四川广元市建立领导干部廉洁从政“三早”预警机制实践与探索

第一篇：四川广元市建立领导干部廉洁从政“三早”预警机制实践与探索

四川广元市建立领导干部廉洁从政“三早”预警机制

实践与探索 010-12-07 10:47 来源：人民网

中国共产党新闻网北京12月7日电 据国家预防腐败局网站消息，为加快推进惩治和预防腐败体系建设，全面贯彻落实《廉政准则》，切实加强对领导干部的教育、管理和监督，最大限度地关心、爱护和挽救干部，四川省广元市今年率先在全省建立了领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制。

领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制，指各级纪检监察机关对领导干部存在可能引发腐败的问题或违纪违规苗头性问题或具有轻微违纪违规但可不予以追究纪律责任的行为，运用事前警示提醒、事中警示诫勉、事后警示追究，对应发送警示提醒书、警示诫勉书、警示追究书，及时发现、督促、帮助其改正问题，防止小问题演变成大问题，一般性问题演变成违纪违法问题，建立融提醒防范、动态监督和保护挽救于一体的机制。

一、主要做法

（一）推行三项制度。立足“早”字，建立了警示提醒、警示诫勉、警示追究三项制度。警示提醒制度立足于事前防范，解决的主要问题是：群众有举报、社会有反映、组织认为有必要提醒的问题；单位重要决策、重大工程项目、大额度资金使用、重要人事任免，以及领导干部个人及家庭遇有婚丧、乔迁、出国（境）等事宜，可能出现不廉洁行为，需要事前提醒 的问题。警示诫勉制度立足于事中监督，解决的主要问题是：在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面发现苗头性、倾向性问题的；工作中存在不正之风、不廉洁行为及违反机关效能建设规定的；在执行党的政策以及干事创业中出现的一般性决策失误和工作偏差的；警示提醒后发现需要实行诫勉的。警示追究制度立足于事后挽救，解决的主要问题是：党员领导干部出现《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》或其他党纪党规、政纪条规所禁止的行为，但情节显著轻微，不够追究纪律责任的；警示诫勉后仍未整改到位的。

（二）创新三大载体。预警主要采用书面方式，使用统一规范的文书，履行相关手续。对警示提醒对象，发《警示提醒书》，告知群众反映的主要问题或需要注意的重大事项，要求其在10个工作日内作出解释、说明、承诺或书面答复并报承办部门。对警示诫勉对象，发《警示诫勉书》，要求其立即终止错误行为，并在10个工作日内将整改措施以书面形式报承办部门。对警示追究对象，发《警示追究书》，指出存在问题的性质及危害，责令其在1个月内对存在的错误纠正整改到位，并将整改报告以书面形式报承办部门。同时，视其情节向所在单位党委（党组）及上一级组织部门提出组织处理建议。

（三）抓好四个环节。一是线索收集。各级纪检监察机关在业务以及有关专项治理和检查考核等工作中注意发现和掌握预警线索，同时广泛收集其他机关和部门发现的，包括党风党纪监督员、特邀监察员、行风评议员、效能监督员和人大代表、政协委员提供的以及媒体披露的预警线索。2 执纪执法机关在工作中发现需要给予预警的线索，及时向纪检监察机关移送。二是线索处理。各级纪检监察机关按照干部管理权限和“谁主管，谁负责”的原则，对收集到的线索进行筛选、分流和处理。属上级管辖的，及时报告；属本级管辖的，直接处理；属下级管辖的，及时批转，跟踪督办。三是对象确定。警示提醒对象直接确定。警示诫勉和警示追究对象在了解、初核或调查后确定。警示提醒对象，经各级纪委分管副书记审批后确定；警示诫勉对象，经各级纪委书记审批后确定；警示追究对象，由各级纪委书记或常委会确定，并报同级党委主要负责同志。对所属部门和党员干部存在违规违纪问题或不正之风较多的地区及单位，综合分析后需要实施预警的，预警对象一般为其主要负责人和分管负责人。四是结果运用。对警示提醒情况，根据需要向所在单位党委（党组）通报。对警示提醒对象，预警后群众仍有反映，经调查问题属实的，转警示诫勉、警示追究；对警示诫勉对象，如整改不力、错误蔓延的，转警示追究或组织处理。对警示追究对象，整改期满，错误没有得到纠正的，转立案查处或组织处理。对警示诫勉、警示追究情况，以书面形式通报同级组织、人事部门及预警对象所在单位党委，视其情况向当地党委主要负责同志报告，同时记入个人廉政档案。警示追究对象在整改期满的当年不得评先评优。

