2017.11.27 航天航空学院：以新思想为引领 撸起袖子加油推进学院学科建设[五篇材料]

第一篇：2017.11.27 航天航空学院：以新思想为引领 撸起袖子加油推进学院学科建设

航天航空学院：以新思想为引领 撸起袖子加油推进学院学科建设

党的十九大胜利召开，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了中国特色社会主义进入新时代，明确了新时代中国共产党的历史使命，绘就了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。总书记的十九大报告，向全世界传递了中国声音，显示了中国力量，凝聚了中国精神，提供了中国模式，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言与行动指南，催人奋进，令人鼓舞。

航空航天学院是我校最年轻的新学院，进入新时代，要有新气象，更要有新作为。学院要将学习贯彻十九大精神作为全院师生当前和今后一段时期的首要政治任务，学懂十九大精神实质，弄通十九大精神核心要义，做实十九大精神要求；要坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作；要抓住“双一流”建设的战略机遇，聚焦立德树人，不忘初心，牢记使命，勇于担当，撸起袖子加油推进新学院建设，努力推进学科内涵式发展。

——加强理想信念教育，形成国家利益至上的政治文化。航空航天是当今世界高新技术发展水平的集中体现，是衡量一个国家科技、国防和综合国力的重要标志。因此，提高学院师生政治站位尤为重要。我们要保质保量开展定期的政治理论学习，结合十九大精神，以理想信念为魂，把理想信念教育贯穿人才培养的全过程，让理想信念内化于心，外化于行；我们要创新学习方式与教育模式，结合“两学一做”活动，学习“航天精神”，弘扬“两弹一星”精神，广泛开展爱党爱国教育，坚定“四个意识”，增强师生的使命感、国家荣誉感和社会责任感，为学校“党旗领航工程”增添光彩。

——加强师德师风建设，形成爱岗敬业重教的教学文化。习近平在十九大报告中指出要“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍”。为此，我们要强化学院教师身正为范、为人师表的自律意识，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，在人才培养过程中坚持“三个相统一”；我们要建立学院师德师风的组织领导机制、规范培训机制、模范引领机制、监督激励机制、评价考核机制，把政治思想、师德师风作为教师引进、教师晋升、资源配置、绩效分配的首要考核指标；我们要强化教师岗位职责，提升教师的教学能力和水平，改变“三重三轻”现象，突出教学中心地位，让教师乐教重教。

——以人才培养为中心，形成学业优秀为荣的学习文化。习近平在十九大报告中指出“青年兴则国家兴，青年强则国家强”。为此，我们要始终将人才培养作为学院的中心工作和首要任务，在培养学生理想信念与责任担当的基础上，着力培养学生为建设“航天强国”的扎实专业本领；我们要为每个学生做好学业规划，关心每位学生成长成才，致力打好学生的理论知识基础，提高学生的创新实践能力；我们要充分利用我院与美国佐治亚理工航空航天学院联合办学这个平台，优化课程体系，更新教学理念，创新教学模式，培养具有国际视野的航空航天精英人才；我们要加强学风班风建设，在学院形成良好的学习氛围，让“学在华中大”的名片更响亮。

——面向国家重大需求，形成勇攀科技高峰的创新文化。习近平在十九大报告中指出“创新是引领发展的第一动力”。为此，我们要以学校已将航空航天作为“双一流”战略性交叉学科建设为契机，依托我校优势的理工科，面向国家重大需求，瞄准国际学科发展前沿，进一步凝炼研究方向，办出我校航空航天学科的特色和影响；我们要在引进和培养学科领军人才上发力，要在前瞻性基础研究、前沿引领技术上下真功夫，不断提升学院的科技创新能力和水平，力争在重点课题、重大专项、高水平论文、杰出人才等方面有所突破，为学校“双一流”作贡献。

新思想引领新时代，新使命开启新征程。学院将以十九大精神为指引，在学校党委行政的正确领导下，在新征程中，谱写新辉煌。

第二篇：学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神为再造一个新NH撸起袖子加油干

同志们：

自国庆节以来，我们持续不断地开展习近平总书记关于东北振兴重要讲话精神和来我省重要指示精神的学习、宣传、贯彻、落实，我们还分两批次组织干部赴沪浙川粤鲁等地学习，进一步推动上下大学习、大讨论、大调研、大解放。总体看，广大干部尤其是党员领导干部学习有一定提高，思想有一定触动，但是还没有很好地把总书记讲话精神实质与我们工作实际相结合，还没有把南方的成功经验与我们工作实际相结合。特别是我们市委六届三次全会按照党的十九大精神指引，贯彻落实习总书记对黑龙江两次重要讲话精神，提出努力打造绿色产业型、生态宜居型、健康幸福型、和谐平安型、智慧服务型、蓬勃活力型新nh的部署，在大的层面同志们都很赞同，但就具体工作而言感到同志们在落实中还有一些认识上的偏差，导致工作效果打了折扣，显得工作作风不实不细。特别是18日习总书记在纪念改革开放40周年大会上的重要讲话，指出：“改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造，改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命，推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。”我们要清醒地、深刻地认识到，思想是行动的先导，理论的价值在于指导实践，学习的目的在于运用，顺应人民群众美好生活的向往，我们要消除思想认知上的误区与盲区，科学研判nh经济社会发展的“长”与“短”，保持清醒头脑，保持战略定力，在解放思想中统一思想，进一步增强推动我市高质量发展、再造一个新nh的责任感和紧迫感。所以，今天我想从理清认知着手，从顶层布局立论，和大家共同探讨我们再造一个新nh的可行方向。我讲两个方面的问题：

第一个方面，关于再造一个新nh的理论认知。

阿基米德曾经说：给我一个支点，我就能撬动地球。如果我们把nh比作地球，把工作实践比作杠杆，那么我们对理论的认知就是那个撬动地球的支点。我们在基层做具体工作，天天事务纷繁复杂，只有在理论上理念上有科学认知，才能保持清醒头脑，才能保持战略定力，才能更加准确领会总书记关于东北全面振兴全方位振兴讲话的精神实质。否则难免会打乱仗，事倍功半不说，在具体工作摆布上很多时候背离了聚焦经济建设这个中心，背离了人民群众对美好生活的向往需求，为官一任，却不能造福一方。

我以为，再造一个新nh的指导思想，毫无疑问，是党的十九大精神、习总书记对黑龙江两次重要讲话精神的落实。再造一个新nh各项工作部署的立论基础，就是解放生产力、生产关系必须要适应生产力发展水平这个原理，一个最基本的政治经济学原理，一个放之四海而皆准的原理，一个我们拨开云雾探究真相的原理，一个我们研究问题、解决问题的原理。这里请大家要理解一个概念，生产力指人类征服，改造自然以获得生活物质资料的实际能力，生产关系指生产过程中发生的人和人之间的关系。生产力与生产关系是对立统一的。首先生产力决定生产关系。生产力的状况决定生产关系的性质，生产力的发展决定生产关系的发展和变革。其次生产关系对生产力有重大的反作用。一方面当生产关系与生产力的发展要求不相适合时，它会阻碍甚至破坏生产力的发展。另一方面当生产关系与生产力的发展要求相适合时，它会有力地推动生产力的发展。

具体到社会经济，恩格斯曾说:“一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当到人们的头脑中，到人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找，而应当到生产方式和交换方式的变更中去寻找”。

