第一篇：分类处理人社领域信访投诉请求九项途径
分类处理人社领域信访投诉请求九项途径
发布日期：2016-07-05 10:52
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一、调解伸裁途径
二、劳动监察途径
三、行政复议途径
四、申诉途径
五、信息公开途径
六、再次鉴定途径
七、举报途径
八、信访途径
九、司法途径
一、调解仲裁途径
调解仲裁适用处理用人单位与工作人员之间发生的劳动人事争议。下列事项属于调解仲裁受理范围：
（一）劳动人事关系
1．事项：确认和解除劳动关系，解除人事关系 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
1．因确认劳动关系发生的争议；
3．因除名、辞退和辞职、离职发生的争议。《劳动人事争议仲裁办案规则》
第二条本规则适用下列争议的仲裁：1．企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间，以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间，因确认劳动关系……等发生的争议；3．事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议；4．社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议； 《关于确立劳动关系有关事项的通知》
五、劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
《关于贯彻执行（中华人民共和国劳动法）若干问题的意见》
84.国家机关、事业组织、社会团体与本单位工人以及其他与之建立劳动合同关系的劳动者之间，个体工商户与帮工、学徒之间，以及军队、武警部队的事业组织和企业与其无军籍的职工之间发生的劳动争议，只要符合劳动争议的受案范围，劳动争议仲裁委员会应予受理。《事业单位人事管理条例》
第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。
《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》
第八条所在单位或主管部门与辞职申请人之间发生争议时，可向当地政府人事部门人才流动争议仲裁机构申请调解或仲裁。
《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》
第六条当事人接到《辞退证明书》十五日内，可向当地人才流动争议仲裁机构申请仲裁。当地尚未成立仲裁机构的，由被辞退人所在单位上级主管部门协调解决。
（二）劳动合同、集体合同、聘（任）用合同 2．事项：订立、履行、变更、解除和终止劳动合同 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：2．因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；3．因除名、辞退和辞职、离职 发生的争议。
《中华人民共和国劳动法》
第十八条劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。
《中华人民共和国劳动合同法》
第二十六条对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。
3．事项：履行集体合同争议 《中华人民共和国劳动法》
第八十四条因履行集体合同发生争议，当事人协商解决不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
《中华人民共和国劳动合同法》
第五十六条因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。4．事项：履行聘任合同
《中华人民共和国公务员法》
第一百条聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。
《劳动人事争议仲裁办案规则》
第二条本规则适用下列争议的仲裁：
2．实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关（单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议。《人事争议处理规定》
第二条本规定适用于下列人事争议：
1．实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照《中华人民共和国公务员法》管理的机关（单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议。
5．事项：履行聘用合同 《事业单位人事管理条例》
第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。
《中国人民解放军文职人员条例》
第三十四条当事人可以向聘用单位所在地的人事争议仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
《劳动人事争议仲裁办案规则》
第二条本规则适用下列争议的仲裁：
3．事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议。
4．社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议。
5．军队文职人员聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议。
《人事争议处理规定》
第二条本规定适用于下列人事争议：
2．事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。
3．社团组织与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。
4．军队聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议。
（三）劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
5．因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议。
《劳动人事争议仲裁办案规则》
第二条本规则适用下列争议的仲裁：
1．企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间，以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间，因劳动保护，劳动报酬、王伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议。《事业单位人事管理条例》
第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。
（四）工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
4．因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议。《中华人民共和国社会保险法》
八十三条个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。《事业单位人事管理条例》
第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。
《劳动人事争议仲裁办案规则》
第二条本规则适用下列争议的仲裁：
1．企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间，以及机关事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间，因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护等发生的争议。
《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》
第八条伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照劳动争议处理的有关规定处理。
二、劳动监察途径
劳动者合法权益受到侵害，属于劳动保障监察事项的，可以通过劳动保障监察途径处理。劳动保障监察事项包括：
1．事项：用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况
《中华人民共和国劳动合同法》
第七十四条县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：1．用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况。
2．事项：用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况 《中华人民共和国劳动合同法》
第七十四条县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同钡度的情况进行监督检查：
2．用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况。《劳动保障监察条例》
第十一条劳动保障行政部对下列事项实施劳动保障监察：
2．用人单位与劳动者订立劳动合同的情况。
3．事项：劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况
——依据：
《中华人民共和国劳动合同法》
第七十四条县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：3．劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况。
4．事项：用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况
《中华人民共和国劳动合同法》
第七十四条县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：4．用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况。《劳动保障监察条例》
第十一条劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：
5．用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况。5．事项：用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况
《劳动保障监察条例》
第十一条劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：
6．用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况。
6．事项：用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况
《劳动保障监察条例》
第十一条劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：
4．用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况。
7．事项：用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况
《中华人民共和国劳动合同法》
第七十四条县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：6．用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。《劳动保障监察条例》
第十一条劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：
7．用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。
8．事项：用人单位遵守禁止使用童工规定的情况
《劳动保障监察条例》
第十一条劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：
3．用人单位遵守禁止使用童工规定的情况。
9．事项：职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况
《劳动保障监察条例》
第十一条劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：
8．职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况。
10.事项：法律、法规规定的其他劳动保障监察事项 《劳动保障监察条例》
第十一条劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：