（四）强化五大保障。一是强化组织领导。市委、市政府成立了全市领导干部廉洁从政“三早”预警工作领导小组，领导小组办公室设在市纪委。建立由纪检监察、组织、宣传、法院、检察院、公安、人事、群工、财政、审计等部门参加的全市“三早”预警工作联席会议制度，明确各联席成员单位 3 的职责。各县区、各部门也成了相应机构，落实了工作人员。全市基本形成了“党委统一领导、纪委组织协调、部门分级实施、分层预警”的“三早”预警工作领导机制和工作机制。二是强化宣传发动。组织召开全市反腐倡廉建设工作会，对全市“三早”预警工作进行动员部署。同时，召开“三早”预警工作记者会，详细介绍了“三早”预警工作，国家预防腐败局网站、人民网、新华网、中国纪检监察报、四川日报等省内外数十家新闻媒体对我市“三早”预警工作予以了肯定性宣传报道。各级各部门充分利用会议、电视、报纸、广播、简报、专栏、标语、网络等载体，对“三早”预警工作的意义、目的、对象及组织实施等进行了多形式、多角度宣传，干部群众人人了解、人人参与预警工作，努力营造了领导干部廉洁从政的良好氛围。三是强化检查考核。市委将“三早”预警工作纳入惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核内容，实行表彰奖励和责任追究。各地各部门也将该项工作纳入年度综合目标考核，做到了“三早”预警工作同其他业务工作同部署、同检查、同考核。采取定期抽查、定期报告、领导带队检查等形式对“三早”预警工作进行督促指导，检查预警内容的处理情况以及相关配套制度建设情况，有力推动了“三早”预警工作的深入开展。四是强化责任追究。对应预警的问题实施不力的；对预警线索排查、移送故意拖延的；对反映问题严重且线索具有可查性的，不经核查而直接予以警示提醒的；对应给予纪律处分，而以预警代之的；违反有关保密规定的，视其情节追究有关人员责任。截止目前，对行动迟缓、工作不力的5个单位、4名责任人进行了严肃问责。五是强化工作实效。建立“一季度一联席一汇报”和线索分级移送制度，及时分析排查处理预警线 4 索，强化预警。市委常委、纪委书记陈泉同志定期组织召开预警线索收集分析排查会，确定预警对象和预警形式，先后对存在公车私用、行政审批效率低下、违反廉洁自律规定以及个别领导干部生活作风不正等倾向性、苗头性问题的9个单位、个人予以警示提醒，督促限期整改，有效防止了小问题演变成大错误。截至目前，全市警示提醒76个单位、个人，警示诫勉15人，警示追究1人。

二、主要特点

（一）突出了“一个主题”。“三早”预警机制，实现了教育、制度、监督三者的有机结合，依靠制度的约束力、突出教育的针对性、提高监督的主动性、增强防范的严密性、强化纠错的及时性，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救犯一般性错误的领导干部，有效地防止小问题拖成大问题、一般性问题演变成违纪违法行为，突出了立足“早”字抓预防，实现关口前移、防微杜渐，最大限度关心和爱护干部这个主题。

（二）填补了“两大空白”。“三早”预警，建立起了事前防范、事中诫勉、事后挽救“三道防线”，填补了对领导干部介于思想道德防线和党纪国法防线之间的行为以及“八小时”外行为的监督这两大空白，在思想道德防线和党纪国法防线之间架设一道监督警戒防线，有效破解了预防腐败的“瓶颈”问题，增强预防腐败工作的系统性和前瞻性。

