2011年公安类工作总结（五篇）

第一篇：2011年公安类工作总结

医疗、鉴定、强戒工作注重细节，精益求精，取得较好成果。

一、我院接受肇事肇祸精神病人危险度评估任务，今年2月底，组织全院医生进行评估培训，分设八个诊室，对公主岭周边乡镇共600多人进行了走访式评估；9月底，完成了对2000年至2010年十年的出入院和鉴定病历的填写工作；

二、我院鉴定医师尽职尽责，较好地完成了今年的鉴定任务，其中，我院组织鉴定医师对榆树市公安局预审大队和刑警大队进行走访并为他们上门鉴定，受到好评；5月份，鉴定中心共鉴定病人73例，创历史单月最高，为相关部门办案提供了优质服务；

三、强制戒毒工作有条不紊，评估小组对戒毒人员的日常生活表现进行规范化考核，对于那些日常表现良好的戒毒人员提前一年评估，对于表现不好的戒毒人员延长强制隔离戒毒期限。

以建党90周年为契机，推动我院思想政治教育和创先争优活动落实到实处。

一、以理论学习为前提，提高全院广大民警职工的思想教育，5月31日，我院召开理论中心组学习（扩大）会，邀请了吉林警察学院基础教育部潘国臣副教授为全体党员民警讲党课，进一步激发了全体同志爱党爱国爱人民的热情，使广大党员民警进一步树立正确的核心价值观；

二、开展警示教育，加强廉政勤政建设，提高民警职工的党性和集体荣誉感，3月28日，我院组织全院民警职工观看警示教育片《贪变》，用反面典型教育和警示民警职工，要汲取教训，警钟长鸣，拒腐防变；5月19日，我院组织观看《中央政法机关光荣传统教育报告会》，从而，进一步增强了我院民警职工的党员荣誉感，集体归属感；

三、以知识竞赛的方式加深基层民警职工对我党的认识，6月1日，我院组织党史知识竞赛，从各部门中选拔出5个党支部组成的五个代表队进行了现场问答竞赛，通过该活动，使全院民警职工学到了更多的党史知识，从而更坚定了对党的忠诚热爱；

四、学习英雄人物，做好本职工作，按照省厅的统一部署和要求，6月28日，我院组织全体民警职工观看了《英雄赞歌——第四届“我最喜爱的人民警察”评选活动颁奖典礼》，评选出的10名全国“我最喜爱的人民警察”的英雄事迹深深地感动了在场的民警职工，大家纷纷表示要向英雄民警学习，爱岗敬业，无私奉献；

五、歌颂党的光辉历程，积极开展“献爱心”活动，6月23日，我院举办了“百年巨变话民生”大型历史图片展的揭幕仪式，通过9大板块、近300张珍贵的历史图片和资料来回顾中国共产党团结和带领全国各族人民在中国革命和建设中所取得的辉煌成就；6月份，我院组织全体民警职工为公主岭市黄岭子镇保家村的一名贫困精神病患者家庭子女捐款近3000元，并将其作为长期扶贫助学对象。

以团队精神和“两爱一保”为引领，深化我院组织建设。

一、打造警营文化，丰富广大民警职工的业余生活，5月30日，院报《安康视野》开始创办，它以广阔的视角、精彩的文摘、真实的原创作品等，通过周报的形式，为大家带来最新的资讯，深受民警职工得喜爱；4月份，我院邀请四平市美协、公主岭市美协10余位书画界朋友来院办庆祝建党九十周年书画家笔会，各位书画家现场边沿书法、绘画，通过与大家面对面的交流，使全院民警职工感受到了艺术的魅力；成立警营文化活动研讨小组，为将警营文化建设地更好，我院将警营文化工作纳入到重要工作日程，组成6个研讨小组，激励全院民警职工参与到医院建设与发展中来，爱安康，做主人，集思广益，献计献策；

二、为全院民警职工提供培训学习机会，借鉴先进经验，提高干部干警的业务素质，3月4日、11日，我院分别组织两批中层干部赴云南、广西，参加2011年中国医院“加强科室管理，提升中层干部管理能力”培训班的学习，有理地提高了我院中层领导干部的执行力和管理水平；4月下旬，组织相关人员由院领导带队赴北京、天津安康医院参观学习，该两院在管理理念、管理制度、管理方式和队伍建设等方面所取得的宝贵经验对我院有很好的借鉴意义；5月17日，我院组织8名中层干部参加公安部十三局召开的全国公安监管民警培训工作会议；7月12日，组织全体民警职工收看了上海公安工作经验视频演示会议；7月15日下午，在单纯智政委的带领下，我院组织各部门主要领导到刑侦局和户政总队实地参观学习，交流经验；

三、开展各种有益趣味的竞技比赛，增强我院民警职工的团队协作和竞争意识，3月29日，我院组织民警职工参加厅机关团委组织的射击比赛；5月4日，我院团委举办青年诗歌朗诵会，有14名青年团员参加，不仅使广大民警职工启迪了思想，陶冶了情操，同时也为青年民警职工提供了展示、塑造自我形象的舞台；5月11日下午，我院举办了“5.12”国际护士节暨“树立职业风范，展现安康风采”汇报演出活动，热烈庆祝“5.12”护士节100周年并表彰我院优秀护理人员；6月21日至24日，我院参加“喜迎建党90周年”厅直机关乒乓球比赛，取得较好成绩；8月3日，我院书画小组特邀长春市美协齐石先生来我院与全体成员进行了面对面的交流，并现场指导书画爱好者画画；

