0321,王志军副厅长在四川省新农保个人账户管理情况专项检查工作视频会议上的讲话(送审稿)

第一篇：0321,王志军副厅长在四川省新农保个人账户管理情况专项检查工作视频会议上的讲话(送审稿)

高度重视 强化举措 务求实效

在全省新农保个人账户管理情况专项检查工作

视频会议上的讲话（2011年3月23日）

加强新农保个人账户管理是新农保经办工作的一项最重要的基础工作，也是一项标志性的工作。我们一定要充分认识此次检查工作的重要意义，秉持高度负责的态度，统筹协调，科学安排，尽全力做好新农保个人账户管理专项检查工作。同时，借此机会通报新农保试点工作进展情况，对今年新农保经办管理服务工作提出具体要求。下面，我强调两点意见：

一、充分认识专项检查的重要意义

首先，加强个人账户管理是新农保制度的重要内容。新农保实行基础养老金与个人账户相结合的制度模式。确保新农保制度平衡运行有两个重点：一个是把基础养老金安全、及时、足额、准确地发放到位；另一个是把个人账户管理到位。这两个到位都不可偏废，如果只强调发放，不重视个人账户的管理，那就会影响新农保制度的健康发展。个人账户是新农保制度的重要组成部分，从试点一开始，我们就要把它记清管好，如果现在借口其它工作忙而对个人账户疏于管 理，等到将来问题成堆的时候，我们将无法向广大参保农民和政府交代。

第二，加强个人账户管理是维护广大参保人员合法权益的重要途径。新农保个人账户是参保人员养老保险权益记录和计算个人账户养老金的主要依据，涉及每位参保人员的切身利益。规范新农保个人账户管理，有利于维护参保人员的养老保险权益，有利于调动参保人员的缴费积极性，有利于提升制度吸引力和政府公信力。参保人员对账户的管理情况十分在意，非常关注。但是目前我省个人账户管理还存在一些问题：有的地区未建立参保人员个人账户；个人账户项目记录不全；对个人账户没有进行实账管理，地方的缴费补贴资金没有及时到位，有的甚至动用个人账户资金垫发基础养老金。这些问题必须引起我们的高度重视，并认真地加以解决。开展个人账户专项检查，就是要仔细查找个人账户管理中的不足，督促各试点地区认真落实新农保经办规程，按规定为参保人员进行建账、记账、实施年度对账，并对个人账户进行实账管理，围绕个人账户管理这个核心，形成社保、财政等相关部门相互协作的高效运行机制，规范新农保个人账户管理工作，维护好参保人员的合法权益。

第三，搞好专项检查是强化社保经办管理职能的重要体现。去年底出台的《社会保险法》更加明确地规定了社保经办机构为参保对象管理个人账户的法定职能。搞好新农保个 人账户检查，就是要检查社保经办机构是否依法为参保对象及时、完整、准确地办理了参保缴费记录。通过专项检查，促使社保经办机构进一步落实法定职能，增强法制观念，为参保人员搞好服务。这也是今年贯彻执行《社会保险法》的一项重要工作。

第四，搞好专项检查是实现精确管理的重要手段。实现精确管理必须从基础管理入手，抓好每一件具体工作。新农保个人账户精确管理到每一个参保对象，涉及的业务部门多、环节多、内容也多，迫切需要规范化、精细化。实现精确管理是一个逐步推进、不断提升的过程，需要对照相关规定和要求对每一个环节、每一项内容和每一条信息严把细抠。搞好专项检查是加强基础管理的重要措施。加强对个人账户的检查和整改，将促使我们从试点之初就高标准抓好个人账户管理，提高经办质量，夯实基础，堵塞漏洞，逐步实现精确管理。

二、切实做好2011年新农保试点工作

（一）我省新农保试点进展情况

新农保试点开展一年多来，在各级党委、政府的重视和领导下，经过有关部门和各地社保经办机构的共同努力，新农保试点经办摆上了重要位臵，制度措施基本配套，机构队伍得到加强，经办条件有所改善，试点工作有序推进，新农保政策落实的良好社会效应已经成为党和政府惠民政策的 一大亮点。一是覆盖范围较快推进。目前，全省已有67个县（市、区）开展新农保试点，覆盖范围达37%，比全国覆盖率24%高出13个百分点。二是参保人数迅速上升。截至今年2月底，全省新农保参保人数为816.58万人，其中60岁以下参保人数为527.34万人，达到领取待遇年龄人数289.24万人。三是基金规模不断扩大。从2009年试点之初到今年2月底，基金累计收入35.69亿元，累计支出 16.94亿元，累计积累26.31亿元。

（二）做好今年新农保经办工作的要求

在新农保试点工作取得阶段性成果的同时，我们也面临新的困难和挑战。今年，国家已决定在全国范围内进一步扩大新农保试点范围，并协同推进城镇居民养老保险试点；同时，四川省政府也明确要求将我省所有60岁以上老年农村低保户纳入到新农保。要抓好这些工作的落实，全年经办任务十分繁重，各级经办机构也面临前所未有的挑战。对做好今年的新农保经办工作，我再强调几点：

一要确保新农保养老金按时足额发放。我们要坚持把确保发放工作摆上重要位臵。确保发放是个硬指标，绝不能出半点问题。具体讲有三条：一是要准确发放。要坚持“符合条件”这个标准，切实搞好摸底调查，掌握基本情况，按政策准确界定。要在公安部门提供信息的基础上组织力量对重名、错号、未销户、未上户等异常情况进行认真清理，确保 养老金准确发放。二是要及时发放。社保经办机构要主动协调当地财政部门将财政补助资金及时拨付到位，以确保养老金的正常发放。三是要社会化发放。尚未实现新农保社会化发放的试点县（市、区），要抓紧研究解决办法，尽快协调金融机构，实行社会化发放，及时把党和政府的温暖送到每位参保农民手上。

二要重视加强新农保经办能力建设。新农保政策确定之后，最大的难点和考验在经办管理服务。各地要把加强新农保经办能力建设作为一件大事来抓，积极争取编制、财政等相关部门的支持，做到县级有经办农保的机构，乡镇劳动保障工作机构要有经办农保的专职工作人员，各行政村要指定专人协助办理新农保工作，保证新农保业务有人经办，有钱经办，有条件经办。各地要继续加强经办管理体系建设，建立并完善市、县、乡、村四级管理平台，提高经办服务水平。今年，按照部中心要求，我省将推荐评选3-4个县、30-40个乡、300-400个村作为新农保经办管理服务示范点，希望通过树立示范标杆，以点带面推动全省工作。

三要认真做好新农保的统计分析工作。去年底，部社保中心对新农保统计报表做出了调整，下发了通知，并进行了培训，各地要按要求抓好落实。市（州）社保经办机构要加强对新农保统计工作的组织领导、管理协调和业务指导，确 5 保统计调度信息顺畅。要重视统计数据质量，对统计数据质量不高或迟报、漏报的单位和个人，要及时进行重点帮助。

