举全县之力 共建美丽靖边县委书记马宏玉在“双创”推进会上的讲话[合集五篇]

第一篇：举全县之力 共建美丽靖边县委书记马宏玉在“双创”推进会上的讲话

举全县之力 共建美丽靖边 —县委书记马宏玉在“双创”推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2008年创建省级卫生县城和园林县城推进工作大会，主要是全面总结一年来全县“双创”工作，安排部署2008年工作任务，动员全县上下进一步提高认识，开拓进取，努力推动全县“双创”工作再上新台阶。刚才，我们与全县“双创”各职能部门签订了2008年“双创”责任书，利贵同志作了一个很好的工作报告，省市领导做了创建工作经验介绍，我完全同意。需要指出的是，县委、县政府对“双创”工作高度重视，今年还要把创建工作下延到各乡镇，前不久，榆林市召开了“双创”工作推进会，会议明确提出除神木县以外的十一个县区，从今年开始必须开展创卫工作，我县“双创”工作从去年5月正式开展，今年是创建工作关键之年。5月7日，县委又组织召开了常委会，对全县“双创”工作目前需要解决的问题做了专门研究，各级各部门要按照会议的安排部署，继续认真抓好落实。下面，我再强调几点：

其次，科学发展的核心是以人为本。仍努力改善人民群众的居住环境和生活品质，使人们在优美舒适的环境中健康、愉悦工作和生活，是我们推进经济社会发展和城市管理的根本出发点和落脚点。因此，“双创”又是一项造福百姓的民生工程。

再次，靖边是集油、气资源富集的宝地，社会物质文明和精神文明的发展是靖边近年来核心发展要求，“双创”不仅极大地改善了城市面貌，也增强了广大市民的卫生意识和文明意识，有力地促进了社会文明程度的提升，由此看来，“双创”还是一项促进社会文明的工程。因此，全县上下一定要充分认识这项工作的重要性，再鼓劲，乘势而上，以更加昂扬奋进的精神状态推动“双创”工作深入开展。

二、突出重点，扎实推进

今年是全县“双创”工作突破难点，实现整体推进的关键之年。各级各部门要按照“科学创建、人人创建、天天创建”的总体要求，大打攻坚战，突出抓好以下四个重点。

一是进一步加强基础设施建设。省级卫生县城和省级园林县城在硬件方面有许多硬性标准，相关部门要逐项对

县现有的绿地资源，今年“双创”创园工作重在建设河东万亩林建设沙漠生态公园和西草滩沙漠公园，以增加人均公共绿地面积（创园标准要求人均公共绿地面积为7.5平方米，而我县目前仅为0.76平方米）。同时动员单位、企业要搞好景观绿化、棚架绿化、墙体绿化、增加绿地面积。

四是着力搞好宣传引导工作。坚持把提高市民卫生素质作为创建省级卫生县城的重点，加大宣传教育力度，引导广大群众遵守公共道德，进一步树立文明卫生意识；坚持把建绿、护绿作为创建省级园林县城的核心，教育广大市民人人建绿、爱绿、护绿、共建绿色文明靖边。此外，以街道、社区、居委会、村委会为单位、广泛开展形式多样、活动活泼的社区性、群众性创建活动，广播、电视、报纸要每天有声音、有消息、有文字报道宣传“双创”，让“双创”在宣传中推进、提升。

三、加大投入、强化保障

必要的投入是保障“双创”工作顺利开展的基础。今年县财政一定要站在“双创”需要的高度，合理调配资金、保证“双创”工作经费。“双创”资金的支付尽量简化办事

实到实施行动中。各单位要成立“双创”领导小组，一把手任组长，对本单位开展的“双创”工作要每周召开会议，总结工作查找问题。并给予解决，对“双创”办在督办时出现的部门“双创”工作问题，部门要积极配合，争取一周内解决。县公用事业部门今年要配合“双创”办进一步严格“门前五包”责任，使“门前五包”不走形式、落到实处。今天会后，各部门要认真对照目标责任书的要求、立足各自实际，对工作任务进行再分解，再细化、再安排把工作具体落实到人，确保工作时时有人抓、事事有人管。县“双创”办要继续发挥督促协调作用，定期深入基层跟踪检查，确保全县“双创”工作扎实有序开展。

同志们，创建省级卫生县城和园林县城工作，事关广大群众的福祉和全县发展大局，我们一定要给站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步深化认识，不断增强责任感、使命感、紧迫感，以更加务实的作风和更加高效的工作，努力开创全县“双创”工作新局面。

第二篇：在市创学委第一次全会上的讲话

在市创学委第一次全会上的讲话

同志们：

这次全会开得很好，报告了前段工作情况，安排部署了今年工作，发表意见很踊跃，讨论问题很热烈，这说明大家都深入到学习活动中去了，都在带头学习和推动学习。对前段的工作我不多讲了，对今后的创学工作，我讲几点意见：

1、领导干部要带头学习，善于学习。领导干部高度重视，带头学习事关重大。带头学习、善于学习是我党的优良传统。一个不带头学习的领导，是不合格的领导，一个不善于学习的领导，是跟不上形势发展的领导，终将被时代淘汰。各级领导干部作为决策者，要学的东西很多，对政治、经济、文化等方方面面的知识都要有所涉猎，面对当今瞬息多变的形势和新科技、新知识爆炸式的产生，不努力学习，我们就如坠烟海，昏昏然，茫茫然。时时、处处抓紧学习，日积月累，厚积薄发，不断开拓视野，不断开阔眼界。自己不带头学习，在学习上、在工作中就没有发言权，就不能组织好、辅导好干部群众的学习。除了带头学习，领导干部还要善于学习。规定的书要读好，每天还要坚持看书、看报、看新闻。这是一种学习，听专家教授讲课是一种学习，与人交谈、交往也是一种学习。要把广泛学习与深入思考结合起来。生活有很多学问，要深入观察，善于思考，始终保持一种虚怀若谷、海纳百川的胸怀，始终保持一股旺盛的学习热情。各级领导干部不仅自身的学习要搞好，还要把单位的学习组织好、辅导好。

2、要结合实际，学以致用。学习的目的全在于运用。经世致用、实事求是是湖湘文化的传统，也是马克思主义的精髓。个人的学习不能脱离工作、生活的实际，创学工作不能脱离常德的实际，不能脱离当前世界和中国的实际。如果不结合实际学，学不能致用，就会空对空，没有生命力。当然，干部学习要有所侧重。农民主要学生产技术，特别要掌握好实用技术，学习怎样发家致富，怎样创家业，要使绝大多数农民成为名符其实的新型农民。工人主要学职业技能和实际操作技术，中国制造技术比先进国家落后，主要是产业工人素质参差不齐，因此，大部分产品科技含量和质量不高，附加值低。要通过实实在在的学习，提高广大劳动者的素质，国家和民族才能振兴起来。

3、要讲究方法，持之以恒。学习是一件艰苦的事情。创建学习型城市，要采取灵活多样的学习方式，开展丰富多彩的学习活动，把大家学习的兴趣激发起来，学习的积极性调动起来。要把集体学习和个人自学结合起来，要把听辅导讲座和组织讨论结合起来，要把请进来和走出去结合起来，要把学习书本知识和调查研究结合起来。在书海里遨游其乐无穷，关键在于坚持。持续学习、长期学习、经常学习是我们党提高执政能力的一条重要途径。要建立完善学习激励机制，使干部群众养成学习的习惯，始终保持学习的热情。市创学办要在这方面多思考、多想办法。学习型城市关键是全民养成好的学习习惯，形成好的学习风气，不只是几个学习典型，典型不代表集体，习惯没有养成谈不上学习型城市。创建学习型城市是个长期的过程，动态的过程，学无止境。要创造良好的学习环境，对那些无所事事、整天泡在牌桌上的群众要加强引导，加强管理，特别是对临街打牌的，相关部门要坚决禁止，要努力在全社会营造一种热爱学习的良好风气。对于表彰的先进典型要优中选优，不要滥竽充数，以表彰先进推动学习。