不理解这个基本概念，就不会正确地来分析各种社会经济问题。

大到人类世界，如当下最热门的中美贸易摩擦的问题，中国的生产力水平与四十年前相比，从百名开外到如今全球第二，新兴大国必然要求更多的市场份额、更多的资源分配，我和宋阳同志在北京招商，有幸听了清华大学阎学通的演讲，中国已成为庞然大物，不能再重回韬光养晦，我以为是正确的判断，这是不以人的意志为转移的，中国崛起必然会影响到老牌帝国主义的利益，旧有的秩序要么变革、要么维持，所以各种各样的斗争出现了，生产关系在适应生产力的变化，也会反作用于生产力本身，这个变化有时表现为wh的调节，如西方列强同意我们有附加条件地加入世贸组织，更多时候表现的血淋淋的残酷。围绕石油霸权、封堵中国的“一带一路”战略，中东是战火纷飞、难民流离。

小到一个企业，表现为你不适应这个时代，你就被淘汰，你适应这个时代，即使你是头猪都会飞。而且淘汰的速度、成长的速度在大的生产力迅猛发展的背景下越来越快。今天，我们nh有多少门市商家被马云的双十一打垮？如果不是因为我们农村互联网发展的差，恐怕商贸行业会更萧条，这也是我们发展“码上nh”的原本，发展电商扫街、扶贫户店的原本，可是推进的不好啊。我们再分析下恒阳集团，一个我们nh曾为之骄傲的企业，一个曾独立支撑nh工业gdp、进出口总额长达八年之久的企业，从2016年顶点到今天2018年被人收购，仅仅三年。我们现在表面上看到是恒阳收购新大洲上市资本运作失败，拨开一些细枝末叶，其实质，是恒阳在调整满足市场消费需求（生产力）与自身投资体系（生产关系）两者关系上犯了关键错误，而在这个关键时刻我们地方政府没有给予强力支持。2016年，恒阳主营业务牛肉营收130亿元，税后利润3个多亿，在全国牛肉供给上排名第二，而且主要供给京津沪、长三角等地的五星酒店。为什么做大了？同期商务部有个调研报告，十三五时期到2020年，中国牛肉消费要达到100万吨，什么概念？五头牛一吨肉，把全世界的牛都杀了也不够中国人消费。为什么干垮了？恒阳屠宰厂加工能力10万头，我们有多少？不到一万二，而且都是散养，品质不好保证。没有规模化的养殖（资源），就无法对应规模化的企业（加工）。所以我们看到恒阳为了市场扩张，把主要业务都转移到了北京，主要精力放在了牛肉资源的供给上，去富裕、青冈建牛场，去阿根廷、乌拉圭收购牛场，去湖北岳阳投资建保税区。我们为了留住恒阳，给恒阳拖欠的世行贷款2000万实施了债转股，又成立了产业引导基金，支持7000万用于发展肠衣项目。但是这些，与恒阳掌控牛肉资源的迫切需要相比相去甚远。现在我们马后炮，如果万头牧场在2016年没有耽搁做了起来，会是什么样？至少会减少恒阳融资成本，壮大其主营业务，至少不会失败得这么惨痛。

我们提出再造一个新nh，在生产关系方面要深化体制机制改革，以求适应生产力发展的要求，这是“扬长”的工作。在生产力方面，我们要上项目，抓建设，更好地满足人民群众对美好生活的向往，这是“补短”的工作。所以说，我们nh现在不是要不要改革发展的问题，而是你是当姚明谋求更高更快发展的问题，还是你当小脚老太让人推着发展的问题。我们现在什么都不做，也不会耽误沿海发展，不会耽误百姓用脚投票去外面世界发展。正如1990年黑龙江省理科状元nh一中***的女儿在《nh在座城》中写到的那样“母亲执着地从nh考出来，不代表她不惦记她的故乡。她哀叹东北三省衰败萧条的经济，构想着兴建什么才能让东北蓬勃起来。她一边想念着，想拉扯着故乡一起前行，但岁月一路飞驰，nh却似乎待在原地不曾移动。”我们nh人都以拥有一套中心街的门市为荣，包括干部们，你们可曾想到这个问题，用20年前的门市和新一代商业模式赛跑，你是想横着死还是竖着死呢？你说你不想等死，你也跑莫旗再开个买卖，那要你何用？不抓紧改革，不抓紧发展，不更好地更快发展，危及的不光是平头百姓，是我们每个人！2017年，安吉实现地区生产总值360.3亿元，实现财政总收入67.28亿元。崇州市实现地区生产总值300.4亿元，比上年增长10.5%，财政总收入49.05亿元。我们nh呢，gdp126.5亿元，财政总收入5.8亿元,下降25.8%。我们财政现在是不好，但是越不好越要研究争取，越不好越要研究怎么干好，而不是只会当守门员，不会踢全场。

生产力的发展决定生产关系的发展和变革，无论内部百姓需求还是外面世界的精彩，我们不能不抓紧改革，不能不加快发展。理解了这一点，我们会更深刻地领会党的十九大这样一句话：“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。

好了，我们从理论上探讨了要不要抓紧改革、要不要加快发展的问题，这是解放思想、统一思想的首要问题。那么在具体工作中，在经济建设领域的改革发展中，我们还要在理念认知上理清三个相对的概念：

一、招外商与建国企。招商引资是借助外力发展，打造国企是利用自身资源发展，两者都是为了发展。改革开放以来，我们传统模式的国有企业在计划供给时期，都集中在直接消费品生产领域，现在已经消亡。习近平总书记高度重视国有企业改革，指出“国有企业要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业”；

“推进国企改革要奔着问题去，坚持以解放和发展社会生产力为标准，坚持政企分开、政资分开”；

“深化国有企业改革要有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”。总书记的重要论述，为深化国有企业改革举旗定向、谋篇布局、撑腰鼓劲，充分体现了对国有企业改革发展的殷切期望。浙江省安吉县新闻集团发展的历程，也用事实来证明，在市场经济条件下，县一级国有企业是能够发展、很好发展的。所以我们一定要有全面的理念认知，招外商是发展，深化国有企业改革、发展国有企业更是为了毫不动摇地巩固和发展公有制经济！我们这一轮推动国有企业改革整合，绝不是与民争利，也不是在市场上与民企一争高下，而是：一要在产业链的关键环节上体现政府意图，发挥政府作用，把我们无法直接面向市场的资源、零星分散的资源整合，变资源为资产，变资产为资本，使市场更好地发挥资源配置作用。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。比如青色草原公司，土地做出了规模，引来了汉麻整个产业链，引来了雪川公司做土豆基地、国骅集团做大豆基地。尼尔基公司未来整合资源后，要集中推动旅游景区的建设，把绿水青山、冰天雪地变成金山银山，为nh未来到2050年的发展奠定基础。二要在市场薄弱环节发挥主导作用，比如物业管理市场，我们要组建物业集团，将300多栋老旧散楼管起来，切实提高人民群众的幸福感和获得感。三要配合“粮头食尾”、“农头工尾”产业发展，在基础设施建设上发挥作用，比如我们组建粮食集团，还要实施混改，参与粮食加工产业链条中去。鸿展公司也好，未来要上大豆加工项目的国骅集团也好，都需要仓储，我们宝贵的建设用地指标加上土地优惠，去做粮仓，完全没有必要。一个集中的粮食集团可以对接多个加工企业，这种模式是要让我们土地资源最大化利用。四要增加财政收入。国有企业做大做强，财政有两块收入。国有资产必须创造国有收益，这是直接增加财政收入，以往国有资产资源都分散在各行政单位，没有考核收入指标、保值增值指标，加上政企分开的制度要求，我们在国有企业的管理上接近失控，牧场、林场、农场都不同程度地出现这样那样的问题，甚至整个班子烂掉了。不仅财政没有收益，而且变成了个别人谋私利的小金库，出了腐败问题我们还要担责，这坚决不行。2019年，整合改革后的国有企业上缴财政收入初步估算在8000万元左右。

