无锡市社会治安防控体系建设情况汇报

第一篇：无锡市社会治安防控体系建设情况汇报

无锡市社会治安防控体系建设情况汇报

时间：2003-6-15 [ 大 中 小 ] 浏览次数： 282 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ] 主任、副主任、秘书长、各位委员：

现在我受市人民政府委托，向市人大常委会汇报无锡市社会治安防控体系建设情况。请予审议。

去年10月以来，我市公安机关根据中央关于加强治安防范工作的部署，抓住深化严打整治斗争的有利契机，在市委、市政府的统一领导和省公安厅的直接指导下，从科学整合各种防控资源入手，大胆改革传统的公安工作运行机制，深入组织开展社会治安防控体系建设。通过半年多的努力，不仅初步形成了城市社会治安防控网络，而且有效带动了整个公安工作的发展。

一是治安防控布局日趋科学合理。各警种、各部门和每个民警都明确了各自在防控责任区中的位置并承担起相应的责任，改变了过去条线分割、警种分割的被动状况，初步形成了诸警种分工协作、有机衔接、整体作战的打防控一体化格局。

二是防控力量的时空分布更加贴近实战。〖ＨＴＦ〗以防控责任区为载体科学整合各种防控力量，在基层实战单位全面推行两班制、夜班制，在城区和重点集镇派出所取消双休日集中休假制度，不仅增加了社会面的有警时间和有警密度，而且严密了重点时段、重点部位的防范控制。

三是新的勤务运行机制初步建立。一方面通过精减机关、压缩基层非实战警力，调整了机关与基层的警力配比，使一线警力所占的比重由原来的42%提高到73%；另一方面机关部门和领导骨干普遍承担起实战任务，基层实战单位克服机关化倾向，民警走出办公室，把巡逻和入户调查作为主要的勤务方式，初步实现了由“办公型”警务向“实战型”警务的转变。

四是民警的精神面貌发生了可喜变化。“上班等派工，出工不出力，干好干坏一个样”的现象少了，主动下地区访市民、觅信息、找线索、挖对象，想方设法搞防范的多了。群众普遍反映出入安全了，找民警办事方便了，对社会治安和公安工作的满意程度比过去明显提高。

五是驾驭社会治安的整体能力明显增强。全市刑事案件发案总量在连续两年稳中有降的基础上，又有了新的下降。去年10月份至今年4月份，全市刑事案件发案数和可防性案件发案数分别比前7个月下降209%和278%。通过治安防控网络抓获各类现行作案人员4293名，直接破案和间接破案2924起，占破案总数的三分之二，显示出了防控体系建设的强大威力。

各级党委、政府和上级公安机关对我市的防控体系建设工作给予了充分肯定。省公安厅在今年全省公安工作会议上介绍推广了无锡防控体系建设的经验做法。4月上旬，我局又作为全国五个特邀城市代表之一在公安部召开的巡逻防范工作座谈会上作了专题发言。

主要抓了以下五个方面的工作：

一、强行入轨强力推进，切实加强防控体系建设组织领导

防控体系建设是事关公安工作全局，涉及到整个公安工作体制、工作模式、运行机制调整的一场警务革命。对各级领导和民警的传统思维和工作习惯冲击很大。因此，我局首先把强化组织和领导摆上重要位置突出来抓，按照“强行入轨，强力推进”的指导思想，在内部坚持“四个必须”的工作要求。一是必须把这项工作作为各级公安机关的“一把手工程”来抓。在防控体系建设中，由主要领导亲自抓方案制定、抓动员部署、抓组织实施，协调解决警力整合、卡口建设、勤务改革等涉及人财物投入和制度调整的重大问题。其他班子成员不论分管什么工作，思想认识都高度统一，从各自分管的条线工作实际出发，在防控体系中主动找准位置，积极参与。二是必须组建一个强有力的工作班子。市、区两级公安机关都成立了由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，各警种部门负责人参加的专门工作班子，建立了专门的工作议事制度，每周召开工作例会，明确阶段性工作任务和目标要求，逐个研究解决具体问题，切实加强了对面上建设工作的情况掌握、组织协调和检查督促。三是必须建立一套强力推进的工作机制。对重点工作实行立项办理，挂图作战，将相关的目标任务分解细化成具体的责任项目，每个项目确定一个牵头部门，明确达标要求、责任人和完成时限。在去年的试点中，抓了21个责任项目的实施，今年又把上半年防控体系建设的重点工作细化成28个责任项目，有计划、有步骤、有重点地加以推进。四是必须把解决好思想认识问题贯穿始终。针对各级领导和民警头脑中存在的活思想，通过层层召开民警大会，组织民警座谈讨论，开辟网上论坛，各级领导分片包干深入基层面对面搞动员等形式，层层级级消除认识误区，统一民警思想。在此基础上，及时发掘树立基层工作典型，总结交流先进经验，给民警提供正确的导向和示范。今年春节过后，公安机关还分领导干部、基层骨干和一线民警三个层面，在全市层层组织开展防控体系建设办班培训，使各级领导和广大民警进一步理清工作思路，提高了工作的组织水平和实战能力。各级党委、政府和上级公安机关对这项工作也十分重视。省委常委、政法委书记孙安华专程到我市视察指导社会治安防控体系建设，提出了“先走一步，走先一步，不断推进”的工作要求。市委、市人大、市政府、市政协和省公安厅主要领导、分管领导也多次听取工作汇报，实地视察指导，协调解决实际问题和困难，为防控体系提供了强有力的组织保障。