（三）实现了“三大转变”。一是从事后查处向事前、事中、事后全程监督转变。更加注重事前提醒监督，增强了监督的及时性和有效性。二是 5 从单一监督向立体式、全方位监督转变。各级纪检监察机关充分发挥组织协调作用，依靠联席会议这个平台，充分调动公检法、组织人事、审计财政及信访等部门在业务工作和监督检查中发现收集预警线索，加强对领导干部的立体式、全方位监督。同时，各县区、市级各部门纪检监察机关对所在地方和部门领导班子及成员存在的需要预警线索及时向市预警办报送，由市预警办对其进行预警，有效解决了上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难的问题，形成了齐抓共管的预防腐败工作格局。三是从制度的零散性向制度的规范性转变。对现有的廉政提示、摘转群众举报要求领导干部回复说明等制度进行清理规范，统一纳入“三早”预警机制建设，统一发送“三书”预警，有效整合了资源，发挥了制度的最大效益。

三、初步成效

（一）进一步提高了监督意识。各级党员干部通过对“三早”预警机制建设目的、意义等内容的深入学习，深刻理解到“严是爱，宽是害”，实施“三早”预警，不是组织跟谁过不去，也不是组织对谁不信任，而是组织对大家的严格要求和关心爱护，目的是使大家不犯错误或少犯错误、尤其不犯大错误；牢固树立起了“严格要求、严格监督就是对干部的最大关心和爱护”的理念，积极参与“三早”预警工作，自觉接受监督，主动加强监督，严格自律、廉洁从政。7月以来，30余名领导干部主动上交红包礼金24万元。

（二）进一步拓宽了监督渠道。实施“三早”预警工作，预警线索是基础和条件。为拓宽监督渠道，丰富线索来源，我们坚持专门机关监督与业务部门监督相结合，既依靠各级纪检监察组织在信访举报、案件检查、执法 6 纠风、效能监察等工作中加强监督，又充分发挥公检法、财政审计、信访督查等业务部门在执纪执法中强化监督、收集线索。坚持专门队伍监督与社会监督相结合，既依靠人大代表、政协委员、党风党纪监督员、行风评议员、效能监督员、廉情信息员等专门化队伍加强监督、提供线索，又主动从新闻媒体披露、书记、市长信箱中获取预警线索。从而形成了多层次、广角度、全方位、立体式监督网络。截止目前，共收集预警线索185条，其中，纪检监察机关收集95条，新闻媒体披露获取线索25条，执纪执法部门移送35条，其他方面获取线索30条。

（三）进一步丰富了监督方式。通过发送《警示提醒书》、《警示诫勉书》、《警示追究书》“三书”进行预警，强化了监督的规范性、严肃性和有效性。同时，进一步深化领导干部任前廉政谈话、主要领导干部上廉政党课、定期召开党风廉政教育大会、干部述职述廉和民主测评等制度，早打招呼、早提醒，有效弥补了书面预警存在的直接性差等问题，从而使对领导干部的监督方式更加多样化、更加生动直观化、更加具有可操作化。

（四）进一步拓展了监督领域。“三早”预警机制，实现了“三个统一”。一是对人与对事的统一。不仅通过掌握个人在廉洁从政方面的问题，而且通过分析单位存在的问题，对领导干部实施预警，将对人与对事有效结合起来。二是自律与他律的统一。通过事前提醒、事中诫勉、事后追究，既对领导干部廉洁自律方面的问题实施预警提醒，督促其严格自律，又对领导干部的从政行为进行监督。三是实现了八小时内外监督的统一。“三早” 7 预警既机制兼具教育、预防、惩处三种功能，构建了跨越思想道德防线和党纪国法防线的第三道防线，推进了领导干部监督工作向纵深发展。

（五）进一步完善了监督制度。针对预警工作中发现的个别单位公车私用、行政审批效率低下、违法廉洁自律规定以及个别领导干部生活作风不正等倾向性、苗头性问题，及时预警，建章立制，堵塞漏洞。进一步完善了领导干部廉政档案制度，将领导干部财产收入状况、配偶子女从业情况、个人奖惩情况及其他廉洁自律情况记入廉政档案，全面动态掌握领导干部生活工作情况，及时预警提醒。出台《广元市严禁领导干部驾驶公车和公车私用的规定》、《广元市经济责任审计工作联席会议制度》等，进一步加强对领导干部的有效监督。出台《广元市规范乡镇公务消费管理暂行规定》，全面推行基层公务消费集体决策、乡镇党委书记与乡镇长双签等五项制度，有效解决乡镇运行成本高、支出随意性大、开支漏洞多、监管难等问题。全面推行网上招投标，有效加强权力运行监督。截止目前，全市各级各部门共建立完善相关管理制度200余项。