9．法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
三、行政复议途径
公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请。下列事项应属于行政复议受理范围：
（一）《中华人民共和国行政复议法》
第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
1．对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。
2．对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的。
3．对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服豹。
5．认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。
7．认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。
8．认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的。
10.申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。
11.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。第八条 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
（二）《人力资源社会保障行政复议办法》
第七条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议：
1．对人力资源社会保障部门作出的警告、罚款、没收违法所得、依法予以关闭、吊销许可证等行政处罚决定不服的； 2．对人力资源社会保障部门作出的行政处理决定不服的； 3．对人力资源社会保障部门作出的行政许可、行政审批不服的；
4．对人力资源社会保障部门作出的行政确认不服的； 5．认为人力资源社会保障部门不履行法定职责的； 6．认为人力资源社会保障部门违法收费或者违法要求履行义务的；
7．认为人力资源社会保障部门作出的其他具体行政行 为侵犯其合法权益的。
（三）《社会保险行政争议处理办法》
第四条经办机构和劳动保障行政部门的法制工作机构或者负责法制工作的机构为本单位的社会保险行政争议处理机构（以下简称保险争议处理机构），具体负责社会保险行政争议的处理工作。
第五条经办机构和劳动保障行政部门分别采用复查和行政复议的方式处理社会保险行政争议。
第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：
1．认为经办机构末依法为其办理社会保险登记、变更或者注销手续的；
2．认为经办机构末按规定审核社会保险缴费基数的； 3．认为经办机构未按规定记录社会保险费缴费情况或者拒绝其查询缴费记录的；
4．认为经办机构违法收取费用或者违法要求履行义务的； 5．对经办机构核定其社会保险待遇标准有异议的；
6．认为经办机构不依法支付其社会保险待遇或者对经办机构停止其享受社会保险待遇有异议的；
7．认为经办机构未依法为其调整社会保险待遇的；
8．认为经办机构未依法为其办理社会保险关系转移或者接续手续的；
9．认为经办机构的其他具体行政行为侵犯其合法权益 的；
属于前款第2、5、6、7项情形之一的，公民、法人或者其他组织可以直接向劳动保障行政部门申请行政复议，也可以先向作出该具体行政行为的经办机构申请复查，对复查决定不服，再向劳动保障行政部门申请行政复议。
第十条经办机构作出具体行政行为时，未告知申请人有权申请行政复议或者行政复议申请期限的；行政复议申请期限从申请人知道行政复议权或者行政复议申请期限之日起计算，但最长不得超过二年。
注：公民、法人或者其他组织认为行政机关具体行政行为侵犯其合法权益，均可提出行政复议申请。根据行政复议法，人社领域所有针对管理相对人的具体行政行为均属行政复议范围，难以一一列举，因此不再列具体事项。
四、申诉途径
对机关、事业单位做出的人事处理决定不服的通过申诉渠道处理。下列事项属于申诉受理范围：
1．事项：公务员对涉及本人的有关人事处理不服的申诉
《中华人民共和国公务员法》
第九十条公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对
复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：
（一）处分；
（二）辞退或者取消录用；
（三）降职；
（四）定期考核定为不称职；
（五）免职；
（六）申请辞职、提前退休未予批准；
（七）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；
（八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。
对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。
2.事项：公务员录用考试违纪违规处理
事项(1)：报考者因被认定为违纪违规而被取消录用的。
《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》 第十六条报考者对所认定的遗纪违规事实有异议的可以向作出处理的机关（机构）进行陈述和申辩。取消录用的，可以依照有关规定申请复核或者提出申诉。
事项(2):公务员考录工作中公务员或参照公务员法管理工作人员对违纪违规行为处理决定不服的 《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》
第十六条录用工作人员对违纪违规行为处理决定不服的，公务员和参照公务员法管理工作人员可以按照有关规定申请复核或者申诉。
3．事项：事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的
《事业单位工作人员申诉规定》
第十一条 事业单位工作人员对涉及本人的下列人事处理不服，可以申请复核或者提出申诉、再申诉：
（一）处分；
（二）清退违规进入；
（三）撤销奖励；
（四）考核定为基本合格或者不合格；
（五）未按国家规定确定或者扣减工资福利待遇；
（六）法律、法规、规章规定可以提出申诉的其他人事处理。
五、信息公开途径
信息公开指保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院各部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。下列事项属于信息公开受理范围： 《中华人民共和国政府信息公开条例》
第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
1．涉及公民、法人或者其他组织切身利益的； 2．需要社会公众广泛知晓或者参与的；
3．反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
4．其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。第十条县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息： 1．行政法规、规章和规范性文件；
2．国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
3．国民经济和社会发展统计信息；
5．行政事业性收费的项目、依据、标准；
7．行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况； 8．重大建设项目的批准和实施情况；
9．扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。
六、再次鉴定途径
事项：用人单位或者职工对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的
《工伤保险条例》
第二十六条申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之疆起1 5日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。
七、举报途径
1．事项：公民、法人和其他社会组织对养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险墓金、生育保险基金收支、管理等方面的违法违纪行为进行检举控告
《社会保险基金监督举报工作管理办法》
第三条公民、法人和其他社会组织有权对养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金收支、管理方面的违法违纪行为进行检举控告。公民、法人和其他社会组织就本条前款所列行为进行的检举、控告，劳动保障行政部门应当受理；
第七条监督机构受理当面举报，应当指定专人接待，做好笔录，必要时可以录音。笔录应由举报人签名或者盖章，但举报人可以不留姓名或拒绝录音。受理电话举报，应当如实记录，在征得举报人同意后，可以录音。受理电报、传真、信函和其他书面方式的举报，应当指定专人拆阅、登记。对内
容不详的署名举报，应当及时约请举报人面谈或通过其他方式索取补充材料。
第十条凡符合本办法受理范围的举报，监督机构应当自受理之日起30日内办结。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过60习。
2．事项：组织或者个人对违反劳动合同法的行为进行举报
《中华人民共和国劳动合同法》
第七十九条任何组织或者个人对违反本法的行为都有权举报，县级以上人民政府劳动行政部门应当及时核实、处理，并对举报有功人员给予奖励。
3．事项：组织或者个人对违反劳务派遭行政许可的行为进行举报
《劳务派遣行政许可实施办法》
第二十九条任何组织和个人有权对实施劳务派遣行政许可中的违法违规行为进行举报，人力资源社会保障行政部门应当及时核实、处理。
八、信访途径 《信访条例》
第十四条信访人不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
（一）行政机关及其工作人员。
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
第二十二条信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项，有关行政机关应当予以登记；对符合本条例第十四条第一款规定并属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。
有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。
有关行政机关应当相互通报信访事项的受理情况。
九、司法途径
依法应当由司法机关处理的申诉和控告类信访问题分别介绍到法院、检察院、公安、司法等机关处理。
1、事项：当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（-）》
第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于劳动法第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但巳形成劳动关系后发生的纠纷；劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。
第二十条用人单位对劳动者作出的开除、除名、辞退等处理，或者因其他原因解除劳动合同确有错误的，人民法院可以依法判决予以撤销。
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
（二）》
第四条用人单位和劳动者因劳动关系是否已经解除或者终止，以及应否支付解除或终止劳动关系经济补偿金产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的人民法院应予受理。
第五条劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。第六条劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。第七条下列纠纷不属于劳动争议：1．劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷；2．劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷；3．劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷；4．家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；5．个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；6．农村承包经营户与受雇人之间的纠纷。
2．事项：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