二、科学整合防控资源，最大限度地增加社会面治安防控力量

整合防控力量是治安防控体系建设的关键。公安机关从内部整合挖潜和外部广泛深入发动两个方面入手，不断充实加强社会面防范力量，形成了全警参战、全民参与的良好局面。

在内部警力的整合上，我们针对过去机关与基层警力倒挂、非实战警力比例高、基层机关化倾向突出、社会面见警率低的问题，从三方面着手整合警力资源。一是优化警力配置，把警力推向一线。规范机关的岗位设置和警力配置，明确提出“一个人能完成的工作决不安排两个警力”，对市局和分局机关包括队建制单位在2000年按10%的比例切一刀的基础上，按5%的比例作了进一步精简，向基层实战单位输送了96名民警。同时，把新分配的公安院校毕业生、军转干部和分流的警校教职员工优先分配到基层一线，又先后为基层增加了42名警力。此外，还进一步压缩基层非实战警力，切实改变过去基层民警坐堂办公的状况，压缩撤并内勤岗位，腾出60名警力全部充实一线，连同机关下派的警力，使市区的一线实战警力比原来提高了31个百分点。二是转变领导作风，克服机关化倾向。我们把领导干部推上一线，要求各级领导骨干既当指挥员又当战斗员，切实担负起一块具体的实战任务。深化原有的机关与基层挂钩工作，从市局领导、市局机关处室到分局科大队都分别挂钩一个工作基础较为薄弱的派出所，建立定向联系、挂钩结对、指导帮扶、捆绑考核制度，形成“紧密型协作关系”。交巡警包括支队领导在内的171名干部每人都挂靠1个巡段，按照每周不少于二次站高峰、不少于一个半天休息日顶岗、不少于一次夜间带班巡逻的要求上路上线巡逻执勤，使一线轮班值勤警力达到64%，其他参与值勤警力为27%，两者合计达到91%。三是改变勤务方式，全天候勤务运作。一方面，改变过去公安机关“群众休息我休息，群众上班我上班”的机关化作息制度，实行弹性工作制、两班制、夜班制等适应动态治安特点的勤务作息制度，城区和重点集镇派出所取消双休日集中休假制度，实行周一至周日轮流休息，提高了社会面见警率，增强了防控薄弱时段的治安防控力量。另一方面，把勤务方式由传统的“坐堂办公”转变为“出门巡诊”，基层民警沉入一线搞防控，既夯实了基层基础，又密切了警民关系。在警力没有增加的情况下，市区双休日和夜间的社会面巡逻防控力量比以往增加了一倍以上。

在整合警力的同时，我们还在党委、政府和各界群众的支持下，发展壮大社会防范力量。市、区两级党委、政府以政府买岗位的形式，先后拨出600多万元专项资金，以公开招聘下岗职工的形式，在市区先后组建起三支分别由314名交通保安、1000余名社区保安、350名巡逻保安组成的保安辅警队伍。今年又落实200余万元专门经费，按照与外来人口1∶400的比例，在全市建立了一支户口协管员队伍。农村地区也由区、镇两级财政出资，在每个乡镇建立专职保安巡防组织。目前，全市已经拥有保安辅警力量10300人，形成了社区保安、交通保安、巡逻保安、护卫保安、押运保安等多层次的保安辅警网络。在此基础上，把治安志愿者队伍建设作为进一步整合民力资源、推进群防群治工作的有力抓手，规范招募条件和招募程序，宣传发动群众积极参与。目前，全市已吸收治安志愿者1万多人。公交分局还专门成立了一支由出租车司机组成的治安志愿者队伍，把出租车建为维护社会治安的“流动岗哨”和“义务110巡逻车”。

三、点线面立体布防，按照“棋盘”结构原理构筑治安防控格局

在整合防控资源的基础上，我们进一步完善以110为龙头，治安卡口和查报站控点，交巡警和水警控线，治安内保部门和派出所控面的防范格局，切实做到突出重点、合理布阵，充分发挥各警种、各部门在防控体系中的职能优势。目前，全市已经初步形成了相互衔接不留空隙的五大防控网络，基本覆盖所有的区域部位，形成了对全市全时空、多层次、立体化的治安防范控制。

(一)卡口堵控网络。根据城市规模的变化、治安环境的发展，对治安卡口和查报站的设置进行规划调整。市区设立8个市际卡口、9个治安查报站，每个治安卡口和查报站分别配备6名民警和8名保安辅警队员，安装与市局指挥中心联通的电子监控设备，实行24小时全天候运作；市区各分局也设置了20余处区级治安卡口，设立了数百个固定与流动相结合的派出所治安检查点，加上水上分局设置的3处水域治安卡口，形成了内围和外围分层设防、站卡结合、堵控严密的防控格局。

(二)道路巡防网络。针对街头路面犯罪日益突出的情况，构建了交巡警、分局治安巡逻队和派出所组成的三级道路巡防网络。交巡警负责全市9条主干道的治安防控，按照设防道路的治安状况与交通复杂程度，将设防道路划分为25个一类路段、45个二类路段和32个三类路段，合理摆布警力和交通辅警力量，实行高峰站点、平峰巡线，通过步巡、自行车巡与机动车巡相结合，加强责任路段的防范控制。城区6个分局组建6支治安巡逻队，配备36名治安民警和400名巡逻保安，负责分局设防的56条次干道的全天候巡逻防控。基层派出所主要以社区为单位，由民警带领社区保安和治安志愿者，负责防控责任区范围内街巷里弄和重要部位的巡防工作。

(三)社区防范网络。深入实施社区警务战略，在全市建立了833个警务室(站)，按照一区一警、一区两警或一区多警配齐配强社区民警。建立完善社区警务工作运行机制，确保社区民警有足够的时间和精力沉到社区。社区民警把巡逻防范作为最基本的勤务方式，把入户调查作为最主要的工作方式，深入社区、扎根群众，以治保组织为依托，以创建安全文明社区为载体，组织发动群众开展巡逻守护、防范宣传和治安隐患排查整改等多种形式的防范活动，努力预防和减少各种案件的发生。

(四)阵地控制网络。各有关警种部门和分局、派出所相互协作，密切衔接，进一步加强了对公共场所、特种行业等重要阵地的控制。全市旅馆业信息系统全面安装到位，实现了住宿信息即时上网查询比对。全市刻章业普遍实行了印章信息系统管理，严格审核刻印资格，堵塞了私刻、滥刻印章的漏洞。交巡警、治安部门联手对机动车修理业、经销汽车玻璃的商家加强管控，及时发现利用机动车作为交通工具实施犯罪的案件线索。把手机市场、电脑市场、物流配载市场等纳入或参照特种行业管理，严格电脑、手机市场的登记备案制度，开发应用“二手机”识别系统，提高了主动发现犯罪的能力。

(五)内部单位防范网络。以落实安全责任制为核心，加强对机关、团体、企事业单位治安保卫工作的检查、指导和监督。发现隐患及时督促整改。加强与有关行业主管部门的联系协调，制定并组织实施金融、电力、教育、文化系统的重点部位及单位财会室、仓库等系列化治安防范等级标准，推进内部治安防范工作的制度化、规范化。重视抓好外资企业、私营个体企业内部安全保卫工作，减少了创安工作的空白点。

四、坚持打防控一体化，充分发挥治安防控网络的整体防控效能

我们牢固确立打防控一体化的工作思路，引导基层正确处理打击与防范的关系，把治安防控与严打整治有机结合起来，通过主动设防、主动巡查、主动深挖违法犯罪线索，增强破案打击能力，提高抓获现行能力，充分发挥公安机关打防互动的整体优势。