四要加强新农保信息化建设和金融服务工作。新农保信息化建设要按照省厅、省局的统一部署大力推进。目前，集中布臵在省数据中心的全省统一的新农保信息系统应用软件已进入开发建设阶段，本月将完成省数据中心上线布臵，4月份开始将由省厅确定的部分试点县试运行。各市州要加快推进试点县（市、区）的县级经办机构和乡镇网络全覆盖，确保县、乡网络直连到省数据中心，加强网络安全建设；县级经办机构要促使乡镇配备必要的计算机设备，提高经办人员计算机操作使用能力，为县乡通过网络使用全省统一的新农保应用软件和加强数据安全管理打好基础。当前，已自行开发应用软件的试点地区，要加强网络、数据和权限管理。要针对乡村金融服务能力薄弱的问题，加强与金融机构合作，本着安全、便捷和有利于提高管理层次的原则，创新金融服务，充分借鉴“流动服务车”、电话银行、社保经办机构会同银行上门服务等形式，提高新农保经办效率和服务质量。

五要实施新农保基金管理办法和会计制度。在国家统一的新农保基金财务会计制度尚未制定实施之前，各地应严格按照省财政厅、省人力资源保障厅《关于加强新型农村社会养老保险基金管理有关问题的通知》（川财社[2010]32号）要求，切实管好新农保基金、规范各项基金收支项目和对新农保基金进行会计核算。另据了解，国家人力资源和社会保障部将在近期会下发新农保基金财务管理制度和会计制度。这两项制度是加强新农保基金规范管理的重要制度，在制度下发后，省里会组织各地做好相关培训工作，各地也要结合本地实际搞好人员培训，特别是社保经办机构要切实履行基金管理职能，依据相关规定加强基金管理，规范新农保基金收缴、支付、预算、决算行为，确保新农保基金管理工作安全稳健运行。

六要做好农村低保对象纳入和2011年扩大新农保试点工作、城镇居民养老保险试点启动的各项工作。省政府已在年初下发了《关于开展老年农村居民最低生活保障对象参加新型农村社会养老保险工作的通知》（川办发[2011]11号）文件，各级社保经办机构要认真做好60岁以上农村低保对象纳入新农保工作，建立部门协调联系和动态管理机制，切实做好待遇发放工作。同时，新农保第三批试点和城镇居民养老保险将于今年下半年启动，城镇居民养老保险将与新农保实行大体一致的模式和办法。各地要充分估计这两项工作的艰巨性和复杂性，提前着手准备，早筹划、早上手。要做好基础数据准备，认真搞好调查摸底，切实摸清应参保人数、年龄结构、家庭结构等基础数据。要搞好测算，为试点工作提供决策支持。同时，要认真总结第一批、第二批试点的经 验和教训，发扬成绩，纠正不足，为下一批试点工作提供经验和借鉴。

同志们，新农保个人账户管理情况专项检查，时间紧，要求高。目前新农保经办工作任务重，头绪也很多，各地一定要注意统筹协调，科学安排，对这项工作予以充分重视，尽快部署，扎实推进，确保新农保专项检查活动和其他各项经办工作取得实实在在的效果。

第二篇：王保英副厅长在全省军休所所长培训班上的讲话

王保英副厅长在全省军休所所长培训班上的讲

话

信息来源：军休处 发布时间：2009-08-05 15:04:41 阅读 1004 次 字体大[打印本小：大条]

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月7日）（2009年7

同志们：

这次军休所长培训班，是我省开展军休工作以来的第一次，也是规模最大、人数最多的一次。目的是结合我省军休

工作的实际和需要，通过培训，进一步提高大家的政治素质和业务水平，改进领导作风和工作方法，不断促进我省军休事业的科学发展。下面，我讲三个方面的问题。

一、我省军休所工作回顾与总结

我省现有军休所（站、中心）174个，工作人员1300多名，军休干部和无经济收入家属、遗属共1.3万余人。建立离退休干部休养所安臵军队离退休干部，是具有中国特色的一种安臵管理方式。民政部门建立的军休所安臵的大多是师职以下的离退休干部。安臵形式主要包括集中安臵和分散安臵。军队离退休干部移交到地方军休所（站）安臵以来，我省各级党委、政府始终把军休工作摆上重要议事日程，给予了高度重视和大力支持，并且取得了显著成效。

一是认真贯彻落实中央军休安臵管理政策，军休干部“两个待遇”得到较好落实。在政治待遇方面，从省到市、县都坚持了情况通报、文件传阅、参加会议和重要活动以及重大节日慰问等项制度。组织军休干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，开展保持共产党员先进性教育活动，开展马克思主义唯物论和无神论教育，开展科学健康文明奉献活动，进一步丰富了军休干部的精神文化生活。在生活待遇方面，坚持做到了凡是国家政策规定的生活待遇都不折不扣地及时兑现。截至到2008年底，我省共下拨经费35.37亿元，配备工作生活用车631台，各级地方财政用于解决军休干部的各类补助达6.7亿元。其中，用于超支医疗费5.3亿元，房屋维修补贴3300万元，锅炉、暖、管网更新补贴3988万元，车辆更新补贴1986万元，其它方面的补贴6012万元。在各部门的大支持和配合下，全省军休干部的“两个待遇”得到了较好落实。

二是军休所（站）基础服务设施不断完善配套，推动了军休所（站）的快速发展。一方面，各所（站）的服务功能不断完善，活动室、会议室、阅览室、医疗室，门球场等应有尽有，极大地方便了军休干部学习和生活。另一方面，对所（站）的环境进行了美化绿化，做到了三季有花，四季常青，同时，还对院内脏乱差进行了彻底治理，基本实现了亮化、绿化、净化、美化，使服务保障水平和休干生活质量稳步提高。通过各级不懈地努力，全省涌现了一大批环境优美、设施齐全的军休所。

三是解放思想，立足实际，稳步推进军休所（站）的建设。为了抓好各项服务管理工作，各军休所实行所长负责制，落实以责定岗、以岗定人的岗位责任制，层层制定工作目标，人人明确岗位职责。同时，大力加强所（站）党支部和管委会的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒和管委会的“自我教育、自我管理、自我服务”作用。对工作人员积极开展思想道德、业务技能等多方面的教育培训，使其围绕军休干部医、住、行、学、乐、健、为等方面竭诚做好服务。随着管理工作的深化，军休系统广大工作人员思想觉悟、敬业精神、业务素质明显提高。1981年以来，我省先后有23个管理工作先进单位、27名先进军休工作者、74名先进军休干部受到了国家的表彰；有502个安臵管理工作先进单位、1641名先进军休工作者、5150名先进军休干部受到省、市、县以上表彰，其中39名先进个人享受市级先进工作者(劳动模范)待遇。

四是广大军休干部的作用得到了很好发挥。各军休所（站）在全面落实军休干部“两个待遇”的同时，还积极支持鼓励休干投身地方经济建设，为三个文明建设贡献力量。比如，安平县的离休干部宋壮山主动帮助县公安、工商部门维护社会治安，担任义务监督员；承德市的退休干部白传桃10年来义务帮助军休所出宣传期刊，还积极学习医疗知识，掌握针炙技术，为社会上的群众义务服务。多年来，军休干部在军休所（站）的鼓励支持下为社会做出了很大的贡献。据不完全统计，到2008年底，全省军休干部义诊服务达9500多人次，担任校外辅导员的有700余人，进行传统教育达8000余次，其他形式的义务服务有19000多人次，各种内容形式的捐款捐物近500万元。