二、上项目与引资金。上项目大家好理解，引资金大家有疑虑。同志们觉得，一个项目来了，建起来了，看得见，摸得着，上上下下都有成就感啊，比如鸿展，20个亿投进来了，好么这么大个企业，北京话说南来的北往的一讲大家倍儿有面。但是说到引资金，书记你借8、9个亿几个意思？大家伙儿啥也没看见啊，工资还能开不啦？政府负那么多债怎么办啊？这个问题是个大问题。就事论事，招商引资招商引资，无论是招商，还是引资，其实质都是为了发展，都是借助外力发展自己的方法，只是表现形式不同而已。招商也好、引资也好，既然借助外力，我们都要付出成本与代价。招来的项目，我们要给土地优惠，个头越大给的越多；

要给税收优惠，一定几年财政没有收益，这钱大家觉得这都是人家拿钱又拿回去了，都没有好好算算账。城西一良工业园区，2013年以来，园区里28户企业，约定投资47.02亿元，实际投资33.47亿元，占地亩，返还土地出让金1.39亿元，返还税收503.71万元，实缴税金元，这里，因为前几年我们在园区还有土地供应，还没有计算征地费用，财政光搭没收益，土地本身就是稀缺资源，所以政府下决心清理，腾笼换鸟。现如今，只要上个大项目，就只能征拆，这笔投入怎么办？财政这两年被上面扣了一个多亿之后就没缓过阳，别说财政想不想招、想没想招，鸿展上项目征拆400多户人家花了1亿7千万，不去找信贷，财政哪有能力？当然，引资金要还本付息，压力比上项目大一些，同时融资必须是企业融资，不能是政府或政府组成部门去融资，要坚决按照中央下发的相关文件规定来执行，绝不能人为造成政府债务增加。毋庸讳言，2017年，我们通过人民医院融资近9亿元，已还近3亿，解决财政隐性债务2亿元，解决农村历年陈欠农行债务1个多亿，赎买回供销商厦、老莱矿产、港进进化加工厂等资产1个多亿，启动征拆项目两项，做成汉麻项目一项，这些也都是发展。今后，我们还要在资源整合的基础上，用好股权融资的工具，通过国有企业上市直接融资，在产业链的关键环节上发挥关键作用。在基础设施建设上、棚户区改造上，还要深入研究国家政策，善于敢于争取国家开行、农发行政策性贷款，尽快改变我们落后面貌。

三、引进来与走出去。先说引进来，招项目是引进来，招游客也是引进来。招引项目大家了解，工作都会干，搞全域旅游招引游客，这是更高层次的招商引资。现在大家对此还是比较陌生，瑟宾节、冒烟白招游客一时一刻可以，还停留在财政支持的阶段，长期招引还力不从心，这涉及一系列的项目建设，文化创意，营销设计，我们要尽快学会、掌握发展旅游产业的工作能力。旅游也是促进农村生活方式转变的一个有力抓手，农村人居改善、厕所革命、清洁能源，抓住旅游带动，农民群众会自发地投向改革中。只要我们政策对头，群众创造力是无限的。瑟宾节提高了百路村的草原知名度，一个叫***的村民，一个夏天营收37万，还组建了旅游合作社，动员村民把自家房屋装修成了民宿，今年国庆节还招来40多名游人，把收苞米变成了城市孩子游戏项目。要面向未来的持续发展，做旅游只有瞄准95后、00后，我们的旅游发展才会找到正确方向，这个群体的消费观和消费行为不同于以往的人们，他们的消费具有“为社交、为尝新、为悦己”不计成本的特点。要研究他们在互联网背景下、在中国改革开放迅速崛起背景下的消费偏好，着手规划跑车赛道与电子竞技的实景化；

旅游要立足融合的快速发展，就要在乡村振兴战略实施中深入推进一二三产业整体规划，研究农村劳动力离土不离乡、营农不做农，我们的旅游发展才会更好地惠及民生，争得广大农民的支持与参与。再说走出去，我们农产品卖出去是走出去，这个我们在做一系列品牌推广的工作，下一步还要做农产品物联网芯片级别的溯源，更好地把农产品卖出去。在此基础上，我们把nh农产品打包做成餐馆，出去建餐饮连锁店是更高层次的走出去，现在卖产品是游击队，将来建餐馆是正规军。沙县小吃是我们的榜样，这个模式是用别人的资源发自己的财的经典。我们必须尽快实现这一卖产品到卖美食的转变，真正实现“没有中间商赚差价”，通过三产融合最大限度地实现农业产业利润最大化，这种高层次的走出去会更好地促进引进来。也只有在高层次上引进来与走出去，才能在东北各县区竞相发展中闯出一条全面振兴全方位振兴之路。

当然，我们的外部环境、内生动力都在不断的发展变化中，我们的一些认知也要不断修正、与时俱进。正如习总书记在党的十九大上指出的，“时代是思想之母，实践是理论之源”，“实践没有止境，理论创新也没有止境。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”。到2025，那个时候我们再造一个新nh会有新的经济基础做支撑，一定会有新的理念认知去推动发展。

第二个方面问题，关于再造一个新nh的项目设计

市委六届三次全会对再造一个新nh做了全面部署，有的工作起了头、开了局，有的工作还在谋划中，总的要求仍然是深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革创新，激发内生动力，增强全社会创新创业活力，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，在推进转方式调结构、重要领域改革、整顿作风优化营商发展环境方面取得突破，切实保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会分离走出振兴发展新路子打下坚实基础，以新的精神状态和奋斗姿态把现代化新nh建设不断推向前进。

一，在建设民生基础设施上要补短板强弱项。我们城市环境卫生是长项强项，民生设施陈旧缺失、棚户区面积较大、农村环卫是短板弱项；

我们县域面积在全省排第四相对较大是长项强项，道路交通标准不高、支线缺少是短板弱项；

我们森林覆盖相对集中是长项强项，城市绿化缺失是短板弱项。基于此，一要推进棚户区改造项目，加快新一中建设，为nh下一代精英人才培养打造更好的环境；

加快人民医院新院建设，打造区域医疗中心，向三甲方向迈进。适时启动二中、三中、幼教中心、文体中心建设，建设教育强市、卫生强市、文化强市、健康强市。二要推进中心街商贸中心区立面改造，抓紧联通公司改造，建设新型商业综合体，提升商贸引流能力，打造区域商贸中心。三要推进雨亭公园全区域提档升级建设，集聚皇后故里、抗联圣地、军驿古站等历史传承，建设休闲养生、时尚健身、特色餐宿等时尚元素，打造好城市会客厅，塑造秋水之城亮丽名片。四要推进城中村改造，向产城融合方向迈进，集约土地利用，适时打造城市森林，提升城市生活适宜度。五要推进西城壕改造工程，建设城市美丽水景，先期推动讷谟尔河流域中心城区河段的改造工程。六要推进通航机场建设，推进讷五、全九、拉宝三线公路建设，推进城区道路补线畅通，建设联通讷南与孔国两个乡镇的第二座讷谟尔河大桥，拓宽现有南大桥。七要推进生态环境提升工程，中心城区、工业园区、普邦明胶的污水处理水平要再提高一个档次；