一是抓好各种防控措施相互结合，形成锁链式的防控构架。主要是发挥公安机关诸警种的职能优势，在大力发展人防的同时，不断拓展意识防、技防和物防。首先，加强群众的意识防建设。针对市民自防、互防意识薄弱的情况，把与群众生活密切相关的安全防范知识整理汇编成册，印制了40余万份《居民防范指南》，上门宣传。推行治安警示制度，在小区、新村出入口和社区警务站设立治安警示牌，定期公布地区发破案情况，宣传介绍安全防范知识，引导提醒群众切实增强防范意识，有针对性地落实各项安全防范措施。其次，因地制宜加强物防设施建设。结合深化创安活动，在全市不间断地组织开展居民住宅安全隐患排查整改，先后排出各类居民住宅隐患38万余处，一处一处因地制宜抓好整改。再次，突出推进技防工作。制定了全市技防工作发展规划，按照“整体规划，分步实施，抓紧推进”的要求，分三年逐步建设到位。市区主干道和八个治安卡口已经安装了70余套与市局指挥中心联通的视频监控系统，并着手开展第二期50余套道路监控系统建设。作为重要治安管控阵地的火车站地区，结合城市建设改造投资300余万元建立起覆盖地上地下的全天候的电子监控网络。锡山、惠山、新区公安机关在当地党委、政府的大力支持下，全面推广CK报警系统和视频监控系统，打造了一批“技防镇”、“技防街”。对新建及在建的居民小区全部实施智能化防控，对老居民区逐步进行技防改造，提高了居民小区治安防范的科技含量。在积极拓展技防覆盖面的同时，各级公安机关进一步规范技防建设管理机制，最大限度地发挥技术防范在四个方面的效能，即及时发现警情的功能，固定证据认定案、事件的功能，服务保障一线实战的功能，规范勤务考核的功能，真正通过技防建设预警增效。

二是抓好治安环境整治与高危人群控制的相互结合，尽可能减少可资犯罪的因素。把加强人口管理作为防控体系建设的重要内容，认真落实实有人口管理措施，把管理的重点放到重点人口，刑释解教人员、闲散无业人员、违法青少年等违法犯罪高危人群上来。特别是针对外来违法犯罪增加的趋势，突出抓好流动人口的管理，集中组织开展了流动人口落脚点专项整治，清理秩序混乱、情况复杂的流动人口聚集场所，整顿规范职业中介、房屋中介，有效减少治安隐患。与此同时，坚持边整边建，落实长效机制，健全了户口协管员网络，进一步加强了对流动人口的日常管理控制。积极探索实行外来人口管理的市场化路子，通过政府出资、吸收民资和外来人员集资等多种渠道，大力发展集中住宿集中管理。

三是抓好整体设防与主动防范的相互结合，实行主动型的防控模式。在整体防控的同时，我们从动态环境下社会治安的发展变化趋势出发，建立完善治安预警系统，进一步畅通治安信息的收集、传递渠道和网络，及时梳理分析社会面治安动态，正确把握违法犯罪活动的规律特点，及时发现捕捉苗头性、倾向性的治安问题和安全隐患，从防控布局、工作措施、防范力量等方面研究落实对策措施。公安信息网每周发布治安预警信息，组织各警种、各单位进行有针对性地设防，使防控网络“动起来”、“活起来”，最大限度地提高了发现、控制和打击违法犯罪的能力。

五、健全完善保障机制，确保防控体系建设高效运作和长远发展

围绕防控体系规范运作、持续发展的目标，我们从规范化、制度化建设入手，着力健全完善防控体系建设的组织保障机制。

一是理顺实战指挥机制，提高快速反应和防范控制能力。我们按照“棋盘”运作机制，把110作为连接点、线、面设防纽带，切实加强110的实战指挥功能，一方面及时调整面上的防控力量布局，做到对重要地段、时段和阵地安排重兵把守，另一方面加强对社会面警力的统一指挥调度，强化点、线、面之间的相互策应和协同配合。特别是分级处警制度和处警工作职责，明确由110负责统一指挥调度点、线、面的各种防控力量，部署安排全市或区域范围内的接警处置和围追堵截工作。具体操作上，把包括刑事、治安案件和交通、火灾事故在内的各类警情界定分级，按照警情大小和紧急程度，从市局主要领导到一线民警分级处置，使接处警工作更加规范。同时，进一步完善无线通信网络，民警使用350兆警用集群通信系统，保安辅警力量使用150兆、400兆常规电台；开发无线查询系统，一线民警可以使用手机和移动警务通对人员、车辆和物品等进行远程无线查询，提高了通信指挥效率。

二是以防控责任区为纽带，建立联动互补、协同作战的警务协作机制。以派出所辖区为单位划定防控责任区，把防控责任区作为防控体系建设的基本单元和区域治安防控协作的基础平台，将派出所、交巡警、刑侦、治安等警种包括各种社会专职、义务防范力量统一纳入责任区。各个警种和每个民警在责任区内既有共同责任，又有各自的单独责任，真正做到明确分工，责任到人。派出所作为防控责任区的牵头单位，定期召开联席会议，互通情况，确保协调一致。刑侦部门进一步明确了破案职责，市区责任区刑警中队全部以探组为单位全面进驻基层派出所，明确了通过防控工作查破案件、抓获人犯的量化指标，推动“由案到人”的侦查模式向“由人到案”、“由物到案”侦查模式的转变。分局治安、内保等部门兼管责任区内大型公共场所、大型广场等重点场所的治安防控工作。市、分局两级机关也在与基层整体联动，不仅主动精减会议、压缩文件台帐，在分局机关全面推行弹性工作制，而且机关部门的民警每月还抽出一天时间下基层参加巡防和入户调查工作，进一步提高对基层的服务保障能力。突发事件的紧急勤务由治安部门承担，有效保证了基层所队的工作精力。

三是建立科学规范的考核激励机制，保障防控体系良好运行质态。围绕考出压力、考出动力、考出战斗力，我们在考核激励机制建设中，主要把握好三个原则：在考核的内容和标准的确立上，坚持科学性和可操作性相结合的原则。科学制定考核目标，量化细化考核标准；在考核的方法上，坚持平时考核与年终考核相结合、过程性考核与结果性考核相结合的原则。通过建立完善日常检查督促机制和责任倒查机制，进一步突出平时考核在整个考核评估中的份量和地位。指挥中心每天通过电话、对讲机进行网上点名，督察部门现场查勤查岗，督查情况每日上网通报；在考核结果的运用上，坚持贯彻“赏罚分明”的原则。专门制定了《查勤查岗考核奖惩实施细则》，把考核结果与民警的经济利益直接挂钩，工资部分以外的奖金根据考核分值确定发放幅度。市局还专门拨出24万元，连同各分局按照1∶3的比例分别筹集的配套资金70万元，建立了防控体系建设奖励基金，专门用于奖励在防控体系建设中成绩突出的一线民警，进一步拉开优秀与后进之间的经济收入档次。目前，以民警绩效考核、派出所等级评定以及县级公安机关年度综合考评为重点的系统考核体系已初步形成，考核对防控体系建设乃至整个公安工作的导向激励作用日益凸现。

