立足乡情 科学谋划 为实现富裕和谐的新岗察而努力奋斗2

第一篇：立足乡情 科学谋划 为实现富裕和谐的新岗察而努力奋斗2

立足乡情 统一思想 科学谋划 为实现富裕文明和谐的新岗察而努力奋斗

---在岗察乡第十六次党员代表大会上的报告

乡党委书记 扎 西

各位代表、同志们：

下面，我代表中共岗察乡十五届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出建议。

首先，请允许我代表在座的同志们提议，用热烈的掌声祝贺我党九十华诞。

这次会议，是在举国上下欢庆建党九十周年，迎接召开我党十八大，全面实施“十二五”规划的开局之年召开的一次重要会议，也是全面回顾我乡在“十一五”期间经济社会发展方面取得的成绩和经验教训，选举产生新一届中共岗察乡委员会和纪律检查委员会，绘就“十二五”规划行动纲领的一次重要会议，希望各位代表和同志们不辱肩负的使命和责任，立足乡情，求真务实，为新一届党委提供宝贵的意见建议。

一、过去五年的主要工作回顾

过去的五年里，我们正视地理位置偏僻，气候高寒缺氧，自然灾害频发，草山退化贫瘠，基础设施滞后，群众思想观念落后，贫困人口面广，贫困程度深的形势和乡情，在县委、筑了畜疫防治的屏障；通过示范引导，转变牲畜存栏看贫富的守旧意识，引导群众调整畜群畜种结构，加大出栏力度，在短线收入上取得突破性进展。全乡牲畜存栏数39506头（只），同比出栏率达38.5%，同比商品率达36.7%，人均纯收入中畜牧业纯收入占93 %，———该善民生工作成绩斐然。在改善群众民生上，乡党委政府及时向上反映群众困难，争取相关职能部门的支持，投资3472万元，完成了具备旅游、商贸、民生、边界安定四大功效的岗夏公路项目；整合政府和社会各界人士力量，协调边界地域问题，修建卡索村村级道路，使该村告别了牲畜驮运和人力挑负的历史，成为提速经济社会发展的命脉线；争取资金144.2万元，完成了苏华村3个定居点和岗察村4个定居点的村道硬化工程，极大地拓宽了商品交易和外界联系；在岗察村塔哇定居点、寺院修建移动、联通、电信通信基站，节约社会成本，提高生产效率，搭建了市场信息和外界联系的 “桥梁”；实施投资500万元的岗察村冬季草场家庭用电，促进了先进生产生活用品进牧户，提升了游牧区居住环境水平；配合县政府现场办公，整合各单位资源优势，为卡索村解决了价值98万元的生产生活用品；从扶贫等渠道争取65台电视，解决了部分贫困户买不起电视的困难；从电力局争取100台高电伏太阳能，提高了贫困户游牧生活条件。

———生态文明的新牧区建设提上议事日程。在全国各藏区相继推进社会主义新牧区的大好时机，作为全区唯一的纯牧业乡，因缺乏藏区配套政策的条件，仍循“逐水草而居”的分散游牧生活，居住条件和生活质量难以改善，学习教育

站、文化娱乐广场，为推进文化建设奠定了基础。全面贯彻落实国家计生政策，建立健全计划生育综合治理工作机制，争取实施“六州”牧区的利益导向政策，实行放弃三孩夫妇奖励等激励制度，激发了群众参与计生工作的热情，继续巩固了无多胎乡的荣誉称号。从百年大计从长计议，落实教育的优先发展战略地位，不拘一格，拓宽投资来源，争取外援教育项目的“落风筑巢”，借鉴高寒区校舍建设模式，修建了保温、生态、抗灾的校舍；履行政府行为，撤并村办学校到乡中心寄宿小学，改善办学条件，配强配优教师队伍，与适龄少年、儿童家长签订入学保证书，历史性地实现了适龄儿童入学率达99.7%以上，辍学率控制在2%以内的目标。

（三）夯实了和谐社会的建设基础。作为我县的“边疆乡”，由于历史沿袭和遗留问题，草山分布呈点多、线长、面广，牵连外省、外县及邻乡的边界，在宗教渊源上与拉卜楞寺、隆务寺等知名寺院有密切关系，社会管理和宗教管理任务相当繁重。五年来，我们直面和谐社会建设的困难，把维稳工作摆在主要的议事日程，以综治宣传月、法律七进、民族团结进步、寺院法制宣传教育等活动为平台，因地制宜采取多样形式，学习宣传党的民族宗教和惠农扶藏政策、法律法规、揭批“3．14”事件专题读本、十世**大师光辉事迹等方面的材料，做好“双语’’教育教学改革的解疑释惑工作，确保了我乡和谐稳定的发展局面。立足创新排查矛盾纠纷机制，发挥宗教界的正面作用，整合民间老农组织、草山管理人员，强化联调联处能力。制定和落实矛盾纠纷层层预警预

内的党风廉政建设和反腐败工作，继续实行公示制度、谈话制度、述职述廉制度、重大事项报告制度，加强财务公开力度，各项转移支付资金到位率达100%。

各位代表、同志们，过去这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开社会各界人士的大力支持，更离不开全乡党员干部群众同舟共济，同心同德的奋斗结果，借此机会，请允许我代表乡党委，向所有关心岗察发展和为岗察经济社会发展作出积极贡献的上级领导、各界人士、全乡广大党员和干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

实践证明，坚持科学发展观，充分发挥各级党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用，是我们事业兴旺的根本保证；发扬密切联系群众之风，求真务实之风，艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风，调查研究之风，着力解决关系人民切身利益的突出问题，是我们事业取得成绩的力量之源；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，把握乡情、民情，是我们的事业取得胜利的前进动力；有效化解社会矛盾，维护社会稳定，是我们的事业取得胜利的保障。

各位代表、同志们，在肯定成绩的同时，我们也应该正视前进中存在的困难和问题。一是在调优畜群畜种上步伐缓慢，群众市场战略营销意识不强，无法与市场接轨的问题突出；二是现代畜牧业、设施畜牧业步伐迟滞，应对自然灾害能力不强；三是商业化服务力度不大，难以发挥短线增收

持壮大一批牧户，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，实现畜牧业的滚动化、产业化发展。

（二）夯实社会基础，扎实推进社会主义新牧区建设。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，提出了要坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设的要求。按照要求，我乡新农村建设要以游牧民定居工程、异地搬迁扶贫工程为契机，尊重牧民意愿，广泛征求意见，稳步推进，量力而行，注重实效。

（三）巩固党的执政基础，全面加强党的建设。按照十七届四中全会和科学发展观的要求，努力加强党委班子建设，切实改进工作作风，增强服务意识，协调各方，不断提高领导经济工作和领导各项工作的能力，从而更好地服务于牧民。加强廉政建设。按照 “八个坚持、八个反对”要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，推进惩治和预防腐败体系建设，推动廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律，坚决查办违纪违法案件，纠正不正之风，维护群众的根本利益。

（四）创新社会管理工作，确保和谐岗察建设。一是建立稳定风险评估机制。在决定本辖区、本部门重大决策时，搞双评估，既评估经济效益，还评估稳定风险。二是加强信息员队伍建设，全面及时搜集情报信息，并进行分析研判，正确把握形势，随时掌握社会动态。三是开展“村日排查、乡周排查、县月排查”工作，横向到边，纵向到底，边排查，边化解，力争矛盾不出乡。四是加强信访工作，让群众反映诉求有地方，告状有人管。对群众反映的问题，主动按政策

第二篇：为建设民主、法制、富裕、文明、和谐的遵义而努力奋斗

为建设民主、法制、富裕、

文明、和谐的遵义而努力奋斗（2005年7月14日）

同志们：

刚才，全会审议通过了《中共遵义市委关于推进人大工作制度化建设的意见》和《中共遵义市委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》。这是加强

我市民主政治建设，更好地实现党的领导、人民群众当家作主和依法治市的一个新起点，我们为之感到欣慰。为保证文件的全面贯彻落实，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。

一、加强学习，提高认识，不断增强搞好民主政治建设的责任感和紧迫感

政治文明的核心内容是民主发展的积极成果。加强民主政治建设，正是促动政治文明的必然要求。我市决定以制度建设为突破，扎实推进民主政治，就是要在全市物质文明、精神文明取得丰硕成果的同时，全力把政治文明建设好。做好此项工作，贯彻落实全会通过的两个文件，加强学习是基础，提高认识是前提。

首先，要加强对不同社会制度下国家政体表现形式的学习了解，坚定不移地走中国特色的民主政治道路。民主政治属上层建筑范畴，建立在一定经济基础之上，并与之相适应，是人类社会文明进步的体现，也是当代政治的发展方向。随着经济社会的发展，民主政治将不断完善，且呈现丰富多彩的格局。一个国家实行何种民主形式，主要取决于这个国家的社会制度、民族文化、历史根源和经济基础等因素。美英等西方资本主义国家，虽然实行的都是资本主义的社会制度，但由于民族文化、历史传统的差异，使得两国选择了不同的民主政治模式。美国实行的是“三权分立”，英国实行的是“君主立宪”。这说明，选择什么样的民主政治形式，必须立足自己的国情，不能照搬照套，更不能强行推广，甚而对别国横加指责。我国是人民民主专政的社会主义国家，这是中华民族经过数千年的艰辛磨难，从原始社会、奴隶社会、封建社会及殖民与半殖民地社会中，一步一步地走过来的。我们之所以选择这种民主政治制度，说明了它的合理性、先进性和合法性，这已被历史和实践所证明，是完全正确且符合中国实际的民主政治发展道路，具有自身的特点和优势，我们必须坚定不移地走自己选择的这条路。

第二，要加强对人民代表大会制度理论的学习，提高人民代表大会制度是我国根本政治制度的认识。在我国实行人民代表大会制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发展民主、贯彻群众路线的最好实现形式，同国家和人民的命运息息相关。这个制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利推进；这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭到损失。我们党成功执政五十多年的历史，包括十年文革的挫折，从正反两方面都说明了这个道理。

第三，要加强对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度理论的学习，提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度的认识。民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是发展先进生产力、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量，也是实现祖国统一、民族振兴的一支重要力量。共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，各民主党派不是在野党和反对党，而是同共产党亲密合作的友党和参政党，这是在中国革命和建设中选择和发展起来的，早在建国前各民主党派就共同提出：接受共产党的领导，参与共产党的合作，特别是在建国之初的政治协商以及建国后的几十年中，共产党和各民主党派在国家重大问题上进行民主协商、科学决策、互相监督、共谋发展，肝胆相照，休戚与共，共同担负了民族振兴的大任，共同谱写了民族振兴的辉煌。这是具有中国特色的社会主义政党制度的显著特征，也是这一特征的显著成效。人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。因此，我国《宪法》不仅载入了人民政协的性质和作用，还明确规定“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。

第四，要通过对人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的学习，充分认识到这两个制度最大的优越性就是实现人民群众当家作主。我国《宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”、“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”。由于人大代表由人民选举产生，具有广泛的群众基础；人大代表来自人民，反映人民的意愿和要求，代表人民决定国家和地方的大事。所以，我国的人民代表大会制度最能体现真正的广泛的民主，最便于人民行使国家权力。人民政协是由各党派、各阶层、各界别、各族别的优秀分子和代表人物所组成的，更具有代表性，在政治协商、民主监督、参政议政中，代表着十分广泛的领域，保证了任何领域的合法要求和建议、批评等都能畅通直达。人民通过选举、投票行使权利与人民内部各方面在选举、投票之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。一是根本，一是基本。大树之茂，在于根深；大厦之高，在于基牢。两大制度，加上中国共产党的领导，就构成了它的稳定性，决定了它的长期性，展示了它的有效性。

第五，要通过对全会两个文件的学习，把思想认识统一到加强民主政治的制度化、规范化和程序化建设上来。各级党组织和党员领导干部必须深刻认识到，加强民主政治的制度化、规范化和程序化建设，是我们进一步改革和完善党的领导方式和执政方式，不断规范党委与人大、政府、政协关系的需要；是推进“三个文明”协调发展的需要；是加强执政能力建设，提高科学执政、民主执政、依法执政水平的需要；是落实科学发展观，全面建设小康社会和构建和谐社会的需要；是推进“三化一强”建设，实现遵义经济社会历史性跨越的需要。要通过党委（党组）中心组学习、举办培训班、讲座等多种形式，认真把本次全会的各项措施落实到基层，落实到各行各业。落实的关键在于健全一系列制度、完善一系列程序，把两大制度在地方层面规范起来。

二、把握关键，突出重点，努力把我市民主政治建设提高到一个新水平

在新阶段，推进民主政治建设，首要的任务是要把握关键，突出重点，先行突破，逐步完善。可从以下三个问题着手：重大问题的界定和公告；重要程序的建立和完善；重要机制的设置和配套。

把握制度建设这个关键，是因为在发展民主政治中，制度建设更带根本性、全局性、稳定性和长期性。建国以来，我们党在推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化建设方面做了大量富有成效的工作。一是建立了人民代表大会这一根本政治制度和中国共产领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，并用国家根本大法的形式确立下来。二是为了有利于我国根本政治制度和基本政治制度的贯彻执行，党和国家还相继制定了一系列的配套制度。在完善人民代表大会制度方面，制定了一系列的专项法律制度和工作制度。如《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《代表法》、《选举法》、《立法法》，还有正在制定中的《监督法》等。最近，中央又转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，为落实中央的通知精神，日前全国人大常委会办公厅还出台了《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》、《全国人民代表大会代表议案处理办法》等5个相关工作文件，作为具体落实中央转发的《若干意见》的工作措施。在完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度方面，1989年，中央下发了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》；1995年，中央转发了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，对人民政协履行职能的规范化、制度化作了进一步的明确；2004年，修订了《中国人民政治协商会议章程》；今年2月，中央又下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。所有这些，都充分说明我国的民主政治建设已步入制度化、规范化、程序化发展的新阶段。