四、我院于10月8日至21日组织科级领导干部竞争上岗，在这次竞选活动中，共选出9名正科级和9名副科级领导干部，进一步加强了我院的科级领导班子建设，优化了组织结构，为推动我院各项工作的发展打下了坚实的基础。

大力开展“大讨论”活动，集思广益，查缺补漏，为我院各项工作向纵深发展提供了指引方向。按照省公安厅的统一部署，结合我院实际，从6月中旬至7月中旬我院举办了为期一月的“大讨论”活动，分步骤、分阶段，取得了良好效果。第一阶段，成立机构、组织到位，由刘忠理院长、单纯智政委以及张振华和白忠义副院长组成领导小组，下设办公室，单纯智政委兼任办公室主任，各部门主要领导为办公室成员，办公室设在政治处，由政治处具体组织实施；动员部署、落实到位，我院制定《安康医院“创新理念、完善机制、改进作风、增强能力、提升水平”大讨论活动方案》及《日程推进表》，明确任务、措施、责任人、完成时限，为“大讨论”的贯彻落实提供了路线指引；第二阶段，通过各种形式广泛开展“大讨论”活动。紧密围绕“五大专题”，结合我院强制医疗、司法鉴定、强制戒毒三大职能，发动全院民警职工建言献策；上门走访与问卷调查相结合开展讨论，我院各一线部门利用一周时间，对办案单位、住院患者、戒毒人员及其家属发放调查问卷，广泛征求对我院相关工作的意见和建议。截止6月29日，共发放问卷80份，并全部收回，其中部分办案单位对我院提出了完善医疗检查设备、提高设备先进性等意见；利用网络联系群众进行讨论，我院利用现有网络平台系统开设院长信箱，服务群众，接受群众的投诉举报。

基础设施建设不断完善，为全院民警职工以及戒毒强制医疗人员提供了工作和生活上的便利。1月5日，我院弱电工程开始施工，为公安信息化建设、强化监管场所安全以及更好地为社会治安服务提供了物质支持；1月12日，我院档案室整体搬迁，为档案室的规范化管理提供了便利；我院整体搬迁事宜仍在紧锣密鼓的筹划之中。

第二篇：公安业务类

（五）公安业务类

第一章 社会主义法治理念

一、社会主义法治理念的基本理论

二、社会主义法治理念的基本内容 第二章 宪法

一、宪法概述

二、国家性质（国体）

三、政权组织形式（政体）

四、国家结构形式

五、我国的经济制度

六、我国公民的基本权利和义务

七、我国的国家机构 第三章 刑法

一、刑法概述

二、犯罪及其构成要件

三、正当防卫与紧急避险

四、故意犯罪过程中的停止形态、共同犯罪、一罪与数罪

五、刑事责任

六、刑罚及其适用

七、刑法分则 第四章 刑事诉讼法

一、刑事诉讼法概述

二、刑事诉讼中的国家专门机关

三、管辖、回避

四、刑事诉讼证据

五、刑事强制措施

六、立案、破案和销案

七、侦查

八、提起公诉、审判

九、执行 第五章 行政法

一、行政法概述

二、行政处罚法

三、行政复议法

四、行政诉讼法

五、行政许可法

六、行政强制法 第六章 民法

一、民法概述

二、民事法律关系

三、民事主体

四、民事法律行为和代理

五、诉讼时效

六、民事权利

七、民事责任 第七章 人民警察法

一、人民警察法概述

二、人民警察的职权

三、人民警察的组织管理和警务保障

四、人民警察的义务、纪律和法律责任

五、人民警察的执法监督

第八章 人民警察使用警械和武器条例

一、人民警察使用警械和武器条例概述

二、警械的使用

三、武器的使用

四、人民警察违法使用警械和武器的法律责任 第九章 公安行政赔偿和公安刑事赔偿

一、国家赔偿概述

二、公安行政赔偿

三、公安刑事赔偿

四、国家追偿权 第十章 公安学基础理论

一、公安学基础理论概述

二、警察的起源和发展

三、公安机关的形成和发展

四、公安机关的性质与职能

五、公安工作的根本原则、根本路线和基本方针

六、公安政策与公安法制 第十一章 公安队伍建设

一、公安队伍建设概述

二、公安机关人民警察核心价值观

三、公安机关人民警察警衔制度

四、公安机关人民警察内务制度

五、公安机关人民警察的组织管理制度 第十二章 治安管理

一、治安管理概述

二、社区和农村警务

三、户政管理

四、治安秩序管理

五、危险物品管理

六、治安案件查处

七、群体性事件的预防与处置 第十三章 道路交通管理

一、道路交通管理概述

二、道路交通秩序管理

三、道路交通安全违法行为处理

四、车辆与驾驶人管理

五、道路交通事故处理 第十四章 刑事侦查

一、侦查概述

二、刑事犯罪现场勘查

三、若干侦查措施

四、刑事案件侦查的基本步骤

第三篇：公安类年终总结

党委的统一安排部署，为更进一步学习党的十七大报告精神，我与大队民警一同集中认真学习了******同志的报告。XX年年9月10日我参加了地区党校双语班培训，在培训期间，也认真学习了党的十七大报告内容。我要将学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要将报告学习好、领会好、贯彻好、落实好，牢固树立和深入贯彻落实科学发展观，真正把学习的收获转化为推进刑侦工作的动力和措施，推动自己的工作再上新台阶。