着力推进城市、农村环卫一体化，实现农村垃圾清、转、运规范有序；

加快提高乡镇秸秆利用、加工能力，从源头解决秸秆焚烧问题。

二，在实施乡村振兴战略上要走出新路。实施乡村振兴是推进“三农”高质量发展的总抓手，我们作为农业大市，要抓住难得机遇，在实施这一战略上有更大的担当作为，争当新时代农业农村现代化建设排头兵。当前，我们既面临农业生产资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等结构性问题，也面临农村空壳、农民空巢、无农愿耕等社会性问题，尤其值得注意的是70后不愿种地、80后不会种地、90后不谈种地，农村务工的都是60岁往上的高龄农民，家庭联产承包制形成的小农经济已走到拐点。当然也有亮点，今年，讷谟尔农业公司在汉麻地上轮作玉米2.8万亩，亩产达到1800斤；

轮作大豆5000亩，亩产达到455斤。通过对汉麻种植后的土壤进行跟踪，化肥、农药残留明显减少，氮、磷、钾元素和有机质含量分别增加41.5%、19.4%、63.3%和51.7%。这种合作模式值得我们总结推广。

2019年农业农村工作将极为繁重，我们要在做好扶贫攻坚、人居环境改善工作的同时，在深入推进农村集体产权制度改革基础上，总结、推广宅基地改革，着力实施“并屯进院”，重点推进农业“共营制”，加快构建现代农业产业体系、经营体系、生产体系。打破小农经济束缚，以好的生产关系适应生产力的发展。总体构想是：在生产体系构建上，以农业技术推广中心为主体，规划麻-豆-薯-米-麻的规模轮作、科学轮作，指导讷谟尔农业公司等专业种植公司科学种植、订单种植；

以农产品检测中心为主体，掐住农业投入品与产品两端质量标准，建立农产安全质量数据流，打造农产品质量溯源体系，形成农产品质量安全共同体。在经营体系构建上，由青色草原公司为主体，负责土地规模流转；

由讷谟尔农业公司等社会化种植服务公司为主体，负责专业化的种植、收割、田间管理、整地增效；

以村为单位，成立农村集体股份经营公司，整合经营资产参股青色草原公司，三方合作形成经营共同体，这当中，乡镇通过青色草原公司向财政上缴国有收益后，通过转移支付分得一块红利。在产业体系构建上，由青色草原公司、讷谟尔农业公司等市场主体，加上粮食集团，通过股权投资等方式组织农业供给侧联合体，与鸿展公司、国骅公司等农产品加工企业形成产业共同体，以规模种（养）植对接规模加工，解决加工企业原料供应不足的问题。我们红光糖厂到北糖公司，再到英糖公司，企业衰败的一个重要原因就是原材料问题，生产最短的年份，一个生产期仅生产一个月。马铃薯产业也是如此，2014年港进马铃薯、北方马铃薯、天兴达马铃薯3个年加工20万吨鲜薯项目同时上马，因为原材料严重不足，导致项目建成之日就是企业停产之时，造成大量资源、资金的浪费，产生一批僵尸企业。通过三大体系的“共营”，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，形成“粮头食尾”、“农头工尾”前端的有效规模供给，促进三产融合，推动农业、农村、农民“共赢”。

产业体系、生产体系、经营体系是现代农业的“三大支柱”。现代农业经营体系重在完善农业生产关系，现代农业生产体系重在提升农业生产力，二者又共同支撑现代农业产业体系的发展，体现了现代农业生产力和生产关系的相互作用、有机融合。

明年，要抓几个村典型引领，示范带动。

三，在推进产业项目建设上要大干快上。习近平总书记强调，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。总书记对我省重要讲话中提出的“三篇大文章”、“五头五尾”、“两座金山银山”，根本就是发展实体经济，关键是抓产业项目建设。当前，我市工业经济总量在九县排名中，已被克东县、龙江县超越，37户规模以上工业企业，已有10户掉队。我们要清醒地认识到，我们经济发展的阶段仍然处于工业化、城镇化进程中，必须持续不断地加大产业项目建设力度。一要深度开发原字号。重点方向是“农头工尾”，推进绿熙集团大鹅全产业链、国骅集团大豆全产业链、平棉公司汉麻纺织产业链等在谈的项目尽快落地。要围绕鸿展公司食用酒精项目，谋划鸡尾酒、酒味饮料、调和酒等项目；

二要改造升级“老字号”，在恒阳集团重组后，尽快启动蛋白肠衣200条线扩能项目；

抓住非洲猪瘟肉制品区域化生产有利契机，盘活恒阳肉类加工产能。三要培育壮大新字号。要深度挖掘尼尔基湖、嘎布喀草原、冒烟白、黄花岛的生态资源，全力推动旅游产业招商引资上项目；

要加快现代服务业招商力度，推进无人机组装制造、3d打印、冷链物流、综合农产市场、寒地机电设备测试场建设；

要结合扶贫攻坚，对中小微企业给予必要支持，尽快发展壮大赤松茸种植加工，干菜、腌菜、酱菜三菜加工，通过东北老三品牌孵化出新的规上企业。四要谋划储备强字号。对民企百强、国企百强要建立数据库，打通关系网，重点对生物医药、生物农药、生态环保、文创旅游等方向做全面准备。

四，在发展全域旅游上要攻坚克难。市委六届三次全会提出“把全域旅游作为经济发展的核心产业”，是着眼于未来经济社会发展提出来的。旅游业被称为“永远的朝阳产业”和“国民经济提升的催化剂”。前面几处都讲到了旅游，但是这里还是要首先明确一下概念：什么是旅游业？就是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客，为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。从这里可以看出：旅游业不是单一产业，而是一个产业群，包括旅游餐饮业、旅行社、旅馆和酒店服务业、旅游交通业、旅游景点经营、旅游购物等多种行业。但就我市目前而言，旅游业既称不上是朝阳产业，也没有成为主导产业。我们nh百姓有很高的旅游消费需求，但在我市范围内基本无处可游，我市目前还没有较大规模的旅游公司，提供不了安全舒适的旅游大巴，有也基本都是临时租用，更没有高档宾馆可供游人居住，一个环城自行车赛就把nh宾馆和弘韬宾馆两个相对较好的地方住满了。我们也都看到了，甚至亲身感受到了，今年的瑟宾节上千辆车都茬在一起了，想进去的进不去，想出来的出不来，有些人直到后半夜2点多钟才返回到家中，你想一想，那是什么心情啊。百姓最多的就是逛逛雨亭公园、跳跳广场舞什么的，业余文化娱乐活动相当匮乏。我们眼光向外再看看周边，五大连池有闻名的世界地质公园景区，莫旗有民族园，扎兰屯有杜鹃花，九三局有水上乐园、有一场一品，就连依安县都利用10年时间建起了植物园，我相信这些旅游景区，大家都去过甚至多次去过；

象更远的如冰雪大世界、西湖、九寨沟、峨嵋山、龙门石窟、敦煌飞天等著名的旅游景点，更是百姓旅游的热门目的地。我们nh的百姓揣着厚厚的钱慕名去这些地方吃、喝、玩、乐、住、行、购，然后满载而归，就给别的地方做贡献了，为什么？不就是因为我们自己没有吗。