（三）》
第一条劳动者以用人单位末为其办理社金保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为
由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
3．事项：因企业自主进行改制引发的争议
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
（三）》
第二条因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。
4．事项：要求用人单位支付加付赔偿金的
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
（三）》
第三条劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。其他还有：
1．该立案不立案、对判决不服、判决后不执行的引导群众向法院投诉；
2．反映国家公职人员渎职、贫污受贿犯罪的引导群众向检察机关投诉；
3．工伤认定中对交通事故认定不服的介绍到公安部门 处理；
4．工伤认定中对司法鉴定有异议的介绍到司法行政部 门处理；
5．对恶意欠薪的介绍到公安部门处理。
第二篇：分类处理人社领域信访投诉请求
分类处理人社领域信访投诉请求
九 项 途 径
焦作市人力资源和社会保障局
2017年7月21日修订
— 0 — 分类处理人社领域信访投诉请求九项途径
目 录
一、调解仲裁途径（人社局劳动仲裁院 老劳动大厦13楼电话：2118860）
(一)劳动人事关系
1.事项:确认和解除劳动关系,解除人事关系
(二)劳动合同、集体合同、聘(任)用合同
2.事项:订立、履行、变更、解除和终止劳动合同
3.事项:履行集体合同争议
4.事项:履行聘任合同
5.事项:履行聘用合同
(三)劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金
(四)工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护
二、劳动监察途径（市劳动保障监察支队老 劳动大厦12楼电话：8826733）
1.事项:用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况
2.事项:用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况
3.事项:劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况
4.事项:用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假
规定的情况
5.事项:用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况
6.事项:用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况
7.事项:用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况
8.事项:用人单位遵守禁止使用童工规定的情况
9.事项:职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况
10.事项:法律、法规规定的其他劳动保障监察事项
三、行政复议途径(市法治办 市政大厦西侧4楼、市人社局法规科 人社大厦705室 电话:2118968)
四、申诉途径（向原处理机关、同级公务员主管部门焦作市公务员局或者作出该人事处理的机关的上一级机关）
1.事项:公务员对涉及本人的有关人事处理不服的申诉
2.事项:公务员录用考试中录用工作人员违纪违规处理
3.事项:事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的
五、信息公开途径
六、再次鉴定途径事项（省劳动能力鉴定委员会，省人社厅 郑州市郑东新区正光路11号 电话：69690170、69690171）
1.事项:用人单位或者职工对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的
七、举报途径（市人社大厦 市人社局 电话：2118999）
1.事项:公民、法人和其他社会组织对养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金收支、管理等方面的违法违纪行为进行检举控告
2.事项:组织或者个人对违反劳动合同法的行为进行举报
3.事项:组织或者个人对违反劳务派遣行政许可的行为进行举报
八、信访途径（市人社大厦1001信访调解科 电话：2118902）
九、司法途径(县、区人民法院)
1.事项:当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决,依法向人民法院起诉的
2.事项:劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生争议的
3.事项:因企业自主进行改制引发的争议
4.事项:要求用人单位支付加付赔偿金的
明 细
一、调解仲裁途径（人社局劳动仲裁院 老劳动大厦13楼电话：2118860）
调解仲裁适用处理用人单位与工作人员之间发生的劳动人事争议。下列事项属于调解仲裁受理范围:
(一)劳动人事关系
1.事项:确认和解除劳动关系,解除人事关系《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议,适用本法:（1）.因确认劳动关系发生的争议；（2）.因除名、辞退和辞职、离职发生的争议。《劳动人事争议仲裁办案规则》。
第二条 本规则适用下列争议的仲裁:（1）.企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间,以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间,因确认劳动关系等发生的争议;（2）.事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议;（3）.社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议;《关于确立劳动关系有关事项的通知》
五、劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议的,可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》
84.国家机关、事业组织、社会团体与本单位工人以及其他与之建立劳动合同关系的劳动者之间,个体工商户与帮工、学徒之间,以及军队、武警部队的事业组织和企业与其无军籍的职工之间发生的劳动争议,只要符合劳动争议的受案范围,劳动争议仲裁委员会应予受理。
《事业单位人事管理条例》
第三十七条 事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的,依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。
《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》
第八条 所在单位或主管部门与辞职申请人之间发生争议时,可向当地政府人事部门人才流动争议仲裁机构申请调解或仲裁。
《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》
第六条 当事人接到《辞退证明书》十五日内,可向当地人才流动争议仲裁机构申请仲裁。当地尚未成立仲裁机构的,由被辞退人所在单位上级主管部门协调解决。
(二)劳动合同、集体合同、聘(任)用合同
2.事项:订立、履行、变更、解除和终止劳动合同
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议,适用本法:2.因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;3.因除名、辞退和辞职、离职发生的争议。
《中华人民共和国劳动法》
第十八条 劳动合同的无效,由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。
《中华人民共和国劳动合同法》
第二十六条 对劳动合同的无效或者部分无效有争议的,由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。
3.事项:履行集体合同争议
《中华人民共和国劳动法》
第八十四条 因履行集体合同发生争议,当事人协商解决不成的,可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
《中华人民共和国劳动合同法》
第五十六条 因履行集体合同发生争议,经协商解决不成的,工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。
4.事项:履行聘任合同
《中华人民共和国公务员法》
第一百条 聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的,可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。
《劳动人事争议仲裁办案规则》
第二条 本规则适用下列争议的仲裁:2.实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关(单位)与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议。
《人事争议处理规定》
第二条 本规定适用于下列人事争议:1.实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照《中华人民共和国公务员法》管理的机关(单位)与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议。
5.事项:履行聘用合同
《事业单位人事管理条例》
第三十七条 事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的,依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。
《中国人民解放军文职人员条例》
第三十四条 当事人可以向聘用单位所在地的人事争议仲裁机构申请仲裁;对仲裁裁决不服的,当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
《劳动人事争议仲裁办案规则》
第二条 本规则适用下列争议的仲裁:3.事业单位与工作人员
— 7 — 之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议。4.社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议。5.军队文职人员聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议。
《人事争议处理规定》
第二条 本规定适用于下列人事争议:2.事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。3.社团组织与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。4.军队聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议。(三)劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议,适用本法:5.因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议。
《劳动人事争议仲裁办案规则》
第二条 本规则适用下列争议的仲裁:1.企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间,以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间,因劳动保护,劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议。
《事业单位人事管理条例》
第三十七条 事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的, — 8 — 依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。
4、工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议,适用本法:4.因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议。
《中华人民共和国社会保险法》
第八十三条 个人与所在用人单位发生社会保险争议的,可以依法申请调解、仲裁,提起诉讼。
《事业单位人事管理条例》