第三篇：在全市县（区）委书记第五次工作座谈会上的讲话

在全市县（区）委书记第五次工作座谈会上的讲话

同志们：

刚才，各县（区）委书记作了交流发言，讲得都很好。总的看，上半年各县（区）能够认真贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，整体工作取得了新进展新成效，彰显了对标看齐的政治定力、展现了竞相发展的良好态势、体现了争先进位的激情干劲，交出了一份比较不错的“年中答卷”。希望大家切实扛牢“一线总指挥”职责，深入贯彻中央、省委部署要求，认真落实市委×届×次全会和市委常委会扩大会议精神，强化时时放心不下的责任感，大干三季度、攻坚下半年、夺取全年红，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的政治环境、风清气正的社会环境。下面，我重点围绕学习贯彻省第×次党代会和市第×次党代会、市委×届×次全会精神，加快建设现代化××城市，争当高质量发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，讲几个问题。

一、关于现代化××城市建设的问题

去年省委×届×次全会审议通过的《决定》，提出支持××建设××城市。省第×次党代会提出“推进××现代化××城市建设，重点发展高端××、××、××等产业”。从××城市到现代化××城市，赋予了“现代化”的新内涵，这是省委立足全省大局大势、着眼构建区域协调发展新格局，对我市发展提出的新的极具战略性、前瞻性、引领性的目标要求，也是在更高层次、更宽视野、更大格局中定位××城市建设。如何理解现代化？大家要把握好三个方面：

第一，现代化的内涵是什么？关于现代化，目前国家和省级层面都没有明确的指标体系和具体要求。我理解，现代化是发展理念、发展特征、发展模式、发展动能不断变革跃升的过程，是城市形态不断更迭、趋于高级的过程，也是文明程度不断提高、文化软实力影响力显著提升的过程。我们建设现代化××城市，内涵主要体现在六个方面：一是经济发展现代化。经济总量实现新的跃升，地区差距、城乡差距逐步缩小，人均地区生产总值达到×万美元；先进制造业、战略性新兴产业、数字经济取得突破进展，支撑高质量发展的××产业体系初步构建，高水平市场体系更加完善，全方位对外开放新格局全面构建，现代化经济体系基本形成；科技创新策源能力显著提升，政产学研金服用深度融合；碳达峰碳中和迈出关键步伐，绿色生产生活方式成为广泛自觉，生态环境质量持续改善。二是城市能级现代化。城市规划、建设、管理、经营全方位变革，生态型、高质量、人文化、历史感、有韧性、可持续的特质充分彰显，城市资源要素聚集能力、区域经济带动能力、生态质量承载能力、宜居生活吸引能力、门户枢纽辐射能力全面提升，真正迈入现代化都市行列。三是社会文明现代化。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，群众思想道德、民主法治、科学文化素质明显提高，全社会诚信意识和信用水平显著提升，正能量更强劲、主旋律更高昂；文化事业和文化产业更加

繁荣，公共文化服务体系不断完善，人民精神文化生活更加丰富。四是基础设施现代化。综合立体交通运输体系、高效顺畅现代物流体系基本建立，信息基础设施布局完备、融合基础设施赋能广泛、创新基础设施重点突破的新型基础设施体系初步构建，对高质量发展的支撑能力持续增强。五是生活水平现代化。城乡居民收入增长与经济发展基本同步，全民整体收入水平较大提升，中等收入群体规模显著扩大，公共服务体系和社会保障体系更加完善，发展的平衡性、协调性、包容性显著提高，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。六是市域治理现代化。经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系不断完善，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提升，防范化解重大风险能力显著增强，常态化疫情防控和突发公共事件应急处置机制持续完善，重大刑事案件、群体性事件、公共安全事故明显减少，安全保障更加有力。

第二，目前的差距在哪里？总的看，当前××正处于深度工业化中期提升、全面信息化起步提速、新型城镇化集约提质、农业现代化增效提档、治理现代化扩域提能的阶段，发展前景广阔、未来可期。但对标现代化要求，我们更要清醒看到，欠发达省份中的欠发达地区这一基本市情没有改变，发展不充分不平衡是最大实际，质量效益偏低是最大难题，创新能力较弱是最大瓶颈，人才短缺是最大困扰，开放程度不高是最大短板。具体表现在：一是经济依然欠发达。既有总量上的不足、也有质量上的欠缺，我市地域面积和人口数量分别占全省的×和×，但GDP仅占全省的×，排在全省第×；人均水平不高，去年全市人均GDP×万元，相当于全国（×元）、全省（×元）的×、×；产业结构还不够优化，钢铁、有色等传统产业转型步伐不够快，战略性新兴产业发展较慢、体量小，创新对高质量发展的支撑作用不强。二是城镇化水平不高。去年我市城镇化率为×，分别低于全国、全省×、×个百分点，土地节约集约利用水平低，每平方公里建设用地GDP产出仅为×万元；城市建设水平还不高，管理不精细，中心城区城中村、棚户区较多，县城特色不够，部分集镇脏乱差，小城镇大农村局面没有改变。尤其是我市处于××都市圈、××地区经济圈的连接处，机遇抓住了用好了就是左右逢源，抓不住就是大树底下不长草、两头靠着，面临人才、资金等要素受到虹吸的处境。三是基础设施还有欠账。综合交通体系还需加强，虽然初步构建了“×高×铁×国道×机场”的交通网络，但规模质量和覆盖广度仍需提升，公路规模密度小，国省干线通达深度和道路等级发展不足，未形成环线网状路网；铁路缺“干”少“支”，东西向较为完备，南北向大通道缺乏；机场航线结构单一、运量受限。同时，城市管网建设不完善，5G、工业互联网、智慧城市智能感知等领域基础设施建设仍需加强。四是文化挖掘转化不够。××作为××之地，拥有世界一流的×文化IP，但内涵挖掘不足，研究阐释的深度和系统性不够，在活化利用、市场化开发方面做得不到位，×文化这张名片没有做大做强；文化产业发展缓慢，缺乏行业龙头企业作支撑，产业发展现状与文化资源

大市地位极不相称。五是民生短板依然存在。收入水平较低，优质教育资源城乡分配不均，中心城区大班额、择校热问题没有完全消除；公共卫生体系不够健全，基本医疗服务尤其是农村医疗服务水平还需提升；中心城区交通拥堵、停车难、城市内涝等问题比较突出，群众对此还有意见。六是治理水平还需提升。治理手段和能力落后单一，数字化、智慧化、专业化水平还不高，公众参与社会治理的氛围还不浓厚，多元参与共治的机制有待完善；少数基层组织战斗力、凝聚力不强，部分干部思维视野封闭，现代意识缺乏，部门之间推诿扯皮、相互掣肘的现象时有发生。

第三，如何实现现代化？按照目前比较公认的观点，人均GDP达到2万美元，也就是达到中等发达国家水平，才能称为基本实现现代化。去年，我们在编制《×××》时，明确提出分两个阶段推进，到2035年与全国基本实现社会主义现代化，意味着届时我市人均GDP要达到2万美元。这里面要把握好三点：一是增速。2035年人均GDP实现2万美元，全国平均增速要达到4.73％，全省平均增速要达到9％，而我市年均增速要达到×，这与市第六次党代会提出的“××”目标所需增速是相吻合的。也就是说，我们每年要分别比全国、全省高×个、×个百分点才能实现目标。因此，必须把发展的油门踩下去、速度提上来，能跑多快跑多快，实现跨越式发展。二是时间。我市目前的人均GDP，相当于全国×年水平，2035年基本实现社会主义现代化，意味着我们要在未来×年多跑×年的路程。平分到14年，每年要多干×个月，这要求我们必须快马加鞭往前赶、只