五是军休干部的文化生活丰富多彩。各军休所（站）为了更好地开展工作，还因地制宜成立了以休干为主的文艺队、合唱队、门球队、书画协会、钓鱼协会等一系列群众性组织，把休干组织起来，动员起来，活跃起来，在他们中间开展各种有益身心健康的文化娱乐活动，举办各种展示军休干部精神风貌的书画摄影作品展，开展适合老年人特点的文艺演出和体育竞赛活动等等，极大地丰富了军休干部的文化生活，陶冶了他们的情操，强健了他们的体魄，为实现“六老”目标贡献了余热。

在肯定成绩的同时，我们也看到了存在的差距和问题：

一是我省现有军休所（站）大部分是八、九十年代建的老所，今日已落后于城市的发展,特别是与快速发展的新型小区相比，差距拉得更大。部分军休所（站）服务设施和服务条件相对落后的现象逐渐显现。二是我省一部分军休所接收休干少，或是由于自然减员的原因，造成军休所规模小，特别是县级的军休所规模更小，不仅活动不好开展，发展的能力也不足。三是有的军休所内设机构行政化、机关化，重管理、轻服务的现象程度不同地存在，工作不够扎实，缺乏应有的积极性、主动性；同时，还存在着吃大锅饭，分配不公，服务不到位等问题，对此一些休干存有较大的意见。四是部分同志对军休工作的认识还不够深刻，甚至还停留在计划经济时期的思维模式中,缺乏与时俱进，开拓进取的精神,服务和创新意识不强,缺乏与工作相适应的思想水平、理论水平、政策水平和业务水平。五是个别所（站）长在执行财经制度上不够严格，对休干生活待遇的个别项目标准掌握不够准确；个别地方工资发放由财政集中支付、银行打卡，单位没有按月核发休干的工资条，无法了解和掌握休干待遇项目标准的落实情况；个别地方还存在挤占、挪用军休安臵经费的现象。

上述问题存在的原因是多方面的，既有体制机制方面的，又有服务管理方面的，还有思想认识方面的，这仅仅是我个人的一点看法，也不一定全面。因此,需要我们在座的各位所长，回去以后结合工作实际进行对照检查，对存在的问题要认真研究，抓紧解决，及时整改，特别是挤占、挪用军休安臵经费的问题必须尽快解决。关于军休安臵经费专款专用的问题，我们每次会上都讲，而且每年都进行专项检查，希望各位所长对经费问题务必要引起高度重视。如果出了问题，摘掉你的乌纱是小事，影响民政系统的声誉，损害军休干部的利益是大事。所以，各所长一定要把握好专款专用的原则，一定要把钱用在老干部身上。

既然是军休所长培训班，下面，我就军休所建设等方面的一些情况，和大家进行交流，谈谈我的认识和体会，并就如何当好军休所长与大家进行探讨，不妥之处请大家指正。

二、军休所建设的主要内容与原则

1990年颁布实行的《军队离退休干部休养所暂行规定》（民政部第3号令）中明确：“军队离退休干部休养所是民政部门领导的事业单位，承担军队离退休干部服务管理的具体工作，其任务是按照党和政府关于安臵军队离退休干部的方针、政策和规定，落实军队离退休干部的政治待遇、生活待遇，发挥他们的作用，使他们安度晚年。”在现阶段，这就要求我们必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，以服务为中心，以绝大多数军休干部满意为标准，加强军休所全面建设，努力把军休所建成政治氛围浓厚、组织领导坚强、作风纪律过硬、团结互助良好、服务热情周到、生活环境优美、工休关系融洽、有良好道德风尚的军休干部之家。

军休所的职能和工作任务主要是管理军休干部和为军休干部服务，具体说就是落实军休干部的“两个待遇”，充分发挥他们的作用，为军休干部健康长寿，愉快地安度晚年，创造良好的生活环境。同时，还要大力加强自身建设和工作人员队伍建设，保证各项服务任务的完成。

（一）军休所建设的主要内容

军休所是开展军休服务管理工作的载体，搞好其建设至关重要。总结多年来的经验，我认为应该主要抓好以下几项重点内容。

一是组织建设。军休所要正常运转就必须要建立健全党、政、群组织。根据民政部3号令的规定，军休所实行所长负责，党组织保证监督，军队离退休干部参与民主管理的领导体制。这就要求在工作中，所长既要负责行政管理，又要领导全所做好军休干部的服务管理工作，并按规定实行民主管理，行使军休所人、财、物的管理权；同时，军休所的党组织要加强自身的思想建设和组织建设，保证、监督党和国家方针政策的贯彻执行；军队离退休干部管理委员会（以下简称管委会）是军休干部参与民主管理的平台，军休所应当在所管委会支持和监督下，把工作做好。我省多年来的工作实践证明，党、政、群组织之间的协调配合，是搞好军休所建设的可靠保证。我们在今后的工作中，还要进一步加强军休所的党、政、群组织建设，努力形成一个政治合格、组织健全、领导坚强、风清气正、恪尽职守、竭诚服务的战斗集体，不断推进军休所的全面建设。

二是制度建设。在民政部3号令颁布之前，全国各地的军休所都制订实行了方方面面的规章制度，对推动军休所的健康发展起到了非常重要的作用。3号令实施后，各地进一步完善了军休所服务管理工作的各种暂行规定和管理办法，明确了各类人员的岗位职责。实践证明，较为全面完善的规章制度是实现规范化管理，提高服务管理水平的前提条件。随着服务管理社会化的不断深入，我们要更加重视抓好软件建设，推进科学化的管理，并不断修订完善现有的各项规章制度，逐步使军休所建设更加制度化、规范化、法制化，做到管理工作有章程，服务工作有承诺，安全保障有制度，各项工作都有据可查，有章可循，有法可依。

三是干部职工队伍建设。军休所工作政策性强，对工作人员的思想素质和业务水平都有较高的要求。在思想建设方面，要对职工进行宗旨教育，树立全心全意为军休干部服务的思想，把党和政府的关怀送到军休干部的心坎上。在职业道德建设方面，要教育职工热爱本职工作，树立服务管理工作光荣的荣誉感，要做到解答问题耐心细致，具体工作认真周到。在政策和业务教育方面，要教育职工认真学习党和政府对军休安臵工作的大政方针及原则规定。在相关的知识教育方面，要教育职工注意学习老年学方面的知识，正确把握老年人的心理特征和特殊需求；还要注意学习党史和军史，进一步了解军休干部的光荣历史，增进相互了解和沟通；注意学习管理心理学，讲究工作艺术和方法；注意学习有关技能，提高服务质量和水平。总之，端正的思想态度和过硬的基本功是做好服务管理工作的必要条件。我们要通过不断的教育培训，建设一支政治思想强、职业道德好、业务技术精、工作作风实的干部职工队伍，使之更好地服务于军休工作。四是服务设施建设。军休所的服务设施是军休所内服务网络的重要组成部分，它与社会服务网络相结合，有力地保障了军休干部“两个待遇”的落实。按照文件规定，军休所的附属用房按休干住房面积的10%修建，一般包括车库、医务室、活动室、阅览室等，这些都直接应用于军休干部服务管理；另外，其它诸如修整所内道路、绿化美化环境等，也都是为了老同志创造一个良好的休养环境。各军休所都应该根据自身的实际情况，制定发展规划，动员一切有利因素，广泛筹集建设资金，在建设和改善休干活动场所、营造优美环境等方面下大力气，把军休所的服务设施建设搞上去，使军休所的环境和谐优美，场所整洁大方，休干安居乐业。