为什么没有？我们对比先进地区，思想保守、眼界不宽是个大问题。浙江省安吉县鲁家村，这个总人口才2200人的小村庄，2011年村集体收入不足3万元。到了2016年，已经剧增到175万元。村集体资产从不足30万元增加到9000万元左右，农民年人均纯收入从1.9万元增加到3.2万元，并在2015年成功创建中国美丽乡村精品示范村。鲁家村华丽变形就是他们紧紧依靠“两山”理论，依靠一系列的创新思路，抛出“四计”，其第一计就是“无中生有”，真正把绿水青山变成了金山银山。思路是人想出来的，出路是人干出来的。我们茂山林场、马场完全可以做第二个鲁家村啊。还有崇州的竹里村、白头村，他们的做法完全可以拷贝拿来。

那么，针对我市旅游业的发展短板和美好愿景，我们应该干什么、怎么干？要规划先行，坚持点面结合，循序渐进。我们正在做的工作，就是先瑟宾节一个点搞起来，让大家感到nh有玩的，然后冬天推出了冒烟白，冰天雪地我们也有去处。今年原计划要通过suv拉力赛形式雪地穿越数个乡镇村，带动下特色农产品消费，现在看天不作美，雪还没下来。但是相关乡镇别泄气，看看形势发展搞几个业余团组，这里要求同志们，首要的是把村子里搞干净，其次把特色农产品搞明白，第三是挖掘培养百路村涂晨兴那样的带头人，然后你在深挖特色文化资源。不展开讲了。

这里我着重讲讲二克浅湖畔小镇建设项目。这个项目，首先是以乡村振兴战略为指导，走产城融合发展之路。不是要把农民都迁走，而是以农民为小镇居住主体，以观光农业为产业主体，建设1300亩中草药、玫瑰花等花卉园及苗木基地，依托鸡冠山特有风貌，打造山水林田湖草生态综合景观。其次，目标客户定位为90后、00后，前面讲了，要针对他们是有钱有闲的一代，充分挖掘他们在互联网背景下、在中国改革开放迅速崛起背景下的消费偏好，一是着手建设跑车赛道，实际是一条沿着尼尔基斯湖左岸建设生态保护堤防，目前规划到学田镇后解放村，全长57.417公里，丘陵与湖水的掩映，转角地形的多变，使得观光者每一个转弯都会发现新的风景，近乎15度角的回弯特别适合跑车爱好者漂移驾驶，当然，还可以用作马拉松、自行车赛的体育竞技。我们同步规划，要做“共享跑车”项目。二是小镇建筑突出电子竞技虚拟世界的实景化，让网络一代来此旅游不仅没有陌生感，更有参与竞技的冲动。三是小镇的设施突出时尚化、趣味化、智能化，也准备给年轻一代预留自己建设物业的空间，打造北方版的丽江小镇。

再造一个新nh，我们要打造铁军队伍，展现出新形象新担当新作为，和我们要做的工作和在一起，才称得上是一个完整的新nh。今天我就不再展开了，留待全会上再讲。借用任正非的话，“中国13亿人民，我们13亿人每个人做好一件事，拼起来我们就是伟大祖国”，我们nh19765名党员，每名党员在本职岗位上都做好一件事，拼起来我们就是新nh。焦虑与质疑并不能创造价值，反而会阻碍我们迈向未来的脚步。习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上指出：“事者，生于虑，成于务，失于傲。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”再造一个新nh，需要的是忠诚坚定的信心、直面现实的勇气和直面未来的行动。不忘初心，方得始终，让我们同心同德、齐心协力，共同走向nh全面振兴全方位振兴的光明前景！

第三篇：XX年全市邮政管理工作会议讲话稿：撸起袖子加油干 以优异成绩迎接党的十九大

XX年全市邮政管理工作会议讲话稿：撸起袖子加油干 以优异成绩迎接党的十

九大

XX年全市邮政管理工作会议讲话稿：撸起袖子加油干以优异成绩迎接党的十九大

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和自治区邮政管理局XX年邮政管理工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，总结XX年工作，部署XX年任务，落实《广西壮族自治区人民政府关于促进快递业发展的实施意见》，实施《南宁市邮政业发展“十三五”规划》，动员全市邮政业再接再厉、奋发作为，推动南宁市邮政业继续前进，努力提升南宁邮政业在全区邮政业中的“首位度”，为南宁市经济社会发展做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。下面我讲三个方面内容。

一、XX年主要工作回顾

XX年，全市邮政业继续保持持续快速增长势头，快递行业发展保持高位增长态势。邮政业业务总量累计完成x亿元，同比增长x实现业务收入x亿元，同比增长x其中，规模以上快递服务企业累计业务量和业务收入分别完成x亿件和x亿元，同比分别增长x和x全年快递业务量排全国第47位，快递业务收入排全国第x位。全行业邮政业务收入和增幅继续保持在全区首位。全行业呈现发展迅猛，加速向好态势，行业从业人员已超3万人。

全市邮政业按照“保安全、促发展、惠民生”的总基调，认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持安全为基，着力依法治邮；坚持发展为要，着力主动适应经济发展新常态；坚持服务为上，着力加强公共服务，提升群众用邮水平，保持了持续快速发展的良好态势。行业结构不断优化，成为地方经济新的增长点，在服务民生，促进经济社会发展方面做出了积极贡献。