总的来看，在市委、市政府和省公安厅的直接领导和指导下，在全市公安机关的共同努力下，经过半年多的探求实践，我市社会治安防控网络初步形成，防控体系建设的成效正在不断体现。但是，防控体系建设是一项长期的工作，目前所取得的成绩还只是初步的，存在的问题和困难还很多。一是认识上没有完全到位。防控体系建设是一次重大的警务革命，基层公安机关和民警在传统的警务模式和运作机制下养成的思想观念和工作习惯的更新转变不可能一蹴而就，而且可能出现反复。二是工作进展不是很平衡。尽管防控体系建设从整体来看取得了较大进展，但具体到每个项目上、每个单位而言发展还不平衡，在某些地方、某些方面上还存在一定差距。三是成效还不是很明显。尽管全市在防控体系建设上的投入很大，但由于这项工作的长期性和复杂性，加之现有的工作还不够系统和规范，导致防控体系应有的效能还没有完全发挥出来，发案下降、破案上升的良性局面尚没有真正形成。四是防控体系建设的经费缺乏保障。尽管依靠党委、政府的大力支持及公安机关自身努力，解决了部分急需的资金和装备，但是就防控体系建设和实际需要来说，无论是技防、物防和建设，人防队伍的维持，还是公安机关装备的改善，都需要进一步加大投入。

针对上述问题，全市公安机关将紧紧抓住这次市人大专题视察及审议的东风，在对去年以来的工作进行认真总结的基础上，坚持“强行入轨、滚动推进、持续发展”的思路，以运行机制、科技防控、防范宣传、队伍素质为重点，以更高的起点、更严的要求不断推进和深化防控体系建设，力求取得新的突破和更大的进展。一是在发展和创新上下功夫，努力提高防控体系建设工作的系统化水平。主动应对治安形势的发展需要，着眼于完善治安防控网络体系，着眼于发挥防控体系的整体效能，进一步扩大防控体系建设的内涵和外延，着力构筑一个“专群结合、人技结合、打防结合”的覆盖整个社会面、涵盖社会治安综合治理各个方面的系统化的大防控格局。二是在制度和措施上抓完善，加强防控体系运作机制的规范化建设。按照“抓规范、促落实，抓制度、求巩固”的要求，在防控体系的规范化建设上狠下功夫，一项一项明确工作规范要求，一件一件狠抓落实到位，使防控体系建设不仅有量的扩张，而且有质的提高。三是在组织和运作上抓深化，努力实现防控体系建设功效的最大化。认真总结去年以来防控体系建设工作的经验得失，深入梳理分析工作中存在的问题和不足，以解决当前防控体系建设存在的突出问题和实际困难为突破口，不断提高工作的组织水平和运行效能，提升治安防控的实效。与此同时，我们还将会同有关部门进一步加大社会治安防控建设的宣传发动力度，广泛争取社会各界及人民群众的支持，形成社会治安防控体系建设党委、政府领导、全社会齐抓共管、全民共同参与的良性局面，从而把我市的社会治安防控工作做得更好、更大、更强。

第二篇：社会治安防控体系建设

浅析加强治安防控体系建设的对策

加强社会治安防控体系建设，维护社会治安秩序，是社会治安管理的必然要求，也是经济社会发展的重要组成，就是为社会发展提供有力的保障和支持。而社会治安防控体系真正发挥功效，关键是要对构成治安防控体系的各个要素进行全面整合、发展、提升，使治安防控体系各个构成要素能够互为联动、整体运作，统一指挥、反应灵敏、整体联动、协调有序、运转高效的治安防控运行机制。

当前社会治安防控体系存在的问题

（一）对治安防控体系建设的本质认识不到位。公安机关在构建治安防控体系的实践中，往往过分强调打击的震慑作用和短期效应，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往导致的结果是短期内治安形势得以控制，一段时间过去后重蹈覆辙，形成了打击到再次打击的循环。社会治安防控体系建设的好坏，取决于是否能在打防管控四方面协调发展，而不是一味地追求其中严打一方面，需要在防控措施落实到位的前提下，注重研究犯罪规律，动员治安防控力量，追求全民参与进来。

（二）社会治安防控参与力量单一。公安机关在社会治安防控体系中承担着主要任务和责任，是治安防控的主力军。从目前社会治安状况看，对群众安全感危害最重，对社会治安影响最大的，仍然是盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪及各类扰乱公共秩序的违法犯罪行为。如果仅仅靠公安机关打击处理，很难从根本上解决问题，必须通过分析案件发生的原因及作案人的动机，从案发根源找途径解决。从以上可以发现的是，这些违法犯罪行为的部分作案人是职业惯偷，部分是迫于生计等人群。由此可见，当前的形势迫切需要在党委、政府的领导组织下，调动社会管理力量共同与公安机关参与到社会面的防控工作中去。

（三）治安防控体系中有效措施欠缺。公安机关在社会治安防控体系中投入了大量的物防、人防、技防设施，对整个社会面的治安情况进行全面的动态管控。在建立报警与视频监控系统，强化设卡堵控，加强对人、车、物的盘查、检查和抓拍力度，不断提高卡口堵截查控能力。同时强化阵地控制，对公共娱乐服务场所和特种行业的治安管理，加强对车辆修理、废品收购等特种行业和网吧、二手手机市场、二手车市场、旅店等高危场所以及要害部位的管理和控制。但是，具体实践过程中还是暴露出人防意识不到位、技防措施欠缺、管理不全面等问题，根本问题在于没有形成有效的措施来完善防控系统的构建。以厂企盗窃案为例，个别重点单位有了一些技术安全防范设施也形同虚设，并没有专人管理，没有与公安机关建立联网，起不到应有的作用，或者是单位内部未建立起安全保卫制度，夜间无人值班、巡查，室内未安装视频监控、CK报警器等技防设施；还比如电动自行车和摩托车的盗窃案件，被侵害人大多防范意识薄弱，未将车辆入库存放、未安装报警器和防盗锁具。从中可以发现，各种防范措施落实不到位，缺乏有效合理的措施来有针对性地对各类违法犯罪活动进行防范。