五是军休干部管委会建设。民政部3号令中明确：“干休所的军队离休退休干部管理委员会，是所内军队离退休干部自我教育、自我服务、自我管理的组织。管理委员会成员由民主选举产生。其主要职能是：协助所长和党组织搞好干休所建设，发挥参谋、协调、监督作用；反映老干部的合理意见，维护老干部的合法权益”。多年来，管委会在开展军休干部的思想政治工作、协调工休关系、支持和监督军休所工作方面发挥了不可缺少的积极作用，成为军休所服务管理的重要组成部分。实践证明，在军休所内建立管委会是十分必要的，我们在任何时候都不能忽视管委会的建设工作，而是要充分发挥这一组织在休干之间、工休之间的桥梁、纽带和协调作用，使之更好地为军休所建设发展服务。

（二）军休所的工作原 总结多年来军休所建设的实践经验，在军休所工作中应坚持以下四项原则。

一是以服务为中心，推进工作全面开展。军休所在安排各项工作时，必须立足于为军休干部服务，根据服务需要，统筹安排所内的各项工作。在加强干部职工队伍建设上，要与落实休干生活待遇相结合，使工作人员详细了解安臵政策，掌握休干待遇的各种项目、标准；在加强思想政治建设上，要与落实政治待遇相结合，使休干始终保持共产党人和革命军人的政治本色；在开展文体活动、进行走访慰问工作中，要从精神上去关心休干，使他们晚年的生活丰富多彩。

二是服务保障和教育管理并重，确保休干实现“六老”目标。中办发［2004］2号文件规定，要圆满完成安臵管理工作任务，确保军队离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。因此，我们工作中要坚持“两手抓”，重点要做好服务保障工作，还要注意做好休干的教育管理工作，切实做到服务保障和教育管理并重，从生活上和政治上双重服务于休干，不断满足他们日益增长的物质和精神文化需要，达到“六老”目标。

三是军休所、社会、家庭相结合，建立新型的服务管理模式。当前，随着社会主义市场经济的发展，社会保障机制逐步完善，在整个社会开始逐步实行社会化养老的新模式。军休所的管理应当更新观念，适应形势，大胆改革。一方面，要求工作人员竭诚为军休干部服务；另一方面，要教育军休干部的配偶、子女尽到扶养和赡养老人的义务，要逐步建立健全军休所、社会和家庭相结合的新型服务模式。

四是以大多数军休干部满意为标准，检验各项服务管理工作。为人民服务，是党全部工作的出发点和落脚点。党和国家制定的各项政策规定是否正确，都要在实践中接受人民群众的检验。同样，军休所工作计划安排的是否合理，制度制定的是否可行，各项工作落实的是否到位，都要看大多数休干是否满意。因此，军休所工作的好坏要用绝大多数休干是否满意这个标准来衡量。

实践证明，要加强军休所建设，完成好军休所的各项工作任务，不但要有一个好的领导集体，一支过硬的干部职工队伍，重要的还要有一个好的带头人，一个称职的、优秀的军休所长。下面，我结合多年分管军休工作的体会，讲讲怎样才能当好一名军休所所长。

三、怎样当好军休所长 怎样当好军休所长是个大课题。因为军休所是个特殊的单位，所长是个特殊的岗位。当所长很容易，可要当好所长却不那么简单，这是一门领导科学，需要较全面的统合素质，但至少必须具备三点：一是要有强烈的事业心和责任感；二是要有高尚的道德品质；三是要有过硬的政策业务水平。下面我就当好军休所长应具备的五项基本素质和需要处理好的四方面关系谈谈个人看法，供大家研究参考。

（一）应具备的五项基本素质

所谓素质，简单地说就是一个人在思想修养、道德品质、业务知识、工作能力等方面达到的水平。做一名合格的军休所长，需要具备的素质很多，但最基本的应该包括以下五个方面：

一是政治理论素质。我们是社会主义国家，我们的党是马列主义政党，作为党和国家的干部应当具备良好的马列主义理论素养以及较高的政治觉悟，能够运用辨证唯物主义世界观、方法论来处理问题。因此，军休所长必须加强学习。要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的重要论述，不断提高思想政治觉悟，坚定共产主义信念；要学习党的路线、方针、政策，不断提高政策理论水平。要善于理论与实践相结合，把握时代主流，要解放思想，实事求是，开拓创新，在任何时候都与党和人民保持一致。只有通过学习，保持思想上的纯正，才能端正为休干服务的态度，更好地为休干服务。

二是道德品质素质。权力是领导干部行使职能的基本保证，但良好的道德品质能够使权力更有效地实施。因此，作为军休所长要不断加强自身道德品质素质的培养。要胸怀坦荡，宽厚大度。要老老实实做人，堂堂正正做官，清清白白干事。要严于律己，宽以待人。要有强烈的事业心和责任感，吃苦在前、享受在后，要始终把休干的利益放在第一位。要廉洁自律、遵纪守法、秉公办事。要求别人做到的，所长必须做到，还要比别人做得更好。三是科学文化素质。随着经济全球化和信息化的发展，一个超越传统的以能力本位为主导的时代正在到来，一个领导者，只有具备丰富的科学文化知识才能做到科学组织和管理。作为军休所长来说，就必须要掌握做好本职工作所需要的政策理论知识、管理知识、老年人心理知识和医疗保健知识等等。只有通过不断地学习，不断提高自身素质，才能跟上时代的步伐，才能提高自己的执政水平，才能把军休所管理得更好，把服务工作搞得更好。

四是身体和心理素质。良好的身心素质是做好工作的前提。军休所的工作繁琐、细微，必须要有良好的身心素质，旺盛的精力，才能把工作做好。因此，大家一定要保持身体健康、心理健康，要经常进行体育锻炼，培养广泛的兴趣爱好，要保持性情开朗，心胸豁达，以良好的身心素质投入到工作中。

五是组织领导素质。领导干部必须要有科学的领导观、较强的协调能力及较高的组织领导素质。军休所是与人打交道的工作单位，服务对象又特殊，大多数是有功之臣，而且大都具有较高的思想政治觉悟和政治理论水平。这就要求军休所长不仅要组织管理好工作人员，还要教育引导好军休干部。要学会做人的工作，说话办事要注意方式方法、讲究艺术性。要善于协调，善于沟通，做到站起来会讲，坐下来会写，思想工作会做，政策法规会解，能够切实掌握工作的主动权，组织领导工休人员形成团结和谐的气氛，这样才能做好所内的各项服务管理工作。