争朝夕不懈怠。三是路径。坚持把习近平总书记×次来×考察重要讲话重要指示作为全部工作的总纲，始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚定××高质量发展道路，以解放思想、改革创新、再接再厉为总牵引，以“××”为总抓手，以“××”为总方向，聚焦“××”奋斗目标，全力打造××毗邻地区××经济中心、××科创中心、××服务中心、××交流高地、××开放高地、××交通枢纽，集中精力把总量做大、把人均提高、把收入搞上去，力争与全国一道基本实现现代化，让全市人民过上更加美好的生活。

二、关于建设现代化经济体系的问题

习近平总书记强调，建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。习近平总书记在中央政治局第三次集体学习时，系统阐述了现代化经济体系的内涵，为我们加快建设现代化经济体系提供了理论指导和实践遵循。具体来讲，就是“六个体系一个体制”：创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，着力构建符合××特色的现代化经济体系，不断增强经济创新力和竞争力，为加快建设现代化××城市、争当高质量发展排头兵提供坚实支撑。

一要构建现代产业体系。实现经济体系现代化，首先要实现产业体系现代化。当前，××的产业体系、产业要素、产业生态、产业结构仍处于成长期和调整优化期，三次产业结构为×：×：×，与全国、全省相比，呈现一产高、二产三产低的态势，产业对经济和民生的支撑能力还不强。主要表现为：一是农业小散杂、附加值低，存在付出劳动多、资源消耗多、留下污染多、获得收益小的“三多一少”问题；二是工业结构偏重，钢铁、有色、冶金等重工业产值占比长期在×以上；三是现代服务业水平不高，传统服务业占比达×，金融、物流、商务等新型服务业起步晚、规模小，仅占服务业增加值比重的×。四是新兴产业发展比较慢，生物医药、新能源、人工智能等新兴产业还未培育成型。五是产业竞争力较弱，技术链和价值链中低端产品多，规模以上工业××种主要产品中，多为低端和初级产品，缺乏规模优势和核心竞争力。省第×次党代会提出“××”，特别是明确提出××要重点发展××等产业。去年，市上出台了加快构建××体系《三年行动计划》，建立了×条重点产业链链长制，着力构建“×”现代产业体系。各县区要立足资源禀赋、基础条件和功能定位，大力实施“一县一策”三年行动计划，紧盯1—2个产业，集中优质资源承载，集中优势兵力招商，培育一批具有集聚带动作用的龙头企业，构建有竞争力的产业集群。

二要完善市场体系。统一开放、竞争有序的市场体系是现代化经济体系的规则要求。去年以来，市上先后出台了培育壮大市场主体激发市场活

力《若干措施》和市场主体培育倍增优化结构《行动方案》，持续深化“放管服”改革，有力激发和释放了市场活力。今年上半年，新登记各类市场主体×万户、增长×，市场主体总量达×万户、增长×。主要有三个特征：一是市场主体活跃度较高，但内部结构仍待优化。去年我市市场主体三年、五年、十年在存活率分别为×、×、×，均高于全省平均水平；市场主体活跃度综合指数×，高出全国×个百分点。但从新增市场主体构成看，个体工商户增长快，企业增长较慢，结构还需优化。去年新增市场主体中个体工商户增长×，企业仅增长×，而“五上企业”仅为×，且呈逐年下降态势。二是三产消费领域增长较快，但抵御市场风险能力较弱。2020年、2021年全市第三产业市场主体分别净增×万户、×万户，占净增量的×、×。但疫情发生以来，全市注（吊）销的市场主体有×以上集中在商贸流通领域，导致去年我市第三产业增加值分别较2019年、2020年下降×、×个百分点。三是助企纾困成效明显，但运营质量还需提升。近两年，为有效应对疫情冲击，减轻市场主体负担，累计为各类市场主体减税降费×亿元。但从发展质量看，2021年全市纳税主体数量较2019年增长×以上，而税收总额基本与2019年持平，今年上半年全市纳税额同比下降近×。大家要认识到，稳大盘关键是稳市场主体，只要把市场主体这个经济基本盘稳住，解决其他问题就有了基础和手段。要正确处理好政府与市场的关系，深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，充分发挥市场配置资源的决定性作用。对市场不能有效提供的教育、医疗、交通、电力等基础设施问题，政府要加大投入、建设力度，发挥兜底保障作用。

三要拓展对外开放体系。现代化经济体系，是在更大范围、更宽领域、更深层次上的开放经济体系，是内外联动，引进来和走出去并重的经济体系。经济开放水平，有3个重要指标：一是进出口总额，二是实际利用外资情况，三是引进500强企业情况。对照这三项指标，我们还有差距。主要表现在：一是开放型经济体量小。全市外资外贸企业少、总量小，去年实际利用外资×亿美元、仅占全省的×，外贸进出口总额×亿元、仅占全省×，有业绩的外贸企业仅×家，产品主要集中在××、××等贸易链低端。二是开放平台不多。××等都还停留在规划层面，××还在做前期工作，物流园区、物流中心等物流集聚区规模较小，现代化设备及数字化管理平台应用不多；市级园区集聚承载和服务功能不强，缺少带动能力强的链主企业、平台企业。三是双招双引有差距。去年目标签约×亿元以上项目×个，龙头带动性强的大项目较少；执行项目中制造业占比仅×，项目体量不大、结构不优等问题依然存在。县区作为对外开放的基本单元，要坚持平台通道一起建，外资外贸两手抓，政策环境同优化，对内打破行政壁垒，提高政策协同，畅通要素大循环，对外畅通立体化开放通道，主动融入全市开放大局，努力形成更高水平、更有质量的对外开放格局。同时，××、××、××要坚持市县（区）共建，主动融入市级园区平台，强化服务保障，实现互利共赢。

四要健全收入分配体系。建设体现效率、促进公平的收入分配体系是建设现代化经济体系的重要基石。去年我市城镇居民人均可支配收入×元、农村居民人均可支配收入×元，分别比全省平均水平低了×元和×元，各县（区）均未达到全国平均收入水平。由于农村居民收入基数低，尽管年均增速略高于城镇居民，但收入绝对值却逐年拉大，由2016年的×万元扩大到2021年的×万元。要始终坚持以人民为中心的发展思想，按照逐步实现共同富裕的要求，既充分发挥各方面积极性、主动性和创造性，不断做大“蛋糕”，又着眼于形成有利于缩小收入差距的分配体系，把“蛋糕”分好，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。今年受疫情和经济下行影响，部分群众收入减少，一些低收入和灵活就业群体面临较多困难。要把就业增收摆在突出位置，全力做好高校毕业生、务工人员等重点群体稳就业工作，落实好重点项目以工代赈、返乡人员就业创业等优惠政策，促进更多低收入群体稳定增收，确保城乡居民收入尽快赶上全省平均水平。

三、关于绿色发展的问题

绿色发展是生态文明建设的内在要求，是新发展理念的重要内容。××生态优越、环境优美，这是老天爷赋予我们的独特禀赋，也是我们最大优势和潜力所在；同时，我市有×个县区在××保护范围内，×个县区涉及××生态保护，是国家××重要水源涵养地，确保“××”是我们必须扛牢的政治责任。去年以来，全市上下紧扣“××”，认真践行“两山”理念，破除“不必转化”的守成心态、“不敢转化”的畏难意识、“不会转化”的本领欠缺，积极探索生态资源变生态资产、生态产品变生态商品的路径，推进碳达峰碳中和先行先试，启动编制了××，“××”实现市县全覆盖、获银行机构授信总额突破×亿元，大力发展绿色产业，实现了生态和发展的双赢。