遵义自撤地设市以来，在加强民主政治建设方面取得了长足的进步。市二次党代会后，市委把加强制度建设提到重要议事日程，制定了市委工作的若干制度，使市委的各项工作基本做到有章可循。同时，认真抓各项制度的严格执行，较好地实现了科学决策、民主决策，有效地促进了党内民主，为发展人民民主奠定了很好的基础，探索了有效的途径。在坚持和完善我国的根本政治制度和基本政治制度方面，市委相继制定了关于加强新时期统一战线工作的意见，关于加强人大、政协工作的意见。与此同时，各级人大、政协按照市委相关《意见》的要求，不断推进自身工作制度建设，如市人大常委会制定了人事任免暂行办法、讨论决定重大事项的有关规定、预算审查监督办法、个案监督暂行办法以及述职评议工作暂行办法，制定了人代会、常委会、主任会议事规则等；市政协也制定了履行三大职能的有关工作制度，如市政协提案工作条例、市政协各专委会与市党政群部门对口联系和协商办法、市政协与民主党派、工商联联系办法等，部分县、区（市）政协还制定了民主评议办法，开展了民主评议工作。这些制度的执行和办法的实施，对发展我市人民民主发挥了较好的保障作用。在加强基层民主制度建设方面，村委会“公推直选”和“海选”制度的实施，使人民群众当家作主的权利落到了实处，特别是实行厂务、校务、村务公开，让群众有了更多的知情权，同时也加大了监督的力度和措施。但是，面对新的形势和任务，我市民主政治建设还存在诸多不适应的地方，特别是在民主的制度化、规范化和程序化建设方面还较为滞后。究其原因，从客观上讲，遵义设市时间还不长，作为一个年轻的地级市，民主政治的制度化、规范化、程序化建设仅有几年的历史；与发达地区相比，经济基础还比较落后，对上层建筑领域的要求显得迟滞。从主观上讲，市委在这方面倾注的精力还不够，学习先进地区的长处不及时，再加上一些单位和党员领导干部发展民主政治的意识和能力还不强，对人大制度、多党合作和政治协商制度方面的政策理论学习不够，认识不到位，对制度建设重视支持不力；做人大、政协工作的一些同志，也存在思想解放不够，缺乏创新精神。从去年对市发[2002]7号、8号两个文件落实的情况来看，已有的制度在落实上都还有一定差距。市委决定召开这次全会，专题研究民主政治制度化建设，目的就是要根据中央的要求，联系遵义实际，进一步解决思想认识问题，进一步解决健全和完善相关制度的问题，进一步解决加强领导的问题，进一步解决狠抓落实的问题，努力开创公正透明、民主团结、生动活泼、文明和谐的民主政治新局面。

加强对重大问题的界定和公告，以利于人大决定权的履行和政协、民主党派政治协商职能的发挥。重大问题的决定是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，重大问题的协商是我国的基本政治制度赋予政协和各民主党派的一项重要职能。由于目前有关法律、章程和文件对重大问题的界定比较原则和抽象，操作起来有一定的难度，导致实践中随意性大，往往是该提交人大、政协及民主党派决定协商的未提交，使得有的重大决策和协商落在空档上。比如，《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，需提交人大决定的重大事项主要是：“凡涉及本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”，这里，法律规定的重大事项是类别性的，如果不分类制定具体的重大事项规定，实践中就不好执行。这也是目前各级人大及其常委会履行重大事项决定权有差距的主要原因。调研中，人大的同志就反映，一年下来没作几次重大决定。政治协商也存在这样的问题。对此，这次全会的两个文件已经作了明确，会后将制定下发《重大事项的界定》和《政治协商的实施细则》两个配套文件，使之更具体、更具可操作性、更具约束力，以提高党委、政府工作的规范化水平。

加强重要程序的建立和完善，以利于人大履行职权和政协履行职责的法制保证和时空保证。程序化是依法执政、依法行政的客观要求，是科学决策、民主决策和依法决策的制度保证，是加强制度建设的重要内容。讲法制、讲民主必须讲程序。过去讲程序主要讲法律程序和行政程序，我们这里强调的民主政治建设程序，是党委、政府在民主政治建设中所遵循的方式、步骤、顺序及时限的总和。我们在民主政治建设的实践中，还存在着重实体、轻程序的倾向，要么有程序不按程序办，要么缺乏科学、规范的程序，导致一些好的制度得不到落实。因此，各级党委、政府要增强程序意识，加强程序建设，遵循程序行事。一是要建立和完善重大事项决定的程序。二是要建立和完善重要人事任免的程序。人事任免权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是人民当家作主的组织保证和行使管理国家政治权力的体现，也是人民政协与各民主党派履行政治协商和民主监督职能的重要措施。因此，重要人事任免程序的建立和完善更显重要和紧迫，要抓紧建立和完善。三是要建立完善法律、工作监督和完善政治协商、民主监督的程序。四是述职评议和民主测评的办法和程序。用制度的、程序的东西来规范行为。

加强重要机制的设置和配套，以利于人大工作、政协工作和民主党派工作的有序开展。健全的机制是实现工作目标的重要手段。坚持和完善根本制度和基本制度，需要在健全机制上下功夫。一是要建立人大实施法律和工作监督的机制。地方人大作为地方国家权力机关，在建立程序严密、制约有效的监督机制方面负有重要职责。各级人大要紧紧围绕“一府两院”依法行政、司法公正这个重点，通过完善监督机制，改进监督方法，强化监督手段，切实做到思想上敢于监督、机制上便于监督、实践中善于监督，努力提高监督实效，并在监督中寓以支持，在支持中履行监督，用是否依法执政和落实科学发展观，构建和谐社会的效果来检验监督的效果。二是要建立健全参政议政的绩效评估机制。重中之重就是要畅通参政议政的渠道，提高参政议政水平和参大政、参好政的评价与奖励机制。三是要建立党委与各民主党派互相监督的工作机制。要为各民主党派创造在协商中参政、在参政中监督、在监督中支持的平台。四是要创新扩大基层民主的工作机制。保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。五是要健全完善科学合理的考核激励机制。把人大、政协工作业绩纳入对各县、区（市）的综合目标考核和党政主要领导及分管领导干部述职的内容。

三、加强领导，落实措施，为民主政治建设提供坚强保障

民主政治建设是一个循序渐进的过程，也是一个与时俱进的过程。随着经济社会的发展，党的执政能力的提高，民主进程将会进一步加快。我们各级党的组织，任何时期都要把推动民主政治发展作为重要的政治任务。本次全会通过的两个文件，本身就是民主的产物，是在深入调查研究，广泛征求意见，认真进行协商的基础上制定的，比较切合当前遵义实际，关键在于抓落实。各级党组织，一定要切实加强领导，落实各项措施，为民主政治建设提供坚强保障。

要切实加强党委对人大、政协工作的领导。加强民主政治建设，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。各级党委要把人大、政协、党派工作纳入总体工作布局，在人大、政协每届任期内召开一次人大和政协工作会议，认真研究人大、政协工作面临的新形势、新任务，及时解决新问题；党委常委会每年至少要听取一次同级人大常委会党组和政协党组的工作汇报，了解情况、解决问题，提出要求、交办任务。人大、政协党组要在人大、政协工作中发挥好政治核心作用，团结带领人大、政协班子积极履职，保证党的路线方针政策的贯彻执行，自觉接受同级党委的领导。

要科学规范党委和人大、政协的关系。不断改善党的领导方式和执政方式，提高依法执政的能力。规范关系的首要之务，就是尊重人大和政协的法律、章程地位，支持人大、政协依法按章开展工作。一是要正确处理党委决策权与人大决定权和政协民主协商权的关系。按照党委总揽全局、协调各方的原则，领导不霸道、总揽不包揽、执政不代政。二是要正确处理党管干部原则与人大依法选举任免和政协按章程协商的关系。各级党委在酝酿应由人大及其常委会选举、任命的干部时，应及时征求人大常委会党组的意见，对意见较多的干部不要勉强推荐；要尊重和维护人大及其常委会选举、任免结果，选举、任命的干部在任期内要保持相对稳定，确需调整的应严格依照法定程序办理。重要人事任免要与民主党派和人民政协进行协商。三是要正确处理党委领导与人大依法监督和政协民主监督的关系。一方面，要支持人大依法加强对“一府两院”的监督和政协的民主监督；另一方面，要规范党委领导与支持政府依法行使法定职权的关系。对于政府职权范围内的工作，不应以党委与政府联合行文。尤为重要的是，要为政府依法行政创造良好环境，时时刻刻都要把发展当要务，只要是为了群众利益，为了经济社会的发展，工作中有不足的地方，党委要出面做好协调解释工作，以调动一切积极因素，使上下左右心往一处想，劲往一处使。四是要正确处理党管干部原则与人大述职评议和政协民主评议的关系。要积极支持各级人大开展述职评议和政协开展民主评议工作，要将评议结果纳入对单位和领导干部的考核内容，确保评议工作的权威性和实效性。五是要支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，从政治原则、政治方向和方针政策上加强对政协工作的支持与领导。

要认真支持人大、政协、民主党派抓好自身建设。人大、政协及各民主党派的自身建设，是民主政治建设的基础。各级党委要高度重视并认真研究解决人大、政协机关和党派的思想建设、组织建设和制度建设，把人大、政协机关及各民主党派、无党派干部的培养、交流和使用纳入干部队伍建设的总体规划；要不断优化人大、政协领导班子及机关干部的年龄、知识和专业结构；要逐步改善办公条件，努力解决好人大、政协及各民主党派在办公用房、交通工具、工作经费等方面的实际困难和具体问题，为他们开展工作提供必要的物质保障和创造必要的工作条件。

要积极营造良好的社会环境和工作氛围。坚持把人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入各级党委中心组学习的重要内容，纳入各级党校的培训和教学计划，增强党员特别是党员领导干部的民主法制意识、人大制度意识和统一战线意识。宣传部门要制定计划，充分利用主流媒体，大力宣传两大制度的性质、地位、职能及其效果等，扩大覆盖面，增强影响力；改进对“两会”的宣传报道方式，努力营造让全社会了解、关心和支持民主政治建设的良好氛围。要加强督促检查，确保各项制度的贯彻落实。

同志们，加强民主政治建设，是社会进步的大势所趋。时代发展潮流可顺不可逆，民主政治建设可进不可退。让我们紧紧地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，齐心协力，和衷共济，为推进民主政治，发展政治文明，实现“三化一强”战略目标，建设民主、法制、富裕、文明、和谐的遵义而努力奋斗！

第三篇：抓优势强经济谋发展为建设社会主义新农村,构建和谐xx而努力奋斗

xx镇第十三次

党代会文件（1）

抓优势 强经济 谋发展

为建设社会主义新农村,构建和谐xx而努力奋斗

——在中共xx县xx镇第十三次代表大会上的工作报告

（2007年1月17日）

xx镇党委书记

xxx

各位代表：

中共xx县xx镇第十三次代表大会在中共xx县委的直接领导下和全镇上下的共同支持下，经过精心组织，周密布署，今天胜利开幕了。

这次大会是在认真实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观以及党的十六届五中、六中全会精神的背景下，在县委、县政府的正确领导下，在全镇上下解放思想，齐心协力，开拓进取，奋力拼搏建设社会主义新农村，构建和谐社会的大好形势下召开的。开好这次代表大会，对加继全镇党的思想建设、组织建设和作风建设，更好地促进党的自身建设，推进我镇政治进步、经济繁荣、社会和谐有着极其重要的意义。

各位代表、同志们，这次代表大会的主要议程是：听取和审议中共xx县xx镇第十二届委员会的工作报告，审议中共xx县xx镇纪律检查委员会的工作报告，选举产生中共xx县xx镇第十三届委员会和镇纪律检查委员会，选举我镇出席中共xx县第十二次代表大会代表。

各位代表，我受中共xx县xx镇第十二届委员会的委托向大会作报告，请各位代表审议。

五 年 工 作 回 顾

中共xx县xx镇第十二次代表大会自2001年12月24日选举产生以来，到目前将任期届满。五年来，我们在中共xx县委的领导下，在县政府的直接指导下，镇党委高举邓小平理论伟大旗臶，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，努力实践“三个代表”重要思想，积极开展“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动，加快学习型乡镇建设，积极构建和谐普顺。团结和带领全镇人民，与时俱进、同心协力、迎难而上、求真务实，工作上务实创新，思路上开拓创新，战胜了工作中一个又一个的困难，攻破了一道又一道的难

关，在党的建设、经济建设及社会主义物质文明、精神文明、政治文明以及社会主义法制建设等方面做了大量的工作，使全镇经济协调发展、社会稳定、人民安居乐业，三个文明建设取得了丰硕成果。截止2006年，全镇国民生产总值达到18630万元，比2001年增长70.5%，其中：第一产业产值6817万元，增长61.6%；第二产业产值9587万元，增长78.9%；第三产业产值2226万元，增长90.6%。完成固定资产投资2530万元，比2001年增长84.9%。本级财政收入达171万元，比2001年的157.1万元增长9.2%（其中，2001年财政收入存在农业税等因素）。全年粮食产量达12334吨。农民人均纯收入3039元，比2001年1542元净增1497元。社会消费品零售额3332万元，比2001年增长79.8%。信用社储蓄存款9150万元，比2001年的5500万元增长66.3%。人口和计划生育率达95%。过去的五年，是我们大力加强党的建设，切实改进党的作风，是全镇人民加快社会主义新农村建设阔步前进的五年，是普顺面貌变化最大、工作实绩最突出的五年。

一、以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设

五年来，镇党委狠抓了“三个代表”重要思想学习教育活动和共产党员先进性教育活动为主要内容的思想政治建设，采取各种形式，强化党员的思想作风建设，用“三个代表”重要思想武装头脑，增强了党员的党性观念，提高了党员的思想觉悟，不断加强和改善党的领导，为全镇经济社会持续、快速、健康发展提供了强有力的组织保障。

（一）狠抓“三个代表”重要思想学习成果的巩固和发展

五年来，我们把学习贯彻“三个代表”重要思想活动不断引向深入，进一步加强了对广大党员干部的党性教育和思想教育，增强了党员的政治敏锐性和鉴别力，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。同时大力弘扬理论联系实际的工作作风，不断加强对新思想、新观念、新知识的学习，使党员干部不断增强机遇意识、危机意识，较好地促进了广大党员干部的思想解放和观念更新，并积极认真地开展了党风廉政建设和反腐败斗争，着力抓好党员，特别是党员干部的管理教育，有效的维护了党的形象。

（二）加强党员队伍建设，使共产党员永葆先进性 我们把保持共产党员先进性教育活动提高到了事关党的执政能力和党员素质能否提高的政治高度来认识。从2005年7月至2006年初历时半年，通过认真学习动员、深

入分析评议、积极整改提高三个阶段，把“党员受教育，群众得实惠”和“与党同心，与民贴心，保持共产党员先进性”活动真正落到了实处。

镇党委和各支部在党员先进性教育活动中，认真组织学习了《江泽民论加强和改进执政党建设》、《保持共产党员先进性教育读本》和《重庆市保持共产党员先进性教育活动简明读本》为基本教材，重点学习了党章。同时，还认真组织学习了中央和中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，市委二届六次、七次全委会和县委十一届五次全委会决定。并学习与实践相结合，认真对照检查，不断整改提高。在学习教育活动中严明纪律，端正态度，从一把手做起，论认识，说体会，谈实践，写心得体会，每一名能动笔的党员都撰写了一篇学习实践党员先进性的心得体会，不能动笔的党员对自己如何体现先进性进行了口述。根据不同职业不同年龄制定了党员先进性的不同标准。并对照共产党员先进性标准，采取“三问三看”的办法，切实找准自己发挥党员先进性上存在的问题，增强学习效果。在找准问题的基础上，认真开展了交心谈心，严肃认真的开好了