（二）需要处理好四种关系

军休所工作复杂、繁琐，从实践来看，军休所长需要注意处理好以下四种关系。

一是工作人员和军休干部的关系。搞好工作人员和军休干部之间的关系，是军休所做好服务管理工作的重要保证。一方面，要教育工作人员在服务休干过程中，满腔热忱，谦虚谨慎，更好更多地照顾他们、帮助他们，切切实实为他们办实事、办好事，要像关心父母一样照顾好他们；另一方面，要教育军休干部对工作人员多理解，相互支持、相互信任，不能事事求全责备。另外，还要与休干多沟通、多交流，倾听他们的意见和要求，急他们之所急，办他们之所需。这样就会取得军休干部的信任和尊重，工休之间的关系就会搞好，军休所的服务管理工作就会更加融洽和谐。

二是所长全面负责与发挥党、政、群作用的关系。理顺党、政、群之间的关系，是所长必须解决好的重要问题。所长要敢于和善于对所里的工作全面负责，大胆管理，同时还要坚持民主集中制，处理好民主与集中的关系，研究解决任何问题，都要充分听取多方面的意见，集思广益，博采众长。凡是有利于改进工作，有利于军休所的发展，都要诚心诚意地听取，决不能搞“一言堂”，要坚决反对个人独断专行。所内任何事务要做到公开、公平、公正、透明，这是做好所内工作的前提。所长还要善于发挥和调动所内党组织、管委会以及广大干部职工的积极性，要学会“弹钢琴”，协调好各方面的关系，这是做好所内各项工作的基础。因此，作为一所之长，既要发挥军休所领导班子的集体智慧，又要发挥管委会的辅助功能，同时还要发挥广大职工的整体威力，千方百计调动各方面的积极性，才能使军休所团结、和谐、快速地发展。

三是搞好服务与敢于管理的关系。对军休所来说，搞好服务和敢于管理是相辅相成的。首先是要为军休干部搞好服务。要强化服务意识，工作中要有耐心；要拓展服务领域，多开展有利于军休干部身心健康的学习文体活动；还要讲究服务效果，注意体察军休干部的各种需求和变化。其次，还要把军休干部管理好，加强思想政治教育，正确引导，不能因为他们为国家做过贡献、职务高、年龄大、体质弱，就对他们听之任之，无原则地迁就，而是要在工作过程中，在关心照顾的前提下，大胆管理教育。总之，要做好服务管理工作，就必须做到搞好服务和敢于管理相结合。

四是继承传统和开拓创新的关系。继承传统是对过去好的经验的肯定和保留，开拓创新是对阻碍发展的陈旧做法进行改革。军休所工作要在继承中创新，就必须解放思想，更新观念。要防止“怕”的思想，过分求平求稳；要克服“等”的思想，一味跟着别人，学现成经验；还要摈弃“靠”的思想，只依赖上级的财和物。要积极发挥主观能动性，在政策规定的范围内，想办法、找出路，大胆地进行改革创新，加快军休所健康发展。

以上简要论述了当好所长必须具备的五种素质和需要处理的四种关系，其实要真正当好一名出色的、合格的所长，我认为还应该具备内在的人格魅力。要想让下属听从你、敬重你、佩服你，单靠你手中的实际权力还不够，还必须靠你的学识、能力和人品去影响下属，让下属心悦诚服。这就是非权力的影响力。所以，当好一名所长不那么简单，我希望全省的军休所长都要加强学习，勤奋工作，尽职尽责，同时还要注重思想道德修养，先做人后做官，争做称职合格、优秀出色的军休所长。将来省厅可以组织开展一次评选优秀所长的活动。通过评选让大家学先进、赶先进，都争当先进，来推动我们军休所的工作不断前进。

同志们，军休服务管理工作使命光荣，任务艰巨。多年的实践证明，军休工作不是中心但可以影响中心，不是党和国家建设的大局但可以影响大局，从这一点来说，做好军休安臵管理工作意义重大。希望在座的各位认真搞好这次培训，通过几天的学习交流，真正能够提高认识，学到知识，达到促进工作开展的目的。我相信在各级党委、政府的正确领导下，只要我们不断解放思想，转变作风，真抓实干，努力工作，就一定能够开创我省军休安臵管理工作新局面，并以优异的成绩向国庆六十周年献礼！

第三篇：张志勇副厅长在2015年全省中小学幼儿园教师远程研修视频会议上的讲话

张志勇副厅长在2015年全省中小学幼儿园教师远程研修视频会议上的讲话

各位同志、各位老师： 早上好！

今天，召开全省2015年教师远程研修工作会议。“远程研修”这个概念我们用的时间比较长了，综观今年整个远程研修工作，它已成为贯穿高中到幼儿园，贯穿教师全年的专业学习和专业发展的一种组织方式，已不仅仅是过去几年全省教师集中学习的概念，已成为融合教师培训、学习、创课、评课、交流、研讨等活动于一体的贯穿教师全年的专业发展方式。

在这里，我想讲四个问题。

一、充分认识教师队伍建设面临的新形势和新任务

（一）深入学习和贯彻总书记关于做“四有”好老师的重要讲话。2014年9月9日，总书记到北京师范大学与师生进行座谈时，发表了题为《做党和人民满意的好老师》的重要讲话，提出了做党和人民满意的“四有”好老师的要求，这是推进教师队伍建设的纲领性文件，整个教师队伍建设都要围绕贯彻落实总书记的讲话来进行。做“四有”好老师，首先，要有理想信念。总书记强调，教师职业要与党和国家的命运前途连接在一起，有很强的指向性。作为一名好老师，应做到心中有国家、有民族，教师是为国家、为民族培养一代新人。其次，要有道德情操。做老师的，不能仅仅把教师作为混饭吃的职业，而是要当作事业。他特别强调，如果我们的老师身在教育但却心在商场或是官场，那是注定无法做好老师的。第三，要有扎实学识。就是要有深厚的知识修养，要有1

较强的教育教学能力，要尊重教育教学规律，要热爱教育科学。第四，要有仁爱之心。不是简单地强调要有爱心，而是要有仁爱之心。当年陶行知说“爱满天下”，今天我们对孩子的关心、对教育事业的热爱应该落实在每个孩子身上，落实在每个孩子的健康成长上，要让你的大爱之心照耀所有孩子。总之，总书记提出的做“四有”好老师，具有很强的时代性，整个教师队伍建设要以做“四有”好老师为核心、为抓手、为战略指导。在这里，我要特别强调，教师教育必须把师德放在首位，要把师德教育贯穿始终。教育部关于对有偿补课进行专项治理的文件很快就要下达，在职公办中小学教师严禁进行有偿补课。有偿补课的问题已经成为危害教育事业的毒瘤，已经成为人民群众对教育意见反映最大的问题之一。大家想一想，一个老师，天天想的不是在课堂上如何教好学生，而是如何把学生拉到补课的战场上去挣钱，我们的教育怎么办？