（六）进一步增强了监督实效。在预警监督中我们通过正确把握监督政策的导向和尺度，对一些长期束缚党员干部手脚得不到解决的问题，对因敢闯、敢干、敢试而出现工作失误和偏差的党员干部，采用预警的方式督促其认识并改正错误，有效保护了广大党员干部改革创新和干事创业的积极性，积极营造鼓励干事、支持干成事的良好环境，在党员干部中呈现出“六多六少”的可喜变化。即：自觉接受监督的多了，害怕被监督的少了；主动加强监督的多了，不愿、不敢监督的少了；工作不在状态的少了，“三 8 用心”的多了；对待群众“冷硬横推”的少了，主动热情、周到服务的多了；办事推诿、行动迟缓的少了，雷厉风行、敢想敢干的多了；大吃大喝、铺张浪费的少了，勤俭节约、作风严谨的多了。

第二篇：关于建立领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制的情况报告

中共广元市利州区煤炭工业管理局党组

关于建立领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预

警机制工作开展情况的报告

区“三早办”：

为深入贯彻实施中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，降低全局干部职工在执行公务和日常生活中可能发生腐败的风险，按照《广元市利州区领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制实施细则》和区委、区政府相关工作会议的部署和要求，我局积极探索推行领导干部廉洁从政“三早”预警管理机制的方式方法，认真开展了此项工作，现将具体开展情况报告如下。

一、领导高度重视，建立组织机构

成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的“三早”预警机制建设领导小组。纪检组长负责协调，局办公室负责具体落实，各股室和下属事业单位共同参与配合，形成一把手负总责、党政齐抓共管、上下协同的领导体制和工作机制，并形成了具体的实施方案。

二、广泛宣传动员，提高思想认识

以多种形式向全局干部职工宣传推行“三早”预警机制建设-1-的目的和意义，明确任务要求，统一思想认识。让干部职工理解“三早”预警机制建设的重要性，并非是不相信谁，其目的是为了减少发生腐败的可能，防微杜渐，从根本上保护干部。

三、紧密结合实际，排查廉政风险

从局领导班子到普通干部职工，采取自下而上的方式，围绕各项廉政规定，紧紧抓住在行使行政审批权、行政执法权和队伍管理权中容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节，在全局范围开展存在廉洁从政“三早”风险的全面排查，并由各分管领导至各股室，各股室到个人，均提出相应防范风险点的措施和建议，为风险管理的实施奠定坚实的基础。

四、衡量评定风险，突出管理重点

根据第一阶段查找出来的廉政风险点，进行整理归类，按风险发生几率或危害损失程度按问题大小、影响程度和轻重缓急，将预警等级分为警示提醒、警示诫勉、警示追究三级。有针对性地分别实施监督管理。

五、制定可行措施，加强监督管理

根据第二阶段对风险点的分析研究，分别实施制度控管和廉政风险预警管理系统控管，采用人机结合，逐步实现对“三早”预警风险点的预警、防范、处置和考核，达到提前预警、避免风险产生的目的。切实解决面临什么样的风险、哪些是严重的、谁在监督控制风险、何时控制、如何控制等问题。

下步工作中，我们将继续紧锣密鼓的开展“三早”预警机制建设下阶段的工作，加强考核评估，加大监督力度，接受区防控办检查考核；梳理总结机制建设的主要做法、工作成效及存在的问题，提出下阶段工作思路和工作措施。

2010年11月1日-3-

第三篇：建立员工心理疏导机制的实践与探索

建立员工心理疏导机制的实践与探索

2011年，省委、省政府提出了“加快转型升级，建设幸福广东”的核心任务，出台了《幸福广东指标体系》，分客观指标和主观指标两大类。其中，主观指标也就是群众幸福感测评指标。2011年韶关群众幸福感测评调查结果显示，总体幸福感得分82.1分，达到“比较幸福”，高于全省平均水平，在全省地级以上市中排名第9位。群众对幸福感总体评价较好。尤其对“个人发展、生活质量、精神生活、社会环境、社会公平、政府服务、生态环境”等七个分项指标满意度总体分数接近“比较满意”。曾经，中央电视台“你幸福吗？”的调查问卷成为一个热门话题。