民主生活会，从而使党委班子成员和各支部成员之间加深了理解，增强了班子战斗力和凝聚力。镇和村以及机关各支部认真制定了整改措施，做到了边学边改，边查边改，立学立行，并实事求是地修订了经济发展规划，明确了短期、中长期发展目标和措施，确保了思路更加清晰，措施更加有力，进一步推动了全镇的工作。同时建立健全了党员保持先进性的长效机制，使党员长期受教育，永葆先进性。

（三）积极开展学习型乡镇建设，狠抓党员的教育培训

江泽民同志在党的十六大报告中指出，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。这就要求我们加快学习型乡镇建设，不断学习新知识、接受新规则、掌握新方法，建设高效的、公开透明的、与时俱进的干部队伍，不断加强各自学习的针对性，做到人人各有所思、各有所学、各有所长、各有所得，选准方向，锲而不舍，学以致用。镇党委特别抓好了党员的教育学习。一是镇党委以党委中心学习组为龙头，带动全镇党员干部学习。党委中心学习组坚持每月28日学习日制度，全镇每年学习15天以上，并制定了学习规划，每个成员每年撰写一篇以上学习心得体会。二是加强了党支部阵地建设，各支部坚持了“三会一课”制度。新桥、仁合等8个村新建了村级

活动室，有磨滩、渡口等3个村整修了村级活动室，确保了党支部活动有效开展，各村支部都配备了彩电和VCD，磨滩、东湖、跃进、东风四个村开通了党员电化远程教育网，各村支部利用“三会一课”、电化教育以及远程教育等形式，把党的理论知识和生产技术相结合，对农村党员进行了学习培训，特别是东风、凤林等蚕桑示范村对党员进行了桑树管理、养蚕技术培训，提高了党员的政治思想素质和科技致富能力。三是采取以会代训和视频电化教育等多种形式，集中对全镇党员干部进行轮流培训，五年来共培训党员2000余人次，其中村组党员干部1200余人次。

（四）不断吸收新鲜血液，努力壮大党的队伍 五年来，镇党委按照县委党建工作目标要求，制定了党员干部培养和发展规划，以优秀干部培养为重点，按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，镇上选拔推荐了5名县管后备干部和各支部选拔推荐了43名镇管后备干部，使干部队伍呈现了勃勃生机。同时，严格按照党章要求，每年定期对入党积极分子进行培训，五年来共培训入党积极分子400余人次，按照党员发展“十六”字方针要求发党新党员128人，为党的队伍不断输送新鲜血液，党员队伍不断发展壮大，全镇现有党支部18个，党员达1180人，向党组织缴纳党费7万余元。

(五)加强基层组织建设，推动民主政治进程

镇党委对全镇村级组织进行了认真调查分析，积极探索新时期抓好基层组织建设的新举措、新办法。以创建“五好”乡镇党委为载体，认真抓好“五好”村党支部创建工作，制定了《创建“五好”村党支部工作意见》，各村党支部定目标，添措施，积极开展创建“五好”村党支部活动，收到了明显效果，特别是2001年镇党委被县委命名为“五好”乡镇党委以后，2005年再次被县委命名为“五好”乡镇党委。后进支部的整顿转化工作成效显著，五年来共甩掉后进村帽子4个，其中有2个支部挤入了先进行列，特别是渡口村2005年7月被县委评为先进党支部。在2004年支部换届工作中，选强配齐了各村支部书记，调整了支委人员，配齐了党小组长，做到了村有党支部、社有党小组，迎凤村支部书记实行了异地任职，渡口村支部书记实行政府事业单位“空降”，比较彻底的解决了村级组织软弱涣散的状况，增强了支部的战斗力和凝聚力。五年来，全镇广泛开展了基层民主政治建设，政府政务公开，村务财务公开，办公益事业采取“一事一议”，做到了每季度更换一次公开内容，实行镇财县管，村财镇管，70%的村财务运作规范，为全面推进村民自治，民主管理，依法治村奠定了基础。共青团组织积极发展团员，组织活动，为党组织储备了后备力量；妇女工作开

展“四自”教育，“三学三赛”发挥了半边天作用。全镇广大青年、妇女为社会稳定、新农村建设做出了积极贡献。

（六）党员作用发挥充分，为民服务成效显著 镇党委加强党员的教育学习，坚定党员的理想信念，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现富民强镇、建设社会主义新农村和构建和谐社会提供了坚强的政治保障和组织保障。五年来，全镇党员活跃在全镇的各条战线，勤勤恳恳的工作，默默无闻的奉献，保持了共产党员的先进性。机关党员带头做好服务工作，农村党员带头遵纪守法，勤劳致富、科技致富，党员的先进性得到了群众的公认。如原xx镇东湖村支部书记陈富权发现其院林有两个陌生人员，前去盘查发现行为可疑，面对罪犯的讫求、许诺、威胁，他全然不顾，以共产党员的凛然正气，与服法脱逃人员周旋3个多小时，并发动群众追逃3公里多路，最终将2人抓获移送公安机关。磨滩村支部书记王顺珠在抓好基层组织建设的同进，积极为群众看病服务，5年服务患者6000余人，免收困难群众药费5000余元。跃进村支部书记王良瑞主动帮扶三峡移民曹文举，不吃辛劳的当好养蚕、养猪“家教”，确保了曹文举一家较快的适应了新的环境，积

极发展生产。原渡口村支部书记欧才江，以强烈的事业心和责任感，积极妥善解决矛盾纠纷，偿还经济债务，整修村级活动室，新修、硬化村级公路，把一个后进支部变成了先进支部。东风村六组党员刘代武2006养蚕18张，产蚕茧900多公斤，收入达12000多元，成为了率先致富的典型，同时帮助了8户群众科学养蚕，使该社蚕业生产很快发展起来。特别是在2006年百年未遇的特大干旱中，全镇共产党员积极为老弱病残户送水，解决了一户又一户用水困难。

五年来，全镇共评出优秀共产党员170人次，先进支部40个次，镇党委给予了表彰，有5名优秀党员和5名优秀党务工作者受到了县委表彰。

（七）完善党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设

镇党委认真落实党风廉政责任制，始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在改革发展的高度来认识和落实，明确了党政一把手为党风廉政建设的第一责任人，负责全镇党风廉政建设工作，将全镇17项任务分解落实到了12名领导11个牵头部门和3个协办单位，并加强监督，狠抓检查落实，检查结果纳入年终目标考核。认真学习贯彻了《建立健全教育、预防、惩治腐败实施纲要》和中央、市、县纪委会议精神。

每月组织职工观看一次反腐倡廉录相。狠抓了建章立制、源头治理工作，让制度管理人，让制度约束人，建立完善了各种制度17个，并由各分管领导把关，镇纪委监督，严格执行了各种规章制度，从源头上控制不廉洁行为发生，推动了我镇党风廉政建设和反腐败斗争工作的全面贯彻落实。五年来，镇纪委强化监督积极办案12件，其中协查办案3起，处理来信纠纷74件，及时查处了违纪违规案件。由于落实了抓教育、抓防范、抓查处的党风廉政责任制，使全镇党风政风明显好转，党政形象再放光彩。

二、产业结构不断优化，农村经济全面发展

五年来，我镇高度重视“三农”工作，坚持“多予、少取、放活”方针，深入贯彻党在农村的各项方针政策，坚决执行中央免征农业税及附加、兑现各项涉农补贴政策，让广大的农民得到更多的实惠；依托镇域优势，引导农民面向市场调结构，实施三大战略，推进两大产业，促进了农民增收、农业发展、农村进步。

（一）推广两杂优良品种，改善水稻、玉米品质。2005年、2006年对10多个优良的水稻、玉米品种实行财政直补，为农业丰收提供了保证。2006年普顺尽管遭受了百年未遇的特大旱灾，农业生产仍然夺得了较好的收成，全镇粮食总

产量稳定在12330吨左右。县农业局在东湖村1组指导进行了100亩超级杂交稻示范片种植，亩产达1500斤；稻谷收割后进行了110亩免耕覆盖稻草种植秋洋芋示范片建设，秋洋芋亩产达1500斤。秋洋芋收获后，此地可再种一季春洋芋，实现一地三熟，为我镇的农业生产方式转变奠定了基础。

（二）认真落实扶农、促农政策，加快农业农村经济发展。畜牧、蚕桑等产业化建设进展明显；高致病性禽流感疫情防控等重大动物疫病防治工作成绩显著。五年来推广良种母猪740头，出栏生猪24.4万头，培植年出栏50头以上的生猪饲养大户103户，其中年出栏200头以上的大户25户；出栏小家禽130万只，其中培养年出栏200只以上的大户105户；五年发蚕种14153张，产茧总量达35.4万公斤，其中年养蚕5张以上的大户215户，蚕农收入达389.2万元，特别是2006年随着市场行情高涨，积极推广科技养蚕，全年发种1542张，产蚕达5500公斤，单产达35.6公斤，名列全县前茅；以恒利食品公司为龙头，在凤林、长柏、东湖村建立了藠头生产基地300亩，年产藠头300吨，收入达40万元；农村劳动力转移取得新突破，五年培训农民工2000余人，新增转移农村劳动力就业1000余人，常年外出务工人员9000余人，每年实现劳务收入8000余万元。按照移民

入住、入耕、入户、入学的“四入”原则，在新桥、仁合等7个村安臵落实云阳籍养鹿乡移民92户405人；并积极开展后扶工作，确保移民“搬得来，留得住，逐步能致富”的目标得以实现；同时对狮子滩、大洪河水库的移民及后代120户310人落实了后期扶持政策。实施财政直补积极推广农业机械，全镇购买了45台新型耕整机和2台大型跨区域联合收割机。积极引进联合收割机收割稻谷32520亩，解决了农忙季节缺劳动力的问题，节约收割费用78.5万元。实施退耕还林9800余亩，荒山造林7000余亩，并积极抓好了苗木补植，确保了保存率和存活率达85%以上，巩固了退耕还林成果。

（三）农村基础设施建设力度加大。投资1500余万元，其中，国家投入1200万元，村民投劳投资300余万元，在东湖、磨滩等6个村33个村民小组实施农业综合开发13000亩，修建沟渠30余公里，达到了旱能灌涝能排，该项目的实施，提高了农业生产防御自然灾害的能力，为全镇的农业发展奠定了坚实的基础。投资300余万元硬化了普迎路和跃进村、东风村、渡口村村级公路14公里；对全镇所有的村级公路进行了一次大整修，有30公里路铺上了片石和碎石，为村级公路的硬化打下了坚实基础，农村生产生活条件得到

有效改善。加强了基本农田保护，对全镇39771亩耕地实行了挂牌管理；对迎凤村低产地进行了土地整治，立项2500亩，开发9公顷，整治181公顷，新增土地29公顷。

（四）非公有制经济稳步发展，集镇建设得以改善。我镇始终把非公有制经济作为促进经济社会发展的重点抓紧抓落实，不断完善优惠政策，强化软环境建设，全力打造“五星”投资环境。每年完成固定资产投资200万元以上，每年实现“小巨人”10个以上，其中规模以上企业1个。特别是迎凤湖度假村的开业运行，为普顺的经济发展注入了活力。按照“布局合理、功能齐全、环境优美”的总体思路和城镇化建设的要求，强化集镇管理，加快集镇建设，完善集镇功能。每年村镇新增建筑面积1万平方米以上；开展了集镇环境整治活动，基本消除了脏、乱、差现象。2003年修建的滨河花园环境优美，并安装一套健身器材，供居民休闲娱乐。电信事业飞速发展，程控电话达2500余门，手机达3500余部。全镇二、三产业人口达6000余人，城镇化率达20%。

（五）商贸经济活跃，农民收入明显增加。大力发展商贸流通业，完善流通设施，强化市场管理，规范了市场秩序，鼓励发展连锁经营、批发业等现代物流产业，全镇社会

消费品零销售总额达3332万元，为全镇人民的生产生活提供了保障。实施积极稳妥的财政政策，广辟财源，五年财政资金达2150万元，确保了全镇经济有序发展和政府正常运转。镇党委把广辟门路、增加农民收入作为一件大事抓紧抓好，取得了明显成效，2006年末普顺信用社各项存款余额达9150万元。据不完全统计，全镇现有80%的农户改造了住房，添臵了家电设备，近30%的农户铺设了地板砖，现有各类车辆近千台，摩托车2000余辆，彩色电视机5000余台，手机进入平民百姓家庭，洗衣机1500余台，部分农户装上了空调，少数农民购买了小车。这充分说明，政策开放使普顺人民正在走向富裕，向现代文明生活阔步前进。

三、社会事业全面进步，精神文明建设迈出新步伐

（一）科教工作成效明显。大力实施“科教兴镇”、“人才兴镇”、“可持续发展”战略，促进经济社会的协调发展。着力创办了“具有广泛代表性的现代农村新型学校，育广泛代表性的小康建设全面人才”的九年一贯制学校，教育“两基”成效显著。镇教育投入力度加大，全面减免中小学生学费，学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高。开办了养殖、种植、建筑等专业的培训班，五年来，共有2567人次参加了各种形式的培训，有力地推动了科技

知识在农村全面推广，农民科技意识显著提高

（二）精神文明主阵地作用发挥良好。广泛开展群众性精神文明创建活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，切实加强未成年人思想道德教育，强化了学校周边环境整治活动。村级文化阵地建设得到改善，宣传思想教育工作和文体活动深入农户。特别是2002年来发展安装了光纤电视3000余台，丰富了农民的文化生活。

（三）人口和计划生育工作成效显著。计划生育宣传和服务力度加大，生育观念得到转变,违法生育得以查处，农村人口素质得到较快提高。农村计生奖励扶助109人，发放计划生育奖励扶助资金15.3万元，计生优质服务先进镇创建工作深入开展，计生服务信息化建设和阵地建设等服务体系得到加强，计划生育综合治理网络逐步形成，计划生育村民自治工作稳步推进，计生工作五年综合目标考核都取得好的成绩。

（四）农村医疗卫生状况极大改善。食品、药品安全网络健全，监管有力，公共卫生应急处理机制日益健全，中医优质镇创建得以验收合格，妇幼保健、防疫、农村初保取得好成绩。新型农村合作医疗试点工作全面完成，群众参保率达到70%以上，基本解决了农民就医问题；乡村环境卫生