（二）深入学习和贯彻教育部《关于实施中小学教师信息技术应用能力提升工程的意见》。要统一思想，充分认识2013年教育部发布的这个文件对整个教师队伍建设的重大意义。我们必须深刻地看到，信息化时代教师的职业生活正在发生重大的变化。也就是说，必须要看到新的教育技术革命对整个教育事业、教师职业生活带来的重大挑战。如果还固守在传统的一支粉笔、一块黑板、一张嘴来传递知识，从事教师职业，必定要被时代淘汰。所以用信息技术、物联网技术、智能技术、大数据、云计算技术等新一代互联网技术改造教师的职业生活，已经是一个非常现实的重大挑战。抓教师队伍建设，要充分认识信息技术和教育如何融合，如何与教师的职业生活融合，全面地用现代信息技术来改造教、学、评、管四个领域，是教师队伍建设面临的重大任务。

（三）深入学习和贯彻教育部《关于开展“一师一优课、一课一名师”活2

动的通知》。要从战略意义上认识教育部2014年发布的关于开展“一师一优课”和“一课一名师”活动的重要意义。我们把开展“一师一优课”活动，看作是教师研究课、提高教育教学能力的基本方式。也就是说，每个老师每年都要研究一两节完整的课。这里，所谓完整的课，不是一堂45分钟的课，而是从知识学习的意义上讲，相对完整的一篇课文、一个专题，或者一个章节。要把开展“一师一优课”活动，作为教师课程教学改革落地的重要载体和重要方式。因此，全省每位老师都要上好自己的研究课，通过这种“创课”方式来提升自己的专业素养和教育教学质量。开展 “一师一优课”活动的重要意义就在于，它和教师的课程教学改革、解决自身问题、教育技术的应用统整在一块儿。什么叫“一课一名师”？说到底，就是在人人“创课”的基础上进行人人“晒课”、人人交流，在众多老师参与的基础上把好课评出来、选出来，进入山东省优秀课程资源库，然后实现所有老师的共享。我省开展“一师一优课”和“一课一名师”活动的制度设计，进一步完善了国家的顶级制度设计，把教育技术能力培训和“一师一优课”、“一课一名师”整合，对促进中小学教师专业发展，深化课程教学改革，提升教育教学质量，都具有重大意义。

（四）深入学习贯彻《山东省中小学教师继续教育学分管理办法》。今年，省教育厅联合人力资源社会保障厅颁布的这个管理办法，是各级教育行政部门加强教师队伍管理、促进教师专业发展、提高教师职业生活质量的重要制度设计。这个文件是有关部门经过多年协商，借助深化基础教育改革的大好机遇才得以出台。这个文件的重要意义在于教师的继续教育学分将成为教师资格定期注册、职务职称评聘和考核的必备条件和重要依据之一。请大家注意，你有没有资格当老师，它是基本依据之一；你能不能评职称，评什么样的职称，它是基本依据3

之一；你考核合格不合格、优秀不优秀，它是基本依据之一，这就是这个制度设计对加强教师队伍建设和管理的重要意义。说实话，我们的本意并不是要通过刚性管理制度来管老师，这不是我们的初衷，但是教师专业发展和职业生活的底线必须要有。教师职业规范有一条，就是教师必须做终身学习的典范。这个管理办法就是要把对教师职业道德要求的落实到位。这个制度要求，从今年开始，五年一个周期内，老师必须完成不少于360学分、每年不少于48学分的继续教育。

二、充分认识今年远程研修的新设计和新变化

6月28日，全省四个学段报名参加今年远程研修的是33万人，到了29日晚上已经到了47万人。截止到昨晚，高中报名人数是82284人，初中报名人数是178103人，小学报名人数是196888人，幼儿园报名人数是18196人，合计报名人数是473471人，报名的人数还会继续增加。

今年，中小学幼儿园教师参训的规模会超过历年的人数，这是一个好事。这充分说明了制度的力量，就是从今年开始，教师远程研修纳入继续教育学分管理。但是，我们也深感责任重大，我们能不能不辜负所有老师学习和发展的愿望，为所有老师的专业发展提供好的高质量的专业服务，这是一个巨大的挑战。

为了更好地面向全体教师的专业学习与专业发展，今年的远程研修做出了新的设计和调整，这些变化大致可概括为五个方面：

（一）整合设计，科学衔接。利用研修的模式和手段，我们整合设计了国家的信息技术应用提升工程和“一师一优课和一课一名师”活动，把这两个工程整合在一起实施，将信息技术能力提升工程和“一师一优课和一课一名师”的活动贯穿到远程研修的两个阶段。集中研修阶段主要任务是信息技术能力的课程学4

习，说到底是学习一种工具与方法；而分散研修是对优课活动中产生的市级优课进行学习、评价和研讨，在这两个阶段结束后，进入校本实践，即自身的创课阶段和下一优课的创课阶段。所谓远程研修，其实是教师全员学习的组织方式，用技术工具来分析和评价优课，然后自身去创造课，最后进入优课评价阶段这样一种学习模式，从而形成一个新的山东省教师全员专业发展的新模式，就是信息技术的应用学习，人人创课，逐级赛课，包括亮课和晒、选课，然后形成对优课的学习、评课，再到下一的创课。通过这种方式，我们将会实现全省教师的全员参与、全员实践、全员评课的循环学习的专业发展模式。我相信，每个老师都是这种循环式的专业发展模式的建构者，也是这种模式的参与者与受益者。这是第一个变化。

（二）管理重心和指导重心下移。从2008年开始，我们基本上坚持的是省、市、县、校四级管理体系，加上省专家、市指导教师、县区学科指导小组和研修组长四级专业指导体系，这样一个“双线四级”管理模式。今年，随着研修的重心从集中学习向校本的分散研修个性化学习的转变，随着过去从知识层面的学习、技术层面的学习向校本实践应用的转化，我们的管理重心、专业指导的重心都要发生相应的转移。管理和指导的重心越低，离老师的日常教学生活越近，这也应该是老师和校长最欢迎的一种方式。但是这会带来重大挑战，无论是行政管理、专业指导，能不能从长长的链条落到每一个学校和每一个老师，让每一个老师和学校都能受益？今年专业指导的重心从省课程团队向市县专家团队转移，校本研修专业指导必须依靠各市各县专家团队，更好地去履行这个职责。同时，行政服务团队也必然会从省项目办向市县项目办、向学校项目办转移。因为校本学习是以学校为单位进行组织的，学校的组织框架就特别重要。因此常态化模式下5 的远程研修，市县校和各级指导老师的责任就更重了。当然，我们也在千方百计地组织省级课程专家团队的专业服务，我对他们提出的要求也是非常迫切的。原来集中研修时课程团队是可控的，大家集中在一起用几天时间进行高水平的专业服务，而今年整个研修从集中到分散要跨度大半年，如何在每个研修关键节点上得到课程专家团队的指导和帮助，这是我始终在思考的，也是希望项目办用心去设计的地方。