（四）治安防控体系运行保障不足。保障体系是运行机制发挥作用的前提，是社会治安防控体系能够高效有序运行，维护社会稳定、促进和谐发展的真正动力源泉。在实际体系的建设中，反映出的问题主要是制度、物质与警力保障的不足。在这几方面的保障工作上的发展不平衡造成防控体系建设的不完善。

加强治安防控体系建设的对策

（一）统一领导，相互配合，构建大防控格局。要确立“政府倡导、警方指导、社会参与”的运作框架，紧紧依靠党委、政府的坚强领导，以机关、企事业单位、团体以及社区（村居）居民的广泛参与作为有效推进防控体系建设的力量源泉和社会基础。要使党委政府对防控体系建设的重要性形成高度共识，以政府行为的形式协调有关部门参与治安防范，明确职责，统筹协调，形成党委政府统抓总缆、专群有机结合、社会各界配套联动的浓厚氛围和强大合力。要充分挖掘、整合各种社会力量参与治安防控工作，使治安防控工作得到广泛的社会认可，为防控工作提供强有力的支撑。公安派出所在努力做好本职工作的同时，要积极争取党委政府的重视和支持，在人力、物力、财力等方面争取政府给予适当的倾斜，落实专项经费用于防控体系的基础工程建设；要迎难而上，开拓创新，积极探索新思路、新机制，积极构筑一个“党委政府领导、公安机关推动、有关部门支持、单位村居自管（自治）、人民群众参与”的治安防控大格局，实现防控机构一体化、防控力量多元化、防控机制规范化的目标。

（二）相互依承，有效串并，提高防控网络整体效能。要达到预防犯罪和减少发案的目的，公安派出所必须把工作重点转移到防范工作上来，指导社区民警落实防范措施，同时强化对场所行业的管理、控制；加强对内部单位的安全保卫工作，落实人防、技防措施，建立起全方位防控网络。通过将各张防控网络有效串并起来，使其相互联系、相互依承，形成一个循环体系，环环相扣，提高防控体系的整体运转效能。

1、以派出所为龙头，建立社会面防控网络。巡逻控制已成为新时期驾驭治安局势的一项最基本的有效措施。在巡逻中由派出所牵头，以小区域的巡逻带动大范围的巡逻，最终以小安积大安。派出所在巡逻中可坚持“以巡为本，重在盘查，以动制动，以快取胜”的指导思想，有效整合各种巡逻力量，最大限度地把警力和社会治安的辅助力量摆上街面，增强街面的有警时间和有警密度，压缩犯罪空间，打击犯罪，控制发案。巡逻的方式可采取步巡、自行车巡、机动车巡以及设卡堵截的方式进行。巡逻防控应采取点和面相结合的方法进行，以治安检查点、汽车站、火车站和出城(镇)的卡口作为相对固定的点，设卡进行盘查和看守；以主要交通干线、支干线、巷道为固定的“线”，坚持24小时巡逻，形成快速反映网络；以派出所和村居为单元，作为相对固定的“面”，由派出所牵头组织社区民警和治安联防力量分时、分段、分片昼夜进行巡逻控制，并随时根据派出所辖区的发案情况灵活调整巡控力量和巡控的重点。

2、以村居为基础，建立村级防控网。基层工作是整个公安工作的基础和平台，具有防范、管理、打击、服务等多种职能，不仅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情报信息等职能，更要利用人熟、地熟、情况熟的优势做好预防犯罪、控制犯罪和发现犯罪的工作，要以村居为基本单元，积极组织和动员村居内的护村队等各种群防群治力量，通过人防、物防、技防等有效手段，扎扎实实做好安全防范、重点人口管理和巡逻控制工作，以创建“平安村居”为载体，依靠村居的群防群治力量，构筑起村级治安防控网。

3、以内保单位为依托，构建单位防控网。单位内部治安与社会面治安既有联系又有区别，每个单位都要按照“谁主管谁负责”的原则，构建内部单位治安防控网。要与社会面治安防控网相衔接，主要依靠各企业单位的党政领导，充分发挥单位内部保卫部门的作用，广泛发动组织单位内部的保卫干部、治安积极分子，建立健全单位值班巡逻等各项内部防范制度。要加大监督检查和指导力度，对重点部位、重点单位要加强技防措施的落实，有条件的可以安装电子监控设施与公安机关的110指挥中心联通，达到及时预警，及时出警，确保内部单位的安全。

4、以控制犯罪的销赃渠道为重点，构筑阵地管理防控网。对特种行业、复杂场所、二手手机市场等阵地进行重点控制，是打击违法犯罪、预防减少发案最直接、最有效的手段，是从源头上控制和预防犯罪的渠道。对这些重点地区、重点行业、重点场所要进行经常性的整治，并采取积极有效的措施，与重点行业、场所、市场的业主签定治安责任状，落实各项治安管理措施，定期不定期的对这些“吃住行销”的场所进行清查，发现违法犯罪的线索和证据，一查到底，坚决取缔，特别是发现存在黄赌毒的娱乐场所，决不手软。要在这些行业、场所建立健全治保组织，定期由民警组织培训，通报这些场所发生的治安情况，使业主和从业人员高度重视，强化治安管理。

（三）强化研判，以静制动，完善情报主导防控作用。要立足信息化建设，把巡防工作的支撑点放到获取和利用信息上来，实现“精确管理、精确防控、精确打击”和“基础信息化、信息基础化”的目标，发挥情报信息“以静制动”的先导作用，不断地完善防范体系建设。

1．完善街面动态治安的信息研判体系。不断完善治安情报信息采集、传递、研判等环节的工作标准和规范，为情报信息工作提供一套切实、管用、高效的运行准则。民警在接处警、办案过程中获取治安信息的基础上，要主动与辖区群众联系，这是街面动态治安信息最原始的来源，也是最可靠的。同时，要充分利用公安网络加强对周围街面治安信息的了解、分类和整理，形成系统信息。信息的研判要可靠实用，避免夸夸其谈，对一些苗头性、倾向性的问题要及时准确把握，充分发挥信息研判指导防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根据情报信息主导警务工作的要求，对情报信息研判的落脚点在于使用情报信息来指导实践工作，发挥其强大战斗力的作用，这一点在治安信息的利用中尤显突出。特别是盗抢类街面违法犯罪的特点是作案过程短、遗留证据少、人员逃离快，只有在信息研判的过程中才能最大化地总结其规律特点。根据预警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易发时段和易发部位上，把重点防控对象用在重点人群上，增强巡逻的针对性和重点性，真正做到“以静制动”打击犯罪。