第三十七条 事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的,依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。
《劳动人事争议仲裁办案规则》
第二条 本规则适用下列争议的仲裁:1.企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间,以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间,因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护等发生的争议。
《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》
第八条 伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的,按照劳动争议处理的有关规定处理。
二、劳动监察途径（市劳动保障监察支队老 劳动大厦12楼电话：8826733）
劳动者合法权益受到侵害,属于劳动保障监察事项的,可以通过劳动保障监察途径处理。劳动保障监察事项包括:
1.事项:用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况
《中华人民共和国劳动合同法》
第七十四条 县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查:1.用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行 的情况。
2.事项:用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况
《中华人民共和国劳动合同法》
第七十四条 县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查:2.用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况。
《劳动保障监察条例》
第十一条 劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察:2.用人单位与劳动者订立劳动合同的情况。
3.事项:劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况
《中华人民共和国劳动合同法》
第七十四条 县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查:3.劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况。
4.事项:用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况
《中华人民共和国劳动合同法》
第七十四条 县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查:4.用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况。
《劳动保障监察条例》
第十一条 劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察:5.用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况。
5.事项:用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况
《劳动保障监察条例》
第十一条 劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察:6.用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况。
6.事项:用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况
《劳动保障监察条例》
第十一条 劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察:4.用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况。
7.事项:用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况
《中华人民共和国劳动合同法》
第七十四条 县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查:6.用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。
《劳动保障监察条例》
第十一条 劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察:7.用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。
8.事项:用人单位遵守禁止使用童工规定的情况
《劳动保障监察条例》
第十一条 劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察:3.用人单位遵守禁止使用童工规定的情况。
9.事项:职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况
《劳动保障监察条例》
第十一条 劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察:8.职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规 — 12 — 定的情况。
10.事项:法律、法规规定的其他劳动保障监察事项
《劳动保障监察条例》
第十一条 劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察:9.法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
三、行政复议途径(市法治办 市政大厦西侧4楼、市人社局法规科 人社大厦715室电话:2118967)
公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,向行政机关提出行政复议申请。下列事项应属于行政复议受理范围:(一)《中华人民共和国行政复议法》
第六条 有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:1.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。2.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的。3.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。4.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。5.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。6.认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的。7.申请
— 13 — 行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的。8.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第八条 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的,依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理,依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
(二)《人力资源社会保障行政复议办法》
第七条 有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议:1.对人力资源社会保障部门作出的警告、罚款、没收违法所得、依法予以关闭、吊销许可证等行政处罚决定不服的;2.对人力资源社会保障部门作出的行政处理决定不服的;3.对人力资源社会保障部门作出的行政许可、行政审批不服的;4.对人力资源社会保障部门作出的行政确认不服的;5.对人力资源社会保障部门不履行法定职责的;6.认为人力资源社会保障部门违法收费或者违法要求履行义务的;7.认为人力资源社会保障部门作出的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。(三)《社会保险行政争议处理办法》
第四条 经办机构和劳动保障行政部门的法制工作机构或者负责法制工作的机构为本单位的社会保险行政争议处理机构(以下简称保险争议处理机构),具体负责社会保险行政争议的处理工 — 14 — 作。
第五条经办机构和劳动保障行政部门分别采用复查和行政复议的方式处理社会保险行政争议。
第六条 有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以申请行政复议:1.认为经办机构未依法为其办理社会保险登记、变更或者注销手续的;2.认为经办机构未按规定审核社会保险缴费基数的;3.认为经办机构未按规定记录社会保险费缴费情况或者拒绝其查询缴费记录的;4.认为经办机构违法收取费用或者违法要求履行义务的;5.对经办机构核定其社会保险待遇标准有异议的;6.认为经办机构不依法支付其社会保险待遇或者对经办机构停止其享受社会保险待遇有异议的;7.认为经办机构未依法为其调整社会保险待遇的;8.认为经办机构未依法为其办理社会保险关系转移或者接续手续的;9.认为经办机构的其他具体行政行为侵犯其合法权益的;属 于前款第2、5、6、7项情形之一的,公民、法人或者其他组织可以直接向劳动保障行政部门申请行政复议,也可以先向作出该具体行政行为的经办机构申请复查,对复查决定不服,再向劳动保障行政部门申请行政复议。
第十条 经办机构作出具体行政行为时,未告知申请人有权申请行政复议或者行政复议申请期限的;行政复议申请期限从申请人知道行政复议权或者行政复议申请期限之日起计算,但最长不得超过二年。
— 15 —(四)《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》
第十八条
报考者对违纪违规行为处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条
参照公务员法管理的机关（单位）工作人员录用中违纪违规行为的认定与处理适用本办法。
注:公民、法人或者其他组织认为行政机关具体行政行为侵犯其合法权益,均可提出行政复议申请。根据行政复议法,人社领域所有针对管理相对人的具体行政行为均属行政复议范围,难以一一列举,因此不再列具体事项。
四、申诉途径（向原处理机关、同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关）
对机关、事业单位做出的人事处理决定不服的通过申诉渠道处理。下列事项属于申诉受理范围:
1.事项:公务员对涉及本人的有关人事处理不服的申诉
《中华人民共和国公务员法》
第九十条 公务员对涉及本人的下列人事处理不服的,可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核;对复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起十五日内,按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉;也可以不经复核,自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉: — 16 —
(一)处分;(二)辞退或者取消录用;(三)降职;(四)定期考核定为不称职;(五)免职;(六)申请辞职、提前退休未予批准;(七)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇;(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的,可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。对行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的,按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。
2.事项:公务员录用考试中录用工作人员违纪违规处理
《公务员录用考试违纪违规行为处理办法》
第十八条第二款
录用工作人员对违纪违规行为处理决定不服的，可以依法申请复核或者申诉。
第十九条
参照公务员法管理的机关（单位）工作人员录用中违纪违规行为的认定与处理适用本办法。
第十六条 录用工作人员对违纪违规行为处理决定不服的,公务员和参照公务员法管理工作人员可以按照有关规定申请复核或者申诉。