二、以严谨的勤政原则做一名廉洁奉公的好警察

作为公安执法部门的成员，代表国家行使行政的权力，在权力的天平上，我时刻以廉洁奉公的原则勤政行政，用自己的实际行动悍卫人民警察神圣的职责。

?树立廉洁意识，不断加强学习。为了时刻保持清醒的头脑，我积极参加各种形式的反腐倡廉活动，用制度对照检查自己，用正面典型的事迹来激发热情，用反面典型的劣迹来进行良心的反思，不断的警示学习，使自己的廉政意识大有提高，自觉拒腐防变的能力更加强了。以严格自律为手段，自觉接受群众的监督，在加强自身修养的同时，我时刻把自律、自醒作为一种动力，自觉接受同志们的监督，客观实际地自我剖析，虚心听取其他民警对我的意见和建议，针对自身存在的问题，合理进行调整，经常性地接受来自各方面的监督，使我的行政行为得到了更好的规范。

三、求真务实，扎实工作。

在工作中，我果断服从领导安排，兢兢业业做事，踏踏实实做人。在大队主要领导的带领下，与大队其他领导密切合作，从自身做起，严以律己，宽以待人，认真按照大队分工，全身心地投入到案件的侦破工作之中，求真务实，真抓实干，带领侦查中队认真落实工作中的各项措施。我带领民族中队民警,经过大家共同努力，破获了一大批性质恶劣且影响较大的重特大刑事案件，摧毁了以赛力克为首的盗窃团伙，破获抢劫案、抢夺案、盗窃案件等有影响的案件22起，抓获涉案人员6人，为群众挽回经济损失近万元。XX年年，刑侦大队共破少数民族案件100起，其中现行案件73起，隐积案件27起。

一年的时间内，我在充分发挥一名中层干部作用的前提下，做了一些工作，但还存在着一些有待改进的不足，比如：在政治学习上，还要进一步加强，尤其是在业务学习还要加强，在今后的工作中，我将在发扬成绩的同时，尽量克服这些不足，取得更大成绩

第四篇：公安类毕业论文

山东警察学院 本 科 生 毕 业 论 文

题 : 试论基层公安机关警力资源的合理配置

专

业

治 安 学

年级中队

2009级一中队

姓

名

董 超

指导教师

寇 红

二 〇 一二 年 十一 月

目

摘 要

在社会治安形势日趋复杂，维护社会稳定任务日益严重的今天，警力资源的配置问题已成为各级公安机关尤其是基层公安机关迫切需要探讨和解决的问题。当前基层警力资源配置不合理的表现出：警力不足，机构臃肿，职能模糊。出现这些现象的原因有：社会转型期警务工作压力大，上级机关占有资源多，基层压力大，任务重，易下难上。为了解决好这些问题，使资源配置趋向合理，更好的发挥公安工作职能，应该做到：适当增加公安专项编制，密切加强群众队伍建设；强化基层公安部门横向支援与纵向结对；强化改革，积极探索新型警务工作模式。

关键词：警力资源；不合理分配；原因对策

试论基层公安机关警力资源的合理配置

治安系一中队

董超

警力资源是公安机关警务工作的一项重要战略资源，从基层到机关，它都有着严格的配置标准。警力资源配置的合理与否，直接影响着公安工作职能的发挥。因此，各级公安机关尤其是基层公安机关要明确警力资源配置中出现的若干问题，深入分析原因，积极的寻找解决途径。

一、警力资源配置综述

有人把警力理解为警察的数量，认为增加警力就是单纯的增加警察编制。本文所讨论的警力不光是这个层面上的意义，它是指警察通过建立良好的警务机制，充分发挥各种力量（包括人力、物力等）维护国家安全和社会秩序稳定的能力总和。①

公安机关警力资源的合理配置对提高公安机关警务效率的意义重大。合理配置警力资源不仅能够推进公安改革，提高公安机关警务效率，也能克服当前警力和财力不足的矛盾，更能推进城市社区和社会主义新农村建设，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会创造良好环境。若基层公安机关警力资源配置不合理，它不仅会制约公安职能的充分发挥，影响公安机关的整体形象，而且会损害公安民警的身心健康，使公安队伍凝聚力受到严重挑战。因此，警力资源的配置问题已成为各级公安机关尤其是基层公安机关迫切需要探讨和解决的问题。

二、基层公安机关警力资源配置不合理的表现及成因

公安机关警力资源的不合理配置是我国公安事业在长期发展过程中积累下来的问题，是由诸多原因共同导致的。其中包括社会发展转型期，体制机制不健全，民警数量和素质偏低等不同方面。