（一）围绕发展主题主线，不断优化行业环境。第一，加强政策落实。贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，深入学习《广西壮族自治区人民政府关于促进广西快递业发展的实施意见》，积极向分管市领导汇报，初步提出了《南宁市促进快递产业发展6条措施》的意见，得到市领导认可，指示上半年市政府出台一个操作性强的文件支持快递产业的发展。第二，完成规划编制。根据《广西壮族自治区邮政业发展“十三五”规划》组织完成《南宁市邮政业“十三五”规划》编制。第三，着力解决快递企业用地难。通过组织相关部门考察，向市委市政府提交建设东盟快递总部基地的报告。在各级领导支持下，圆通东盟总部基地得以落户南宁，计划供地x亩，总投资x亿元，项目达产年产值x亿元。另外，中通快递87亩广西总部项目用地已获五象新区批复。广西顺丰135亩分拨中心项目已有意向，只待顺丰总部最终确定。在五象新区和中保区一带将逐步建成我市快递产业集聚区。第四，致力解决车辆通行问题。积极与交警沟通，在保障快递车辆通行方面逐步达成共识。“双11”旺季期间，联合市交警支队为各快递企业发放了x余张机动车辆旺季保障通行证，确保了“双11”旺季期间快递车辆市内通行安全便利。经交警部门反馈，“双11”旺季期间使用通行证的快递车辆，无一起交通违法违规事件发生。下一步，将与交警进一步推进快递车辆和电动三轮车市内通行的规范管理。第五，快递进校园、进小区工作不断推进。通过“关于推广建设自助物流终端打造智慧物流”及“关于规范小区代收快递的管理”两项政协提案，提高各方对快递“三进”和智能快递箱的重视。目前，快递进校园主要有第三方服务平台、校企合作实训中心、利用智能快件箱、限时进出校园等模式，菜鸟驿站、近邻宝、圆通妈妈驿站等纷纷入驻全市各大高校。全市重点高校基本上实现了快递服务末端的进驻。全年建设智能快递箱x组，全市小区建设快递智能柜的比例快速提升。第六，邮政服务“三农”不断深化，“快递下乡”工程成效显著。建成村邮乐购网点1258个，行政村覆盖率达x全市102个乡镇，已设立了合法快递网点的乡镇达x个，覆盖率x比去年增长70%。第七，合作共享发展理念不断深入。村淘与快递合作服务“三农”以及横县邮政服务“三农”电商服务中心项目获各级领导高度认可。快邮合作在部分县启动试点。交邮合作不断深入，利用农村班线带运邮件快件的基础上，中邮物流、申通快递等企业进驻超大货运南站开展租仓合作。第八，积极争取地方财政支持。XX年继续获得地方财政补贴行政执法经费20万元。落实发改委快递服务电商补贴资金x万元。落实亚洲邮展财政兜底资金近XX万元。协助区局落实快递企业安检机财政补贴246万元。第九，邮政业消费者申诉扎实开展。充分发挥邮政业消费者申诉中心的作用，创造良好消费环境。加强x等多渠道申诉受理。全年累计处理申诉5278件，为消费者挽回经济损失32.7万元人民币，消费者申诉处理满意率达x建立申诉处理通报制度，按月发布消费者申诉处理通报。注重从申诉案件中发现违法违规行为线索，及时移送查处不法行为。第十，新闻宣传亮点突出。统筹全市邮政业新闻宣传工作，成立新闻宣传工作小组，在新媒体建设及刊物创建方面取得突破，创立并出版刊物《南宁邮政快递》，创建并运行“南宁邮政管理”微信公众号。充分利用地方媒体和邮政管理系统的“一报一刊三网站”，向国家邮政局和自治区邮政管理局报送政务信息。积极与广西电视台、南宁电视台，《南国早报》《生活报》《南宁日报》、《南宁晚报》等本地媒体联系，通过多种形式展现我市快递行业的健康发展态势。XX年与媒体共同开展工作超过40次。通过长期互动，本地媒体积极关注邮政业发展动态，传播行业正能量。第十一，快递协会各项工作稳步推进。经过2年多筹备，由广西圆通、广西顺丰、南宁市邮政分公司等7家寄递企业发起的南宁市快递协会正式成立，首批吸纳会员企业73家。

（二）突出服务民生，强化邮政普遍服务监督管理。第一，加强邮政普遍服务保障与监督。邮政普遍服务日常监督检查持续推进。组织开展普遍服务合标执法检查、法定普遍服务业务开办专项检查、农村邮政投递服务检查等。检查范围覆盖全市乡镇和城区邮政营业场所109处，检查比例达56%，下发监管通报3份，对存在的问题限期落实整改。加强邮票发行监督检查。组织开展《丙申年》《第三十一届奥林匹克运动会》《XX年二十国集团杭州峰会》等纪特邮票销售专项监督检查。开展机要通信保密安全专项检查和复查。对全市8个机要通信网点，区机要通信局和5县1区1镇机要通信网点进行全面检查和复查。积极开展机要测试和信件报刊投递全程时限监测工作。率先在全区完成XX年机要邮件传递时限监测工作。圆满完成国家局XX年信件时限测试和《人民日报》XX年投递情况调查。做好邮政普遍服务行政审批备案及邮政专用标志车辆监督管理。全年受理并完成备案事项共计32例。建立健全本市邮政专用车辆档案，将全市126辆邮政专用标志车辆纳入监管范围。第二，加强调研和行政执法培训。一是深入广西区机要通信局和五县一区邮政分公司开展普遍服务和特殊服务专题调研。组织邮政公司及寄递企业座谈，推动探索乡镇快邮合作。二是举办全市邮政普遍服务行政执法培训班，学习《邮政普遍服务监督管理办法》，提高邮政行政执法能力。第三，经过一年多的紧张筹备，南宁亚洲国际集邮展览成功举办。我们找准自身定位，积极参与筹备邮展相关工作，来自亚洲、欧美、大洋洲等60个国家地区的集邮组织和爱好者齐聚南宁。全国政协原副主席张怀西、交通部部长李小鹏、自治区主席陈武和马军胜局长出席了亚洲邮展并给予办展高度评价，亚洲邮展的成功举办宣传了广西南宁，也为广西交通建设和南宁招商引资创造了良好条件。第四，进一步推进村邮站建设。完成250个村邮站建设任务，坚持以邮政公司为建设主体，以“便利店”商铺为载体，提供村级邮件、报刊的接收、保管和转交服务。鼓励企业根据实际需求和服务能力，逐步叠加报刊征订、邮票预订、邮（快）件代收寄、水电燃气代缴费、飞机、火车票预订以及普惠金融等服务“三农”业务。

（三）坚持依法行政，邮政业市场秩序进一步规范。一是开展常态化执法，严肃查处违法违规行为。结合日常检查、专项检查、统计专项调查对企业进行多方位监管。建立“双随机”检查制度，即随机抽组执法人员，随机抽检检查对象，坚持“突出重点，点面结合、全面覆盖”的常态化执法方向。全年进行市场检查x次，出检x天，检查单位x个，出检x人次，查处违法违规行为x次，下达行政处罚x次，罚款金额x万元。二是严格把关许可条件，按要求审核报告。依法履行职责，持续优化行政许可和变更流程，严格执行一次性告知规定，缩短审批受理及现场核查时间，强化服务企业意识，宽准入，严监管，不断做大市场主体。全市许可企业达到x家，比去年增19家，分支机构x个，比去年增292个。处理许可申请协查20件，平均审批办结时限4.8天，处理许可变更x件，平均审批办结时限x天，按时完成率100%。及时完成XX报告审核工作。三是多方联动，多部门联合执法机制逐步成熟。加强与市公安、国家安全、工商、海关、烟草等部门工作联系，建立联合监管机制，形成定期沟通、联合检查以及协同办案等机制，依法严厉打击利用邮件、快件实施涉恐涉暴、涉毒涉私、涉黄涉非、侵权假冒等违法犯罪行为；与市应急办、公安、劳动监察、媒体等部门联合制定处置快件积压、扣件等寄递服务阻塞专项应急预案；与市交警支队、市快递行业协会定期召开联席会议，共同研究解决市区快递车辆通行难、停靠难等问题。四是加强行业统计，提高数据质量。按照区邮政管理局统计工作部署，精心组织，完成统计分析工作。将行业统计纳入地方国民经济统计体系，为地方稳增长调结构做出了积极贡献，在全市经济分析会上，邮政业的高速发展多次获得市领导表扬。

（四）重规范、促发展，着力保持行业安全平稳。XX年，全行业扎实抓好敏感时期的寄递渠道安全保障工作有序开展。在G20峰会、东盟博览会、亚洲邮展等重要节点，通过加强行业运行分析预判，推进落实安检机配备落实的进度，成立安保工作小组，拟制安保工作方案，加强市场督查，推进“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项措施落实，全力做好寄递渠道安全保障工作，全年未发生安全生产事故。邀请市公安局反恐、禁毒、治安支队宣贯《国家安全法》《反恐法》《反间谍法》，引导寄递企业进一步明确邮路安全工作的主体责任，严格执行收寄验收制度。组织开展邮政业“扫黄打非”专项工作。成立南宁市邮政行业“扫黄打非”工作领导小组。印发专项行动工作方案，督促企业做好自查自纠，组织开展知识培训。加快建设全市邮政营业网点监控系统网络。针对检查中发现的部分邮政营业场所和内部邮件处理场所未安装监控设备的安全生产隐患，责令企业整改，并且要求完成全市196个邮政网点监控设备的配备工作。积极配合市政府开展打击治理电信诈骗治理专项工作，防止用户信息泄露。