3、完善信息的公开公示制度。公安机关在做好内部治安信息共享的同时，要对外广泛使用新闻媒体、预警短信等方式，将预警通报和防范建议定期、不定期地提供给社会各界和广大群众，让群众了解多发性案件的作案特点及防范措施，形成上下联动、齐抓共管的局面，提高群众参与防范的意识。

第三篇：社会治安防控体系

社会治安防控体系是指公安机关从维护社会稳定需要出发，充分发挥职能作用，运用各种手段科学整合现有警力和社会资源，把打击、防范、管理、控制、建设等多种措施有机结合，实现统一指挥、快速反应、整体联动，对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。加强社会治安防控体系建设是经济和社会发展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是驾驭和控制社会发展进程中日趋动态、复杂的社会治安局势的重要途径，借鉴国外经验，走中国特色警务之路的必然结果。

公安机关构建社会治安防控体系，就是通过实现其“防控”功能，限制违法犯罪的机会和条件，阻止违法犯罪行为的实施，及时发现和打击违法犯罪行为。总的构想是，牢固树立“整体防控”的意识，坚持公开预警、源头控制、精确打击、动态防控、市场运作的思路，通过完善工作机制，优化警力配置、落实警务保障、开展群防群治，努力构建以 110 为龙头、以交巡警管线、派出所控片、警务区守点、群防群治组织看家护院，警民结合，动静结合，点线面结合，人防、物防、技防结合，统一指挥、快速反应、打击有力、防范严密的社会治安防控体系。

第四篇：社会治安防控体系

治安防控网络的内容及意义

一、社会治安的现状 随着近几年来我市社会经济的快速发展，外来人口的大量涌入，我市的社会治安形势在总体保持稳定的前提下，形势依然相当严峻，有的问题还相当突出，刑事发案总量上升。主要表现在：

（一）“两枪一盗”案件总数居高不下。百姓看治安，往往从自己身边最细小的变化开始来感受整个社会的变迁，高发的抢夺、抢劫、盗窃机动车等街面犯罪已经对人民群众的治安承受力带来了很大的冲击，成为影响人民群众安全感的首要治安问题。去年我市的“两枪一盗”案件总数比上年上升两倍多，特别是“飞车抢包”，犯罪分子甚至从晚间抢发展到白天抢，从比较偏僻的场所作案发展到在公众场合公开抢，干部群众对此反响强烈。

（二）恶势力违法犯罪迅速蔓延。不断蔓延的涉恶势力严重危害了正常的经济社会秩序。社会恶势力以经济利益为目的，插手各种行业和经济领域，敲诈勒索、强迫交易、插手民间纠纷、收“保护费”、为赌博团伙武斗护场子等，动辄持枪弄刀，严重扰乱了经济社会循序甚至政府办公循序，不仅严重威胁本市群众的人身安全，广大安分守己的外来务工人员也深受其害。流动人口中的恶势力分子有的与我市不法分子狼狈勾结，有的自成体系，结伙作案。另外，治安管理中，“黄赌毒”等社会导恶现象也打而不止。

二、当前社会治安形势严峻的原因

分析当前严峻的社会治安形势，应该说这是在政治、经济、文化等各种因素交互作用下的综合反映，并在近几年得到进一步凸现。经济社会快速发展的阶段，往往也是社会矛盾最尖锐、社会治安状况最复杂、治安管理任务最繁重的时期，就我市而言，目前正处于这种阶段性的困难期。

这几年我市社会正在发生深刻的变化，随着工业化、城市化的快速推进，人财物的大流动，客观上使各种利益冲突加剧，滋生和诱发治安问题的因素也大量存在。我市经济的高速发展和民营经济的不断壮大，创造了大量就业岗位，吸引了越来越多的外来务工者涌入慈溪，至去年底，我市登记在册的外来务工人员已达43万，私房出租超过5万户。外来务工人员为我市这座经济大厦添了不少砖和瓦，功不可没。但是，由于管理服务还缺乏经验，工作措施一时还跟不上，社会面控制出现了薄弱环节，使极少数外来人员流窜到我市作案成为可能。就以群众反响强烈的“两抢一盗”案件为例，作案的犯罪分子大部分是流窜作案的外来人员。据统计，去年我所审理“两抢”案件当中，外来人员流窜作案犯罪占抓获案犯总数的80%以上，一些群众深恶痛绝的违法犯罪，如“飞车抢包”、“色情盗抢”等，几乎都是外来人员所为。大多数外来人员法律意识薄弱，也是导致外来人员犯罪直线上升的重在原因。

此外，人们对待社会治安的心态和行为，在某种程度上也纵容了犯罪分子的嚣张气焰。有的人对违法犯罪深恶痛绝，强烈要求政府采取措施严厉打击，但又明哲保身，对知情的违法犯罪不愿举报，不愿

作证，怕多事，怕报复，更不用说见义勇为了。去年我市发生的一起抢包案件中，案发现场周围有几十人，非但不出手相助，连起码的报警甚至大喝一声也做不到，最终犯罪分子在众目睽睽之下从容逃离现场。

合理化建议：

（一）认真排查整治治安混乱地区和突出治安问题。排查、整治治安混乱地区和突出的治安问题，不仅是公安、政法部门的责任，也是各级党委、政府的责任。要通过实行严格的责任制，促使这项工作深入开展，促进各项工作措施的全面落实。

公安部门应该组织精干力量，建立一个专门的班子，进一步规范网格化的巡逻追堵机制，认真研究发案规律，组织警群结合的巡逻队伍，24小时在重点路段伏击，增加群众的“见警率”，增加安全感。以责任区（社区）民警为主力，发动镇村干部，切实摸清全市出租房的情况，并建立相应的管理出租房措施，积极探索房屋租赁管理机制，实行治安管理责任制，消除治安隐患，确保外来务工人员安全，维护外来务工人员的合法权益。同时对无牌摩托车进行摸查，对有“两抢一盗”苗头的要进行布控。

（二）构筑社会治安防控体系。继续加大治安防范工作和各种形式的群防群治组织建设。进一步加强基层防范网络建设，强化社会防控体系，充分发挥第一道防线的作用。加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵营（连）等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分

发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。建立农村义务治安巡逻队，形成派出所、警务站、社区、村民小组整体联动的全方位防控体系，增强治安防控的组织能力和防控实效。

（三）加强预防青少年违法犯罪工作。进一步优化青少年成长环境，减少青少年违法犯罪诱因，从源头上遏制一大部分的违法犯罪。开展闲散青少年专项服务活动。各级团组织对本单位本地区的闲散青少年进行一次全面、细致的排查，通过深入了解、分析其闲散的原因，并有针对性的开展服务措施。