①警力不足现状及改善途径-中国法治网

（一）警力资源不合理配置的问题表现

1.警力严重不足，实力不足

我国有13亿人口，一个很大的数字除以13亿这个数字都会变得很小。现阶段我国虽拥有公安机关人民公安民警数量大约是190万，单看这个数字是很庞大的，但这些人却担负起维护国家安全，保护全国13亿人民的生命财产安全的重任，进行13亿人口的社会治安管理，其压力之大可见一斑。我国的警民万分比不仅大低于发达国家，而且低于很多发展中国家，甚至低于不发达国家。目前我国公安民警的数量和人口比例大约是130:1000，而发达国家的比例是300:1000。我省每年退休的民警数量大约2000多人，但并非每年都在大数量的招警，难以进行及时的减员补充。现在还有不少地方存在着一人所、二人所，甚至有的乡镇还没设立派出所，这就更难达到农村建制乡派出所5人以上，农村建制镇派出所10人以上，城镇建制30人以上的总体要求。

同时，各级公安机关人民警察办案水平较低，同级公安部门不同的单位办案水平差异较大，总体水平较低。例如某些科所队，由于常年被评为模范示范单位，其警力资源（如人员，资金，装备，科技）较为雄厚，民警整体素质较高；相反，一些单位常年没有显著的业绩，民警整体素质不高，地区犯罪率不断上升而破案率却逐渐下降，导致整个地区社会治安状况糟糕不堪。

2.机构臃肿，职能模糊

由于历史和现实的原因，各级公安机关警力配置还存在很多不合理之处，主要表现为警力资源浪费严重。警力资源分配机构层级失调，机构分散，多头领导，公安资源浪费严重。基层公安机关的机构设置按上级部门对等设置，造成警种越来越多，分工越来越细，机构臃肿，而这些机构同样要设置主职领导、工作人员、内勤人员，如此均衡，就造成警力紧张，既增加内耗，又不能形成合力。特别是一些执法活动，有时是一个民警或几个民警无法完成的，而民警的大量分散导致执法工作难以开展。

公安机关不同业务部门的职能界限也并不清晰。例如在派出所，交警队，刑侦，经侦，消防部门之间，一个单位工作人员在受理案子的时候，还没有对案情有一个实质性的分析，看到其中案情稍微和其他部门性质相似，就开始移送处理。或本该立案处理的案件不予立案处理，本该应移送上级部门处理的案件却由于熟 人作案而自行处理。这种对警力资源的滥用长期下去必然导致警力分配失衡，利用率低下，不利于公安队伍建设，更阻碍了公安事业的健康发展。

3.上下层机关工作不协调

机关与基层单位没有在警力资源调动上形成一个良好的机制。例如，在警情高发期或基层警力严重不足时，机关单位往往不能及时的向基层调动警力，或者由于调用警力却导致机关正常的工作受到阻碍。同时，在各个派出所之间，由于各个地区的案发总量和案发时间不同，这就为派出所之间的横向支援提供了便利，而这需要上级公安机关的有效调度，及时的安排人员，物力，财力的横向补充与分配，但上下层机关由于缺乏联动意识或者由于联动机制的不健全而导致了一方警力资源严重不足，另一方却充足无用的恶性局面。

（二）基层公安机关警力资源不合理配置的原因分析 1.我国处于发展市场经济，社会转型期

警力不足并不是由于公安机关自身的原因造成的，它源自各种错综复杂的因素，与我国的综合国力、各地方经济发展不平衡，以及现行的公安管理体制、各级尤其是县市级党委对该地区公安工作的重视程度、人才观念以及公安工作运行机制等都存在着联系。现阶段，我国社会处于转型期，改革与发展正在不断深化，各种社会矛盾尖锐突出，社会的和谐稳定面临着现实的威胁和破坏的危险，承担着维护社会和谐稳定的公安机关人民公安警察队伍，特别是基层公安队伍的任务特别艰巨，警力不足现象更加突出，这就导致公安机关任务量成倍增长，而警力总量增长与之不相适应。

据统计，2012年某市公安局共立刑事案件14626起，比2002年的5000起增加了近2倍；侦破刑事案件3621起，比2002年的1891起增加了0.8倍；打击处理人数3481人，比2002年的1701人增加了近2倍；查处治安案件近4839起，比2002年的1921起增加了1.3倍；全市公路总里程1217.5公里，比2002年的699.5公里增加了0.7倍；机动车225481辆，比2002年的79514辆增加了1.8倍；发生交通事故1134起，比2002年的804起增加了0.4倍；受理群众报警求助289704起，比2002年的20821起增加了12.9倍。在各种公安工作任务大量增加的情况下，该市公安民警仅从2002年的851人增加到2012年的1231人，增加0.38倍，4 任务量的增长与民警总量的增长呈现了巨大落差。②