问题得到重视，乡容村貌得到较大改观，疫病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。特别在“非典”防治和禽流感重大疫情防治工作中，我镇精心组织，周密部署，工作到位，确保了全镇未发一起“非典”疑似病例和禽流感，取得了抗击重大疫病的全面胜利。

（五）社会各项事业得到加强。防灾救灾、民政优扶、扶贫济困、残疾人帮扶等工作纵深推进。积极抓好了农村弱势群众关爱工作，着力改善了幸福院“五保”老人待遇和居住环境，提高生活质量，特别是2006在跃进村修建了全县第一家“五保家园”，为农村“五保”老人的生活模式转变奠定了基础；农村特困人口常年救助工作惠及120户442人，发放资金44200元；春荒、冬令款救助187户5.97万元；特大灾情专项救助148户7.5万元；全镇享受“低保” 386人，发放资金7.69万元；对４户残疾人实施了旧房改造，补助资金20000元；24名灵活就业人员享受基本养老补贴。对伤残的163名军人发放补助28.7万元。实施农村医疗救助30人，发放救助金1.77万元；救助失学儿童40名，发放救助金1.2万余元，开展“送温暖，献爱心”活动10次，捐资6万余元。积极开展了民兵军事训练，向部队输送优质兵56名。环境保护和生态环境建设进一步加强，空气质量和水资源状况显著改善。

四、加强民主法制建设，社会秩序基本稳定

深入开展“四五”和“五五”普法，严格依法行政。认真开展“创建平安村社、建设平安普顺”活动，普法宣传、法制监督、法律服务工作卓有成效。“点、线、面”结合、“打、防、控”一体的社会治安管理新机制初步建立，群众治安联防的逐步健全，社会治安防范管理体系日趋完善，违法犯罪活动、非法宗教活动受到严厉打击，统战、宗教管理依法加强，重点人口得到有效管理，群众的法治意识不断增强，依法治镇、村民自治工作有效推进，实现了“两降四无”目标，社会状况较好。《行政许可法》深入实施，反腐倡廉、纠风治乱深入推进，综合整治发展环境，文明执法、热情服务的氛围日益浓厚，发展环境良好。人大工作提高了代表素质和参政议政能力，认真办理人大代表的议案27件，建议、批评、意见65件，办结率、满意和基本满意率均为100%。认真排查调处各种矛盾纠纷，扎实开展信访突出问题专项整治工作，积极妥善处臵群众关心的河堤垮塌、退耕还林等6个热点问题。安全防范工作紧抓不懈。认真贯彻落实《安全生产法》，交通安全、消防安全、护林防火安全教育和安全生产教育深入开展，全民的安全意识不断增强，加大安全监

督、检查和整改力度，安全防线不断巩固，人民群众生命财产安全得到有效保障。

五年来，我镇各条战线也捷报频传，2005年荣获“五好乡镇党委”、2004、2005荣获全县乡镇综合目标考核优胜乡镇。据不完全统计，2002年至今，获得县委、县政府及以上表彰35次，其中：获一等奖14次、二等奖5次、三等奖3次、获先进集体13次。

各位代表：五年来的党委工作，较为圆满地完成了各项任务，取得了显著的成绩，这些成绩的取得来之不易，得益于县委、政府的正确领导，得益于党委班子的团结协作、努力拼搏，得益于各级部门的通力协作，得益于全镇1100多名党员和3万多人民的共同奋斗和辛勤劳动。在此，我谨代表xx镇党委，向战斗在全镇各条战线上的全体党员、工人、农民、知识分子、各界人士以及对党委工作热情支持的各位代表表示最崇高的敬意和衷心的感谢！并向所有关心、支持、帮助普顺党的建设和经济建设的各位朋友表示衷心的感谢和诚挚的问候！

回顾五年来党委工作，我们认真落实“三个代表”重要思想，加强党的建设，着眼全镇经济发展大局，抓重点，突

难点，破关键，在建设社会主义新农村的过程中，探索和积累了一些可贵的经验。主要有以下几点：

第一、坚持党的领导，维护团结，强化党的核心建设。五年来，党委始终坚持以改进党的领导来实现加强党的领导，以改进领导方式来提高领导水平，谋全局，把方向，抓重点，促协调，调动各方面积极因素，形成了推进工作的整体合力。始终坚持党的民主集中制原则，注重加强了领导班子和干部队伍建设，充分调动了各党支部和广大党员的积极性和创造性，形成了全镇上下同心同德，苦干实干，争先发展的好势头。实践证明，加强党的领导，增强党的团结，团结出凝聚力，出战斗力，只有团结拼搏，全民奋斗，才能振兴普顺。

第二，坚持解放思想，与时俱进为先导。观念决定思路，思路决定出路，思想解放的程度决定经济发展的速度和与时俱进的程度。五年来，我们坚持按照“三个有利于”的标准和“三个代表”的要求，始终把解放思想、更新观念贯穿于退耕还林实施、农业综合开发、良种生猪发展等各项工作，不断强化机遇意识和创新意识，教育引导群众摒弃老思想，接收新观念，要思想绕着市场转，观念随着市场变，开展大讨论、大宣传、大发动，统一思想，鼓舞斗志，推动了全镇

经济和社会的持续快速发展。实践证明，只有思想大解放，观念大更新，才能带动经济大发展，社会大进步。第三，坚持发展是第一要务不动摇。发展才是硬道理。五年来，我们坚持以经济建设为中心不动摇，坚持用发展的战略眼光解决前进道路上遇到的各种困难和问题，千方百计加快发展步伐。从实践来看，实现经济上去、人口下来、社会稳定是我们必须长期坚持的战略目标，任何时候，任何情况都不能动摇。

第四，坚持富民为本，走好符合镇情的发展路子。五年来，我们在总结历年经济发展经验教训的基础上，确立了三线布局，“实施三大战略，推进两大产业”的发展思路，明确了“宣传发动、项目推动、大户带动、龙头拉动、领导促动”的工作措施，突出了“商贸立镇，蚕桑强镇，畜牧富民”的发展方略。实践证明：我们的发展思路、工作措施和战略布局是符合xx镇实际的，已经被全镇干部群众接受并作为农业产业结构调整的主要方向，使我镇的产业结构日益趋向合理，有力地促进了经济社会的大发展。

第五，坚持稳定压倒一切，构建和谐普顺。镇党委始终坚持“普顺要发展，稳定是基础”的理念。加大对矛盾纠纷的排查力度，及时解决人民群众关心的抽砂河堤垮塌、退

耕还林等热点、难点问题，把各种矛盾化解在萌芽状态；开展严打整治，打防结合，强抓安全生产，从而维护了全镇社会、政治稳定，为普顺的发展创造了和谐的社会环境。

第六，坚持两手齐抓的基本方针，以坚强的保障推动经济社会的大发展。五年来，我们始终坚持三个文明一起抓，三个成果一起拿，坚持精神文明与物质文明、政治文明同步规划、同步部署、同步考核，使三个文明建设有机结合，相得益彰，促进了经济持续发展和社会不断进步。在积极稳步推进经济建设的同时，大力加强社会主义政治文明、精神文明和民主法制建设，不断提高全民的思想道德素质和科学文化素质，为改革和发展提供了强大的精神动力、智力支持和政治保障。实践证明，坚持两手齐抓的基本方针，任何时候都不能动摇。

各位代表，回顾五年来的党委工作，有成功的喜悦，也有工作的艰辛，有事业的进步，也有发展中的曲折。目前，全镇上下已形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的共同意志、良好氛围和积极成效，但又要看到内外部发展环境的新变化给我们带来的新挑战、新课题。可以说，我们正处于“过坎爬坡、负重前行”的新阶段，是矛盾问题和阻力最为集中和复杂的时期，工作的艰巨性和面临的压力比以往任

何时候更为显现。主要表现在：

一是思想解放不够、观念守旧。不少党员干部和群众小富即安，停步不前的思想相当严重，缺乏逢山开路、遇水搭桥的开拓开放的人文精神。

二是组织建设有待加强，干部作风有待转化。部分干部作风不实，服务意识不强，服务的水平不高。特别是个别班子工作不负责，缺乏战斗力；组织路线不端正，党员发展滞后，后继无人；经济发展思路不清。

三是产业结构调整力度有待加强。通过产业结构调整，少数村已形成规模效应，但没有创造出普顺的特色经济，相当部分村没有步入农业产业化发展之路。

四是发展的空气不浓厚。少数村社村风民风不顺，少数群众不思发展，不思进取，家庭不尊老爱幼；少数群众长期闹纠纷和矛盾，打架斗殴，严重影响了农村精神文明建设和和谐社会的构建。

对此，我们必须高度重视，科学把握，认真对待，倍加努力，以对普顺未来发展大局负责的使命感和紧迫感，在今后的工作中认真加以解决和突破。

未 来 五 年 工 作

未来五年工作是全面实施“十一五”规划的五年，要求我们必须认清发展的态势，克服竞争中的劣势，形成崛起的强势；我们要居安思危、乘势而上，始终保持清醒的政治头脑，追求更高的目标定位，谋求更多发展机会，提升更高发展水平；我们必须站在战略高度，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加务实的发展理念，科学谋划普顺未来五年的宏伟蓝图。

首先，要正确看待发展的形势。展望“十一五”时期，从宏观形势来看，发展环境依然向好。在中央“双稳健”的宏观经济政策作用下，今后五年国民经济仍将在合理调整中继续实现高速发展。随着西部开发战略的进一步实施，三峡库区移民扶持政策、中央支持农业农村发展积极政策更加有力，普顺将会寻求更多的发展机会。良好的发展机遇和外部发展环境，将有利于我们得到更多的资金、项目、技术，确保普顺更快又好的发展。从面临的挑战来看，既是化解各类社会矛盾的艰巨期，也是区域竞争严峻期。尤其从其它乡镇来看，澄溪、新民的发展势头咄咄逼人，周嘉、沙坪、云龙等乡镇快速发展，我们面临着严峻的竞争

态势。可以说，慢走一步就可能差之千里，耽误一时就要落后多年。

其次，要准确把握发展的原则。以科学发展观统领经济社会发展全局，是推动经济社会快速和谐发展必须坚持的指导原则。把握好这一原则，我们要着重处理好以下两个方面的关系：一是要正确处理改革发展稳定的关系。改革是动力、发展是目的、稳定是前提。要实现社会的和谐稳定，处理好改革发展的关系，关键是要把不断改善人民生活作为三者的重要结合点，要按照实现好最广大人民的根本利益的要求抓发展，把改善人民生活作为经济社会发展的最终目的和归宿。二是要正确处理经济、社会和自然的关系。要在大力推进经济发展的同时，按照“资源节约型、环境友好型”社会的要求，倍加珍惜普顺宝贵的生态资源，注重环境保护和考虑自然的承载能力，着力建设生态普顺；要加快社会事业发展，尤其是农村社会事业的发展；要注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最终实现经济、社会、自然的同步协调和可持续发展，努力构建和谐普顺。

第三，要明确发展的战略目标。在清醒分析发展形势和充分把握发展原则的基础上，结合普顺经济社会发展的

实际情况，“十一五”时期，我们将经济社会发展的目标定位为：实施“134”工程，即围绕建设社会主义新农村这个目标，打好村级道路硬化、集镇建设、主导产业增收增效三大硬仗，突出产业结构调整、基础设施建设、农民增收和社会事业发展四个重点。就是要按照科学发展观的要求，实施“赶超”战略，提升发展定位、强化发展举措。一是从思维方式上，实现由粮猪二元型结构向农业产业化方向转变，大力推进农业产业进程，不断丰富农村内涵，用工业的理念规划、建设、管理和经营广大农村，着力建设社会主义新农村。二是从工作重点上，实现以农业经济为主导，大力发展循环经济、开放型经济，培育壮大经济整体实力。三是从发展模式上，实现经济发展向产业支撑发展转变，做大经济总量、提高生活质量、激活产业能量，逐步把我镇建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的“新普顺”。

今后五年发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建社会主义和谐新农村为目标，以推进富民强镇为主线，围绕一个目标（建设社会主义新农村），打好三大硬仗（村级道路硬化、集镇建设、主导产业增收增

效）突出四个重点（产业结构调整、基础设施建设、农民增收和社会事业发展），统筹兼顾，落实责任，形成合力，全力打造生态普顺、人文普顺、平安普顺、富裕普顺、和谐普顺，努力建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

未来五年经济社会发展的主要预期目标为：经济社会持续健康发展，全镇生产总值年均增长12%，地方财政预算收入增长15%以上，固定资产投资年均增长15%，农民人均纯收入年均增长10%，农民收入水平和生活质量普遍提高，城镇化率每年增加1%，新型农村合作医疗人口覆盖率逐年提高；人口自然增长率控制在4‰以内，资源开发利用效率提高，生态环保建设初见成效，可持续发展能力进一步增强；各项改革不断深化，非公经济较快发展，教育、科技、文化、卫生等社会事业全面进步；民主法制建设和精神文明建设加强，安全生产状况明显好转，社会保持稳定，人民安居乐业。

五年任务和工作措施

（一）全面推进农业产业化进程

按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，依托自然优势和发展现代大农业的有利条件，不断调整和优化

农业结构，发展高产、优质、高效、安全农业。

——着力抓好鹅业基地建设，打造“西部鹅都”。我镇有优良白鹅品种的资源优势，又有得天独厚的水资源及气候条件，鹅业发展空间极大，因此要抓住机遇，以重庆清水湾良种鹅业有限公司为龙头，以xx镇东风村为鹅业基地，采取“公司+基地+标准化养殖小区”和“公司+农户”的运作模式，按照绿色食品的要求进行标准化生产，利用5—10年的时间发展优良肉用种鹅12万只（其中基地养殖1万只），年供商品鹅苗1000万只规模，实现鹅的基础扩群。我们将努力打造“五星”级投资环境，为鹅业龙头公司高质量服务，积极动员发展畜草，实现“人均三分草”，力争在五年内将鹅业打造成为我镇的主导产业。

——着力建设优质商品粮基地。以xx镇13000亩农业综合开发的有利条件为依托，引进业主、项目、资金、技术，坚持粮食发展不动摇，通过优化生产布局和品种结构，把水稻、小麦和玉米面积稳定在19000亩、3000亩和5000亩，在提高单产和品质上下功夫，提高粮食生产效益，确保粮食安全。

——着力建设蚕桑生产基地。随着市场行情的好转，重点抓好4个示范村，15个重点社，100户年养蚕15张以

上的大户。继续抓好桑苗栽植和桑树管理，提高桑叶质量；积极科技养蚕，积极着力提高蚕业单产和经济效益；示范村达到“人均一亩园”的目标，实行大户带动，让其形成户营规模，带动面上发展。