3.事项:事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的
《事业单位工作人员申诉规定》
第十一条 事业单位工作人员对涉及本人的下列人事处理不服,可以申请复核或者提出申诉、再申诉:(一)处分;(二)清退违规进
— 17 — 人;(三)撤销奖励;(四)考核定为基本合格或者不合格;(五)未按国家规定确定或者扣减工资福利待遇;(六)法律、法规、规章确定可以提出申诉的其他人事处理。
五、信息公开途径（政府及行政机关）
信息公开指保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院各部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。下列事项属于信息公开受理范围:
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:
1.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;
2.需要社会公众广泛知晓或者参与的;
3.反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;
4.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第十条 县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:
1.行政法规、规章和规范性文件;
2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;— 18 —
3.国民经济和社会发展统计信息;
4.行政事业性收费的项目、依据、标准;
5.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;
6.重大建设项目的批准和实施情况;
7.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。
六、再次鉴定途径（省劳动能力鉴定委员会，省人社厅 郑州市郑东新区正光路11号 电话：69690170、69690171）
事项:用人单位或者职工对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的 《工伤保险条例》
第二十六条 申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的,可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治县、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。
七、举报途径（市人社大厦 市人社局 电话：2118999）
1.事项:公民、法人和其他社会组织对养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金收支、管理等方面的违法违纪行为进行检举控告
《社会保险基金监督举报工作管理办法》
第三条 公民、法人和其他社会组织有权对养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金收支、管理方面的违法违纪行为进行检举控告。公民、法人和其他社会组织就本条前款所列行为进行的检举、控告,劳动保障行政部门应当受理;
第七条 监督机构受理当面举报,应当指定专人接待,做好笔录,必要时可以录音。笔录应由举报人签名或者盖章,但举报人可以不留姓名或拒绝录音。受理电话举报,应当如实记录,在征得举报人同意后,可以录音。受理电报、传真、信函和其他书面方式的举报,应当指定专人拆阅、登记。对内容不详的署名举报,应当及时约请举报人面谈或通过其他方式索取补充材料。
第十条 凡符合本办法受理范围的举报,监督机构应当自受理之日起30日内办结。情况复杂的可以适当延长,但最长不得超过60日。
2.事项:组织或者个人对违反劳动合同法的行为进行举报
《中华人民共和国劳动合同法》
第七十九条 任何组织或者个人对违反本法的行为都有权举报,县级以上人民政府劳动行政部门应当及时核实、处理,并对举报有功人员给予奖励。
3.事项:组织或者个人对违反劳务派遣行政许可的行为进行举报
《劳务派遣行政许可实施办法》
第二十九条 任何组织和个人有权对实施劳务派遣行政许可中的违法违规行为进行举报,人力资源社会保障行政部门应当及时核实、处理。
八、信访途径 《信访条例》
第十四条 信访人不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
（一）行政机关及其工作人员；
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
第二十二条
信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项，有关行政机关应当予以登记；对符合本条例第十四条第一款规定并属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。
有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，— 21 — 应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。
有关行政机关应当相互通报信访事项的受理情况。
九、司法途径(县、区人民法院)
依法应当由司法机关处理的申诉和控告类信访问题分别介绍到法院、检察院、公安、司法等机关处理。
1.事项:当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决,依法向人民法院起诉的
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》
第一条 劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷,属于劳动法第二条规定的劳动争议,当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决,依法向人民法院起诉的,人民法院应当受理:劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷;劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同,但已形成劳动关系后发生的纠纷;劳动者退休后,与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。
第二十条 用人单位对劳动者作出的开除、除名、辞退等处理,或者因其他原因解除劳动合同确有错误的,人民法院可以依法判决予以撤销。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律 — 22 — 若干问题的解释(二)》
第四条 用人单位和劳动者因劳动关系是否已经解除或者终止,以及应否支付解除或终止劳动关系经济补偿金产生的争议,经劳动争议仲裁委员会仲裁后,当事人依法起诉的,人民法院应予受理。
第五条 劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后,请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议,或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议,经劳动争议仲裁委员会仲裁后,当事人依法起诉的,人民法院应予受理。
第六条 劳动者因为工伤、职业病,请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议,经劳动争议仲裁委员会仲裁后,当事人依法起诉的,人民法院应予受理。
第七条 下列纠纷不属于劳动争议: 1.劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷;2.劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷;3.劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷;4.家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷;5.个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷;6.农村承包经营户与受雇人之间的纠纷。
2.事项:劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会
— 23 — 保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生争议的
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》
第一条 劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生争议的,人民法院应予受理。
3.事项:因企业自主进行改制引发的争议
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》
第二条 因企业自主进行改制引发的争议,人民法院应予受理。
4.事项:要求用人单位支付加付赔偿金的
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》
第三条 劳动者依据劳动合同法第八十五条规定,向人民法院提起诉讼,要求用人单位支付加付赔偿金的,人民法院应予受理。其他还有:
1.该立案不立案、对判决不服、判决后不执行的引导群众向法院投诉;
2.反映国家公职人员渎职、贪污受贿犯罪的引导群众向检察机关投诉;— 24 —
3.工伤认定中对交通事故认定不服的介绍到公安部门处理;
4.工伤认定中对司法鉴定有异议的介绍到司法行政部门处理;5.对恶意欠薪的介绍到公安部门处理。6.对行政规范性文件有异议如何处理？
根据2015年7月1日起施行的《河南省行政规范性文件管理办法》（2015年4月8日河南省人民政府第54次常务会议通过，2015年5月5日河南省人民政府令第169号公布）第三十条的规定“公民、法人或者其他组织对规范性文件有异议的，可以向制定机关或者负责备案审查的县级以上人民政府法制机构提出书面审查建议。”
第三篇：农业领域通过法定途径分类处理信访投诉请求清单
农业领域通过法定途径分类处理信访投诉请求清单
一、投诉求决类
（一）农村土地承包经营纠纷
法定途径：双方协商解决，请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决，向农村土地承包仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》
《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。
当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第五十二条 当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。
《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条 农村土地承包经营纠纷调解和仲裁，适用本法。
农村土地承包经营纠纷包括：
（一）因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷；
（二）因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷；
（三）因收回、调整承包地发生的纠纷；
（四）因确认农村土地承包经营权发生的纠纷；
（五）因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷；
（六）法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。
因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷，不属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围，可以通过行政复议或者诉讼等方式解决。
（二）生产、经营假劣种子
法定途径：向县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法律依据：《中华人民共和国种子法》
第五十九条 违反本法规定，生产、经营假、劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法所得五倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十四条 违反本法规定，经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止种子的经营、推广，没收种子和违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。