2.警务工作保守，上级机关占有资源多

保守的警务工作模式不能调动广大民警的积极性，许多民警普遍有“事不关己，高高挂起”的心态，工作上疲于应付，这就降低了警务资源利用效率。我们知道：企业工作和机关工作一个很大的区别就是，企业富有探索创新的理念，工作人员致力于研究开发新产品，推动产品升级，不断满足客户的需求，给企业注入源源不断的活力；相比之下，机关工作尤其是公安工作就显得相对保守，其工作性质和工作强度取决于警力资源的保障以及地区的犯罪水平、社会治安状况，这样难免就造成了工作人员尤其是基层人民警察在没有任务时高枕无忧，当任务来临时就慌乱了手脚，由于没有做好充分的心理准备导致很被动的去完成每项任务。这样不仅挫伤了民警工作积极性，更使队伍凝聚力受到严重挑战。对于基层公安民警来说，他们不得不将主要精力放在打击犯罪，接警处警，调解纠纷上。例如在我所实习的派出所民警，有时一天要出警二十余次，疲于应付，更没有精力追求警务活动的质量。预防犯罪和公安基层基础工作相对薄弱，防控漏洞增多，基本无暇部署警力在街面进行巡逻设卡工作。因此导致刑事案件数逐年攀升，尽管近年来增加了大量警力，但仍然是打不胜打，防不胜防，导致辖区社会治安控制能力减弱。因此，增加的警力并没有实质地提高公安工作效率，在一定程度上却造成了警力资源的浪费。

从公安机关“条块结合，以块为主”的管理模式中，可以看到：基层公安机关内设机构小而全，分工过细。有的科所队只有五六个民警，领导与内勤就占了一半。有的单位警力分布失衡，机关和综合部门人员偏多，业务部门警力偏少，派出所警力紧张。目前县级以上公安机关主要由以下部门构成：治安管理大队，经济犯罪侦查大队，刑事侦查大队，国内安全保卫大队，出入境管理科，交通警察大队，禁毒大队，看守所，法制科，政工科，装备科，网监科，纪检监察室，办公室，机关党委等机构。基层公安机关设置缺乏科学标准，依旧停留在传统模式上。特别是派出所设置仍是按照与乡镇行政区划相对应的原则，这种设置带有很明显的问题：首先是城镇区域扩大，治安状况呈现出日趋复杂的态势，派出所却未能及时增设。其次是那些规模较小的派出所，当地治安状况好转的乡镇，由 ②金诚.转型期中国警务问题研究.中国人民公安大学出版社.2007.第138页 于缺乏适应性标准，长远规划和整体设计，没有及时撤并整合。例如我所实习的地方莱州市公安局沙河镇派出所，辖区人口五万多人，城镇面积近200平方公里，沙河镇派出所之前是沙河公安分局，由于按照行政区划的设置要求改成了派出所，这样一来给派出所的治安管理工作增加了很大难度，虽然所内共有有民警20人，但面对的事如此大的管辖面积和如此多的管辖人口，何况每天接处警20余次，最令民警头疼的是接警地点，例如案发地点最远的朱马村，与派出所的距离相当于城镇到市区的距离，光出警来回一趟几个钟头过去了，有时不仅破不了案，还损耗人力物力财力，但迫于工作要求还必须要在规定时间到达现场处理案件。这也体现了乡镇派出所警力资源的匮乏。

3.基层压力大，任务重，易下难上

当前，公安机关尤其是基层派出所面临的一个非常尴尬的局面就是承担过多的非警务活动，这使得原本不足的警力不得不执行并非依法由公安机关承担的任务，更使警力捉襟见肘。例如公安系统自上而下推出了“济南交警”这一典型，提出“有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应”“有困难找警察”这样的便民口号，力求改善公安的形象。然而，不论与公安机关执法或行政管理有无关系，人们遇到困难时首先想到的就是人民警察，诸如家庭纠纷，经济纠纷等等。110在这样的氛围下，在某种程度上失去了执法权威。修水管，爬树救猫，爬楼开锁已成为公安民警的任务（这在发达国家，由于警员配置充足，不会影响其正常的履行警务活动），还居然被当成“警民同乐”的新闻不时地出现在媒体上，而这“同乐”的背后却是在警力不足的公安队伍中早已疲惫不堪的公安民警。上述任务最起码还是服务百姓，更好的维系警民关系的非警务活动，还有一些情况是浪费精力却又损害警民关系的这种得不偿失的情形：公安民警在很多时候成为各行政机关的“万能工具”，比如参与市政部门的非警务化活动，强制拆除违规建筑物，对非警卫对象实施警卫等。了解公安行政体制的都知道，公安机关是县级以上人民政府的一个行政部门，由于具有行政上的隶属关系，同时又具有法定的强制性权利和力量，公安民警自然就成了各级政府部门在行政执法过程中可以利用的“工具”，特别是在行政过程中面临着对立、矛盾，困难更是如此。如在农村，公安民警要帮助政府部门计划生育、拓宽道路等；在城镇，公安民警要配合政府部门房屋拆迁、市容整顿，以及配合税务、工商、医药等部门执法。在基层民警 6 数量不足的情况下，大量民警被用于从事种种非警务活动，甚至公安民警为一些需要求助的人员提供所谓便利的同时，恰恰使那些处于危难之行中寻求紧急救助的人员得不到及时的、应有的帮助，并且令自身超负荷工作，这严重浪费了警力，严重阻碍正常警务活动的开展，使得警力资源在分配和使用问题上雪上加霜。