——着力建设现代优质畜牧产品基地。严格落实县畜牧业发展目标，继续推广良种母猪，强化生猪养殖小区建设，提高猪肉质量。通过抓好畜禽疫病防治等基础工作，进一步建立健全畜禽疫病防治体系，完善各种重大疫情应急方案，落实各种疫病预防措施，不断提高应付各种疫病突袭的能力。通过提供优惠政策，扶持壮大一批养殖大户，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，实现畜牧业的滚动化、产业化发展，到2011年力争实现牲畜年存栏量达到14万头，畜牧业产值占农业总产值的比重提高到35％以上。

（二）深化农村体制创新，壮大农村集体经济 认真贯彻落实党在农村各项政策，在稳定以家庭承包经济为基础、统分结合的双层经营体制前提下，深化农用地产权制度改革，规范土地流转和草地承包制度，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推动农村综合改革。推进农业服务组织创新和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，提高农业的组织化程度。积极调

整农村经济结构，加快发展非农产业。

（三）夯实农村社会基础，扎实推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，要坚持从实际出发，尊重农民意愿，做到规划先行、示范带动、因地制宜、分类指导，以建设生态文明村、富裕小康村、平安和谐村为目标，积极开展试点示范村建设，不断积累经验，扎实稳步推进社会主义新农村建设。全镇干部要深刻认识其重要意义，在工作中要结合本地实际，搞好统筹规划，在实际操作中着重突出合理规划，突出抓好“六新”，突出建设“八个一”。

突出合理规划。各村制定规划要坚持立足本村实际，立足长远，立足现有条件，尊重农民意愿，要广泛征求意见，量力而行，要注重实效，要合理可行。

突出抓好“六新”，即培植新优势、培育新农民、培育新组织、形成新机制、资源新配臵、塑造新风貌。

突出建设“八个一”即：建设一支好的村干部队伍、培养一批素质优良的新型农民、制定一套科学合理的村规民约、选择一个好的经济发展主导产业、打造一个好的文化娱

乐中心、修建一条好的村级道路（包括居住出行环境）、建设一套好的生活住房（包括下水道、沼气池、自来水、通电、电话、光纤电视等）、建立一个好的村民服务机构（包括农村合作社、医疗卫生室等）。

（四）整合资源配臵，加速集镇建设进程

完善集镇建设体系。坚持集镇与农村协调发展，形成经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代小城镇体系，带动农村经济社会发展，促进农村人口向城镇转移，大幅度提高城镇人口比重。力争2011年，使集镇居民占到全镇总人数的25%左右。

搞好镇区规划、建设和管理。要坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平”的原则，充分发挥城镇的集聚效应和吸纳劳动力的龙头作用，提高服务功能和城镇综合承载能力，把普顺建设成为集聚经济、人口和提供公共服务的中心。坚持高起点规划。就要从普顺的实际出发，做好总体规划，集镇土地建设规划、环境保护规划和其他配套项目规划，要分阶段组织实施，力争今夏完成集镇建设的总体规划，年底完成其他配套项目的规划。坚持高标准建设。完善供水、供电、绿化等工程建设，完善集镇的基

础设施，强化市场服务功能。2011年，基本形成小集镇建设规模。坚持高水平管理。从2007年1月开始，做好集镇建设的管理，强化管理机构，配备专门人员，完善相应的管理机制，通过引入市场竞争手段，规范管理秩序，使集镇建设的土地、环境、交通等资源得到合理配臵，充分发挥其作用，为普顺的集镇建设和经济建设提供支持。

（五）加强基层组织建设，为快速发展提供组织保障

加快社会主义新农村建设，构建和谐社会，关键在党、关键在人。未来五年，我们要在党的自身建设上开展积极而有效的探索和实践，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

1．加强党的思想建设，保持先进性。党的思想政治建设是保持党的先进性的有效手段，要坚持用党的先进科学的理论武装全体党员。以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，继续加强对党员队伍的先进性教育，使他们自觉增强作为一名党员的使命感、荣誉感和责任感，真正树立党员在广大人民群众心目中的新形象。

2.加强干部队伍建设，强化战斗力。必须加大对干部教育的力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。一是加强机关干部队伍建设。首先要通过党委中心学习组的学习，32

进一步提高党委“统揽全局，协调各方”的能力；提高分析问题、解决问题的能力；提高依法行政，实践操作的能力。其次要加强机关内部管理。通过完善的管理制度和奖罚分明的考核制度，进一步理顺各层关系，调动机关干部的积极性与创造性，提高执政效率。三是加强村级干部队伍建设。重点要抓好村两委班子建设，特别是对村党支部书记要强化主心骨作用，为推进农村各项工作奠定扎实的组织基础。3.加强基层组织建设，筑牢强基础。以创建“五好”乡镇党委为契机，着力抓好“五好”村党支部建设，不断优化村两委班子结构，提高班子的整体素质，增强班子的凝聚力，提高党在农村的执政地位。要教育广大党员增强党的意识和党员意识，始终牢记共产党员的责任，以自身的先锋模范作用影响和带动广大群众，使广大群众在建设社会主义新农村的伟大实践中，真正成为经济发展的带头人，执行政策的明白人，社会稳定的维护人，文明新风的倡导人，人民群众的贴心人。同时，要探索搞好非公有制企业党建工作的新途径、新办法。切实加强村支部党建工作，全面提升农村党建水平。对个别处于“软、散、瘫”状态的党支部要进行重点整顿，限期改变面貌。要坚持和完善学习制度、调查研究制度、联系群众制度，民主决策制度，公开办事制度和村级

管理等各项制度。

4.加强党风廉政建设，树立好形象。要全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设工作。紧紧围绕经济建设这个中心，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。继续贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和冶理腐败现象；要从严执纪，加大查处违纪违法案件的工作力度，严肃党的各项纪律；深入开展纠风和执法监察工作，切实解决群众反映强烈的突出问题；加强机关内部制度建设，建立健全监督约束措施，严肃财务管理，形成靠制度管人管事的有效机制，进一步促进领导干部廉洁从政。

（六）维护社会稳定，构建和谐社会

坚持“稳定压倒一切”思想，要加强社会治安综合治理，保持良好的社会治安环境。广泛开展法制宣传教育，增强群众法律意识，营造学法、懂法、守法的良好环境。加大流动人口管理力度，对重点人员要进行帮助转化教育，防治重大刑事案件的发生，构建平安和谐社会环境。加强信访工作领导，全面落实信访联席会议制、信访责任制和

信访排查调处机制，强化维稳责任意识，排查社会矛盾，按照法律政策应该解决的问题及时予以解决，违背法律政策的问题要做好宣传解释工作，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局稳定。进一步落实安全生产责任制和责任追究制，重点抓好非煤矿山、防洪、交通、企业安全，严防重特大事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。

（七）推进精神文明全面发展

解决好关系人民群众切身利益的问题，使广大人民群众充分享受改革发展的成果，得到更多的实惠，是“立党为公、执政为民”的具体体现，是落实科学发展观、构建社会的必然要求，是密切联系群众的重要举措，我们必须从讲政治的高度，把关系群众切身利益的各项社会事业办实办好。

——统筹规划，加快农村公共事业发展。抓好农田水利、镇村道路等公共基础设施建设，2010年以前，全镇实现村村通水泥路工程；加快镇村规划建设，优化村庄布局，开展村庄整治，改善乡村环境卫生和村容村貌；加强农村饮水安全工程建设，解决农民人饮水安全；提高农村光纤电视覆盖面，改善农村用电质量。

——大力发展农村教育事业和深入实施“科教兴镇”战略。巩固发展两基教育成果，着力做好“两免一补”工作，采取切实有效的措施，从根本上控制学生辍学率；继续整合教育资源，优化教育结构，加大教育投入力度，改善教学条件，建设现代教育设施，提高教学能力。进一步加强科技知识培训，提升全民科技文化素质，推动科技知识在农村全面推广应用。大力发展社会主义新型农民培训教育事业，积极发展农村远程电化教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。

——加强弱势群体的关爱。着力开展“关爱女孩”、“关爱老人”等活动，确保老有所养、少有所依；积极做好防灾救灾、民政优扶、扶贫济困、残疾人帮扶等工作，促进社会的和谐发展。

——大力发展农村卫生事业。坚持预防为主的方针，着力抓好公共卫生体系建设，提高疾病预防控制、医疗救治和应急救治能力；广泛开展卫生知识普及教育活动；建立完善食品、药品监督供应体系，保证群众用药安全；积极推行农村新型合作医疗，着力解决农民看病贵、看病难问题；进一步整合卫生资源，今年完成镇卫生院扩建，五

年内依次完成全镇12个村级卫生室建设改造目标，切实解决村民看病就医难问题，提高全民健康水平。

——加强人口与计划生育工作。继续执行国家人口和计划生育政策，大力提倡优生优育，遏制出生人口性别比升高势头，人口结构进一步优化；加大计划生育政策宣传力度，严格控制人口增长，提高出生人口素质；大力开展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作；落实计划生育奖励等优惠政策，切实转变群众生育观念；建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。

——深入开展文明创建活动。以“文明村镇”、“十星级文明户”创建活动为契机，大力开展农村精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成为农村精神文明发展的“筑路石”。

——弘扬和培育民族精神，推动公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》精神，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，大力倡导“八荣八耻”，广泛开展形式多样的群众性道德建设实践活动，全面提高公民道德素质，有力推动公民道德建设向纵深发展。

——加快农村人才开发，培育新型农民，为建设社会主义新农村提供人才支持。以建设社会主义新农村为契机，大力培育与建设社会主义新农村相适应的新型农民，充分调动广大农民的积极性和创造性，使他们成为有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民，增强农民在市场竞争条件下，依靠自身良好素质增加收入的本领。制定社会主义新型农民培训计划和实施方案，落实培训措施，充分利用现有人才培训基地、科普示范基地，大力实施绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村实用人才培训工程以及农产品流通、企业经营管理人员，为社会主义新农村建设提供人才支持。

此外，要高度重视人大、共青团、民族宗教、妇联和武装等工作，积极创造条件，落实相关政策，充分发挥他们在经济建设中的作用。

为了确保各项工作目标的全面完成，未年五年，我们的党员干部务必要牢固树立四种意识。

（一）牢固树立赶超意识。经济实力决定地位。加快发展是xx镇的唯一选择。没有发展，就没有能力建设和谐社会；没有发展，就无从体现党的先进性。因此，对广大党员干部来说，我们要创优争先、走在前列，必须进一步强化

赶超意识。当前，要突出“精神集中、目标不松”。精神集中，就是始终坚持发展第一要务，中心不移、重点不变。目标不松，就是继续围绕目标抓落实，任务不减、指标不变。

（二）牢固树立责任意识。面对发展形势，要求我们付出比别人更多的努力和汗水；要求我们迎难而上、积极进取，不骄、不燥、不等、不靠，积极地去完成各项工作任务。任务的完成，没有事业心、责任感不行。对于我们的党员干部来说，当前最大的责任就是在各自的发展空间，化挑战为机遇，各显神通，创造特色，扎实推进工作的落实。

（三）牢固树立合力意识。要上下同心，齐心协力，共同营造“众志成城谋发展”的局面。党员干部要切实增强“中心意识”、“服务意识”，一切为发展服务，一切为发展让路，不断强化发展共识。越是困难多，压力大，我们的党员干部越是要合心、合力、合拍，全力以赴的推进重点项目的建设进度。

（四）牢固树立创新破难意识。随着宏观形势的紧缩，我们面临着各种要素的制约。全镇党员干部务必要认识到创新破难的重要性和必要性，牢固树立不进则退，慢进也是退的强烈发展意识，碰到问题不回避，遇到难题不绕道，依靠自身努力，迎难而上，攻坚克难，推动经济社会又快又好的

发展。

各位代表，新的五年孕育着新的希望，新的征程将谱写普顺新的辉煌。让我们高举邓小平理论伟大旗臶，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以与时俱进的思想观念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风和清正廉洁的干部形象，坚定信心、振奋精神、锐意进取、扎实工作、不断开创各项工作的新局面，为建设社会主义新农村，构建和谐普顺而努力奋斗！

谢谢大家！

第四篇：高举中国特色社会主义伟大旗帜 立足新起点、肩负新使命 团结带领广大团员青年为实现全面小康而努力奋斗

鲁娟同志在共青团雷波县第十一次代表大会上的工作报告

作者：共青团雷波县委

来源：共青团雷波县委办公室

时间：2008-12-22 11:23:55

高举中国特色社会主义伟大旗帜

立足新起点、肩负新使命

团结带领广大团员青年为实现全面小康而努力奋斗

——在共青团雷波县第十一次代表大会上的工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表共青团雷波县第十届委员会向大会作报告，请予审议。

共青团雷波县第十一次代表大会，是在全县上下深入学习贯彻党的十七大精神和团的十六大精神，庆祝改革开放三十周年，全面推进科学发展，加快构建社会主义和谐社会的关键时期召开的一次全县团员青年的青春盛会，是我县共青团工作继往开来、再创辉煌的崭新起点。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神和团的十六大精神，解放思想，求真务实，开拓创新，团结带领广大团员青年坚持科学发展，构建和谐雷波，为实现富民强县全面小康而努力奋斗！

回顾青春足迹，坚定前进信心

过去的五年，是雷波经济快速发展，社会全面进步，人民安居乐业的五年。五年来，在县委和团州委的正确领导下，我县共青团在继承中创新、在改革中发展、在探索中前进，全县各级团组织紧密围绕党政中心工作和青年所需，团结带领全县团员青年投身经济，锐意进取，取得了丰硕成果，充分发挥了生力军和突击队的作用。

五年来，我们以党的创新理论为指导，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装全团，青少年思想道德建设进一步深化。我们始终把教育团结青少年作为首要政治 任务，充分发挥团组织的育人职能，结合青少年的成长特点，深入开展了一系列丰富多彩的主题教育，引导广大青少年自觉将思想行动统一到党的要求上来。利用“清明”、“五.四”、“六.一”、“一二.九”等重大节庆日，广泛开展了爱国主义、集体主义、社会主义精神等主题教育，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观；坚持用民族精神和时代精神教育青少年，深入实施了“我与祖国共奋进”、“共青人精神大讨论”、“团情大调研”、“民族精神代代传”、“学习欧德松、学习刘兴华”等主题实践活动，坚定了青少年社会主义的理想信念，为广大青少年传承优良传统，树立高尚品德，培养健康情操打下了坚实基础；坚持以社会美德教育青少年，扎实开展了 “社会主义荣辱观”、“十八岁成人仪式”、“雏鹰争章”等主题教育，不断用社会主义核心价值体系统一青少年思想；坚持以先进典型激励青少年，组织开展了“青年文明号”、“青年岗位能手”、“优秀共青团员”、“优秀共青团干部”、“优秀少先队员”等评选表彰活动，进一步增强了广大团员青年的政治素养。