（三）以校为本走向常态。常态化、专业化是研修转型的终极目标，就是要实现老师的常态化学习、常态化管理、常态化指导与常态化的机制建设。教师专业发展的常态化有三个标准：一是由集中的一次性的远程研修走向日常的常态化学习，二是由统一化的集中研修走向教师的自主学习，三是由主题预设的研修走向每个老师、每个教研组在集中学习指导下的个性化研修与学习。这个变化和挑战是巨大的，它不仅仅是要着眼于集中研修，整个研修的课程安排包括工作都必须和日常教学相衔接。我们提出远程研修常态化、校本化已经不止两年三年了，希望今年能取得实质性的进展。今年从课程设计和组织实施的制度化来讲，已经开始在突破以往的形式，最关键的是整个课程安排、研修组的组织实施、专家安排，转化为为期至少半年的日常学习的方式，是落地的问题，是以校本研修为基本组织形式，回到解决各学科老师支撑教育教学改革面临的现实问题上来。整个集中研修的重心是指导教师如何组织和实施校本研修、校本学习、校本变革，引导老师们将集中研修学习的成果应用到课堂教学改革中去，通过每个人的创课活动来提高教师的专业水平。

（四）实践导向、注重应用。这是校本研修常态化的目标和目的。经过这七八年的研修，我们始终强调教师的学习是自己的事情，学习本身是为了自身的教6

育教学质量的提高，是为了解决自己的问题。学习的最终目的是使常态化的课堂教学、教育生活发生改变，这始终是我们的一个追求，但是要实现这个追求，则要找到一个有效的项目载体。说实话，我们每年的研修主题是很好的，课程设计也是很好的，但是我们没有找到一个很好的转化为实践的项目载体。而从今年开始，这个项目载体则非常清楚，就是教师自己创课，自己研究课，把专家的理念、同行的做法和经验转化为自己对课的研究、对课的改变的实践。如果我们的研修没有人人创课，我们就找不到技术应用的载体，找不到集中研修的课程理念落地的载体，也找不到同行、同伴好的经验与做法落地的载体，而今天我们都找到了。我们能不能扎扎实实地真正学习专家和同伴的好的理念和做法，能不能把这些理念和课程进行应用和落地，这是各个教研组必须要与校本研修、校本专业发展统一组织实施的重大任务，所以我们整个设计是以应用为本的。

（五）考核评价更加关注质量。今年远程研修的评价环节做了大幅度的调整：一是彻底取消评论的数量要求，二是大幅度降低作业的数量要求，三是为了确保分散研修的落地、专业指导的落地，强调考核、评价的全覆盖。也就是说，在研修的各个阶段，各类人员、各项任务都以时间表、任务书、流程图的形式做了明确的制度规范，每个时间节点、对每个人的任务都有明确的考核指标和要求。我们的考核基础是什么？首要的是平台数据的考核。无论是专家还是学员，无论你做了什么，都会在平台留下痕迹，都留下了关于你学习的质量和数量的记录。二是教育行政部门的考核和学校的考核。三是注重研修质量的考核，我们不求平台表面的热闹，追求的是教师的深度专业学习。比如说，对于每个老师的观评课环节的考核，不仅会跟踪老师是否完成了观评课任务，而且要对参训人员对所观课例个人打分与本课例观评课群体平均分的离散程度进行比较，即要依据个人评价7

与群体评价的契合度给每个老师评分，评价准确度高的按规定计满分，评价准确度低的打七五折。四是实行多元化考核，除了平台的技术考核外还有项目办和学校自身的考核。五是细节考核，及时反馈，采取按照学习专题和模块的学习时数和任务完成的情况分别赋予学分，即老师们学习一个模块就有一个模块的学分，观评一节课就有一节课的学分。这些考评环节更加细化、更加具体化。

三、充分认识今年远程研修面临的新困难和新挑战

（一）项目整合的挑战。一是内容的整合。在整个研修中，把信息技术应用能力提升和教师的创课、观课、评课、优课评选相结合。我想，这个整合从道理上讲大家都会认同，而整合成功不成功在于能不能落地，能不能实现教师的全员学习、全员创课、全员晒课、全员评课。二是环节的衔接。关键是把全员研修的集中研修和分散研修相衔接，这两个方面的内容整合不好，时间节点如果不能无缝对接的话，就会形成两张皮。各个方面必须按照时间结点抓好衔接，按时完成各自的任务。三是队伍的融合。从省教育厅来讲，涉及到基教处、教师处、信息中心、教研室、电教馆，这几支队伍必须形成共识。我想，共识只有一个——为了孩子们好。为了孩子好就必须有好老师，为了每个老师的专业发展，为了每个学校的教育质量的提高，只有将这三个目标统一起来才能形成共识。这几支队伍之间没有权利与利益之争，只有一个事业心之争，比的是谁的事业心强，谁为了孩子的发展和教师专业的发展，谁为了全省的教师质量的提高，没有别的。我始终强调，当一个地方出现矛盾的时候，不是为了事业而出现矛盾，都是为了个人的名和利。我不希望在队伍整合中出现杂音。

（二）研修平台的挑战。今年的远程研修，我认为不单纯是参加人数的增加，最关键的是平台运营的常态化。过去技术平台忙一个月就可以轻松一下，可以松8

一口气，但现在不是这个概念了。现在是全年必须要提供高质量的服务，这是关键。我一直想，我们的平台不能只是热闹半个月，热闹一个月，而必须全年地让教师感受到这是一个温馨的家园，是一个知识交流与传播的平台，是一个经验分享的平台，是一个在这里可以找到同伴的地方，是一个教师生活的体验、精神的分享与交流的平台。如果今年的常态化研修模式走通了，山东省教师教育网的平台与技术服务能力会真正往前走一大步，在全国的地位和影响力是可以预见的。

（三）课程内容的挑战。今年，课程资源继续与华师大合作开发，高中和小学在往年的基础上继续强化信息技术在学科中的实践和应用。另外，今年增加了优课案例的总结和点评环节。初中学段既要完成信息技术应用能力提升工程的学习，又要完成优课活动课程的学习，所以初中的研修共56个学时学分，他们的任务更加艰巨，内容更加丰富。其实，课程内容的挑战，最关键的是各学科课程团队对全年的课程内容的设计，它不仅仅是技术与课程内容的融合，而是融合后能解决什么问题，这才是课程内容设计的最大挑战。这个挑战有省级层面的，也有市县层面的，落地的时候你的个性化课程的立足点是在什么地方。也就是说，市县校三级都有课程创新的任务，只有这样，个性化、多样化才能出现，在统一的平台上，统一的课程设计下，应该提供中小学教师创造性学习的空间。

（四）专业指导的挑战。我认为这是最大的挑战。一是对省课程团队的挑战，在半年的研修中，每一个课程团队在学习关键点上必须要跟上专业指导。我在这里说清楚，必须实行全省监督，省教育厅教师处、省师训干训中心在每一个专业学习的关键点上必须落实课程团队的专业指导。二是对市县的课程团队的挑战。今年，我们给教师工作处讲，课程团队必须要常态化，也就是说每个市县的课程团队不再是半个月的课程团队而是全年的、长期的教师专业发展的指导团队。对9