省第×次党代会指出“践行绿水青山就是金山银山理念，推动生态环境质量持续好转”，我们要坚决扛起生态文明建设的重大责任，既不能走先污染后治理、先毁容后美容的老路，以牺牲生态环境为代价换取一时的发展，吃祖宗饭、砸子孙锅；也不能因循守旧、不思变通、无所作为，走“守着绿水青山苦熬”的穷路，坚定不移走绿色低碳高质量之路，推动经济社会发展全面绿色转型。一要稳步推进传统产业绿色转型。农业上，大力发展生态农业和智慧农业，鼓励发展绿色有机种植和生态健康养殖，比如×县×镇依托良好生态环境和适宜气候优势，建设规模居全省前列的林麝养殖基地，就是很好的例子；工业上，重点推动钢铁、建材、水泥等高耗能产业向高端、绿色、低碳方向发展；服务业上，重点推进建筑、交通运输等高耗能行业的绿色低碳发展。二要重点推进生态型新兴产业成长。坚持产业生态化、生态产业化，抢占低碳电力装备、储能设备、智能家居、太阳能光伏等新兴产业赛道，系统布局面向未来的数字经济，大力发展生态经济、循环经济等绿色经济。三要加快推进绿色低碳循环技术应用。加速××、××、××开发，大力发展新能源和清洁能源，有序推进传统能源优化升级，深入推进煤炭清洁高效利用，提升既有产业绿色化、低碳化、循环化发展水平。四要积极推进碳达峰碳中和先行先试。统筹经济增长、能源安全、碳排放、居民生活“四个维度”，持续强

化生态环境执法，协同推进节能减污降碳，抓好污染治理和生态修复，争取××碳库试点。

四、关于县域经济的问题

县域经济既是区域发展的重要基础，更是高质量发展的根本支撑。去年，我市在全省践行新发展理念县域经济社会发展监测评价中获××项先进，××获县域经济社会发展“十强县”，××、××获县域经济社会发展“争先进位县”，××、××、××获高质量发展“工业强县”，××获高质量发展“生态强县”，创历史最好成绩。但县域经济不大不强仍是我市发展的突出问题，主要表现在：一是综合实力不强，县域经济规模总体偏小，大多数县排名处于全省中下游，去年GDP超过××亿元的县仅××个、××到××亿元的县仅××个，××个县（区）均靠转移支付。二是就业承载不足。产业规模偏小、布局偏乱、效益偏低、承载偏弱，群众就近就地就业机会不多、收入不高，全市常年转移就业达××多万人、占全市人口的××。三是辐射带动不够。“××”建设还没有完全破题，园区发展与乡村产业的关联度小，产业链整体处在中低端、两头在外，用地、耗能等却留在当地，缺少具有集聚引领作用的头部企业。四是城乡融合不深。教育、医疗、卫生、养老、文化、商贸等方面的服务体系都是以县城为中心，尚未把城镇和乡

村贯通起来，形成以县城为龙头、中心镇为节点、农村为腹地的城乡融合发展新格局。

这些问题，有的是多年积累下来的老问题，有的是转型过程中必然遇到的新矛盾，归根结底是因为县域城乡在资源、要素、产业、人才等方面尚未形成内生的循环机制。县域是要素齐备、功能完整、相对独立的经济单元，破解发展瓶颈的关键在于加快构建优势融合互补的城乡区域发展体系，盘活资源、汇集要素、吸引人才、升级功能，努力实现经济总量加速突破、指标排位加速进步、发展质量加速提升、民生福祉加速改善。一要大力发展县域富民产业。坚持“一县一策”“一县一业”，立足县域特色资源优势，集中土地、资金、人才等要素资源，引进一批具有集聚引领作用的头部企业，培育一批带动就业的劳动密集型企业，尽可能把依托农业农村资源发展的二三产业留在县域，让群众更多分享发展收益。二要健全完善县域商贸体系。树立一体化、协同化、差异化、品牌化发展思维，以流通渠道下沉和农产品上行为主线，改造县城综合商贸服务中心，布局现代化冷链设施，做大龙头型平台企业，健全商贸流通网络，增强县域经济发展活力。三要持续加大双招双引力度。招商引资是县域经济发展的重要举措，是解决产业发展从无到有、由小到大的有效路径。我市绝大多数县域产业基础薄弱，必须以招商引资、招才引智的大突破推动县域经济的大发展。四要提升县域综合服务功能。坚持以人为核心的新型城镇化，在更大时空范围内统筹生产力布局、资源开发、设施配套、交通建设，通过强

强联合、特色结合、优势组合，优化镇级综合服务功能，增强县城综合承载力、宜居吸引力、辐射带动力。

五、关于××超车的问题

××是一种创新思维，超车才是最终目的。去年，我们到××开展研学考察活动，回来之后我们向全市发出了“××”，提出了必须处理好的“××”，进一步清醒认识到××要实现高质量发展，必须靠创新驱动、靠科技赋能，始终把换道超车作为战略任务和突破路径。目前，××超车已经成为全市上下的共识，但实事求是地讲，一些领导干部对“××”思想上还有差距，对“××”还缺乏一些有效的载体抓手，对“××”还比较盲目。对××来讲，××超车就是要××到创新的道上来，坚定不移“走创新路、吃创新饭”，全面激活创新动能、加快抢占发展高地，真正让创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。重点要在四个方面下功夫：一要深化科技创新。科技创新能够提升核心竞争力。当前，我市创新平台总体不大，高端创新平台不多，缺乏集成创新和交叉融合的再创新能力，很多县（区）还处在探索阶段；一些县区部门在科技创新上“强刺激”不够，一些企业、院所还习惯于单打独斗，“关门创新”“创新壁垒”还没有打破。针对这些问题，我们要坚持市县共建共享，深度对接××总窗口，加快推进××创新创业园、××创新区、××小镇建设，支持××区创建国家高新区，推进××科创大走廊建设，打造一批工程研究中心、产业创新中心和创新飞地，强化原始创新、集成创新能力，打通科学、技术、产业回路，以源源不断的创新力激发动力活力。二要实施产业创新。当前，××发展传统产业已经到了“天花板”，赚得都是辛苦钱，如果不转型，长此以往传统产业只会成为“负担”。要有全产业链创新意识，坚持强龙头、补链条、聚集群，推动产业向“微笑曲线”两端延伸、向价值链高端迈进、向专精特新方向发展。对××、××、××等产业有优势的领域，要着力突破关键核心技术，促进产业做大做强；对数控机床、传感器、检验检测等技术有优势的领域，要聚力打造新的产业集群，促进优势技术成果转化为战略性新兴产业；对大数据、区块链、云计算等产业和技术目前尚无优势、但有广阔前景的领域，要前瞻研究、战略布局、探索创新，大力支持培育一批未来产业。三要推进模式创新。去年以来，我们推广实施的TOD、EOD、EPC等就属于产业功能区建设运营模式创新，其核心内容就是吸引社会资本参与，推行创新产业功能区片区综合开发模式。在推进生产力空间布局和城市建设开发中，要解放思想、大胆创新，在用好用活传统开发运营模式的同时，紧跟国家政策导向、积极学习借鉴发达地区经验做法，大力推动以环境为导向的一体化区域经济发展模式（EOD）与以交通为导向的城市综合开发模式（TOD）等具备商业价值的开发模式，通盘考虑项目投资回报与企业投入产出，将项目自身开发利益融入产业功能区整体价值，促进外溢效益内部化，实现项目总体资金平衡、现金流稳定持续。四要加快业态创新。业态创新是通过原有业态的衍生裂变，形成更多符合市场、满足需求的产业发展过程。具体来讲，就是以智能化改造和数

字化转型的方式，加快治理智慧化、产业数字化、数字产业化、设施一体化步伐，促进生产性服务业、生活性服务业向专业化、品质化方向转变，农业产业与工业、现代服务业的纵向与横向融合发展，拓展更多新场景，催生更多新业态，加速驶入智能化、数字化发展新赛道。比如，一些县区可以结合实际，创新发展一些智慧农业、网红经济、文化沉浸体验等新的业态形式。

六、关于市域治理现代化的问题

市域社会治理是国家治理在市域范围内的具体实施，是国家治理的重要基石，在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用。市域层面具有较为完备的社会治理体系，具有有效解决社会治理中重大矛盾问题的资源能力，是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效力的治理层级。因此，市域治理做得怎样，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。