五年来，我们以党政工作大局为重点，带领团员青年围绕党委政府的中心目标开展工作，服务社会能力进一步凸显。在不同时期，我们依据县委和县政府的中心工作，团结带领全县团员青年为实现党委政府的工作目标作出了卓越贡献：积极参与全县“两基攻坚”，出动人员304人次，筹集资金34886.00万元，为实现国家对我县“两基”合格验收贡献了自己的一份力量； 在“平安创建”和州级“文明卫生县城创建”中，我们号召和组织团员青年积极配合，为顺利创建打下了良好的基础；在县委十一届六次会议以后，我们组织全县团员青年围绕“工业年”和“交通年” 开展“工业大发展，青年怎么办”大讨论活动和以“工业强县，青年可为”为主题的演讲比赛，积极鼓励号召团员青年为“工业年”、“交通年”谏言献策、摇旗呐喊，取得了积极和正面的效果；在“5•12”大地震后，我县各级团组织反应迅速，措施有力，单独或协同其他部门共计募集到社会资金61802.60元。同时在全县团员青年中广泛开展了“交特殊团费、献真诚爱心”捐款活动，共募集到特殊团费26275.10元，有力地支援了抗震救灾。此外，在抗击“非典”、“农业普查”、“三房改造”、“新农合”宣传等工作中，团县委率各基层团组织出钱出力，为具体时期党委政府的具体工作立下了汗马功劳。

五年来，我们以服务青年成长成才为主线，切实维护青少年的合法权益，团的服务职能进一步加强。我们牢固树立“青年利益无小事”的工作理念，始终坚持热心奉献社会、真诚服务青少年。大力实施了农村青年增收成才行动，鼓励青年主动参与自主创业，开办了“青春创业大课堂”，培训青年农民300余人次。在团州委的领导下与凉山农校合作开展定单培训，先后推荐3批27名我县农村青年到凉山农校转移就业中专班学习，目前第一批学习者每月有近千元的实习收入，成效初显；针对近年来青年农民工大量进城务工的现象，我们通过发放“法律援助金卡”和建设“青少年维权岗”等方法有效地维护了青工权益；整合社会资源，深入开展“留守学生关爱行动”，在乡镇一级的学校建立了5个“留守学生”之家，24个留守学生活动站，37个留守学生托管关爱中心，受益留守学生达1000余人；扎实推进了预防青少年违法犯罪工作，以“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，精心呵护未成年人的健康成长；组织开展了“珍爱生命、远离毒品”、“青春红丝带、预防爱滋病”、“青少年法制学校”等活动，切实保护了青少年身心健康；扎实推进了扶贫帮困活动，全县各级团组织通过希望工程、“芙蓉学子”、“青年文明号一助一”结对等帮扶形式，拓宽筹资渠道和救助范围，累计筹集了社会资金20多万元，资助了530多名贫困大中小学生。

五年来，我们以创新特色工作为突破，大力打造品牌项目，群众满意度进一步提高。在团县委的牵头协调下，全县各级各部门齐心协力与香港“苗圃行动”展开全方位地合作。到目前为止，香港“苗圃行动”在我县的援助资金已突破1000万元，其中援建苗圃希望小学24所、苗圃希望中学2所，援建资金共计5955964.78元；资助我县贫困小学生10500人次，资助资金累计达367500.00元；资助我县贫困初中生1300人次，资助资金累计为287500.00元；资助贫困高中生730人次，资助资金累计为567000元；资助贫困大学生5人，累计援助资金25000.00元。此外，在我委争取下，“苗圃行动”还先后为我县部分苗圃小学免费赠送图书和体育器材价值130多万元，无偿投入资金123000元为我县在上海、南宁、北京等地免费培训了41名中小学骨干教师。

自2005年国家“大学生志愿服务西部计划”正式登陆雷波开始实施后，四年间我县先后共引进了83名来自浙江、河北、辽宁等地的大学生志愿者。在县委、县政府的高度重视和省项目办的具体指导下，我们把“西部计划”作为引进人才的契机，狠抓相关政策落实，及时协调各单位、部门的志愿服务工作，开展了各种形式多样、内容丰富的志愿服务活动，取得了“让老百姓得实惠，志愿者长才干，全社会树新风”的阶段性成果。四年来，在县“西部计划”项目办的具体指导下，志愿者们在自己的工作职责之外积极参与社会实践，想方设法地挖掘自己身后的优势资源，通过各种渠道争取到了大量财力物力用于帮扶我县的贫困学生，默默地为雷波人民贡献着自己的一份力量。

五年来，我们以党建带团建为统揽，着力提高团组织的凝聚力和战斗力，生力军和突击队作用进一步加强。我们坚持以党建带团建为统揽，继续深化“三级联创”活动，着力提高团组织的凝聚力和战斗力，新建非公有制领域团组织3个，整顿软弱涣散团组织14个，创建省级“五四红旗团支部”1个，争创和重新认定省级青年文明号2个、州级青年文明号6个，团的自身建设进一步加强；认真组织开展“三个代表”重要思想学习教育和增强共青团员意识主题教育，团员队伍素质不断增强；不断完善团干部队伍建设长效机制，加强基层团干部选拔配备工作，强化团干部培训，先后派遣15名团干部到中央、省、州、县级团校培训学习，进一步提高了各级团干部业务工作能力；继续推进团的作风建设，切实加强共青团机关效能建设，规范和健全了各项管理制度，工作的主动性、责任感得到增强；团员发展、教育和管理工作进一步规范，团青比例提高到37 %；“推优入党”工作成效明显，五年来全县共有130余名优秀团员通过团组织推荐加入了党组织。

各位代表、同志们：这五年我们走过的路，是一条在探索中求进步，在创新中求发展的路，是一条开拓进取、顽强拼搏的路，通过我们的努力，雷波共青团连续五年在全州共青团综合考核中排名第一并多次得到团省委的表彰！我们每前进一步，都是县委和团州委正确领导的结果、都是全县各部门亲切关怀和支持帮助的结果、都是我县广大团员青年团结奋斗的结果。在此，我代表共青团雷波县第十届委员会，向一贯关心、支持雷波共青团发展，关怀团干部成长的各级党政领导、各界干部群众及历届老团干致以崇高的敬意和衷心的感谢！向辛勤耕耘在全县各条战线上的广大团干部和青少年工作者表示最诚挚的问候！

回顾过去的五年，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县共青团工作仍然存在一些矛盾和问题，主要表现在：青少年思想道德建设的针对性和实效性有待加强；团组织的设置与经济社会发展和团员青年群体变化不相适应，非公领域团建难度大；地区之间团的工作发展不平衡，一些基层团组织软弱涣散，一些团干部作风不够扎实等等；对此，我们一定要高度重视，以求真务实、对团负责的态度在今后的工作中着力解决。

总之，五年的奋斗历程使我们深切体会到：

——坚持党的领导，永远对党忠诚，是共青团工作永葆生机的根本要求。必须把党的领导和科学理论的指导有机地结合起来，才能牢牢把握正确的政治方向。

——坚持服务大局，竭诚服务青年，是共青团工作贯穿始终的基本任务。必须把围绕党政中心工作同竭诚服务青少年贯穿起来，才能正确把握好共青团组织工作的出发点和落脚点。

——坚持与时俱进，积极开拓创新，是共青团工作不段发展的根本动力。必须以改革创新的精神不断适应新形式、研究新情况、解决新问题，才能推动共青团工作创新发展。

——坚持特色工作，整合社会资源，是共青团工作深入推进的有效方式。必须不断整合社会资源，形成自身特色工作品牌，才能推动共青团工作形成亮点，增强成效。

——坚持夯实基础，加强自身建设，是共青团工作持续发展的重要保障。必须加强共青团基础建设，完善工作机制，才能不断增强团组织吸引力、凝聚力、战斗力。

肩负光荣使命，谋划科学发展

党的十七大高举中国特色社会主义旗帜，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面小康的宏伟目标作出了全面部署。县委十一届六次会议用新的视角和理念审视县情，确定了“一年新变化、三年翻一番、十年翻三番、实现三步走”的奋斗目标。今后几年是我县加快发展、科学发展、又好又快发展的关键时期。蓝图振奋人心，使命催人奋进！县委提出的奋斗目标和构想为雷波共青团指明了方向、创造了条件和环境。雷波共青团正处于前所未有的发展机遇期，我们团员青年应倍加珍惜，认真按照县委的要求，努力成为理想远大、信念坚定的新一代；品德高尚、意志顽强的新一代；视野开阔、知识丰富的新一代；开拓进取、艰苦创业的新一代；努力成为推动科学发展的生力军、促进社会和谐的建设者、推进创新发展的排头兵、传承优良品德的先锋队。

党有号召，团有行动。今后三年全县共青团工作的指导思想和基本任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入学习贯彻党的十七大和团的十六大、县委十一届六次会议精神，坚持 “有效联系青年、有效服务青年、有效凝聚青年”、“项目化实施、品牌化打造、社会化运作、事业化发展”的“三效四化”理念，大力实施“青春育人、青春建功、青春创业、青春和谐”四大行动，扎实推进团建创新，进一步筑牢青少年思想政治基础；积极探索和构建整体推进、城乡并举的共青团工作机制；在整合资源，服务青年成长成才中创新举措；进一步转变和加强团干部务实作风，扎实推进共青团事业可持续发展。团结带领全县各级团组织和广大团员青年，争创一流业绩，推进共青团可持续发展，以朝气蓬勃、奋发有为的热情和劲头，在全县“农业稳县、工业强县、旅游兴县”的和谐社会建设中，积极奉献青春力量。

（一）、突出一条主线 即始终突出“围绕党政工作大局，促进青年成长成才”这条主线。以“党政所需、社会所盼、青年所求、共青团能为”为出发点，主动把共青团工作放到全县党政工作的大局中去考虑，把党委的各项决策和部署落实到团的工作中来，忠实履行“党有号召，团有行动”的誓言。紧紧围绕经济建设和“工业强县”来开展工作，引导广大团员青年充分发挥年轻人思维活跃、精力充沛、敢想敢干的优势，积极为党政工作谏言献策；在促进青年成长成才上，一方面要在各种青少年团体中建立团委、团支部，通过主题团日活动，加大管理青少年事物的覆盖面，及时为青少年提供法律援助、舆论支持、维权咨询等服务，帮助他们维护自己合法正当权益；另一方面要借助社会力量，加大对青少年弱势群体的帮助。积极开展一帮一捐资助困等活动，帮助困难青年学会一门致富技术，找到一条致富路径。

（二）、抓好两项重点

1、深入实施苗圃行动。积极与香港“苗圃行动”联系协调，对我县进行教学器材和体育器材的援助、加大对我县师资培训的力度。加大对建成希望学校的管理力度，在救助贫困学生上，要深入到基层了解情况，注意听取教育部门和乡镇党委政府的意见，结合我县实际，加大对贫困高中生和大学生的资助力度，做到好钢用在刀刃上。力争“苗圃行动”对我县进行更大的支持，在未来三年内为我县援建更多苗圃学校。

2、大力推进西部计划。在“西部计划”实施过程中，要积极鼓励大学生志愿者在服务过程中发挥志愿者集体智慧和挖掘志愿者身后“资源”，全面提升服务能力和服务水平，努力实现大学生志愿者“价值最大化”；要通过媒体和平台多种渠道加强对志愿者的宣传报道，进一步扩大志愿者的影响力，在社会上树立起志愿服务的精神和理念；要积极创造条件，定期的对志愿者进行培训，组织安排志愿者集中学习，提高志愿者整体的服务水平；要建立一套合理而完善的志愿者考评制度，加强对志愿者的考核评估工作，促进志愿者才能的发挥，从而更好的服务社会。

（三）、拓展三个阵地

1、拓展青年志愿者工作阵地。青年志愿者行动是新形式下共青团工作服务社会的新探索，是动员和组织青年参加社会主义精神文明建设的有效载体，已经成为新时期青年工作的重要内容。我县自去年尝试开展注册青年志愿者行动以来,产生了良好的社会影响，志愿服务正在成为新的社会风尚，越来越多的青年及社会各界群众加入到志愿者的行列。这充分说明青年志愿者行动符合时代发展的潮流，符合人民群众的需要，符合当代青年的特点，蕴藏着巨大的发展潜力，呈现出广阔的发展前景。在今后的工作中，我们要按照“高标准、严要求”的理念大力开展青年志愿者行动，力争使更多的青年成为注册志愿者，坚持在“立足本职、走进社区、服务人民”的思路下展开志愿服务。要推进志愿者队伍专业化建设，努力做到当社会有某方面需求的时候，我们就能够动员专业的志愿者提供相应的并且是切实有效的服务。

2、拓展非公领域团的工作阵地。在社区和非公企业单位团建工作方面，按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作资源的原则，通过联合建团、依托建团、社区建团等方式，探索建立一条“依托社区党建，活跃社区团建”的新思路，切实激活非公组织团建工作。重点围绕机构设置的新变化，及时调整和设置团的组织，有效地服务和凝聚青年。计划在两年以内通过联合建团、挂靠建团等多种形式完成我县团组织的标准建制工作，各个机关、单位、部门、企业凡有三个以上团员的，必须建立团支部。

3、拓展网络阵地。当前互联网已经成为深刻影响青少年学习生活的重要因素，直接影响到青少年的思想面和知识面。谁占领了网络，谁就拥有了教育和引导的主动权。对此，我县各级团组织必须有深刻的认识，要把网络作为我们教育引导青少年的阵地和载体，不断地把我们的信息和理念传递给他们，让他们在潜移默化中接受我们的教育和引导。在工作手段上，广泛采取现代科技手段努力掌握网上教育引导青年的主导权、话语权，深入到网络的“社区”、“论坛”、“QQ群”中去，与青少年直接交流，做好正面引导工作，让广大青少年为和谐社会建设作出贡献。

（四）、实施四大行动

1、实施青春育人行动，着力加强青少年思想道德建设。要着力加强理想信念教育，引导青少年走中国特色社会主义道路的坚定信念；加强道德修养教育，引导青少年在继承中华民族传统美德中弘扬时代新风；加强法治教育宣传，引导青少年在建设民主法制社会中发挥积极作用；加强心理健康教育，引导青少年在参与构建和谐社会中健康成长；加强奉献精神教育，引导青少年在志愿服务中增强社会责任感。