4.改革动力不足，带有明显的滞后性

记得明代政治家张居正曾说过：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”这句话很有道理，尤其对于很多一心想要改革却迟迟不见效果的人士更有一定的警示作用。在警力资源配置中就有如下体现：

先说装备和技术保障，上级公安部门曾专门对各基层科所队的进行武器配备进行过合理的部署，但实际效果是什么呢？有些基层公安部门的武器装备虽然有了较大改善，但满足不了现代战争的需要。在公安机关，一些好的车两，装备都用在机关领导，真正用于一线参加作战的车辆装备一直比较落后。这就说明上级所谓的合理分配只是在原有的基础上增加了数量，并没有对整个作战体系进行全面的升级。我们的基层公安民警在追击犯罪分子的时候往往会因为交通工具没有犯罪分子的先进而让其逃脱追捕。

再说民警的工作时间。上级部门曾全力要求基层公安机关会议从简，简化考核，节省工作时间，提高工作效率。但“文山会海”的现象从公安部，省厅、市局到县局都很明显，不仅效果不好，而且严重浪费警力精力。民警的重复值班也是如此，每个派出所都要安排警力值班，有的派出所接处警任务重，可能忙不过来；有的派出所可能一天没有一个警，却仍安排一定数量的民警值班。如果能够整合部分科室、派出所，就可以解放一部分值班备勤的警力。但这方面改革一直没有尝试。

还有就是不同警种之间的联合执法的实施。现在很多市县交巡警执法的现象是：交警只管交通，巡警只管治安。有关法律法规的规定交巡警工作都是维护路面秩序。但“交巡分开”制度下，街面上既有交警巡逻又有巡警巡逻。巡警只管治安而不疏导交通，交警只管交通管理而对街头的打架斗殴现象置之不理，这不仅是警力重复浪费，更是公安民警的失职。我在实习期间曾经历过这样一个案子：路面上发生交通事故，引起双方当事人的争吵斗殴，现场来了两辆警车不同警种，交警巡警，交警负责处理交通事故，巡警负责处理打架斗殴。这样不仅使公安机 7 关重复处警，还害的当事人两头跑。时间耽搁，警力浪费还使当事人受罪。这也和上级部门对基层联合执法的监督考评有关，缺乏细致规范严格要求，基层部门联合执法的执行力也难以保障。

三、基层公安机关警力资源配置处置的具体措施

警力资源的配置是公安机关搞好自身建设，依法从事社会管理的重要环节，具有战略性、基础性、长效性。在新的社会历史条件下，“如何切实有效解决警力资源的不合理配置问题”无疑是公安机关必须认真思考和切实解决的一个重要课题。

（一）适当增加公安专项编制，密切加强群众队伍建设

鉴于公安机关办理的案件和管理的对象大幅度增加，现有警力配置与之极不适应，因此，增加基层公安机关编制总量是解决警力不足问题的根本途径。当前和今后一个时期，积极争取增加基层公安机关专项编制，努力使其与所承担的任务相适应，仍是摆在我们面前的一项现实而紧迫的任务。在新增编制的分配上，着重考虑治安问题相对突出，外来人口较多的市县，把主要精力投放在重点市区。我们知道：警力虽有限，民力却无穷，在大量增加编制不现实的条件下，要以各种辅助力量为依托，实现向民力要警力。通过挖掘社会资源，组建多种形式的警察辅助力量，这是解决警力不足矛盾的一种有效方法，也是构建治安防控体系的一种有效途径。它符合公安工作与群众路线相结合的工作方针。目前由公安机关保障的协勤人员，要逐步转化为由地方政府或其他社会力量组建和保障。工勤人员的引入可尝试进行文职雇员制，但前提是由政府解决经费和编制问题。对乡镇、农村、街道的群防群治队伍，既要鼓励发展，有要加强指导，注意数量与质量的同步提高，以充分发挥其在社会治安防范的积极作用。但有一点需要主要：辅助力量例如一些协警人员不得参与执法办案，不得非法着装。

（二）加强基层公安部门横向支援与纵向结对

根据派出所多年案发情况的统计结果显示：在发案量比较高的派出所，警情分布比较平均；在发案总数比较低的派出所，警情通常集中于一定时期。针对警情呈现的动态化分布特点，在一些派出所发案较少的时期，适当借调部分派出所民警到发案率高，工作量大的派出所从事治安防控工作。通过基层派出所之间的横向支援，一方面可以弥补高发案地区警力不足的现状，有力支持了高发案地区 的治安防控工作，实现了警力警情的协调同步；另一方面，在当前各类派出所警力模式情况下，充分发挥了警力调配的作用，实现了派出所警务效能的最大化

通过基层之间横向支援，能够使派出所警务效能最大化。而机关基层纵向结对，却能使整体效能得到更加充分的发挥。机关基层纵向结对，首先是在机关单位和基层单位之间结成对子。在案发较高的时期或基层单位警力严重不足时，在保持机关单位正常工作的前提下，由机关单位抽调部分警力定向支援基层单位，以缓解基层单位压力。警情高发期过后，被抽调的警力继续回到原单位开展工作。二是在机关民警与基层民警之间结成对子。在日常工作中，利用电话、手机、网络等信息传媒，相互了解工作情况、交流经验，通过相互沟通，学习掌握不同岗位、不同警种的业务技能，提高民警的个体综合素质尤其是业务素质，进而提高向基层单位支援的工作效率。