近年来，我们把市域社会治理作为撬动治理体系和治理能力现代化的支点来抓，围绕共建共治共享，坚持党建引领、多元共治、科技赋能，治理成效更加显现，全市经济平稳健康运行、社会大局和谐稳定。但随着经济的发展、城镇化的加速，市域社会治理出现了一些新情况新动向，原有的那套治理体系已经不能完全适应当前形势的需要。比如，随着人流、物流、资金流、信息流等加快流动，极端个人事件、生态环境、安全生产等潜在风险源不断增多，群众“燃点”和耐受度不断降低，一些“普通事件”

容易通过传播发酵引发公众负面情绪。比如，基层治理半径普遍偏大，面临的社会群体利益多样、诉求多元，但上面千条线、下面一根针，权责不匹配、资源没下沉，导致“看得见的管不着、管得着的看不见”，成为长期困扰基层治理的症结。再如，市域社会治理的责任散落在不同的职能部门，部门之间缺乏有效的工作协调，整体势能和治理合力还未完全形成。要解决这些问题，必须坚持市级统筹协调、部门服务保障、县区组织实施、镇街和村（社区）具体落实，块抓条保、以条促块，加快打造“一网四化三统一”基层治理体系，形成上下贯通、协同高效的良好局面。具体来讲，就是要构建大脑，即建立指挥调度中心；建设躯干，即建强综治中心、综合执法中心、党群服务中心、行政审批中心“四个平台”；延伸触角，即扩大网格化的组团式服务和实现“××工程”全覆盖。市级层面要优化完善指挥调度中心这个大脑，充分发挥在顶层设计、政策配套、整体推进方面的作用，全面整合行政审批、基层执法、公共服务、信访投诉等职能，在机制上简化流程、物理上搭建平台、方法上强化培训，做到所有信息由平台统一处理、所有力量由平台统一调度、所有指令由平台统一发出，着力构建集问题收集、任务派送、资源调度、流程监督、结果反馈等功能于一体的综合指挥调度网络。同时，要加快“××工程”全覆盖建设，通过信息化技术设施扩大覆盖范围。部门单位要按照重心下移、权责一致的原则，进一步厘清职责边界，加快基层行政管理体制改革，将一些日常管理权限交由基层负责，把与企业群众密切相关的公共服务事项和行政审批、执法指挥等职权下放到基层，畅通跨部门、跨层级指挥调度，完善“镇街吹哨、部门报到”工作机制，实现“条条围着块块转”。县区要整合资源、优化流程，打造平战结合、上下贯通的信息化指挥平台，通过建强平台躯干把大脑更好支撑起来。同时要加强对镇街、村（社区）经费、人才、技术的保障，主动靠前解决镇街、村（社区）需要协调解决的大事、无力解决的难事。镇街要聚焦基层事、基层办，完善“扁平化”社会动员体系，拓展干群互动交流渠道，整合村组干部、社区工作者、巡河员、护林员等力量，统筹各个执法单元，不等不靠、主动作为，在实践中增强工作本领、提升治理效能，全力以赴解决好“看得见、管得着”的问题，推动社会治理网格化、监督指挥信息化、综合执法属地化、便民服务精细化。村（社区）要科学划分网格，推动“多网合一”，完善全科网格服务管理体系，成立“一格多员”网格党组织，确保所有人员全部纳入网格化管理，做到资源网格聚、人在网格转、事在网格办，把治理触角延伸到每一个网格、每一个单元、每一个人头。

七、关于作风能力的问题

作风与能力互为表里，能力要靠作风来保障，作风好了能力自然就上去了，能力不足归根结底还是作风不严不实。现在不缺思路，不缺具体要求，缺的是决心和担当，缺的是结合实际抓到底、抓出成效的过硬作风能力。大家作为县（区）工作的组织者、推动者，必须带头扎实开展好作风能力建设年活动，以作风能力的提升推动各项工作取得新成效。要牢记×

×、××奋进，提升政治能力。××是习近平总书记亲临视察的地方，我们必须时刻把殷殷嘱托铭记心间，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来××考察重要讲话重要指示，原原本本、原汁原味学习贯彻好《习近平谈治国理政》第四卷，始终心怀“国之大者”，不断提升“政治三力”，遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果，在驾驭复杂局面中积累政治经验，从战胜困难挑战中汲取政治智慧，努力以一域之光为全局添彩，以实实在在的工作成效回报总书记的关怀厚爱。要能谋善断、强化统筹，提升实干能力。毛泽东同志曾经讲过，弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动、有的不动，但是十个指头同时都按下去，那也不成调子；要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏、要互相配合。做好县域工作，必须学会十个手指弹钢琴，把“两点论”和“重点论”统一起来。“两点论”就是要坚持系统观念，自觉从大局、全局高度对县域工作进行系统谋划思考，聚焦省第××次党代会、省委工作会和市第××次党代会、市委××届××次全会，把各方面目标任务一条一条落实下去，各环节工作都要紧抓起来。“重点论”就是要善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，突出抓重点、补短板、强弱项，不能眉毛胡子一把抓。要结合实际，科学确定发展的重点和方向，一年干什么、三年干成什么、五年做到什么，都要心中有数、拉条挂账。当前要全力抓好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，奋力冲刺“三季度”，确保完成全年目标任务，确保主要

经济指标稳居全省第一方阵。要重心下沉、直插一线，提升服务能力。习仲勋同志1944年在绥德地区召开的司法会议上提出三项原则：一是把屁股端端地坐在老百姓的这一面；二是不当官和老爷；三是走出衙门、深入乡村。县委书记是老百姓的“父母官”，不能高高在上、颐指气使，必须强化宗旨意识、服务意识，把以人民为中心贯穿工作始终，放下架子、扑下身子、停下车子、迈开步子，把群众“问题清单”变成自己的“履职清单”。要躬身践行、率先垂范，用好调查研究和“一线工作法”，结合常态化开展“××”活动，深入基层、深入群众、深入企业，摸实情、办实事、求实效，对承诺群众事不能说变就变，对出台的惠企惠民政策必须全面兑付到位，真正做到率领“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”。要谦逊务实、善于学习，提升专业能力。县（区）委书记在各自管辖的范围里职务是最高的，但并不代表大家知识储备、专业水平一定就是最好的。必须放低姿态、眼睛向下，把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式，善于向班子成员学、向人民群众学、向工作实践学，努力使自身能力素质跟上时代步伐、适应工作需要。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，努力提升经济发展、项目招商、城市建设、社会治理等方面的能力，争当专业型书记、专家型书记。要坚持在干中学、学中干，把加强学习与研究工作更好结合起来，注重在重大斗争一线摸爬滚打，该办的事顶着压力也要办，该负的责冒着风险也要担，不断提高斗争本领、掌握斗争艺术。

我就讲这些，谢谢大家。

第四篇：在全县“双创双建”工作阶段性总结推进会上的讲话

在全县“双创双建”工作阶段性总结推进会上的讲话

突出重点

狠抓落实

全面将双创双建工作向纵深推进

——在全县“双创双建”工作阶段性总结推进会上的讲话 付国祥

2010年9月3日 同志们：

我们今天召开“双创双建”阶段性工作总结推进会，是在我县“整脏治乱”工作由全省排名倒数到名列前茅，取得阶段性成绩的情况下，县委、县政府决定召开的。刚才，依良同志作了“双创双建”工作报告。2010年，我县“整脏治乱”、“满意在贵州”网吧及校园周边环境治理等几项工作均取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视，措施得力，全体干部群众共同努力的结果；这几个数据充分说明，水城的干部是能克难攻坚的，水城的各项工作都是大有希望的。会上还表彰了先进集体和先进个人，希望获得表彰的单位和个人再接再厉，做出新的成绩，后进的单位也要比学赶超。但是，我们的工作只是取得阶段性成绩，要清醒地看到，要保住这个成绩，难度更大，困难更多。等一会，杨书记还要做重要讲话，大家一定要深刻领会，落实到位。下面，我讲几点意见：