2、实施青春建功行动，服务雷波社会经济又好又快发展。要带领青年紧紧围绕县委“一年新变化、三年翻一番、十年翻三番、实现三步走”的奋斗目标，在服务农业稳县、工业强县、旅游兴县，把我县打造成为工业雷波、富裕雷波、和谐雷波、文明雷波、开放雷波、生态雷波中建功立业。

3、实施青春创业行动，推动形成全民创业的生动局面。要重点推动城镇待业青年就业创业、大中专毕业青年就业创业，服务农村青年就业创业，帮扶困难青年和弱势群体就业创业，引导青年自强不息。

4、实施青春和谐行动，优化青少年健康成长的的环境。要深化留守学生关爱行动，推动成立青年中心，强化青少年维权岗、青年文明号，加强未成年人保护工作，促进生态文明和环境优美，切实加强青少年事务管理。

（五）、强化五种意识 一要强化大局意识。坚持服务党政大局与团的工作推进相结合，切实把团的各项工作融入党的中心工作中去思考和谋划，找准共青团的生长点和切入点，谋求共青团在全局工作中的新跨越、新作为。

二要强化服务意识。牢固树立服务的理念，把服务作为一切工作的出发点和落脚点，努力提高服务本领，增强服务能力，尽最大的努力为经济、为青年、为社会的发展创造条件，提供支持。

三要强化创新意识。创新是民族进步的灵魂，是团永葆生机与活力的不竭动力。要发挥青年人头脑中条条款款少，接受新鲜事物快的特点，大胆探索，开拓进取，在创新中求发展，求突破。各级团干部要深入基层调查研究，摸实情，想实招，求实效，通过建设性的思维和创造性的方法扎扎实实开展工作。

四要强化实干意识。认真处理好实干与巧干的关系，学会“弹钢琴”。要依据全县共青团工作的总体安排，认真研究本地区、本系统、本单位的党政要求、青年特点、资源状况，把上级的要求和工作实际结合起来，发挥自身优势，确定自己的工作重点和亮点，打出本地区本单位共青团工作品牌。

五要强化整体意识。牢牢树立“全团一盘棋”的观念，面向社会要有整体形象，面对青年要有整体合力，活动组织要有合作精神。做到全县各级团组织和团员青年要心往一处想，劲往一处使，上下呼应，左右联动，协同作战，有效加强工作的交流互动，形成强大的工作合力，发挥雷波共青团的整体优势和作用。

推进团建创新，展现青春风采 团建创新，是做好共青团工作的基础和保障。全县各级团组织要坚持按照“党建带团建”的原则，全面加强团的各项建设，努力把共青团建设成为政治坚定、组织牢固、青年信任、充满活力的党的得力助手和可靠后备军、努力把我县共青团建设成符合新形势要求的先进青年群众组织，为共青团服务社会主义和谐社会建设提供坚强的组织保障。

（一）、加强团的思想建设。加强对青少年的理想信念教育，广泛开展有针对性的教育和引导活动，增强广大青少年对是非、善恶、美丑的认识，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。要把团性教育作为着力点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，广泛开展科学发展观学习实践活动，自觉把思想统一到全县经济发展、社会稳定、建设小康社会的新要求新部署上来；积极发挥广大团员青年思想活跃、创造力丰富的优势和特点，努力创造人心思变、人心思干、人心思上的良好氛围，使广大团员青年成为理想信念的实践者、科学发展的推动者、时代新风的引领者。

（二）、加强团的组织建设。要按照“大基层、大团建”的思路，健全团员发展教育管理、团内民主等制度，紧扣“三用心、两深入、三务实”的思想，通过科学合理调整和灵活设置团组织，特别是在青年多、团员少不适合建立团组织的单位和地方要建立青年服务平台，延伸服务对象，扩大组织覆盖。要规范团组织管理，大力加强农村团建，深化企事业团建，积极开展典型引路、点面结合的新团建理念，通过打造团建新亮点、团建典型，不断推动全县团建工作的整体推进。要加大团员发展和“推优”工作力度，努力解决流动过快带来团员身份不清的问题，为党组织源源不断地输送新鲜血液，让优秀青年人才脱颖而出。

（三）、加强团的队伍建设。坚持以团的专业干部队伍建设为基础，以社会化的工作方式和开放式的工作思路，积极吸纳社会各方面力量参与青年工作，使青少年工作队伍始终保持旺盛的生机与活力。按照“党放心、青年满意”的要求，进一步提升团干部队伍的专业化水平，建设一支“人品正、干实事、真爬坡、敢破难”的团干部队伍。不断完善团干部培养、选拔和管理等制度，努力实现团干部队伍建设的科学化和规范化。要进一步做好发展团员工作，既要坚持标准、严格程序，又要坚持向一切优秀青年敞开大门，把符合入团条件的各阶层的先进青年吸收到团内来，不断优化团员队伍结构。要加强基础团务管理，改进团员教育方式，鼓励流动团员就近就便参加团的活动。加强团的机关和领导班子建设，倾力打造“和谐机关，激情团队”。

（四）、加强团的作风建设。团的作风关系党的青年工作和团的事业发展，关系到团的凝聚力、战斗力和创造力。要加强与广大人民群众的联系，把广大群众的利益维护好、实现好、发展好。要务实求真、注重落实，敢于正视和面对困难，看准了、认定了的事，就要雷厉风行，一抓到底。要以多种形式为团员和青年办实事、办好事，把青年所思、所想、所盼作为第一信号，把服务青年发展作为第一责任，做党放心、青年满意的团干部，创造实实在在的工作成绩。要增强积极性和主动性，以昂扬锐气、蓬勃朝气，积极投身到团的工作和各项活动的开展中，带头发扬爱岗敬业、乐于奉献精神。要大力发扬求真务实精神，量力而行，尽力而为，力戒形式主义和表面文章，要把团的作风建设落到实处，更好地肩负起党赋予共青团的光荣使命。

（五）、加强团的机制建设。要进一步利用农村党员干部现代远程教育设施和网络技术来拓宽团组织和团员青年联系渠道。积极探索建立符合科学发展观，动态开放的共青团工作综合考核评估体系。要建立健全管理机制，积极探索和优化新形势下团的管理机制，保证做到团令畅通、有令必行，行成一级抓一级，上下联动的管理机制。要加强团内民主建设，认真贯彻执行民主集中制，发扬民主作风，不断增强班子整体合力和向心力。要抓好“三会两制一课”制度落实，确保活动规范化、正常化，切实发挥好团支部的战斗堡垒作用。要定期开展团内重大事项的团情公示制度，确保团员青年对团的工作的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步提高团工作的透明度和公正性。加大团员民主评议制度力度，评议的重点放在团组织的工作情况和团干部、团员的表现，评议结果要在团内公开，并作为向同级党委和上级团组织推荐使用的重要依据。

（六）、加强对少先队建设。以“三个代表”重要思想为指针，以“与时俱进”思想路线为主干，逐步加强和配齐少工委队伍，切实发挥好少工委的职能和作用。积极深化少先队思想建设、组织建设、活动建设，把少先队建设纳入团的建设的总体格局，紧紧围绕“自学、自理、自护、自强、自律”五自标准，在全县范围内广泛开展“中国青少年雏鹰行动”，把实施素质教育和培养“四有新人”有机结合起来；认真贯彻落实胡锦涛总书记对少年儿童提出的“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的要求，按照第五次少代会确定的“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，把全团带队工作落实到实处。

各位代表，同志们：勇立潮头是雷波青年的优秀品质，追求卓越是雷波共青人的优良传统，争创一流是雷波共青团的不懈追求。光荣属于历史，奋斗成就未来！让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，求真务实，锐意进取，在县委和团州委的正确领导下，团结带领全县广大团员青年为把我县建设成为工业、富裕、和谐、文明、开放、生态的新雷波而努力奋斗！

第五篇：立志攀高比强 加速后发崛起 为建设富裕文明和谐的枫木桥而努力奋斗11(张永胜书记)

立志攀高比强 加速后发崛起

为建设富裕文明和谐的枫木桥而努力奋斗

——在中国共产党枫木桥乡第五次代表大会上的报告

张 永 胜（2011年3月21日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共枫木桥乡第四届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人士提出宝贵意见。

中共枫木桥乡第五次代表大会是在我乡承前启后、继往开来、加快发展的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次代表大会的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，回顾总结我乡第四次党代会以来的工作，明确今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，选举产生新一届乡党委和乡纪委班子，选举产生枫木桥乡出席宁乡县第十一次党代会代表，动员全乡广大党员干部和人民群众，立志攀高比强，加速后发崛起，为建设富裕、文明、和谐的枫木桥而努力奋斗。

一、过去五年工作的回顾

乡第四次党代会以来的五年，我们紧扣“卧薪尝胆求突破，奋起直追创十强”的工作目标，团结和带领全乡党员干部群众，发扬“负重奋进、开拓进取、顽强拼搏、永不言败”的枫木精神，真抓实干，开拓创新，圆满完成了乡第四次党代会提出的目标任务，开创了经济持续快速发展、乡村面貌深刻变化、社 会事业全面进步、党的建设不断加强的良好局面。五年来，全乡绩效综合考核2007、2008、2009连续三年进入全县先进行列，乡党政领导班子2007、2009、2010三年评为县四好领导班子，乡党委2010年评为县五好乡镇党委，圆满和超额完成县委、县政府交给的工作任务。

这五年，综合实力大幅提升、赶超步伐不断提速。全乡国民生产总值由1.8亿元增至3.88亿元，年均增速15%；工业经济由1.2亿元增至2.55亿元，年均增速15%；财政总收入由581万元增至1187万元，年均增速13%；农民人均纯收由4330元增至9028元，年均增速11.5%；全社会固定资产投资1.95亿元，年均增速28.9%；社会消费品零售总额由1.6亿元增至116亿元，年均增速17.4%。几年来，财政税收入库平均增幅保持在30%左右，消赤减债近200万元，乡财政逐渐步入良性发展轨道。

这五年，基础产业蓬勃发展、支撑能力不断增强。把发展劳动密集型企业和农副产品加工业作为主攻方向，沿灰老公路规划建设“原生态食品产业园”，着力扶持乡友返乡创业、激活民资民智。在全乡发展中小企业12家，市农业产业化龙头企业2家，惠元科技品牌效应初步形成，汤珍坊食品产销两旺，工业兴乡迈出坚实步伐。烟叶产业稳步发展，从2006年1200亩扩展到2010年3700亩，面积实现了连翻，累计送烟47000担，烟农直接增收入3760万元，建成了双井、新风、永兴三个千亩村，烟水项目总投资800万元，建设烤房工厂两处，烤房50座，烟基烟水项目5处。全面推进山地开发建设，改良月白小水果2000亩，新发展高档优质水果基地200亩，建成小水果基地5000亩；引进淳丰科技、明祥种植，建成6000亩丰产油茶 林基地；引进福华特种种植公司，建成2000亩日本野漆树基地；以惠元科技为依托，发展红薯种植2000亩。

这五年，基础设施大步推进、城乡面貌不断改观。坚持以民为本，为民办实事，让群众得实惠的宗旨，深入开展公路建设年、教育发展年、水利建设年等活动，加大基础设施建设力度，持续兴办实事工程，经济发展基础不断夯实，群众共享发展成果，得到更多实惠。投资1200多万元，硬化公路34公里，所有县乡道和村级主干道基本实现了硬化，乡域内已累计硬化公路126公里。对原湖泥湾商贸中心的剩余门面及土地进行统一处臵；突破层层阻力，征地20亩进行集镇开发，引进长宁房地产投资900万元建设隆兴商贸中心，增强了集镇承载能力，提升了集镇品位。投入资金40余万元建设垃圾填埋场和压缩式垃圾站；投入资金30万建设集镇亮化工程；投入资金12万元，新建垃圾池，新增垃圾箱和果皮箱，疏通排水沟1200米。开展合格化学校创建和精美校园创建活动，投资1000多万元，完善了瓦泥小学、枫木中学、洞庭小学、仓乌小学、牛角小学、洞庭中学、洞庭小学、导山小学、山龙小学、石龟小学等教学设施建设。加大农田水利建设力度，投入资金1100万元，组织开展 “万人干群齐上阵，冬修水利掀高潮”大型水利建设活动，共投入劳力20多万个，移动土石方60多万方，高标准护砌水圳渠系30多公里，清淤整修骨干山塘225口，杏村、水洞、石塘三座小二型水库除险加固，全乡山塘、水库、渠系状况有较大改善。

这五年，社会事业全面发展、人民生活不断改善。大力推进教育强乡战略，加大教育事业投入，教学条件大为改善，教育工作成绩显著，教育事业协调发展；计划生育工作开创了新局 面，基础工作一直位居全县前列；公共安全、食品药品安全、生产安全和普法工作扎实推进。深入推进“平安枫木”和“人民满意枫木”建设，开展“五清查一打击”专项行动，群防群治网络初步构建，矛盾纠纷得到及时化解，社会大局始终保持和谐稳定，公众安全满意度高，安全满意测评位列全市先进行列。大力夯实民生基础，争取资金800多万元新建敬老院并完善相关设施，新建福园安居、低保安居52处，解决部分五保、低保、特困户老有所居的问题；乡卫生院住院大楼、乡信用社办公楼、文化综合服务站等相继建成投入使用。

这五年，基层基础得到夯实、党的建设不断加强。我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的建设。深入开展“八荣八耻”、“ 讲党性、重品行、作表率”、“创先争优”等活动，全面推进我乡党的先进性建设，党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员先锋模范作用不断增强；切实加强党委自身建设，深入开展“四好”领导班子、“五好乡镇党委”等创建活动，健全党的各项规章制度，始终指挥在一线，工作在一线，解决问题在一线，真抓实干，率先垂范，有力地推动全乡经济和社会事业全面发展。扎实抓好学习实践科学发展观活动和创先争优活动，深入开展创业富民和远程教育活动，党员精神面貌焕然一新；廉政建设的力度不断加大，党风、政风和社会风气进一步好转。切实加强对人大、政协工作的领导，其职能作用得到充分发挥。通过抓党风、带政风、促民风，形成上下心齐气顺、同心共谋发展的良好氛围，为乡域科学发展提供了坚强有力的组织保障。