进行法制宣传。各级团组织设计各种载体，利用文艺演出、知识竞赛、青春歌咏、上街咨询等方式加强对《刑法》、《刑事诉讼法》、《社会治安管理处罚条例》、《暂住人口管理条例》等相应法律法规的宣传，增强青少年的法制意识。建立健全青少年法制学校。充分利用现有青少年法制教育阵地，重点在外来人口积聚地、非公有企业员工中开展教育活动。拓展一般概念上的青少年法制学校，深度建立更广泛的组织，采用宣传、吸收优秀外来青年，成立外来青年法制学校等形式，使法制教育更加经常性、有效性。

（四）做好刑满释放、解除劳教人员释放、解教时的衔接工作，防止漏管、失控。认真贯彻落实综治委、司法部等八部门联合下发的《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，办好过渡性安置企业和基地，动员社会各方面力量，做好

刑释解教人员的职业指导和职业培训工作。做好社区矫正试点工作，预防和减少重新违法犯罪。

（五）认真研究收容遣送措施取消后流动人口治安管理工作面临的新情况、新问题。积极探索流浪乞讨人员管理的有效办法，维护我市的治安秩序。加强社区实有人口管理，全方位做好流动人口管理服务工作。劳动部门推进外来务工青年培训活动，不断提高外来务工人员的素质。

第五篇：关于加强社会治安防控体系建设工作方案

乌鲁木齐南路社区三级组织体系

布控方案

为进一步强化社区党组织维护稳定、服务群众的能力，提高辖区社会治安防控能力，切实加强辖区社会治安综合治理工作，现结合辖区实际，特制定本工作方案。

一、指导思想和总体目标

1、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，在市委、市政府及街道党工委的统一领导下，充分发挥社区的职能作用，促进齐抓共管、广泛参与；坚持“打防结合、预防为主”的方针，严密防范和打击各种违法犯罪活动；坚持以人为本，加强宣传教育，不断增强社区群众的治安防范意识和参与综合治理的自觉性；坚持机制创新，加强治安防范的长效工作机制。

2、总体目标：构建起以群众自治组织和辖区公共户单位为基础，公安派出所为骨干、群防群治队伍为依托，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点，覆盖全辖区、反应迅速、打击有力、防范严密、控制有效的治安防控体系。在2012年的安全感测评中安全感达95%以上，2013年达到98%以上，为辖区建设创造良好的社会治安环境。

二、主要内容

1、构建社会面巡逻防控体系。建立公安干警牵头，专职巡防社区巡逻队等群防群治组织协同配合的巡逻体制，切实增强街头路面的有警密度和见警时间，提高对违法犯罪的发现、控制能力。充分发挥社区巡逻队、义务巡逻人员、物业保安力量的作用，形成社区党组织、网格党支部、楼栋党小组三级联动防控。对重点区域和治安复杂区域要采取徒步巡逻、定点守候的方式进行控制；对重点路段和易发案时段 采取徒步巡逻方式进行控制。辖区巡逻防范做到联防员协同警察巡逻相结合，便衣巡逻和着装巡逻互为补充，采取巡逻、定点守候、盘查有机结合，分层、分时、分片的控制手段，形成严密布控。社区要结合区域的治安形势制定巡逻工作方案，整合辖区治安防范资源，尤其是要加强对重点部位、易发案时段和重点地段的控制，落实防控工作措施，切实有效维护辖区的治安秩序。制定并实施巡逻防范工作考核制度，依据每日治安动态对防范力量进行适时调整，每周对巡逻防范工作进行点评，每月对巡逻防范工作进行考评，最大限度的调动各方参与社会面防控工作的积极性。

2、构建社区治安管控体系。强力推进社区警务战略，健全社区综治组织，整合社区治安资源，提高社区的整体防范水平。完善对社区民警的考核制度。社区及社区民警要组织使用好社区综治委员、社区综治工作者、流动人口协管员、联防队员、治保主任、网格党支部、楼栋党小组，做到职责清、任务明、工作互补。今后社区着力抓好以下工作：

（1）组织开展对辖区楼群院落(小区)及散居户的摸底调查登记工作，切实掌握辖区居住区域的防范结构及现状，为防范工作的开展奠定坚实的基础。

（2）制定防范工作方案。依据居住区域不同的治安防范结构制定不同的工作措施，对有专职值班人员的小区(院落)，开展“零发案”小区(院落)的创建工作，提高防范工作效能，减少或杜绝刑事案件的发生。对无人值班的小区(院落)要划分为基础条件较好、基础条件一般、基础条件较差三类来开展工作，对前两类小区(院落)今年要有100%小区(院落)落实专人值班;对基础条件一般，现阶段无法落实专人值班和基础条件差的小区(院落)散居户区域将安排落实专人进行义务守护。

（3）制定社区治安混乱和突出问题的排查摸底工作。社区及社区民警对社区存在的治安混乱和突出问题进行摸底排查，对排查出的问题制定整治工作方案，按照一事一档的要求建立整治工作档案，详实记载整治工作的开展情况及工作效果，并依照档案实施动态监控，使整个工作落到实处。

（4）社区及社区民警以小区(院落)、楼栋(单元)为单位，采取召开群众会、入户调查、入户宣传等手段，动员群众或单位筹集资金安装防盗门，提高辖区物防履盖面。

（5）在辖区内统一安排部署，开展“平安家庭”创建工作。

（6）在街道党工委和综治办的指导下，做好以流动人口和刑释解教人员为主体的实有人口管理工作，做到底数清、情况明、基础台帐健全、数据鲜活。

（7）做好矛盾纠纷排查调解工作，及时化解和调解各类民间矛盾及纠纷，确保无民转刑案件的发生。

（8）社区民警要组织专业巡防、半专业巡防、义务巡逻人员在辖区开展巡逻守护工作，特别是要加强对背街小巷和易发案区域的巡逻守护。

（9）在社区从事综治工作的人员一律挂证上岗(社区综治工作者、流动人口协管员，社区综治委员工作人员挂证)；巡逻人员一律佩戴明显标志。

（10）沿街铺面落实每日值班治安员制，每日值班治安员一律佩戴明显标志。

3、构建重点部位防范体系。要将辖区内的商铺、娱乐场所、出租房屋列为重点部位开展防范工作。按照社会治安综合治理“属地管理”的原则将上述区域和单位纳入社区的综治工作范畴，与其签订《社会治安综合治理工作目标责任书》，警务室要与其签订《治安责任书》，落实“谁主管、谁负责”的责任。组织开展治安检查和消防安全检查，及时消除治安、消防隐患，指导上述区域和单位的保安力量开展防 范工作，开展经常性特别是重点时段的治安巡逻和防控。