一、总结工作，正视问题

总结“双创双建”两个季度的工作，可以用两句话概括：

第一句话：成绩来之不易。主要表现在以下五个方面： 一是统一思想，宣传发动。县委县政府始终坚持把“双创双建”作为推动水城发展、提升水城形象、营造良好环境的一件大事，摆上县委县政府重要议事日程。县委多次召开常委会，县政府多次召开常务会、县长办公会议，县“双创双建”领导小组多次召开专题会议，教育引导全县干部职工及广大人民群众把思想和行动统一到全市“双创双建”工作的重大决策和部署上来，统一到全市的具体要求上来，统一到全市“双创双建”确定的目标任务上来，以更加坚决的态度、扎实的工作、务实的作风，全面开展“双创双建”工作。相关部门结合自身工作特点，组织了分门别类的宣传，使“双创双建”工作家喻户晓，基本形成人人支持、人人参与的氛围。二是加大投入，完善设施。针对双水城区基础设施薄弱现状，目前，在双水城区共投入“双创双建”资金1500余万元。主要用于双水城区四条主干道未建土地围墙封闭工程，水冲式公厕、垃圾中转站、流动公厕、双水片区农民自产自销蔬菜集散市场建设，新划交通标志标线等。并督促顺丰、祥和农贸市场各投入资金100万元，完善市场功能，扩大市场容量，规范市场管理。同时，全县各乡镇总共投入“双创双建”工作资金89.6万元，不断完善小城镇基础设施建设。三是落实责任，定岗定责。为确保“双创双建”工作各项任务落到实处，我县实行分级负责，层层落实责任，双水城区各责任单位、各乡镇制定目标任务，签订了责任书。县委县政府多次召开调度会议，县委、县政府分管领导多次召开专题会议，对“双创双建”工作中遇到的困难和问题予以及时解决。同时，对双水城区各企业、工商户实行“门前三包”，对77个责任单位责任区、城管人员监管区域、交警人员监管线路、工商人员市场监管摊位、环卫人员保洁区域、绿化人员责任区域全部进行划定。

四是督查督办，整体推进。为使“双创双建”工作的各项规章制度落到实处，实行了县四大班子领导联系指导乡镇“双创双建”工作制度、副县级以上领导干部周六、周日带队督查“双创双建”的工作机制，同时，对77个责任单位实行周督查月考评制度，对32个乡实行月督查考评制度。五是综合执法，专项整治。为加大专项整治力度，成立“双创双建”工作综合执法大队，用强制的手段和措施促使不文明的人养成卫生文明习惯。

第二句话：问题仍然突出。主要表现在以下几个方面： 一是思想认识还需进一步提高。大家知道，我们目前开展的“双创双建”工作还处于“整脏治乱”阶段性工作，还停留在面上，距“双创双建”工作的目标要求还存在很大的差距；二是宣传发动不够深入，群众的参与率较低，群众知晓率、满意度不高；三是广大市民综合素质低，健康、卫生、文明的良好习惯尚未养成；四是城市管理粗放，城市科学化、精细化管理尚未形成；五是双水城区城市道路、防洪排污等基础设施不完善，汽车站、专业市场等城市功能不配套，金融网点、学校、医院等服务设施不健全，各乡镇街道公厕和集贸市场短缺，需要市、县投入大量的资金加快建设；六是“双创双建”工作责任追究制度尚未启动，导致工作整体推进不平衡；七是县“双创双建”办属临时机构，人员属临时抽调，工作带有突击性；八是部分机关行政效能不高，双水城区出让土地等手续不完善，双水城区建设步伐滞后，群众对“双创双建”工作满意度有待提高。

二、突出重点，全面推进

当前，我县 “双创双建”工作已取得了阶段性成果，但“双创双建”工作是一项艰巨、复杂、长期的系统工程，就目前我们所抓的工作，仅仅停留在“整脏治乱”阶段。同时，全省各县区你追我赶。要保持目前在全省的排名，难度更大，县“双创双建”办、各责任单位、各乡镇要进一步增强责任感、紧迫感，突出重点，全面推进，以“天天迎检”的工作态势对待“双创双建”工作，从细微处入手，大力发扬“团结协作、抢抓争先、攻坚克难、与时俱进”的水城精神，逐步把“双创双建”工作向纵深推进。

（一）进一步提高认识，加强领导 创建国家卫生城市、全国文明城市和全国循环经济城市、全国生态宜居城市是一项促进我市可持续发展的系统工程。各级各部门一定要高度重视，加强领导，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，明确责任，各司其职，各负其责，紧密配合，狠抓落实，确保“双创双建”工作有序推进。精心组织，统一部署，真正把”双创双建“工作列入重要议事日程，健全机制、落实经费、保障人员，制定实施方案，为创建工作提供有力保障。广泛宣传，营造氛围。要多渠道、多层次、多形式地广泛宣传，使创建工作家喻户晓、深入人心，成为市民自觉行动，形成人人关心、支持、参与创建活动的浓厚氛围。强化督查，狠抓落实。把推进创建工作的目标责任制考核内容，并作为考核领导班子和领导干部政绩的重要依据。要通过领导督查、季度暗访、人大政协视察、媒体曝光、群众监督等多种形式，发动社会各界积极参与，进一步强化动态管理，对发现的问题要及时进行督促整改，督查和评议结果要向全社会公布，对落实不力，成效不明显的进行问责。

（二）进一步转变经济发展方式

紧紧抓住国家循环经济试点城市的机遇，推进资源优势向经济优势转化，走新型工业化道路，以循环经济发展模式优化产业布局，推进资源节约、资源综合利用和清洁生产，大力改造提升煤炭、电解铝等传统产业，延长产业链，提高附加值。大力发展新型制造业、现代服务业和战略性新兴产业，推动创新发展、转型发展和可持续发展。围绕“大种植、大养殖、大加工、大市场”的目标，大力推进农业现代化，增加农民收入，促进社会主义新农村建设。以建设城市、经营城市、管理城市为着力点，大力推进第三产业发展，为创建国家卫生城市、全国文明城市、全国循环经济城市、全国生态宜居城市奠定坚实的物质基础。

（三）进一步加强基础设施建设

抓好以交通、水利、电网、地下管线、环卫设施、市场等为重点的基础设施建设，积极配合构建以快速铁路、高速公路、民用航空为重点的综合运输体系，不断改善我县发展的物流条件。抓好运煤公路及通乡、通村油路建设。加大人民路、凉都大道延伸段（红绿灯路口至背阴坡）、水城大道延伸段（红绿灯路口至白马洞）等城市道路的建设改造力度，同时，人民路与公园路、高林路、井海路、展场路、营盘路、塔山路的连接工作要同步进行，尽快发挥人民路的作用；启动明硐水库开发建设；启动改造双水河道、人工湖工程，实现水体绿化；启动建设六盘水市东城区客货运站；启动建设粮油、家具、建材等各类专业市场；加快完善学校、医院的配套建设；加快金融、通讯、宾馆、酒店等服务设施建设步伐；加快建设公厕，完善环卫设施；对小街小巷和农民安置街道（安置点）公共区域，该亮化的亮化，该硬化的硬化，该绿化的绿化；加快建设各乡镇街道公厕和集贸市场。继续抓好水利、生态、石漠化治理三位一体建设。着眼于解决民生用水和工程性缺水问题，加快水库、山塘、水窑等工程建设，加大双水城区建设扩容，建设一批生态、园林、人文的高品位住宅小区，提高市民生活质量。始终把农村危房改造和改善五保户、极贫户的居住条件作为解决民生问题的头等大事，结合实施美好家园建设、地质灾害和移民搬迁项目，全面提高城乡困难群众住房保障水平。