近年来，邮政企业不断加快推进传统邮政向现代邮政转型，提高现代邮政服务水平，努力构建百姓信任、政府欢迎的公共服务平台，建设幸福美好邮政。下面就如何提升员工幸福感，在邮政企业建立心理疏导机制作如下分析：

一、当前邮政企业员工思想状况现状

随着邮政企业的转型发展，企业形象不断提升，员工收入逐步增加。按照传统观念，财富的积累是提高幸福指数的最有力手段，员工幸福感理应大幅度提升，然而事实并非如此。面对巨大的市场竞争和工作压力，员工队伍思想波动较大，存在脾气暴躁、情绪不稳、自控能力差、人际关系紧张等不良反应，不仅严重损害员工个人的身心健康和家庭和睦，也影响邮政企业形象。导致员工心理问题出现和增加的原因是多方面的，主要有为以下几个方面： 一是知识更新速度加快、职业技能要求不断提高。从传统手工登记到现在的各项系统上线工作，落后技术、系统不断淘汰，要求员工不断学习、汲取新知识、新技术；近年来实施的代理金融网点销售化转型发展、银行化转型战略等，要求员工必须在一。

立人在社会中的中心地位，将人的发展视为社会发展的主题和核心，优化人的生存环境、提高人的生存质量、确立人的主体地位、实现人的全面发展。在企业里，以人为本不应仅仅停留在纸面上，应注重对广大员工本身的关心，加强心理疏导，不仅是以人为本的科学发展思想的有机组成部分，也是企业思想政治工作贯彻“以人为本”的科学发展观，促进人的全面发展的客观要求。在开展企业思想政治工作过程中，肯定员工的个体价值，关心员工的成长需要，尊重员工在推进企业发展中的地位和作用，让全体员工共享企业经济发展的成果，同样离不开心理疏导。因此，注重心理疏导是加强和改进传统思想政治工作的必然要求。

再次，心理疏导能够提升员工综合素质，促进员工全面发展。生活上的富裕是基础，精神上的愉悦是质量，发展上的有为是根本，身心上的健康是目标。企业通过帮助员工缓解心理压力，克服紧张情绪，解决相关工作、生活问题，放下心中疙瘩的同时，员工的积极心态逐步提升，工作效率不断提高。影响员工产生更高层次的物质、精神、发展追求，学习积极性提高，工作更加努力，职业规划更加清晰。因此，心理疏导能把员工的物质需求、精神需求和发展需求有机地统一起来，员工的综合素质能得到全面提高。

所以，做好员工的心理疏导工作，有利于员工的身心健康，有利于企业经营工作的开展，有利于和谐团队的形成，有利于员工的全面发展。如果心理问题不能妥善的解决，直接影响的是个人的情绪及工作态度，间接影响的是单位的荣誉和企业的效益。

三、心理疏导在与企业发展中的实践

在企业发展中，加强邮政企业心理疏导工作，缓解员工心理压力，调节员工思想情绪，我们做大量的工作。下面结合企业实际发生的案例，对企业工作中运用心理疏导方法、效果作一些简单的介绍交流。

1、竞争上岗，帮助员工实现自身价值。随着业务的快速发展，需要提高管理水平和管理人才紧缺的矛盾也日益突出。局党组在分析发展过程中的瓶颈问题时，发现部分青年员工学习意识强，工作努力勤奋，但业务能力相对薄弱，自信心不足，导致在工作中仔细有余、大胆不足、成长不快。针对这种状况，局党组积极搭建青年员工成长平台，组织了支局长助理、合规经理、理财经理等岗位竞聘活动，给员工制造一个施展才能的舞台，帮助员工实现自身价值。目前已有2名支局长助理，提升为副支局长。通过一年来的实践证明，青年员工通过职位提升，从心理调节上建立起来自信心，在工作中得到充分的发挥，他们的自身价值也得到充分的体现，个人能力有了较快提升。

2、组织外出参观活动，化解员工工作压力。由于邮政工作性质，窗口员工经常处于紧张状态，部分员工利用晚上、休息日自觉到单位加班的情况也时有发生。如何化解过高的工作压力，保持员工身心健康，成为局党组、工会重点关注的问题。局工会在听取大部分员工意见的基础上，在不影响工作的前提下，采取自愿报名的形式，每年组织员工进行一次外出参观活动。通过活动开展，制造了领导与员工、员工与员工相互进行感情交流和沟通的机会，使有些平时不善于、没机会与领导接触的员工也能无拘无束地与领导交流，把心理困惑和家庭困难向领导倾诉，积压在心中的不良情绪得到宣泄，从而化解了平时的工作压力，也营造了企业良好的干群关系氛围，推进了企业的和谐发展。