五年砥砺前行，五年硕果累累，成就鼓舞人心，探索弥足珍 贵。回顾五年来丰富生动的实践，我们有以下深刻启示：一是要坚持发展中心不偏移，凝聚上下合力，同心同德创业。不管外部环境怎么变化，不管遇到什么困难，始终把发展作为第一要务，以发展凝聚人心，以发展鼓舞斗志，谱写共谋发展的主旋律，奏响加快发展的最强音。二是要坚持抢挺快进不停步，勇于攀高比强，敢于超越常规。始终保持不进则退、慢进也退的忧患意识，始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，自我加压，奋勇争先，不断刷新赶超目标，不断超越发展高度，夺取一个又一个的新胜利，跨越一个又一个的新台阶。三是要坚持正确思路不动摇，突破主攻重点，不断蓄势成势。坚持一切从实际出发，理清发展思路，创造性地开展工作，开发主平台，攻坚主战场，打造主支撑，构筑多点突破、竞相发力的发展格局，探索符合乡情实际、个性特色鲜明的发展模式。四是要坚持超前研判不犹豫，果敢应对挑战，敏锐把握先机。坚持站高一步，看远一步，快人一步，积极应对困难挑战，从容驾驭复杂局面，早谋划，早行动，早出手，在弯道超车中跑出加速度，在应对考验中迸发新活力，在激烈竞争中抢占主动权，不断增强推动科学发展的能力。五是要坚持务实真抓不空谈，脚踏实地干事，埋头苦干兴业。讲实话、出实招、办实事、务实效，一步一个脚印，一点一点积累，把目标变现，把蓝图实现，努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的业绩。六是要坚持以民为本不懈怠，办好民生实事，努力纾解民忧。认真落实发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，想问题、作决策、办事情，始终尊重群众意愿，充分考虑群众诉求，努力将改革发展的成果惠及人民，用实实在在的业绩赢得群众拥护。各位代表、同志们，从上次党代会到现在这次党代会的五年，枫木桥的经济发展和社会进步取得了令人瞩目的成绩，这些成绩的取得，是上级党组织的正确领导和亲切关怀的结果，是全乡各基层党组织和全体党员同心同德，和衷共济，3.8万枫木桥人民积极探索，勇于实践的结果，也是历届党委领导班子打下良好基础，人大代表、政协委员热忱关心支持的结果，在此，我谨代表中共枫木桥乡第四届委员会向为取得这些成绩作出贡献的全乡广大共产党员和干部群众，向所有关心支持枫木桥的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

回顾过去五年的工作，我们也清醒地看到前进中存在的困难和问题：一是经济总量仍然不大，经济结构仍然不优，工业经济处在初级阶段，有产业基础，但没有支柱产业；农业经济处在转型阶段，农业特色和质效还明显不足，现代农业理念比较淡薄；二是基础设施瓶颈制约的矛盾比较突出，发展的难度和压力加大；三是党的建设还存在一些薄弱环节，个别党组织软弱涣散，凝聚力和战斗力不强，党员年龄结构老化。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

同志们，五年的成就，催人奋进；五年的经验，弥足珍贵；存在的问题，必须警醒。我们要不负人民的重托，承担起历史的责任，用新的思路、新的举措，把枫木桥的发展不断推向前进!

二、今后五年的指导思想、奋斗目标和主要任务 下届党委任期的五年，是落实“十二五”规划的五年，是全面建设社会主义新农村的五年，是加快富民强乡、实现科学发 展的五年。新一届党委担负着继往开来的历史重任，面临着十分难得的发展机遇。一是宏观、微观环境向好，为我们提供了更加广阔的运作空间。从宏观环境来看，全球经济逐步复苏，国内经济平稳良性运行，发展拥有稳定的外部环境；中央惠农强农政策强势推出，带来了又一轮利好政策机遇。从微观环境来看，长韶娄高速、益娄衡高速的拉通，特别是这两条高速的连接线灰横线即将拉通，势必提升我乡的区位优势，灰汤大开发将给我们带来更多的发展机遇；乡域发展实力逐步壮大，企业逐步增多，交通逐步改善，面貌逐步改观，环境逐步优化，实现更好更快发展有了良好基础。内外有利条件充分表明，当前我们面临的宏观机遇越来越多，微观基础越来越好，我们一定要保持时不我待的紧迫感和见微知著的敏锐性，主动作为，积极突破。二是思路、出路“软”“硬”兼备，为我们奠定了更快发展的信心基石。通过近年来的不懈努力，我们逐步找准了符合自身实际的发展路子，大步追赶之势已经形成，加速增长惯性更加强劲；各级干部同心合力、共谋发展的氛围日益浓厚，全乡人民渴求发展、渴望美好生活的期盼更加强烈。经济及社会各项事业保持了较好的发展势头，招商引资取得新成效，项目建设取得新突破，工业经济迈上新台阶，农业结构调整呈现新起色，文明建设谱写新篇章，干部队伍建设出现新面貌。在这承前启后、继往开来的关键时刻，我们一定要紧紧把住时代脉博，牢牢抓住宝贵机遇，坚定赶超跨越的信心决心，焕发攀高比强的豪情壮志，乘势而上，克难前行，勇敢担当历史赋予的神圣使命！

但我们面临更多的是压力和困难，压力就是周边乡镇百舸争流、万马奔腾，前有标兵、后有追兵；困难就是土地、资金、能源等要素仍十分紧张，对枫木桥经济发展影响更加明显。面对这样的形势，我们只有树立起强烈的责任感和忧患意识，奋力赶超，攀高比强，才能在日趋激烈的区域竞争中，站稳脚跟，谋得一席之地。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”和十七大精神为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，以构建和谐社会、改善民本民生为立足点，围绕“东进融入大灰汤，建设现代农业乡，加压奋进求突破，后发崛起争一流”目标，大力实施“产业立乡、工业强乡、科教兴乡、旅游活乡”战略，不断提高综合经济实力和可持续发展能力，推动四个文明协调发展和社会全面进步，建设富裕、文明、和谐新枫木。

今后五年的工作目标是：到2015年，乡域生产总值达到65000万元以上；招商引资3亿元以上；工业总产值达到35000万元以上，规模工业产值占70%以上，第一、二、三产业比例为3.3：3.0：3.7；农产品加工业产值达到20000万元以上，农产品商品率达到60%；农民收入不断提高，人均纯收达到20000元以上；财政收入达到3000万元以上；人口增长率控制在5‰以内，计生率达到95%以上；枫木集镇规模扩展到3.8平方公里，人口增至1.5万，吸收农村剩余劳动力0.5万人，中心村庄面积达到3平方公里；社会保障制度比较健全，养老保险、医疗保险、失业保险分别达到100%、100%、90%；森林覆盖率达到50%以上；科技教育加快发展，文化事业更加繁荣，居民素质不断提高，社会主义新农村建设取得明显进展。

要实现今后五年确定的发展目标，挑战大、困难多、任务 重。我们必须不断地提升发展思路，把握发展重点，打造发展亮点，谋求发展突破，突出以下工作重点：

1、突出强农富民，提升农业质效，致力打造现代农业强乡。全乡上下要紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持因地制宜，调整产业结构，力争达到“111152”的农业结构调整目标，即到2015年，烤烟面积达到10000亩、小水果10000亩、油茶林10000亩、红薯10000亩、楠竹5000亩，年出栏生猪20万头，实现耕地多经化、养殖规模化的农业产业格局。要致力培育龙头企业，争创一批在市场上叫得响、占有率高、竞争力强的农业知名品牌，促进农业增效，农民增收和农村经济繁荣。到2015年力争培育省农业产业化龙头企业一家、市农业产业化龙头企业三家达到五家以上。

2、突出“两个惟一”，扩大辐射影响，致力培育经济活水源泉。要打造生态品牌。采取“外引内联”的办法，整合资源，积极鼓励现有农副产品加工企业强化管理和技改，倡导生态环保理念，降低成本，提高效益，使农副产品生产步入“规模型、效益型、外向型、品牌型”正轨。要抓好食品加工发展。把农副产品加工企业作为主攻方向，规划在枫木村灰老公路沿线建立原生态食品产业园，着力扶持建设茶油加工厂、农家风味腊制品厂、淀粉加工厂，全力将我乡打造成灰汤特色旅游产品的供应基地。制定发展规划，突出工作重点，统筹规划，规范管理，确保有序安全开发。要充实旅游项目。借助毗邻灰汤的优势，对洞庭水库、隆兴庵、王凌波故里等景点进行包装策划招商，作为灰汤的配套景点推出，以山龙、牛角、新风等村为重点对接区域，发展5家上档次休闲农家乐，融入灰汤大旅游，把我乡建设成为灰汤旅游的后花园。

3、突出基层基础，着力改善民生，致力构建和谐幸福枫木。要抓好乡村公路建设。抓住国家农村公路畅通工程建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，本着谁有积极性支持谁的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，形成“网络全乡、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。要抓好农村水利建设。以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，全面修复河坝、渠道、骨干山塘水毁工程，完善烟区、果园等水利条件，继续搞好病险水库除险加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全乡100%的农户安全卫生用水。要推进城乡一体化建设。坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。认真做好全乡村庄体系规划，逐个进行定性、定规模、定发展方向，再逐步进行改造建设。要发展文化教育体育事业。改善农民生活环境，提高生活质量，加强学校、幼儿园、文体设施、敬老院等公共服务设施建设；巩固“普九”成果，全乡小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达分别达到95%和97%；大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动。要抓好环境卫生事业。提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出村、大病不出乡；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题；进一步完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平；加强乡容乡貌环境卫生整治、集镇交通秩序整 治及乡村环境综合治理，改变乡村“脏乱差”现象，建立长效环境卫生机制，努力建设一个“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。要抓好人口与计划生育工作。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。

4、突出合力凝聚，优化机制保障，致力打造精英团队。发扬“敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛”的枫木精神，弘扬“负重奋进、开拓进取、顽强拼搏、永不言败”的枫木理念，始终揪住群众参与、干部作风、财力保障三个关键环节。继续创新机关管理模式，强化考核，强化督查，提升行政效能。加强财源建设，强化财力保障。锲而不舍培育财源，从加大招商引资力度、培育支柱产业、项目工程建设上不断培植税源，夯实税收基础。同时严格税收征缴，严格财务管理制度，严控支出，确保经济社会发展所需资金。着力创业富民，通过组建专业经济合作社等措施，组织群众兴家业，吸引能人办企业，激励干部干事业，努力在全乡形成群众下地种烟、上山开地、进厂务工、能人创业、干部干事的良好格局，加快建设好 “基础设施完善、产业特色鲜明、生态环境优美、乡风淳朴文明”的社会主义新农村。

三、全面推进党的建设新的伟大工程

实现新一届党委的奋斗目标和基本任务，关键在坚持党的领导、加强党的建设。要以提高党的执政能力和保持党的先进 性为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为实现富民强乡、推进科学发展提供坚强有力的保证。

1、以始终保持党的先进性为目标，切实加强思想政治建设。先进性建设是一项长期的战略任务。要紧紧围绕推进社会主义新农村建设这个主题，充分利用好农村党员干部远程教育这个平台，深化党的先进性建设，健全和落实保持党员先进性的长效机制。要结合改革、建设和发展的生动实践，要深入、认真、系统地学习中国特色社会主义理论体系，以科学发展观武装头脑，进一步掀起全体党员学理论、学业务、学文化的高潮，提高广大干部科学执政、依法执政、民主执政的能力，增强干部的大局意识、服务意识和责任意识。深入开展创先争优活动，定期开展解放思想大讨论活动，增强全乡上下抢抓机遇、奋力赶超、率先崛起的紧迫感、责任感，使贯彻科学发展观和构建和谐社会成为全乡广大党员干部的共同目标和自觉行动。

2、以提高领导能力和执政水平为目标，切实加强领导班子和干部队伍建设。深入开展“三级联创”活动，健全党代会闭会期间代表活动制度，不断提高自身能力。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构为重点，切实加强全乡党组织领导班子建设，加大后备干部队伍建设力度，注重任用有丰富工作经验、实绩突出和群众公认的各类干部。进一步完善民主推荐、民意测验、民主评议、竞争上岗、任前公示等好的制度和办法，真正做到“干部能上能下，用人不拘一格”，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。

3、以巩固党的执政基础为目标，切实加强党的基层组织建设。要适应形势的发展变化，积极探索加强基层党组织建设的 新途径，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。切实加强村级领导班子建设，全面推进以村党组织为核心的农村基层组织建设，不断增强农村党组织做群众工作、处理复杂问题和壮大村集体经济的能力，努力把农村党建工作提高到新水平。抓好各部党组织的党建工作，创新工作机制和方法，全面增强基层党组织活力。加强党员队伍和党务工作者队伍建设，坚持民主评议党员制度，完善流动群体、下岗和离退休人员中的党员管理办法，推进党员管理信息化，完善党员服务网络，拓展发挥党员作用的载体和途径，充分发挥共产党员的先锋模范作用。认真做好党员发展工作，积极而又慎重地把各方面的优秀分子吸收到党内来，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

4、以有效防治腐败现象为目标，切实加强党风廉政建设。坚持“为民、务实、清廉”，全面落实党风廉政建设责任制，使广大党员干部牢记“两个务必”，进一步深化机关效能建设，提高机关工作效能，始终做到勤政为民、干净干事。要围绕建立健全惩治和预防腐败体系，坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，最大限度地遏制腐败现象的产生。要进一步完善乡村两级财经管理制度，规范项目工程招投标和工程监管工作，加大从源头上预防腐败的力度。进一步加大教育力度，完善廉政谈话、诫勉谈话、提醒谈话等制度，促进乡村干部加强自身修养，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。进一步加大查办案件力度，严肃查处各类案件，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

5、以密切党群干群关系为目标，切实加强党的作风建设。要进一步改进工作作风，增强对群众的感情和工作的激情，以 良好的形象感召群众。广大党员干部要增强事业心和责任感，努力做好新时期的每一项工作，办好每一件事情。要坚持一切从实际出发，深入基层、深入群众，将对上负责与对下负责统一起来，注重抓具体、抓细节，切实解决群众关心的热点、难点问题，为群众办大事、办实事、办好事。要发扬脚踏实地、甘于吃苦、求真务实的作风，集中精力抓落实，克服短期行为，夯实发展基础，切实增强发展后劲，大力推进枫木桥新一轮又好又快发展。要在全体党员干部中形成这样的共识：实实在在地把枫木桥经济搞上去，让老百姓富起来，生态环境好起来，这就是党员干部最大的目的、最好的政绩、最高的荣誉。

各位代表，同志们，历史翻开了崭新的一页，我们责任重大，使命崇高。站在新的起点，踏上新的征程，让我们在县委的坚强领导下，以更加开阔的眼光，更加非凡的气魄，更加昂扬的精神，更加扎实的工作，团结和带领全乡人民，万众一心，高歌奋进，为建设一个更加美丽、更加富裕、更加文明、更加和谐的枫木桥而努力奋斗！