（四）进一步大力发展社会事业

加大投入，加快发展，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，形成各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。巩固九年制义务教育成果，大力加强职业教育。进一步完善公共医疗卫生服务体系，推进县乡村三级医疗卫生机构达标建设，大力推进社区卫生服务体系建设，新型农村合作医疗和城镇居民医保参保率达98%以上。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加快教育、文化、体育设施的建设。

（五）进一步强化社会公共安全

加强预防和应对自然及社会突发事件设施建设，制定完善应对煤矿安全生产、地震、防洪、水源保护、公共交通、供电、供排水、供热、供气、突发群体性事件等的应急预案，健全工作机制，增强应对能力，有效控制重大生产、建设、安全事故和社会群体事件发生。深入推进“平安水城”创建工程，进一步完善社会治安防控网络，加大防控体系建设，建立健全指挥调度、快速反应、警务运行、科学考评等机制，积极构建专群结合，人防物防技防结合，点线面结合的治安防控体系。促进司法公平、公正，提高执法规范化水平。推动平安建设提档升级，努力营造和谐稳定的社会环境。

（六）进一步提高政务服务质量

实行科学民主决策，建立健全重大事项集体决策、专家咨询和评估、市民参与机制。建设阳光政府，完善新闻发言人等制度，强化社会监督和公众参与，实施阳光规划和公用事业价格听证，形成浓厚的民主氛围。加强政务大厅建设，推进政务公开，方便市民群众办事，提高行政效率。坚持依法行政，推行行政执法责任制，积极推进依法治市进程，加强政府诚信效能建设，创新工作机制，优化公平、公正、高效的政务环境，努力提高政务工作的透明度，增强政府公信力。

（七）进一步加强城市绿化和环境保护

动员全社会深入开展大造林、大绿化，通过规划建绿增绿、拆迁透绿、见缝插绿和环城绿化带等工程，形成组织管理到位、规划设计科学、景观保护有力、绿地系统完整、市政设施配套的园林城市格局。提高环境综合治理水平，大力控制空气污染、水污染、噪声污染，加强固体废物、生活垃圾和污水处理能力，严格执行污染物排放标准，提高各项指标综合达标水平。大力开展生态建设，积极推进石漠化治理工作，确保城市森林覆盖率每年增加1个百分点以上。

（八）进一步大力推进资源节约工作

在生产、建设、流通、消费等各领域节约资源，减少自然资源的消耗。全面推进清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。大力开展资源综合利用，最大程度实现废弃物资源化和再生资源回收利用。大力发展环保产业，注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，为资源高效利用、循环利用和减少废弃物排放提供技术保障。

（九）全面开展“整脏治乱”专项行动

继续以整治车站码头脏、公共厕所脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏等“五脏”和乱吐乱扔、乱帖乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行等“五乱”为重点，加大城市大街小巷、城乡结合部等重点部位的监管力度，做到经商归店、农贸归市、停车归位、垃圾归点、广告归栏、牌匾规范。加大主干道和小街小巷清扫力度，做到清扫不留死角，保洁不留盲区，清运不留痕迹。大力建设和完善城市交通、农贸市场、公共厕所、供排水及道路硬化等基础设施，加大环卫设施设备投入力度，提高环卫作业机械化水平。建立资源回收系统，逐步实行垃圾分类收集、运输，全面实行无害化处理。完善城区排水管网，逐步建设雨污分流的排水系统，城区生活污水全部送入污水处理厂处理。大力建设农村生活垃圾和污水处理工程，提升农村环境卫生水平。通过扎实开展“整脏治乱”和“满意在贵州”专项行动，提高人民群众的舒适度、满意度。

（十）进一步提高城市管理水平

加强城市管理法律法规和政策的宣传，不断健全和完善城市管理地方性规章，全面实施“严管重罚”。加强城市管理执法人员的培训教育，提高执法人员的整体素质。制定和完善管理、考核办法。积极实施城市综合执法和精细化管理，规范城市管理执法行为，杜绝执法不力、不到位或野蛮执法、不文明执法现象。积极推行“数字化”城市管理，创新管理模式，提高城市管理质量和效率。

同志们：我县 “双创双建”工作虽然取得了阶段性成果，但离“双创双建”工作的目标要求还存在较大的差距，我们的工作任重而道远。我们都要有知难而进的勇气，志在必得的决心，集全民之智，举全县之力，排除万难，不辱使命，按照市委市政府“双创双建”的部署和要求，扎扎实实地抓好落实，不断掀起创建工作新高潮，为全面完成各项预定创建任务而倍加努力！

第五篇：慕书记8月20日在第三次双创工作督查情况通报会上的讲话

在第三次“双创”工作督查情况通报暨

交办会上的讲话提纲

(2010年8月20日下午)

慕德贵

同志们：

刚才，大家集中观看了由市“双创”办、纠风办、效能办联合督查暗访组拍摄的部分窗口单位服务情况短片，虽然摄录效果不是很好，但对窗口部门在服务态度、服务质量、群众满意度方面存在的问题有了比较直观的了解，看到了有的窗口如住建局办证大厅、车管所办证大厅、泥桥汽车检测中心、马兰坝汽车检测中心、几家医院等在服务方面存在的问题，应该说是比较严重的。在座各位组长、副组长手里都有一份《遵义督查》通报，里面列举了不少督查暗访的事实，今天不一一通报了，希望各位牵头负责人回去后对照通报中反映的问题认真抓好整改落实和督促检查。针对这次暗访中发现的问题，市住建局、市城管局、市交警支队分别作了表态发言。明辉、张黔、永涛同志分别通报了打造健康向上的人文环境、交通秩序整治、占道经营整治工作进展情况，并 就下一步工作措施讲了很好的意见。各级各有关部门要针对发现的问题和几位领导同志讲的意见，深入分析问题原因，找准症结所在，切实加大力度，狠抓整改落实，确保取得实效。下面，我再讲三点意见。

一、客观估价成绩，找准问题根源，切实加大整改落实力度

7月23日第二次全市“双创”工作督查情况通报暨交办会后，市“六大环境”工作领导小组各位领导同志深入基层，广泛开展调查研究，查找问题，分析原因，加强督查督办，应该说取得了比较明显的变化；各级各有关部门对照工作任务要求，立说立行，狠抓整改落实，取得了阶段性成果：一是公共环境水平得到一定程度提升。破损的路灯、休闲椅凳、灯箱广告等得到修复，破损的街道、人行道正在维修，破损的广场地面得到平整，破损的公共绿地得到补植；有关部门进一步加强了网吧管理，加大了对黑网吧的打击力度，净化社会文化环境的成果得到巩固；“整脏治乱”专项行动从全省第二季度检查的情况看，各县、区（市）现场得分均在90分以上，乱丢乱扔乱涂乱画有所转变。二是公共秩序进一步有序。公交车赖站霸站、争道抢行、随意停靠等问题有所好转；交警部门加大了对摩托车违法载客的打击力度；占道经 营在一定程度上得到了有效遏制；行人横穿街道的现象比以前少了；重要交通干道堵塞有所减轻；公交出租文明行车有所改变。三是公益行动广泛开展，文明劝导、志愿服务活动有序推进。市、区两级行政机关广大干部职工带头上街参加义务劳动，带头维持交通秩序，带头说文明话、做文明事，带头走斑马线，带头遵章守纪、文明执法，影响和带动了更多的市民参与到“双创”工作中来，尤其是面对舟曲特大泥石流灾害，全市人民在深切哀悼遇害同胞的同时，纷纷捐款献爱心。

总的来说，自上次会议以来，各方面都动起来了，特别是两城区和交警部门、城管部门做了大量富有成效的工作，工作态势总体较好。但应当清醒地看到，我们的许多工作还很不到位，力度还很不够，有些问题还很突出，仍有不少问题没有得到解决或者仅仅是有所缓解，对照《全国文明城市测评体系》，对照广大市民群众的要求和希望，差距还很大。主要表现在以下几个方面：