（五）抓好各项基础保障，加强队伍建设。加强党的建设。扎实认真开展“两学一做”教育活动。认真学习总书记系列讲话精神和关于“两学一做”的重要论述和要求，按照南宁市直属机关工委工作要求，做好各项党建工作。加强党风廉政建设，打造清廉、为民、务实的行业监管队伍。

开展邮政业法律法规政策宣贯，多渠道分层次加强对全行业从业人员的指导和培训。政府信息公开工作稳步推进，开展“最美投递员”评选活动。

同志们！XX年是建成小康社会决胜阶段的开局之年，全市邮政业继续保持了高位增长的良好态势。这些成绩的取得是自治区邮政管理局和南宁市党委政府正确领导和大力支持的结果，是全市邮政业艰苦奋斗，努力拼搏的结果，更离不开社会各界的关心、理解和支持。我谨代表南宁市邮政管理局党组，向关心支持邮政业改革发展的同志们，向南宁市全体邮政工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、总结经验，认真谋划XX年工作

总书记作出了“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展“黄金时期”的重大判断，为邮政业改革发展指明了方向。李小鹏部长在XX年邮政管理工作会议上对邮政业的改革发展表示肯定，并提出五点要求：要抢抓黄金时期，深化供给侧结构性改革；要坚持创新驱动发展，加快推进行业转型升级，做大、做强、做优邮政业；要坚持人民为中心，千方百计做好基本邮政公共服务；要坚持安全第一、全力以赴保障寄递安全；要坚持落实全面从严治党要求，切实加强干部人才队伍建设。

XX年，国家邮政局回顾邮政体制改革十周年的风雨征程，总结形成了五大基本经验：树立“大邮政”的理念，开辟一条符合中国国情的邮政业发展道路；坚持“大发展”的导向，不断解放和发展行业生产力；把握“大融合”的关键，提升行业供给侧改革适应性和有效性；践行“大民生”的宗旨，始终牢记“人民邮政为人民”的理想信念；坚定“大信念”不动摇，从井冈山精神中吸取营养。

XX年，站在历史新征程的起点，国家邮政局结合国内外形势，对行业发展做出了新的研判：邮政业处于全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜期、转型提效的攻坚期、由大到强的加速期，既面临成长蜕变、脱胎换骨的重大战略机遇，同时也面临诸多矛盾风险的严峻挑战。并提出了“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路。“打通上下游、拓展产业链”，就是要以满足需求为最终目的、以提高供给质量为主攻方向，增品种、提品质、树品牌，做优存量、做大增量、做强质量，拓展范畴、深化内涵、细化分工，增强内生动力，提升贯通产业上下游间和关键环节间的能力，更深更广地融入国民经济主战场。“画大同心圆、构建生态圈”，就是要以深化改革为根本途径，聚焦寄递主业，健全要素市场，引导资源配置，凝聚发展共识，推动全社会知识、资本、管理、技术、人才等不断汇聚，深化企业间、产业间、区域间、部门间紧密协作，创新政府、企业、社会和生态治理方式，更好更快地破解和消除发展中的难点、堵点和痛点。

自治区邮政管理局党组经过全面深入分析邮政业发展现状和广西经济、社会发展态势指出，新的一年，全区邮政业依然大有可为。要求全区邮政管理系统要牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入贯彻落实国家邮政局“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路。提出了五点要求：一是确保政策落地，到实处；二是狠抓安全生产，求实效；三是推进快递向下，看实绩；四是共推普及惠民，得实惠；五是全面从严治党，出实招。

市管局成立4年多以来，邮政业发生了翻天覆地的变化，邮政业基础性先导性作用显著增强，邮政业发展政策环境得到了前所未有的大优化，行业与地方产业融合日益紧密，业务量收迅猛攀升，在全区所占比重不断提高，行业服务能力和水平显著提高，行业监管能力显著提升。快递行业发展态势逐渐明朗，一线品牌企业向综合物流企业转型，中等企业向专业化转型，小企业向个性化服务转型。

当前，邮政行业也存在一些矛盾问题，行业大而不强，同质化低价竞争严重。增强发展协调性和持续性、提高行业供给侧适应性和有效性的任务艰巨，寄递渠道安全形势复杂严峻，行业管理和市场监管再创新再强化任重道远。我们要充分认清肩负的历史重任，集中力量破解行业发展的战略性、基础性、前瞻性重大问题。认真履行邮政管理职责，推进简政放权放管结合优化服务，加强事中事后监管，实施公正监管、综合监管，着力解决好行业运行中和群众反映强烈的突出问题。自觉对照“十三五”规划，查找差距不足、明确努力方向，结合实际集思广益，明确落实促进行业发展的工作重点和具体举措。

三、XX年重点工作部署

XX年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和全区邮政管理工作会议精神，全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，适应把握引领经济发展新常态，全面落实《国务院关于促进快递业发展若干意见》《邮政业发展“十三五”规划》《广西壮族自治区人民政府关于促进广西快递业发展实施意见》，以“互联网+”为方向，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，更加注重创新驱动、更加注重优化结构、更加注重补齐短板、更加注重互动融合，坚决防范和遏制重大安全事故发生，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

预计全市XX年邮政业务总量和业务收入分别达到x亿元和x亿元，同比分别增长30%以上，全市快递业务量和快递业务收入将分别达到x亿件和x亿元，同比分别增长x以上和x以上。

（一）把握重点，积极营造良好发展环境

1.加紧研究出台促进快递行业发展的利好政策。贯彻落实《关于促进广西快递业发展的实施意见》，加强与市政府沟通协调，争取上半年出台《南宁市促进快递行业发展若干措施》，关注解决快递企业发展中用地、车辆通行、标准化建设、快递末端建设等重点、难点问题。

2.明确方向目标，着力破解制约行业发展的突出难题。第一，鼓励快递企业在南宁建设总部基地，市政府给予用地支持，推动快递物流集聚区建设。鼓励企业分拨中心按照规范化、立体化、机械化、智能化的要求高标准建设，对符合总部企业认定标准的快递企业，指导其申报相应财政奖励资金。第二，着力解决快递企业车辆通行问题，加强与交警部门沟通，将快递车辆纳入规范化管理。一是对现有存量车辆通行进行规范，二是做好增量车辆通行管理，根据企业业务规模，发展速度等情况动态管控通行车辆数量，三是具体操作按照“四个统一”的原则，即统一管理，统一备案，统一外观标识，统一编号。四是鼓励企业使用新能源动力车辆，给予新能源车辆市内通行便利。第三，加强快递与电商及制造业协同发展，实现快递与电商发展数据共享。第四，完善监管体系，探索建立市邮政业安全监管中心，探索组建县级邮政管理机构。

