吗？

１、正确认识腐败反腐败。腐败是一个历史范畴，是种社会历史现象。是随社会分工国家公权力的产生而伴生的。历史证明，有国家公权利存在就有腐败滋生，古今中外，概莫能外。正如习近平总书记所说“不可能完全消灭干净，但我们必须坚持不懈与之进行斗争，努力把它减少到最小程度。”反腐败工作不可能一蹴而就，毕其功于一役，是长期的不间断的。不能因为尚存腐败而或相当严重，就认为反腐无用，反腐无功，失去信心。

２、正确认识腐败与社会制度的关系。腐败与社会制度没有根本联系，但现社会发展程度与根本联系。认为中国有腐败是社会制度造成的观点是错误的。当下最清廉的西方国家也经历过最腐败的历史：

中国的矿难频发而且屡治不绝，给人民群众的生命财产安全造成了重大损失这是举世皆

知的。美国２０世纪初矿难每年致使近６%矿工葬身井下，近６%的矿工落殘疾。１９０７年，位于西弗吉利亚莫加农地区的美国联合煤炭公司属下的两个矿区在剧烈的爆炸声中全面坍塌，当天登记在册的矿工３６２人，另有不计其数的大批临时工全部遇难。面时法院判定矿主无错，而责怪矿工自身缺乏预见和行为疏忽。２０００年，美国煤炭行业死于安全事故的只有４０人，产煤量与中国相当，到这一步美国用了２００年。

１９世纪，美国的腐败相当猖獗，从政腐到司法，漫延到社会的各个领域。格蓝特执政时期，美国政腐当时签订的铁路协议达９４００万美元，而实际开支仅４４００万美元，其余５０００万美元被各级贪污，资本家则通过发行股票的方式贿胳国会议员发时的副总统和参后的总出统都牵涉其中，最后也不了了之。

３、看党的决策增强信心。党的十八大报告强调“反对腐败，建设清廉政治，是党一贯坚持的鲜明的政治立场”“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。党反腐倡廉旗帜鲜明。

４、看新一届领导集体的决心增强信心。反腐败的成功从根本上说靠人民，但是领袖的个人魄力至关重要。

新加坡前任总理李光耀说：“反贪是一场永久的战斗，但是只要核心领导层能保持清廉，任何堕落现象还是可以受到控制，门户也会清理干净“。

国际反腐败的成功经验也表明，人民群众发出反腐败的强烈信号，政治领袖顺势发起反腐运动、体制机制改革、法律制度跟进、强有力的权利机构积极作为，可以有效惩治腐败。习总书记在十八届中纪委二次全上明确提出老虎苍蝇一起打，王岐山书记也提出了重在治标为治本赢得时间。为些表明了领袖们反腐倡的态度、决心、胆识、勇气。令人鼓舞，令人振奋。

５、看人民群众的反腐热情和勇气增强信心。十八大之后，“网络反腐”再掀高潮、“微博反腐”也显神威。

６、看监督和案件查办增强信心。自从中央颁布八项规定后，各地也相继颁布了关于纪律作风建设的具体规定，并加大了监督检查的力度。（对三公等明察暗访，公开曝光，追责问责，立案查处等，一批高安落马）

结 语

同志们：干部清正、政府清廉，政治清明，社会安定，人民幸福，是13亿人民共同的“中国梦”。反腐倡廉前景光明，任重道远。在座各位，是今日之新星，来日之栋梁，肩负着光荣的使命，反腐倡廉是大家义不容辞的责任。希望大家，清正“为官”，廉洁从政，严以律己，率先垂范，恪守底线，拒腐防变。