4、构建单位内部安全保卫体系。社区要与辖区内的公共户单位签订《社会治安综合治理工作目标责任书》，按照“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”的综治工作原则，督促单位落实综治工作各项措施，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。警务室按照《企事业单位内部治安保卫条例》(中华人民共和国国务院令第421号)的规定，指导、督促、检查单位内部治安保卫工作，对有违反该条例的现象或治安隐患要下达整改通知书，对工作成绩突出的单位要进行表彰或报街道办事处予以表彰，对明确为重点单位的要指导其制定单位内部治安突发事件处置预案，并对重要部位设置必要的技术防范设施。

5、坚持执行校园及周边治安工作联席会议制度，落实校园及周边社会治安综合治理工作的各项措施。组织指导各学校开展社会治安综合治理工作，落实好各项安全防范措施；在上放学时段警务室指导检查督促各学校的保安人员要负责维护校门口周边的社会治安秩序；警务室要负责校园周边主、次干道的巡逻；管段民警组织社区义务巡逻人员负责背街小巷的巡逻；综治办、派出所要组织人员对重点路段进行守候。

6、构建科技防范监控体系。不断提高防控的科技含量，充分发挥技术防范在社会治安防控工作中的作用。完善且使用好辖区视频监控系统，以“三化”工程为契机，提升视频监控水平。根据《企事业单位内部治安保卫条例》的规定，督促重点单位、要害部位和单位内部的财务室、仓库、保密室等安装必要的技术防范设施；有条件的单位和小区要与综合报警网实现联网，增强整体联控效能。通过人防、物防、技防结合，建立覆盖辖区重点区域、排除治安隐患和解决重点安全问题的安全防范网络。

三、保障措施

1、高度重视，把治安防控体系建设摆上重要议事日程，切实加强组织领导，帮助解决工作中存在的困难和问题。根据“条块结合、以块为主”的管理原则，各单位加强协调和督查，通力协作，各负其责，确保治安防控体系建设的各项工作落到实处。将治安防控体系建设情况作为社会治安综合治理目标责任制考核内容，进行认真检查和考核、评比。

2、加强落实中央和自治区、市政法工作会议精神，以化解社会矛盾、创新管理理念、公正廉洁执法为重点，切实抓好队伍建设；不断完善工作机制、勤务模式，切实提高工作效率。

3、实行“警力下沉”，最大限度地把警力摆上街面、深入社区、沉到基层。改革勤务方式，全面推进“弹性工作制”、“错时工作制”等适应动态治安特点的勤务制度，实行24小时全天候治安防控。完善工作制度，广泛动员和组织社会力量参与治安防控，不断壮大群防群治力量，进一步扩大群防群治工作覆盖面。切实加强综治办建设，确保防控体系建设有人抓、有人管、有人办。

4、加强宣传发动工作。认真抓好新闻宣传报道工作，用正面的宣传引导和发动群众。社区在开展法治“六进”活动中，要注意加强对学生、流动人口、重点整治区域的法制宣传，提高重点群体、重点区域群众的法制意识和防范意识。同时要开展形式多样的宣传发动工作，要充分利用条幅、标语、板报开展宣传教育，在引导群众加强自我防范的同时，充分调动辖区居民及流动人口积极参与到社区管理和社会治安综合治理中来。在每年的法治宣传月要组织开展具有一定规模的宣传活动，营造浓厚的法治工作氛围。

5、建立健全社会治安状况监测评估。采取多种科学有效的形式开展“公众安全感”调查，及时了解和掌握辖区群 众对治安状况的反映，及时分析研究治安形势，增强治安防控体系建设的针对性。

6、完善义务教育管理体制，确保“普九”对象及适龄儿童入学。社区要加强对辖区“普九”对象及适龄儿童的摸排统计工作。对排查出的未入学儿童及青少年要严格按照《中华人民共和国义务教育法》规定确保其入学，对“普九”对象及适龄儿童的家长不让就学而违反义务教育法规定的，要积极开展规劝工作。

7、加快辖区经济发展，促进、扩大再就业。社区要进一步建立健全覆盖城乡的就业服务体系，完善具体工作规划，开展专项清理整顿工作。加强辖区共驻共建单位的扶持力度，推进创业带动就业的良好格局，全力做好“零就业家庭”就业援助工作，鼓励“零就业家庭”成员自主创业，自谋职业，给予创业扶持，扩大再就业渠道。

8、进一步加强社区服务站的工作，切实做好为社区居民群众的服务，治保主任、综治工作者、禁毒专职人员、流动人口协管员，每天要深入居民群众家走访，向居民群众宣传街道党工委、办事处开展社会治安综合治理的工作情况，社区警务室打击情况及辖区发案特点，提示居民群众应采取的防范措施，征求居民群众的意见和建议，上门为居民群众开展服务工作。

四、检查考核

1、在社会治安防控体系建设工作中开展“四查”：一是查各单位的巡逻工作方案，工作记载，社区民警、社区的工作记录及相关的档案资料。二是实地暗查街面的巡逻防控工作情况，巡逻人员佩戴标志情况；走防群众、单位及铺面了解辖区的巡逻密度及对社区民警的熟悉程度。三是查小区（院落）、单位、重点部位、校园及周边的值班、巡逻、守候的防控工作情况。四是对社区内发生重、特大刑事案或者 重大影响的事故、事件，被新闻媒体报道，进行责任倒查，如因工作失误失职造成的，追究相关责任人的责任。

2、实行重点案件同比考核办法。对重点案件实行每月通报、季点评、年定级，即：每月对各片区的重点案件发案情况及上升、下降进行排位。在一个月内重点案件上升幅度在前三名的包片干部给予通报，一个月内连续二次发生案件排在前三名的包片干部给予限期整改，在整改期内因措施不力继续上升或者一个月内连续三次发生案件上升幅度排在前三名的包片干部给予黄牌警告，受到黄牌警告后还在继续上升的包片干部将实行年终考核不考虑优秀等次。

五、奖励

1、在四查工作中、有方案工作记载、工作记录等档案齐全，对无人值班守候的院落和楼栋经过社区动员居民群众建立值班或设立义务值班人员。奖励300元。

2、每月对社区包片干部进行评比考核奖励，下降30%的奖励150元，下降50%的奖励270元，下降100%的奖励300元。

乌鲁木齐南路社区 二〇一二年九月十八日