（三）强化改革，积极探索新型警务工作模式

一方面，以机构整合为手段，实现警力资源向基层倾斜。县级公安机关的人员配置和机构设置应尽可能接近实战需要。如政工、纪检、监察、办公室、指挥中心和后勤，可以合署办公或归并。职能相近的业务部门也可适当归并，如刑侦、经侦与禁毒，出入境与国保或治安。改变与乡镇、街道对应设置派出所的传统做法，综合考虑社会治安、城镇化建设等相关因素，将其合理撤并，努力把派出所做强做大。

另一方面，以勤务制度改革为切入点，实现警力在时空上的优化配置。加强网上信息识别，研究本地区违法犯罪的规律、特点和走势，发现犯罪主体、犯罪高发时段和犯罪高发区域的轨迹，进而指导本地区警力的数量与投向，最大限度地提高警察与违法犯罪嫌疑人的碰撞几率。在重点部位、复杂区域加大警力密度。作息时间上，区别于普通行政机关，推行弹性作息制、夜班制和两班制，保证休息时间，将警力向案件高发时段、防范薄弱时段倾斜。③

同时，提高基层民警综合素质，保障一线民警优厚待遇。在民警招录、调 配中，着重引进各方面专业人才和技术骨干，改善队伍的知识结构与专业结构。重视营造警察文化，培育警察精神，同时提高警察职业的社会地位，改善基层民警的福利待遇，引导民警以良好的精神状态投入到各项公安保卫工作中。由于繁 ③张跃进.深化警务改革提升警务效能的实践与思考.中国人民公安大学出版社.2009.第257页 重而艰苦的工作让民警没有休息和锻炼时间，这使得大多数民警的体能严重下降，身体也有很多疾病。职业本身的高危险性，加上长期的超负荷工作和巨大的心理压力，使得民警身心疲惫。因此，有必要给予这些民警适当的物质保障和精神鼓励，例如改善伙食，抚恤补贴，民警与领导之间加强交流互动，对一些身体状况不佳的民警主动给于照顾，尽最大努力帮助分担一些日常工作。

参考文献

[1] 警力不足现状及改善途径.中国人民大学出版社.2009 [2] 张跃进.深化警务改革提升警务效能的实践与思考.中国人民公安大学出版社.2009 [3] 公安部政治部编新时期公安队伍正规划建设理论与实践.中国人民公安大学出版社.2007 [4] 金诚.转型期中国警务问题研究.中国人民公安大学出版社.2007

第五篇：公安类稿件写作

公安类稿件主要分为“新闻发布形式稿件”、“发生大要案件稿件”和“破获大要案件稿件”

首先先向大家介绍一下“新闻发布形式稿件”的写作技巧

从2003年底，公安部在全国各级公安机关开始设立新闻发言人制度，通过定期召开新闻发布会的形式把一些诸如公安政策法规改革、警务建设、治安情况预报等相关信息定期对外发布。

没当公安机关召开新闻发布会时，一般会在会议上向与会记者发放新闻通稿，明确会议主题、介绍会议背景。而这种通稿往往被负责公安系统的记者原文照抄或者是文不加点地发布，虽然这样做会节省一些时间和精力，但结果经常是各报社之间的稿件大多雷同，颇有十个孩子一张脸的感觉。

想要在拿到通稿的情况下照样写出具有新意的稿件，我建议大家按照下面的思路试试。

一、起一个好题目

在拿到公安机关涉及到政策、法规或者是警务改革的通稿后，记者首先要全面熟读通稿并吃透稿件含义。一般来说这些改革或变动都会直接影响到百姓生活，使广大人民群众的生活发生一些变化，所以在选择标题时要寻找最贴近百姓生活、最显著的变化为切入点，一语点破，吸引读者的注意力。

例如：日前新交通法规把驾驶证详细划分为各个等级，各地公安机关都为此召开了新闻发布会，会议上也发放了通稿。有的记者直接把这件事情的标题写成《近日起开始更换新版驾驶证》，结果反响平平，本来是很吸引读者的一件事情被这普通的标题压住了气势。但也有记者起了这样一个标题《再持老版驾照开车拘留你！》，其文章吸引眼球的力度当然可想而知了。

二、找对切入点举一反三

一般来说在熟读公安机关通稿后，记者会对于新的政策出台或变动有个全面的了解，所以记者应该在写稿件时注意参照通稿举一反三，即把每一处变化都对照到老百姓的生活中，举出适当的例子，告诉读者原来怎样，现在有了新规定后会怎样，使读者对于改革有个深刻的认识并能联系到自己实际生活中。

例如：2002年开始，我国实行居民按需申请领取护照。公安部在召开新闻发布会后有的媒体只是发出了通稿的全文，但有的媒体却在发布全文后做了一个比照，就是原来申请护照需要什么条件，象是需要境外邀请函了、需要政治审查了，但是现在新规定出台后申请护照就简便了，只需要身份证和户口本就能拿到护照。当然这篇文章的结果和那原文照发的结果是两样的。