（三）非法开垦、征收、征用、使用或破坏草原
法定途径：向县级以上人民政府草原行政主管部门反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法律依据：《中华人民共和国草原法》
第六十三条 无权批准征收、征用、使用草原的单位或者个人非法批准征收、征用、使用草原的，超越批准权限非法批准征收、征用、使用草原的，或者违反法律规定的程序批准征收、征用、使用草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。非法批准征收、征用、使用草原的文件无效。非法批准征收、征用、使用的草原应当收回，当事人拒不归还的，以非法使用草原论处。
非法批准征收、征用、使用草原，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十四条 买卖或者以其他形式非法转让草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第六十五条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法使用草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令退还非法使用的草原，对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施，恢复草原植被，并处草原被非法使用前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款。
第六十六条 非法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，并处五万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十七条 在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原，以及生态脆弱区的草原上采挖植物或者从事破坏草原植被的其他活动的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，没收非法财物和违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处五万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十八条 未经批准或者未按照规定的时间、区域和采挖方式在草原上进行采土、采砂、采石等活动的，由县级人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处二万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十九条 违反本法第五十二条规定，擅自在草原上开展经营性旅游活动，破坏草原植被的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处草原被破坏前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七十条 非抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆离开道路在草原上行驶，或者从事地质勘探、科学考察等活动，未事先向所在地县级人民政府草原行政主管部门报告或者未按照报告的行驶区域和行驶路线在草原上行驶，破坏草原植被的，由县级人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，可以并处草原被破坏前三年平均产值三倍以上九倍以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
（四）违反规定生产、销售、推广畜禽品种
法定途径：向县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法律依据：《中华人民共和国畜牧法》
第六十一条 违反本法有关规定，销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收畜禽和违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五千元以上五万元以下罚款。
第六十二条 违反本法有关规定，无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽的，转让、租借种畜禽生产经营许可证的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽或者转让、租借种畜禽生产经营许可证，情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证。
第七十二条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）动物防疫工作不力
法定途径：向本级人民政府或者兽医主管部门反映，给予通报批评或依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法律依据：《中华人民共和国动物防疫法》
第六十九条 县级以上人民政府兽医主管部门及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未及时采取预防、控制、扑灭等措施的；
（二）对不符合条件的颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证，或者对符合条件的拒不颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证的；
（三）其他未依照本法规定履行职责的行为。
第七十条 动物卫生监督机构及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者兽医主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对未经现场检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的；
（二）对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的；
（三）从事与动物防疫有关的经营性活动，或者在国务院财政部门、物价主管部门规定外加收费用、重复收费的；
（四）其他未依照本法规定履行职责的行为。
第七十一条 动物疫病预防控制机构及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者兽医主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未履行动物疫病监测、检测职责或者伪造监测、检测结果的；
（二）发生动物疫情时未及时进行诊断、调查的；
（三）其他未依照本法规定履行职责的行为。
第八十四条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）破坏渔业资源或在禁渔区、禁渔期进行捕捞
法定途径：向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法律依据：《中华人民共和国渔业法》
第三十条 禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。
第三十八条 使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。
制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。
第四十八条 本法规定的行政处罚，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构决定。但是，本法已对处罚机关作出规定的除外。
在海上执法时，对违反禁渔区、禁渔期的规定或者使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞，以及未取得捕捞许可证进行捕捞的，事实清楚、证据充分，但是当场不能按照法定程序作出和执行行政处罚决定的，可以先暂时扣押捕捞许可证、渔具或者渔船，回港后依法作出和执行行政处罚决定。
（七）伪造检测结果或违规生产农产品
法定途径：向县级以上人民政府农业行政主管部门反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法律依据：《中华人民共和国农产品质量安全法》
第三条 县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作。
第二十五条 农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品质量安全。
禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。
第四十四条 农产品质量安全检测机构伪造检测结果的，责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，撤销其检测资格；造成损害的，依法承担赔偿责任。
农产品质量安全检测机构出具检测结果不实，造成损害的，依法承担赔偿责任；造成重大损害的，并撤销其检测资格。
第四十七条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。
第五十三条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（八）违规加重农民负担
法定途径：向乡（镇）人民政府或县级以上地方人民政府农业行政主管部门反映，由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法规依据：《农民承担费用和劳务管理条例》
第三条 国务院农业行政主管部门主管全国农民承担费用和劳务（以下简称农民负担）的监督管理工作。县级以上地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。
乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经济经营管理部门负责。
第三十七条 对违反本条例规定的单位负责人和直接责任人员，由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者有关主管机关给予行政处分。
第三十八条 对检举、揭发、控告和抵制向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派的单位和人员打击报复，属于违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关依法处理，属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（九）违规生产、经营、使用农药或生产、经营假劣农药
法定途径：向农业行政主管部门或工业产品许可管理部门反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法规依据：《农药管理条例》
第四十条 有下列行为之一的，依照刑法关于非法经营罪或者危险物品肇事罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚：
（一）未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药的，或者生产、经营已撤销登记的农药的，责令停止生产、经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款；
（二）农药登记证或者农药临时登记证有效期限届满未办理续展登记，擅自继续生产该农药的，责令限期补办续展手续，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处5万元以下的罚款；逾期不补办的，由原发证机关责令停止生产、经营，吊销农药登记证或者农药临时登记证；
（三）生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的，给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处3万元以下的罚款；
（四）不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的，根据所造成的危害后果，给予警告，可以并处3万元以下的罚款。
第四十二条 假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证或者农药生产批准文件、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门收缴或者吊销农药登记证或者农药临时登记证，由工业产品许可管理部门收缴或者吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件，由农业行政主管部门或者工业产品许可管理部门没收违法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处10万元以下的罚款。