3.加强快递末端建设，不断延伸快递触角。一是鼓励企业进行网点标准化建设，XX年网点标准化率达到80％以上。二是探索信报箱与智能快件箱建设新模式，推进实施“新户箱工程”，与房管局联合发文将智能快件箱纳入市政基础设施建设范围，推进快递智能箱进一步普及，推动物业为快递车辆通行提供便利，为小区建设智能箱柜提供场地，三是继续推动快递服务“进学校、进社区、进机关”。积极引导快递企业提升末端服务能力，综合利用智能快件箱、快递公共服务站、连锁商业合作、第三方服务平台等创新模式，与高校后勤委员会联合召开快递进校园论坛。四是继续推进“快递下乡”“快递西进”工程。引导企业抓住机遇，角逐农村物流，进一步将快递渠道下沉。加快对农村地区的网络布局及基础设施建设，改善农村地区用邮环境。今年规范的快递服务乡镇覆盖率由94.1％提高到100％，实现乡镇全覆盖。XX年是快递网点末端建设年，鼓励支持各企业依法规范加强快递末端网点建设，规范管理，所有快递末端网点都应配备消防、监控等必要的安全措施。

4.推动绿色邮政建设。鼓励快递企业绿色可持续发展，一是推广使用新能源汽车和快递三轮车，二是利用可回收可重复利用易降解包装材料，三是逐步增加可重复利用布袋总包及容器，减少编织袋的使用，四是加大电子面单的使用范围，减少手工面单，主要品牌快递企业电子运单使用率力争达到80％以上。

5.打通上下游，积极主动制造包裹。打造“一地一品”精品项目，上连电商用户，下接农副产品，加强调研、培训，孵化电商，做好特色保鲜包装，积极探索包裹的延伸价值，促进广西产品通过快递电商走出去。继续巩固与电子商务协同发展的良好局面，努力从单纯业务承接引向服务上游业务和提供增值服务的全面协作，拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务。积极主动为电商企业提供仓储物流解决方案，健全完善仓配一体化模式。深耕细耕农村市场，深入原产地、贴近消费者，形成特色农副产品的垂直服务渠道和服务网络，进一步发挥“工业品下乡、农产品进城”双向渠道作用。

6.建设“一个体系，两个平台”。指导快递协会建设行业诚信体系、申诉本地解决平台，行业培训交流平台。一是建立包括市场主体、行业从业者在内的诚信记录数据库，编制失信行为目录，做到企业失信有记录，员工失信有记录，对违反职业操守，违反法律法规的从业人员建立黑名单，使消费者和企业均可查询，实现违法、失信者市场禁入，同时为群众提供消费选择参考。二是召集各企业选派一名申诉工作人员集中办公，统一培训上岗，提高申诉处理工作水平，将申诉问题解决在本地。三是通过考察学习，聘请专家讲课等形式组织培训，加大对行业管理人员、安全方面人员的在职培训，开展行业内各企业之间的多种形式交流，逐步提高行业人才队伍素质和能力。

（二）创新驱动，不断提高邮政普遍服务保障水平。一是依法经营，坚守普遍服务“两条红线”，扎实做好安全生产和服务保障工作，进一步提升服务水平。抓好邮政企业服务质量达标情况监督检查，重点开展对投递方式和深度、农村网点开办业务情况的检查。继续强化机要通信安全运行管理，继续抓好各项服务质量监测、评价及考核工作。二是鼓励邮政企业发展提升服务水和增加竞争力的创新业务，规范创新业务统计口径。三是探索建设具有壮乡民族特色的南宁特色主题邮局。四是继续加强村邮站、村邮乐购建设。今年继续完成200个村邮站的建设任务，可以将村邮站与村邮乐购平台叠加，不断完善村邮站的各项功能，发挥其综合服务平台作用，使邮政网络深入广大农村的优势不断强化，助力精准扶贫。五是鼓励邮政企业大力开展本地农特产品的开发和销售，推广横县经验，不断深化邮政服务“三农”的广度和深度。六是进一步推进快邮合作，做好经验总结和推广。七是严肃查处社会冒用邮政专用标志车辆和邮政企业违法违规使用邮政专用标志车辆的行为。进一步完善邮政专用车辆档案，掌握邮政业运输车辆类型、品牌、规格、用途等信息，并依法备案。

（三）依法治邮，打造放心用邮环境。继续做好许可管理，促进行业健康发展。优化许可变更审核流程，进一步压缩审批时限。继续推行“绿色通道”制度，对守法经营、日常管理规范的企业开通绿色通道。试行分支机构远程视频核查安全条件，同时，加强事后监管，保证企业安全标准持续达标。探索新方法，提升行业服务质量。开展快递服务质量专项整治活动。以提升服务质量为宗旨，讲求实效，遏制和解决快递服务热点问题，使“小快件、大民生”的理念落到实处。继续做好重要时段、关键节点及快递旺季服务保障工作，提前制定预案，提前储备产能保障业务峰值时全网安全平稳运行，不出现爆仓及大面积申诉。深入开展常态化执法，坚决维护市场秩序。加强法治邮政建设，改进邮政行政执法。今年的执法重点是查合规、查安全。加大对违反快递服务国家标准严重损害用户合法权益，尤其是针对分拣抛扔快件、快件丢失损毁、末端投递服务等消费者反响强烈，社会高度关注问题的执法力度。继续开展快递市场清理整顿专项工作。进一步加强行政执法，坚持双随机执法机制，规范执法程序和自由裁量权，推进执法信息公开，加大对违法违规行为的信息公示力度，形成执法检查和行政处罚定期通报制度。

（四）安全为基，全面保障寄递渠道安全。继续推动“三项制度”贯彻落实，完成寄递企业配置X光安检机补贴的核实和发放工作。做好快递旺季服务保障工作，认真处理用户投诉。配合相关部门开展邮路禁毒、反恐、“扫黄打非”以及区管局和市政府部署的各项重点活动专项安保工作。继续做好寄递用户信息安全保障，大力宣传保护寄递用户个人信息安全的法律法规，指导企业开展过期寄递详情单集中销毁工作。开展邮政业安全生产应急演练，进一步增强企业安全生产意识，各企业要明确分管安全的负责人和专职安全员。规范安全演练和应急预案内容，正确使用应急设备，熟练掌握应急预案，实现安全演练常态化和专业化。

（五）全面推进，不断提高支撑行业发展的服务能力。落实全面从严治党，规范党内政治生活各项要求。落实党风廉政建设主体责任和监督责任。加强干部队伍和行业人才队伍建设，形成从严管理监督干部常态化机制。聚焦行业工作重点开展新闻宣传和信息公开工作，继续保持与广西电视台、南宁电视台，《南国早报》《生活报》《南宁日报》《南宁晚报》等本地主流媒体的沟通联系，不断传递行业正能量，树立行业新形象。新闻宣传要加强与企业互动，在“南宁邮政管理”微信公众号开辟企业专栏，按照“一月一企”的策划方案，宣传报道各企业的工作亮点，“南宁邮政快递”也将增加企业的报道内容，各企业要指定专门负责新闻宣传的人员，主动加强与新闻宣传工作小组联系，做好新闻信息报送工作。开展寻找最美快递员活动。提高统计数据安全保密意识，加强数据质量管理。组织开展常态化的统计工作检查，做好经济运行分析。做好申诉中心日常受理工作，及时通报和解决具有代表性的热点、难点申诉问题，并做好相关案件移交。将12305申诉中心与快递协会企业申诉处理平台对接，提高申诉本地处理效率。

同志们，XX年，在大家共同努力下，实现了“十三五”开门红。做好XX年的各项工作，担子繁重，使命光荣。站在新的起点上，我们要不忘初心，继续前进，要准确把握新形势、新任务、新机遇、新要求和新挑战，狠抓落实，锐意进取，撸起袖子加油干，以优异成绩向党的十九大献礼。