第一，“整脏治乱”专项行动成果巩固不好。从全省第二季度检查的情况来看，虽然我市各县、区（市）现场整治分都在90分以上，但民意测评分较低，只有68.12分，仅排在全省的第七位（贵阳76.81分最高，安顺63.38分最低），综合得分不高，严重影响了我市“整 脏治乱”专项行动的整体效果。我市中心城区远远落后于贵阳市中心城区，汇川区在全省排名28位，红花岗区排名62位，与遵义在全省的地位极不相称。同时，现场整治得分高，民意测评分低，也说明我们的工作做得不细、不到位，没能得到群众认可。

第二，公共秩序方面存在的一些问题仍未解决。公共交通方面，出租车拼客、拒载，不主动出具发票，群众投诉程序繁琐，处理不及时的问题依然存在；行人不走斑马线，随意跨越护栏的现象时有发生，安全隐患严重，市民反映强烈，而有关部门对此进行严管重罚的工作没有开展起来；许多公共场所随意吸烟、高声喧哗现象比较普遍，公园广场等地攀折花木、践踏草坪的现象随处可见，大街小巷随地吐痰、乱丢垃圾、乱扔杂物、宠物随地便溺现象比比皆是，文明劝导工作急需加强。

第三，窗口行业服务质量亟待提高。这次被督查的窗口单位服务态度、服务规范离文明城市规定和群众要求有较大差距。服务意识不到位、服务设施不完善、服务制度不健全、办事程序不明晰、环境卫生不整洁等情况比较突出。办事大厅、办事窗口工作人员缺岗，上下班不准时，服务态度生硬，用语不规范，上班玩游戏，办事拖沓推诿等问题，在不少单位都不同程度存在。住 建局办证大厅、交警支队车管分所长期存在搞有偿服务的所谓“代办人员”，而这些所谓的“代办人员”就能在人员拥挤的办事窗口便捷地办理相关手续等等，这些问题对我们是一个极大的警醒，不得不引起我们深思。

查找问题固然重要，而找准问题症结所在，推动问题从根本上解决更为关键。应当看到，目前我市市政基础设施等“硬件”虽然仍有需要完善的地方，但一些部门特别是窗口服务行业服务态度、服务水平和市民文明素质等“软件”方面存在的问题显得更加突出。究其原因，一方面是长期以来我们不少工作客观上存在重硬轻软、重建轻管、重罚轻教、重收费代管理等倾向，忽视对干部职工和市民的教育，干部职工宗旨意识、服务意识不强，市民整体素质不高，文明意识比较淡薄；另一方面，仍然缺乏一套行之有效和管用的制度，长效管理机制不健全，这是最重要的原因。因此，各级各有关部门一定要针对存在的问题，深入分析原因，找准问题根源，切实加强制度建设，加大整改落实力度，着力建立健全长效管理机制，通过坚持不懈的努力，确保“双创”工作取得实效。

二、严管重罚，克难攻坚，推动“双创”工作常态化 在上次会议上我反复强调，要推动“双创”工作常态化。所谓常态化，就是要建立长效管理机制，把“双创”工作行之有效的经验长期坚持下去，而不是搞短期行为，就迎检而迎检，热闹一阵子就完事。最近，市委办、市政府办印发了《遵义市“双创”工作问责规定》，这是市委、市政府为确保“双创”工作部署落到实处的一项重要制度，各级各部门一定要高度重视，认真贯彻执行。作为对“双创”工作追踪问效的一项制度，使加强“双创”工作制度建设有了新的突破，但还远远不够。要确保“双创”工作强力推进，还需要建立健全一系列行之有效的制度。人管人管不住人，只有制度管人才能立竿见影。作为一个正在创建全国文明城市和国家环保模范城市的历史文化名城，需要在座各位的精心呵护，需要有一支敢抓敢管的城市管理队伍。

第一，要坚决对不文明行为实施严管重罚。对付不文明行为，既要靠教育，更要靠制度，有关部门要抓紧研究制定相关制度，对发生的不文明行为坚决实行严管重罚。这里需要特别强调的是，各级各部门干部职工素质相对是比较高的，应该发挥表率作用。各级各部门要对本单位干部职工加强教育，严禁干部职工出现不文明行为。一旦干部职工出现不文明行为，要坚决按照《“双 创”工作问责规定》实施问责，并追究单位领导的责任。各大中专院校和中小学校要利用即将开学的时机，加强对在校学生的教育引导，让他们去影响千家万户，共同巩固和提高“双创”成果。

第二，要坚决对行政不作为、乱作为和服务质量差的部门和单位实施问责。行政不作为、乱作为和窗口服务行业服务质量差、办事效率低等问题，以及严重影响和损害了我市的对外形象的，要坚持发现一起、查处一起，严格按照《“双创”工作问责规定》实施问责，绝不护短，绝不手软。市纪委、市纠风办、市效能办、市“双创”办要继续开展跟踪暗访，加大曝光力度，并对发现的问题跟踪督办。

第三，要加强城管执法队伍建设。有了好制度，还必须有一支敢抓敢管、敢于担责的城管执法队伍。目前，我市城管队伍应该是比较健全的，但面对不文明行为熟视无睹的现象却比较普遍，值得深思。市城管局等部门一定要把城管执法队伍的建设摆在重要位置，始终抓在手上，切实加强教育培训和管理，明确职责分工，严格考核奖惩，充分发挥好城管执法队伍在我市“双创”工作的重要作用，为我市“双创”工作顺利推进提供强有力的组织保障。

三、抓好查缺补漏，广泛宣传动员，切实做好迎评迎检工作

据了解，全国城市文明指数测评工作组近期将到我市开展测评工作。各级各部门一定要明确目标，强化措施，加大力度，落实责任，打好攻坚战，确保全面完成全国城市公共文明指数测评和国家卫生城市复检各项任务。

一要严格按照标准，抓好查缺补漏。测评复检要见成效，各项准备工作必须做细做实。各级各部门要严格按照“双创”工作明确的责任分工，深入开展一次“无缝隙、全覆盖”的查缺补漏活动。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，有关责任人员要务实抓，确保横到边、纵到底，不留死角、死面，不留空白和盲区，切实加大工作力度，确保圆满完成测评复检任务。

二要突出重点，狠抓关键环节。市直各单位和红花岗区、汇川区要按照“双创”工作总体部署，重点开展公共卫生、文化环境、公共秩序、公共交通、窗口服务、市容环境等方面的集中整治。同时，红花岗区、汇川区以及遵义县要组织干部职工，深入社区院落，做好宣传发动工作，引导广大市民积极参与配合调查测评。

三要广泛宣传，营造良好氛围。各新闻单位要进一 步加大工作力度，广泛宣传创建全国文明城市、提升公共文明程度的目的意义和政策措施，以及各级各部门在开展文明城市创建活动的好经验好做法，基层市民群众积极支持、参与创建活动的好典型。要进一步加大对不文明行为的“曝光”力度，把一切不文明行为置于群众监督之下。红花岗区、汇川区要把正在开展的第六次全国人口普查与市民学校教育、入户宣传等有机结合起来，组织开展一次市民集中宣传教育活动，加强市民教育，宣传公共文明知识，提高市民知晓率、参与率。市城管局要按照城市公益广告不得少于广告总数20%的要求，精心设计发布一批大型户外公益广告；各LED视频要加大公益广告播出频次，做到每小时有10分钟用于公益广告播出；街道社区、服务窗口单位要利用各类宣传载体，设计制作一些美观大方、简洁明快、群众喜闻乐见的文明创建知识和公益广告，让市民受到潜移默化的教育和影响。

同志们，我相信，有历次创建活动打下的良好基础，有大家齐心协力、团结奋斗、克难攻坚、主动参与、持之以恒的精神状态，我们一定能够推动“双创”工作取得新的更大成效，一定能够圆满完成全国城市文明指数测评和国家卫生城市复检！同志们，努力、努力、再努力，加油、加油、再加油，落实、落实、再落实！

今天的会议议程已全部完成，散会。