第四十三条 生产、经营假农药、劣质农药的，依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售伪劣农药罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款；情节严重的，由农业行政主管部门吊销农药登记证或者农药临时登记证，由工业产品许可管理部门吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件。
（十）不按规定进行农业机械维修
法定途径：向县级以上人民政府农业机械化主管部门反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法规依据：《农业机械安全监督管理条例》
第四十八条 未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事维修经营的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门收缴伪造、变造、过期的维修技术合格证书，限期补办有关手续，没收违法所得，并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款；逾期不补办的，处违法经营额2倍以上5倍以下罚款，并通知工商行政管理部门依法处理。
第四十九条 农业机械维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械，或者拼装、改装农业机械整机，或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款；拒不改正的，处违法经营额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，吊销维修技术合格证。
第五十六条 违反本条例规定，造成他人人身伤亡或者财产损失的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（十一）违规生产、经营饲料、饲料添加剂或饲料、饲料添加剂存在质量问题
法定途径：向县级或县级以上地方人民政府饲料管理部门反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法规依据：《饲料和饲料添加剂管理条例》
第三十九条 饲料、饲料添加剂生产企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料以及用于违法生产饲料添加剂的原料，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销、撤销相关许可证明文件，生产企业的主要负责人和直接负责的主管人员10年内不得从事饲料、饲料添加剂生产、经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）使用限制使用的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产饲料，不遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定的；
（二）使用国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的物质生产饲料的；
（三）生产未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者禁用的饲料、饲料添加剂的。
第四十条 饲料、饲料添加剂生产企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正，处1万元以上2万元以下罚款；拒不改正的，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料以及用于违法生产饲料添加剂的原料，并处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停止生产，可以由发证机关吊销、撤销相关许可证明文件：
（一）不按照国务院农业行政主管部门的规定和有关标准对采购的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料和用于饲料添加剂生产的原料进行查验或者检验的；
（二）饲料、饲料添加剂生产过程中不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料、饲料添加剂质量安全管理规范和饲料添加剂安全使用规范的；
（三）生产的饲料、饲料添加剂未经产品质量检验的。
第四十三条 饲料、饲料添加剂经营者有下列行为之一的，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加物质的；
（二）经营无产品标签、无生产许可证、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的；
（三）经营无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的；
（四）经营用国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的物质生产的饲料的；
（五）经营未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂以及禁用的饲料、饲料添加剂的。
第四十四条 饲料、饲料添加剂经营者有下列行为之一的，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，并处2000元以上1万元以下罚款：
（一）对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装的；
（二）不依照本条例规定实行产品购销台账制度的；
（三）经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。
第四十六条 饲料、饲料添加剂生产企业、经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营，没收违法所得和违法生产、经营的产品，违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在生产、经营过程中，以非饲料、非饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂的；
（二）生产、经营无产品质量标准或者不符合产品质量标准的饲料、饲料添加剂的；
（三）生产、经营的饲料、饲料添加剂与标签标示的内容不一致的。
饲料、饲料添加剂生产企业有前款规定的行为，情节严重的，由发证机关吊销、撤销相关许可证明文件；饲料、饲料添加剂经营者有前款规定的行为，情节严重的，通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照。
（十二）生产、经营假劣兽药
法定途径：向县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法规依据：《兽药管理条例》
第五十六条 违反本条例规定，无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药（包括已出售的和未出售的兽药，下同）货值金额２倍以上５倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处１０万元以上２０万元以下罚款；无兽药生产许可证生产兽药，情节严重的，没收其生产设备；生产、经营假、劣兽药，情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营活动。
擅自生产强制免疫所需兽用生物制品的，按照无兽药生产许可证生产兽药处罚。
第七十条 本条例规定的行政处罚由县级以上人民政府兽医行政管理部门决定；其中吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证、撤销兽药批准证明文件或者责令停止兽药研究试验的，由原发证、批准部门决定。
上级兽医行政管理部门对下级兽医行政管理部门违反本条例的行政行为，应当责令限期改正；逾期不改正的，有权予以改变或者撤销。
二、行政复议类
（一）不服行政机关处罚决定
法定途径：向行政机关提出行政复议申请或者向人民法院提起诉讼
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》
《中华人民共和国行政处罚法》第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
《中华人民共和国行政复议法》第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
（二）不服行政机关作出的行政处分或人事处理决定
法定途径：依照有关法律、行政法规规定提出申诉
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》
第八条第一款 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。
（三）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理
法定途径：依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》
第八条第二款 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
三、政府信息公开类
（一）申请政府信息公开
法定途径：向行政机关政府信息公开工作机构申请
法规依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》
第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
（二）行政机关不履行政府信息公开义务
法定途径：向上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门举报
法规依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》
第三十三条第一款 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
（三）政府信息公开工作具体行政行为侵犯其合法权益
法定途径：申请行政复议或提起行政诉讼
法规依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》
第三十三条第二款 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
四、揭发控告类
（一）检举农业部门及其工作人员违反行政纪律行为
法定途径：向本级人民政府行政监察机关举报
法律依据：《中华人民共和国行政监察法》
第六条 监察工作应当依靠群众。监察机关建立举报制度，公民、法人或者其他组织对于任何国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的违反行政纪律行为，有权向监察机关提出控告或者检举。监察机关应当受理举报并依法调查处理；对实名举报的，应当将处理结果等情况予以回复。
（二）检举农业部门党员干部违规违纪问题
法定途径：向各级党的纪律检查机关举报
主要依据：《中国共产党章程》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》
《中国共产党章程》第四条 党员享有下列权利：
（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。
第四十四条第二款 各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。
《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》第一条 受理对党员、党组织的检举、控告和党员、党组织的申诉，是党的纪律检查机关的一项重要职责。
第三条 纪律检查机关受理检举、控告、申诉的范围是:对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告;党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。
第四篇：分类处理信访投诉请求的主要法定途径及相关法律依据
分类处理信访投诉请求的主要法定途径
及相关法律依据
在诉讼与信访分离的基础上，为了进一步厘清信访与其它法定途径之间的受理范围，对信访人反映的问题（包括反映的情况，提出的建议、意见或投诉请求），通过相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流、依法处理。按照国阅„2014‟102号《会议纪要》要求，现将信访人反映的问题和解决途径进行分类梳理，形成如下基本框架：