3、换位思考、人情化操作，化解员工与企业之间的矛盾。城区网点岗位有限，在执行金融制度岗位轮换工作中，势必有部分员工需要调离市区前往乡镇工作，像百顺支局这样的边远乡镇就更加没人愿意去了。偶尔会出现部分员工存有抵触心理，甚至拒绝前往、提出辞职现象，如何化解员工与企业之间的矛盾呢？局领导通过与员工之间开展心理交流，让他设身处地在企业领导的位置上思考问题，向他提出各种各样的问题，请他来回答轮岗政策应该如何制定，启发员工进行换位思考，让员工理解企业调整的原因。再通过对调整员工进行情况摸排，掌握每个员工的真实思想和家庭情况，对确实因为工作和家庭不能兼顾的，通过人情化操作，调整岗位，从而化解员工与企业之间的矛盾，保持企业和谐稳定。

4、多项激励措施，激发员工学习、工作热情。一是开展岗位技能竞赛活动，激发员工敢于争先、不甘落后，努力取得好成绩的心理，把因精神兴奋而产生的工作激情落实到工作中，努力提高自身技能，并对取得优异成绩的员工给予表彰；二是进行在职学历教育、资格证书补贴和奖励政策，员工学习积极性不断提高；三是落实劳务工转聘制度，让想干事、能干事的劳务工，有目标、有希望，从心理上消除合同工与劳务工的思想鸿沟，激发工作热情。

5、以人为本，让员工感受到企业温暖。主要表现在：员工生日时，赠送生日礼品；员工退休时，举办欢送会，授予“退休荣誉证书”；为困难员工发放补助。还做到“逢年过节必访、生病住院必访、家庭纠纷必访、员工有突出思想问题必访”的“四访”机制，营造起“团结协作、和谐舒心、进取向上”的工作氛围，和谐的工作环境，使邮政企业员工无时无刻不在感受着班子领导的关怀和爱护，队伍的凝聚力、向心力明显增强。

四、加强和创新心理疏导的工作思路

近年来，企业在加强员工心理疏导方面取得了一定的进展和成效，但与邮政企业转型发展要求和现阶段员工队伍心理需求相比，还有明显的差距，还有大量的工作需要推进。加强和创新新形势下的心理疏导工作，笔者认为还要从已下方面着手：

1、管理人员要具有观察员工思想动态，进行心理疏导的综合能力。尤其在基层一线，部分员工刚刚参加工作，初涉社会、独立生活，在心理压力和心理承受力上都面临新的考验。特别是一些个人愿望没实现、设定目标与现实有反差、个人和家庭有实际困难、恋爱受挫等自我调节不能疏导的问题。一线管理者要加强跟踪与细节观察，要把解决这些问题纳入自己的工作中来。

一是要科学引导，细心观察，有的放矢。

第四篇：102名不合格党员被清退的背后——寿光市探索建立党员队伍纯洁机制的实践与启示

102名不合格党员被清退的背后

——寿光市探索建立党员队伍纯洁机制的实践与启示

2012年5月初,来自寿光的一则消息如一石激浪,引起各方关注:在全市开展的党员登记工作中,102名不合格党员不予登记,120名党员暂缓登记,限期一年整改。

不予登记,就意味着被清退出党组织；暂缓登记的党员,如一年后民主评议同意登记票低于60%,将不予登记。

人们注意到,102名不予登记的党员中,除68人有包括违反计划生育政策等违纪违法行为外,另有34人是因为平时发挥作用差、民主评议中合格票数低而被清退出党的。

‚‘流水不腐,户枢不蠹’,保持党的纯洁性,不仅要严把入口,还要畅通出口。我们从健全党员正常退出制度入手,建立健全入口严格、管理规范、出口通畅的长效机制,为保持党的纯洁性、先进性和凝聚力、战斗力提供了制度保障。‛潍坊市委常委、寿光市委书记孙明亮对记者说。