三、对会产生的新问题进行预测

在拿到通稿并详细阅读后，记者应该站在既不是读者也不是公安机关发言人的角度上重新审视，并试图预测到新政策或变化实施后会引起什么样的新问题，这些问题怎样解决？从而为公安机关和百姓提前预测到可能发生的一些潜在问题。

例如：日前在换发新驾驶证的新闻报道中，有的媒体记者就大胆地提出这样的问题：在新版驾驶证换发前所领取的老版驾驶证遗失，而按照新交通法规没有老版驾驶证的或遗失的属于无证，必须重新考试。这样的驾驶员当在补发新版驾驶证时是否需要象新考证的人员一样参加考试呢？如果需要参加考试的话就会有这样的情况，也许是刚刚拿到老证才几个月的司机需要重新拿上1000多块钱去考试，这对于丢失驾驶证的人很不公平。值得一提的是，这则新闻出台后，公安部马上对于这种情况进行了调整，及时弥补了漏洞。接下来介绍一下“发生大要案件”的新闻写作技巧 这类新闻稿件一般来说写起来是很困难的。因为一旦某一地区发生大要案件时，警方一般会马上对于案情情况对外封锁，其实这不怪警方，因为为了案件侦破的需要而暂时封锁消息也是正常的。

遇到这种情况时就完全需要一个记者拥有冷静的头脑和客观的分析，同时要尽量多搜集与案件相关的信息。当然这种新闻在写作时完全可以参照前面提到的“突发事件写作方式”来写，但一定要注意三方面问题。

一、在按照“突发事件写作方式”来写重大案件稿件时需要增加一块设疑，就是把公安机关在现场临时发布的情况与现场周围目击者和记者自己调查的情况比照，找出疑点，并就此再次展开调查。

例如：2002年在深圳发生一起太平间尸体眼角膜被盗案件，案件发生后警方对外宣布是老鼠等动物吃掉了眼球，但有目击者和记者都发现尸体眼球的创口部分非常整齐，结果在记者报道这事件后引起了广东省公安厅的高度重视，调集警力重新勘察，一举破获了一个境内外勾结的人体器官贩卖案件，而当时设疑的那记者被当地警方嘉奖。

二、不要过分渲染血腥气氛

某地曾经发生一起重大的杀人案件，现场情况异常恐怖，有记者在写稿子时居然写到：现场门口丢弃着一条血淋淋地大腿，血迹一直延续到房间里，一具女尸靠在床边，腹部被剖开，肠子和内脏流了一地，女尸的眼睛死死地盯着地上的内脏，仿佛要重新拣起来装回腹部一样……

那稿件被主任打了个大大的叉，并要求重写，最后主任还挖苦那记者：你去当恐怖小说作家得了…… 那记者其实就是我，那是我在三年前刚刚当记者时犯的一个错误

三、切忌不要把公安机关不允许报道的内幕公开 有时警方为了侦破案件方便会故意隐藏一些情况，不对外公开，但是有的记者就会为了显示自己的能力而通过各种渠道打听到不允许发布的内容，结果是稿件发布、疑犯潜逃、记者下岗，有的更惨蹲了班房…… 再来介绍一下“破获大要案件稿件”的写作技巧 这类案件的写作技巧是在拿到通稿后不要着急写作，而是尽量找到案件的侦查员重新按照案件发案侦破的过程进行采访，有条件的要采访到疑犯，因为公安机关的通稿中往往会遗漏掉疑犯内心斗争或者是侦查案件所走的弯路，但这些往往也是读者关注的内容。例如在采访全国知名的杀人犯马加爵时，有的记者只是围绕他的潜逃经历来写，而有的记者则深入剖析了他的心路历程，把一个病态的心灵展现给了读者，并由此引出了“暴力倾向在司法实践中是否等同于心理疾病”的大讨论。

另外，写作这类稿件时切记不要过分夸大侦查人员的神勇威武，要尽量客观公正地反映案件侦破全部过程，要知道树立高、大、全的形象现在的读者不接受。最后还要给诸位公安记者提个醒，注意不要把下面这些概念性的东西弄混淆了

公安机关的侦查员（不是侦察员）在侦查（不是侦察）案件，发现了重大犯罪嫌疑人（不是犯罪分子），将其抓获（不是逮捕），经过讯问（不是询问）和审讯（不是审察）后，依法刑事拘留（不是行政拘留），对于情节轻微，不够刑事处分的违法人员进行行政拘留（不是刑事拘留）。

公安机关只有留置审查的权力和拘留权，不具备逮捕的权力，逮捕是检察机关批准由公安机关执行的。公安机关的羁押场所叫看守所，（不叫监狱或牢房）看守所里的人叫在押犯罪嫌疑人（不叫犯人）。

建议我们的公安记者都学习一下《刑事诉讼法》、《人民警察法》和《刑事侦察学》，所谓干一行爱一行，而爱一行的表现就是丰富专业知识。班门弄斧，让大家见笑了，万望诸位恕罪！