于每个市县教育局、教研室来讲，这会成为你们专业服务的重要任务，这是一个挑战。三是对学校教研组（研修组）的挑战。这个挑战按说不难，为什么呢？因为教研组本身就应该组织教研活动，组织教师优质课的创建活动，而主要是难在主题和个性化上，难在人人要创课，人人都要得到专业指导。过去的优质课创建、公开课是少数老师的事，而今天在个人创课的基础上，上公开课、研究课是所有老师的任务，是所有老师专业发展的基本方式。那么，这些挑战聚合在一起，对专家团队组建提出更高的要求。这是一个需要奉献的队伍，应该首先让那些愿意奉献的人参与进来。所以省市县校四级专家团队的组建都应该招募志愿者，这不是行政强迫命令的，是看哪些人愿意参与这些活动。要形成一种氛围，即谁参与谁光荣，谁参与谁是师德高尚的老师，谁参与谁就是优秀老师的代表。总之，要形成一种参加专家团队光荣的良好氛围，对这些具有奉献精神的老师，在评优、树先、职称评审中应该给他们优先的机会，鼓励人人奉献、人人积极参与专家团队。我想，如果全省有5%的老师参与进来，计35000人到40000人，山东教育事业大有希望。难吗？不难。我们不缺乏具有奉献精神的卓越教师、卓越校长、卓越教研员，最关键的是有氛围、有制度、有机制。这是专业指导的挑战。

（五）组织管理的挑战。无论是组织实施的挑战，还是专家团队管理的挑战，还是学员学习过程管理的挑战，都要面临新的任务和方式。希望各级教育行政部门、项目办、专家团队、技术团队、学校这五个方面，在整个管理工作上能够进一步加强顶层设计，搞好细化，抓好衔接，把今年的组织管理工作做好。

四、对今年远程研修组织管理和业务指导的几点要求

（一）建立常态化研修管理机制。我一直在想，我们什么时候能真正实现管理转型。我认为，只有将工作重心转向了教师校长的专业发展、学校的自主变革，10

才算是务正业。干正事。实事求是地讲，我们今天都忙忙碌碌，有什么意义呢？必须建立一个服务于全省中小学教师专业发展的常态服务机制。我特别想强调一点，各市县教师教育管理者和整个教育研究系统，要把工作重心转移到教师专业发展上来，服务、指导教师专业发展，把教师全员专业发展当作工作重心，把管理服务落实到位。一是要进一步强化各市县教育部门的常态研修的主体责任，省项目办将会通过新闻快报、巡视督导等方式，及时调度各市县的研修情况，做到全程跟踪。二是各级教育行政部门和学校要进一步整合设计远程研修和优课活动。按照重心下移、学校为本的原则，强化市县校的管理机制，强化中小学校长是研修工作第一责任人的责任，做好学校层面的工作方案。今年省级至少要调度各市的工作方案，各市的工作方案、制度设计、管理设计、技术保障的工作方案要上报教育厅，各县（市区）工作方案要报给各市，各学校报给各县（市区）。各级各部门各学校必须把工作研究透，把工作的细节想透，落实到位，才能少犯错误，少出问题，保障工作的顺利实施。三是要做好各个时间节点的准备工作。要按照时间节点做好研修各项准备工作。特别要强调针对今年研修新平台的特点，各学校要做好硬件设施、软件工具的准备，参训教师要熟悉平台、测试账号以及初中和幼儿园教师的选课工作。各学校的技术保障要做好，实质上研修常态化后我们对于技术的要求不仅仅是针对山东省教师教育网，涉及到带宽和服务器的承载能力，以及计算机本身的软件配置更新等，在这些问题上大家要逐项落实，做好准备。四是培训结束后，要对完成规定学时任务的参训教师、完成规定指导任务的指导教师、市级专家、省课程专家进行考核。要按照考核的要求给每位老师、专家、指导老师做出实事求是的评价。将来教师工作处也可以在远程研修的市、县、学校层面做一些优秀组织的排名，排名不是按照过去灌水的数量，而11

是研修的质量。

（二）做好各级指导团队的示范引领。一是专业协同：在专业协同上，省课程团队、市县学科指导组、校研修组都要通过一个核心层——指导教师，才能更好地发挥作用。我们一定要将这四者的关系和与指导教师的关系搞明白，实质上专业指导的骨干和主体都是指导教师，因为指导教师是按照1:50左右配备的，只有指导教师才能做到对每位教师全覆盖的学习指导，希望省、市、县、校4个层面的专业引领团队，都要最大程度的调动指导教师的积极性，形成专业指导的协同和大合唱。二是沟通机制：建立顺畅的沟通渠道和机制。省市专家团队、指导教师与其所负责的学科指导组或研修组一一对应，建立明确、稳定、双向顺畅的沟通联系和指导机制。三是专业引领：各级指导团队都要和学员一样完成相同数量的观评课，同时要研究写下水作业，对出现的主要问题通过学习园地的话题研讨和各类简报集中进行指导和引领。总之，我希望各级指导团队的专业引领工作必须作出书面规划，用文件的形式下发，各个团队必须要遵照执行。

（三）强调几点具体要求：一是强化责任。各市、县教育局分管领导和中小学校长是远程研修的第一责任人。二是强化组织。实质上是行政这条线、项目办这条线、专业指导和技术四条线的组织实施要各负其责，责任到位。三是严明纪律。研修期间，希望各层面的分管领导在集中研修期间要全程在岗，在分散研修期间市县校要有规划，特别是学校的分散研修要有统一的时间规划。需要强调的是，每个学科分散研修的时间规划，比如说高中学段，每一个学科课程团队在分散研修期间指导是统一组织的，希望每个学段、每个学科、每个学校的规划都要下功夫做好。四是强化保障。研修条件的保障、技术环境的保障、服务的保障、生活的保障、资源的保障，希望按照我们过去的做法做好。五是安全问题。这么12

大规模的学习，首要的是人身安全、饮食安全要做好，同时要保障研修环境的安全，这涉及很多方面。政治的安全，不能有违反四项基本原则的言论，不能有影响社会稳定的言论，在这方面，我们必须要做好监管，做好事先的教育。每个市县学校在集中研修前要有动员，把这些要求向每个老师讲清楚。六是强化监管。各市县要建立巡视制度，对经常发牢骚的、不好好研修的同志要给予重点关注，进行谈话、谈心和沟通。七是建立重大事项报告组。不是出了事才是重大事项，对于先进事迹、解决研修的有效举措、对各类突发事件的处理、重大新闻线索等同样是重大事项，必须第一时间向各级项目办、省项目办报告，及时联系与处理，好的经验也要及时报道，鼓励先进，激励后进。

最后，希望大家按照省教育厅的总体工作部署，层层落实责任，层层明确任务，层层加强监管，把今年的远程研修做好，让每个老师在专业发展上有新的收获。

谢谢大家！