“徒有其名共产党员,就应该及时清退”

‚现在村里的工作越来越好开展了!‛提起被清退的一名党员,孙家集街道营子村党支部书记张伟长舒一口气。

该党员曾任村干部,2004年因工作不力、群众威信差,在换届中落选。从此,他就拉着一帮人跟村‚两委‛对着干,组织活动更是常年不参加。由于党员会议到会人数达不到应到会党员人数的80%,村里 1

连续3年无法发展预备党员。‚他们的想法是:只要不违法,我的党员资格谁也剥夺不了!‛张伟说。

2009年5月起,寿光市开展党员队伍纯洁机制试点。2010年1月,在营子村党支部召开的由党员和群众代表参加的支部党员大会上,有两名党员因民主评议合格票数低于60%,按试点规定,党支部对他们作出暂缓登记的决议。

两名表现差的党员被暂缓登记,给全村47名党员上了堂‚警示课‛。以前开党员会,有的去车接都不来参加,现在喇叭里一广播,基本上都准时到。虽经多次组织谈话和帮教,但有一名党员仍我行我素。去年村里争取到城乡建设用地增减挂钩政策,拆旧房搬楼房,每腾出一亩用地指标政府补助20万元；80至140平方米的新房子,村民花很少的钱甚至不用掏钱就能住上。但这名党员拉着十几户村民不报名,旧房评估,全村就他和另一户没参加。后来交新房定金,他又拉着周围的人不让交。当年的民主评议,他的同意登记票再次低于60%,就此失去了党员资格。

‚徒有其名的共产党员,不能发挥模范带头作用,就应该及时清退,这样才能保证党员队伍的纯洁性。‛寿光市委常委、组织部长王教法说。

也有的党员自己感觉不能继续发挥党员的先锋模范作用而主动放弃登记。孙家集街道郑家村的郑西江,过去在企业当车间主任时,是出了名的‚拼命三郎‛,有时一年只休一天班。如今他退休赋闲在家,感觉体现不出党员的模范带头作用了,思想也跟不上时代步伐,就

提出放弃登记。‚再呆在组织里,怕要拖后腿。‛他坦诚地说,‚党应该吐故纳新才能永远保持生命力啊!‛

在全市推行党员队伍纯洁机制

在保持共产党员先进性教育活动中,寿光市成为胡锦涛总书记的联系点。2005年4月8日,总书记在寿光调研时强调:保持党的先进性要求全体党员都保持先进性。每一名党员都永葆共产党人的政治本色,都发挥先锋模范作用,都深受群众信赖,我们党就一定能够团结带领全国各族人民不断前进,不断开创中国特色社会主义事业的新局面。

牢记总书记的嘱托,寿光市探索建立保持共产党员先进性长效机制。工作中他们发现,少数党员处于‚边缘化‛状态,用群众的话说‚是党员,但没有党员样‛:有的党员自我要求不高,理想信念动摇；有的宗旨观念淡薄,不服务、不带头,混同于一般群众,甚至成为工作中的‚挡头‛；有的党员纪律意识不强,自由散漫,经常不参加组织生活,不按时缴纳党费,不认真完成党组织分配的工作。

虽然每年基层党组织都进行民主评议党员工作,但在具体工作中,由于党组织对不合格党员的标准难以认定和把握,个别党组织书记和党员不愿得罪人,致使不合格党员不能得到及时处臵,影响了党员队伍整体素质,降低了党组织的凝聚力和战斗力。

为此,寿光市在2009年5月试点建立以‚半年一分析、一年一评议、三年一登记‛为主要内容的党员队伍纯洁机制,畅通党员正常‚出‛、经常‚出‛的渠道。2012年2月1日起,这一机制在全市正

式推行,‚三年一登记‛改为‚两年一登记‛,制度、程序等也趋于健全、完善。

与此同时,寿光市在发展党员中建立失误追究制度,将参与发展党员工作的所有单位和责任人列入追究问责的范围。今年5月,他们将206名拟发展的预备党员名单在当地各种媒体公示,经群众举报、组织核实,有两名发展对象因违反有关法纪、在单位威信低而中止了发展程序。

严格登记程序,让每名党员口服心服

纪台镇韩家村的一名党员在外打工,长期不参加组织活动,土地调整中跟新班子对着干,还常常仗着家族人多骂街耍横。今年3月4日村党支部召开评议会前,村干部让其侄媳妇通知他参加,但他并未出席,其合格票只占28.6%,被暂缓登记。得知结果后他赶回韩家村,以侄媳妇没通知、自己没有参加评议会为由向镇党委提出申诉,镇党委请示市委组织部后,安排专人到村里,于4月12日重新组织党员民主评议会,当场计票唱票,他的合格票占45．5%,仍然没有达到60%,被暂缓登记。他对结果心服口服,表示一定认真反省,争取一年后重新登记。

‚党员登记是一项严肃的政治工作,必须让每一名党员口服心服。‛寿光市委组织部副部长李炳泉说。

李炳泉介绍,整个党员登记工作按3个步骤进行。首先是会前准备:对本党支部党员队伍进行全面调查摸底、广泛发动并组织学习教育；党支部向每名党员发出书面通知,发放《党员登记申请表》,7日

内提交党支部,表明自己登记与否的意愿；每名党员对照党员的共性要求、个性要求和本人上年表现作出自我评价；征求群众意见并张贴申请登记党员名单；党支部形成对每名申请登记党员的综合评价意见,并通过组织谈话的形式反馈。

然后是召开支部党员大会,包括重温入党誓词、进行自我评价、组织民主讨论、严格民主测评、作出最终决议等5个环节。党支部通过对民主测评情况进行汇总,并结合申请登记党员实际表现,对合格票数高于60%(含)、现实表现较好的党员,作出给予登记的决议；对合格率低于60%、现实表现较差的党员,作出暂缓登记的决议；对不履行党员义务、不具备党员条件或自愿放弃登记的党员,作出不予登记的决议。这就有效解决了过去‚开除党籍‛和‚个人要求退党‛涉及面窄、‚劝退除名‛和‚自行脱党‛不易认定等问题,疏通了不合格党员的认定渠道。

党支部作出决议后,还要经过集中考察、严格审批、善后处理3个环节。寿光市委成立专门考察组,由市委组织部副部长带队,像考察干部一样对拟暂缓登记和不予登记的党员进行考察,逐人形成考察材料,存入本人档案。党组织本着‚惩前毖后,治病救人‛的原则,坚持思想教育和组织处理并重。对确定暂缓登记的党员,所在党支部安排两名素质高、能力强的正式党员包靠,结对帮教,做好深入细致的思想政治工作,使他们看到与合格党员的差距,正视和改正自己的缺点错误,努力做一名合格党员,确保在一年内明显转化提高。对不予登记和自愿放弃登记的党员,由上级党委负责同志逐一与其个别谈话,所在党支部安排专人跟踪帮教,教育他们放下思想包袱,出党后做个好公民,在以后具备条件时重新申请入党,使他们心理不失衡、不逆反。全市没有因党员登记工作产生较大矛盾问题和不稳定因素。

今年的党员登记,寿光市62351名党员参加,参与率达99.93%。通过宣传组织,以前因外出务工等原因与党组织失去联系的党员,有47名重新找到了‚娘家‛并参与了党员登记工作。

推行党员队伍纯洁机制既如同‚过筛子‛,纯洁了党员队伍,又教育了党员,增强了广大党员的责任感。孙家集街道贾家村一名党员长年在外务工,长期不参加组织生活,不参与村内事务管理,民主评议时不合格票占51.4%,被暂缓登记。街道党工委负责同志当面向他传达了党组织处理决议,并与其谈话,他深感惭愧,表示坚决改正错误,争取留在党内。此后一年中,他定时跟村‚两委‛成员联系,汇报自己的思想、工作情况,村里有什么重大活动他都赶回来参加,2011年3月13日,贾家村党支部再次召开党员民主评议会议,他汇报了自己一年的情况后说:以前自己只忙着挣钱,为大伙儿做的事情越来越少,今后坚决支持村‚两委‛的工作,积极参加党组织活动,为村里老少爷们多做实事好事。参加评议的24名党员、14名群众代表全投了他的赞成票。他激动得两手颤抖,握着监督会议的市委组织部组织科长李秀生的手连声说:‚感谢组织帮助我,感谢大伙又信任我了!‛（齐淮东 姜国乐 杨国胜）