通过法定途径分类处理信访投诉请求，是指在诉讼与信访分离的基础上，对信访人提出的投诉请求，能够通过信访渠道以外的法定途径解决的，导入这些途径依法按程序处理；不能通过这些途径解决、符合《信访条例》第十四条规定的，作为信访事项，按照《信访条例》的规定处理。判断是否“法定途径”，应符合三个标准：一是由现行法律、法规、规章及规范性文件做出明确规定；二是一般应具备明确的主体、时限和操作程序等要素；三是经过该途径处理的结果具有法律效力。对于信访人通过信访渠道反映的问题，按照信访目的可分为申诉求决类、揭发控告类、意见建议类、信息公开类四类。依照“法定途径”的界定标准，对申诉求决类、揭发控告类、信息公开类三类问题的处理有较明确的法定途径，对意见建议类问题无信访渠道以外的明确的法定途径。具体如下:
一、处理申诉求决类问题的法定途径
申诉求决类问题是指，公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定，向国家机关、政党、社会团体、企事业单位处理申诉，要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。处理这类事项的法定途径主要有：
（一）仲裁
仲裁，是指纠纷当事人在自愿基础上达成协议，将纠纷提交非司法机构的第三者审理，由第三者作出对争议各方均有约束力的裁决。
主要法律依据：《仲裁法》、《劳动争议调解仲裁法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《水路旅客运输规则》等。
例如：①因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，或者因除名、辞退和辞职、离职发生的争议等，依据《劳动争议调解仲裁法》，引导其向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
②反映因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生，或者因收回、调整承包地发生的纠纷等，依据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，引导其向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。
③反映承运人、港口经营人以及旅客在人员运送、行李运输中发生的纠纷，依据《水路旅客运输规则》，引导其向仲裁机构申请仲裁。
（二）行政复议
行政复议，是指行政相对人不服行政主体的具体行政行为，依法向行政复议机关提出申请，请求重新审查，并纠正原具体行
政行为，行政复议机关据此对原具体行政行为是否合法与适当进行审查并作出决定。
主要法律依据：《行政复议法》、《社会保险行政争议处理办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等。
例如：①反映社会保险经办机构未依法为其办理社会保险登记、变更或者注销手续等问题，依据《社会保险行政争议处理办法》，引导其向劳动保障行政部门申请行政复议。
②反映因运送渣土不作覆盖，造成遗撒，或者临街工地不设置护栏而被城管部门处罚的问题，依据《城市市容和环境卫生管理条例》，引导其向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。
（三）行政裁决
行政裁决，是指行政机关或法定授权的组织依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行审查，并作出裁决。
主要法律依据：《专利法》、《土地管理法》、《矿产资源法》等。
例如：①反映专利使用费纠纷问题，依据《专利法》，引导其向国务院专利行政部门申请裁决。
②反映对土地征收补偿标准有异议，依据《土地管理法》，引导其向批准征收土地的人民政府申请裁决。
③反映土地所有权和使用权争议，依据《土地管理法》，引导其向乡级人民政府或者县级以上人民政府申请裁决。
④反映矿产企业之间矿区范围的争议，依据《矿山资源法》，引导其向县级以上地方人民政府申请裁决。
（四）行政确认
行政确认，是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明、登记等方式决定相对人某种法律地位。
主要法律依据：《伤残抚恤管理暂行办法》、《道路交通事故处理程序规定》、《中国公民收养子女登记办法》、《房屋登记办法》等。
例如：①反映身体残疾，要求享受相关待遇的问题，依据《伤残抚恤管理暂行办法》，引导其向所在工作单位或街道办事处、乡镇人民政府提出书面评残申请。
②反映发生交通事故后，因责任不明确，而无法获得赔偿的问题，依据《道路交通事故处理程序规定》，引导其向当地公安部门申请确定当事人责任。
③反映养子女因收养关系不确定，而无法上户口、上学的问题，依据《中国公民收养子女登记办法》，引导其向民政部门办理收养登记。
④对他人持有的房产证登记内容有争议，依据《房屋登记办法》，引导其向房屋登记管理部门办理异议登记。
（五）行政许可
行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动。
主要法律依据：《行政许可法》、《渔业法实施细则》、《民办
教育促进法实施条例》等。
例如：①反映渔民被禁止入海捕鱼的问题，依据《渔业法实施细则》，引导其向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门申请办理捕捞许可证。
②反映筹办民办学校的问题，依据《民办教育促进法实施条例》，引导其向当地教育部门申请办学许可证。
（六）国家赔偿
国家赔偿，是指国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，国家机关作为赔偿义务机关给予赔偿。
主要法律依据：《国家赔偿法》、《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法》等。
例如：①反映行政机关违法实施罚款、吊销许可证和执照，违法查封、扣押、冻结财产，违法征收财物、摊派费用，要求赔偿的问题，依据《国家赔偿法》，引导其向赔偿义务机关提出申请。
②反映监狱部门工作人员体罚、虐待服刑人员，要求赔偿的问题，依据《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法》，引导其向司法行政机关提出申请。
③反映行政编制的城管人员在执法中将商贩打伤，公安人员在侦查案件过程中刑讯逼供致人伤残，法院枉法裁判导致无罪人员冤狱多年等，可通过国家赔偿解决。
（七）行政补偿
行政补偿，是指国家行政机关及其工作人员在管理国家和社会公共事务的过程中，因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失，由国家依法予以补偿。
主要法律依据：《土地管理法实施条例》、《动物防疫法》、《蓄泄洪区运用补偿暂行办法》等。
例如：①反映承包地被征收，要求给予补偿的问题，依据《土地管理法实施条例》，引导其到土地行政主管部门办理征地补偿登记。
②反映养殖的家禽在禽流感防治中被强制扑杀，要求给予补偿的问题，依据《动物防疫法》，引导其向畜牧兽医部门提出申请。
（八）行政给付
行政给付，是指在公民处于失业、贫困、年老或者疾病等特殊状况之时，行政机关依照有关法律法规或者政策的规定，赋予公民一定物质帮助权益。
主要法律依据：《社会救助暂行办法》、《城市居民最低生活保障条例》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《农村五保供养工作条例》、《军队抚恤优待条例》、《自然灾害救助条例》、《公益事业捐赠法》、《救灾捐赠管理办法》、《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》等。
例如：①城市居民信访反映生活困难的问题，依据《城市居民最低生活保障条例》，引导其向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出低保申请。
②无劳动能力、无生活来源又无法定赡养人的老年村民信访反映生活困难的问题，依据《农村五保供养工作条例》，引导其向村民委员会提出供养申请。
③因公牺牲军人遗属信访反映生活困难的问题，依据《军队抚恤优待条例》，引导其向民政部门提出抚恤申请。
④反映地震灾害后，重建住房困难的问题，依据《自然灾害救助条例》，引导其向村民委员会、居民委员会提出把救助申请。
（九）行政强制
行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
主要法律依据：《行政强制法》、《人民警察法》、《传染病防治法》、《国境卫生检疫法》、《海关法》等。
例如：①反映精神病人危害公共安全的问题，依据《人民警察法》，引导其向公安机关提出采取措施的要求。
②要求对传染病人或者疑似传染病人采取必要治疗和控制措施的问题，依据《传染病防治法》，引导其向附近的疾病预防控制机构或医疗机构报告。
（十）特定类型的申诉
广义上的“申诉”是指《宪法》第41条规定的，中华人民共和国公民“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”。因其没有统一的处理程序，故无法作为统一的一种法定途径。但某些特定类型的申诉途径，符合前文提出的三个界定标准，可作为法定途径。
1．具有行政复议性质的申诉途径。比如，《集会游行示威法》第三十一条规定，当事人对公安机关依照本法第二十八条第二款或者第三十条的规定给予的拘留处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起五日内，向上一级公安机关提出申诉，上一级公安机关应当自接到申诉之日起五日内作出裁决；对上一级公安机关裁决不服的，可以自接到裁决通知之日起五日内，向人民法院提起诉讼。《公民出境入境管理办法》第十五条规定，受公安机关拘留处罚的公民对处罚不服的，在接到通知之日起十五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关作出最后的裁决，也可以直接向当地人民法院提起诉讼。
2．在行政复议、行政诉讼受理范围之外设立的独特申诉途径。比如，《海关办理申诉案件暂行规定》第二条规定，公民、法人或者其他组织不服海关作出的具体行政行为但在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，或者不服海关行政复议决定但在法定期限内未提起行政诉讼的，可以向海关提出申诉。
3．内部申诉，是指国家机关、政党、社会团体或企事业单位成员对所受处分或处理不服时，向原机关（组织）或上级机关
（组织）提出自己的意见。
主要法律依据：《公务员法》、《教师法》、《事业单位工作人员申诉规定》、《普通高等学校学生管理规定》、《文化系统内部审计工作规定》、《交通女职工劳动保护实施办法》等。
例如：①公务员信访反映不服开除决定的问题，依据《公务员法》，引导其向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一机关提出申诉。
②教师信访反映无故被调离教学岗位、不服职称评定等问题，依据《教师法》，引导其向教育部门提出申诉。
③大学生信访反映因考试作弊被开除学籍等问题，依据《普通高等学校学生管理规定》，引导其向学校所在地省级教育行政部门提出申诉。
④某文化单位信访反映对审计结论不服的问题，依据《文化系统内部审计工作规定》，引导其向上级审计机构提出申诉。
⑤交通企业女职工信访反映企业安排她们从事超强度劳动的问题，依据《交通女职工劳动保护实施办法》，引导其向所在单位的主管部门提出申诉。
（十一）复查（复核、复审、复检）
复查（复核、复审、复检），是指公民、法人或其他组织对国家机关（组织）、社会团体、企事业组织等作出的检查、评估、鉴定、认定等结果结论有异议，向作出结果结论的机关（组织）或上级机关（组织）请求重新审查、撤销或改变原结果结论。
主要法律依据：《专利法》、《农产品质量安全法 》《安全生
产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《公证程序规则》、《公证复查争议投诉处理办法》《音像制品批发、零售、出租管理办法》等。
例如：①反映对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服，依据《专利法》，引导其向专利复审委员会请求复审。
②反映蔬菜检测结果弄虚作假的问题，依据《农产品质量安全法》，引导其向农业行政主管部门申请复检。
③反映被安全生产监管部门责令停产的问题，依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，引导其向安全监管监察部门申请复查。
④反映公证书有错的问题，依据《公证程序规则》、《公证复查争议投诉处理办法》，引导其向出具该公证书的公证机构提出复查，对公证机构作出的撤销或者不予撤销公证书的复查决定有异议，采用投诉方式提请地方公证协会予以处理。
⑤反映对音像制品鉴定结论不服的问题，依据《音像制品批发、零售、出租管理办法》，引导其向上级文化行政部门申请复核。
（十二）特定类型的投诉
广义上的“投诉”是一种沟通方法，因其没有统一的处理程序，故无法作为统一的一种法定途径。但某些特定类型的投诉途径，符合前文提出的三个界定标准，可作为法定途径。
1．具有举报性质的投诉途径。比如，《建设工程质量检测管理办法》第二十五条规定，检测机构违反国家有关法律、法规和
工程建设标准规定进行检测的，任何单位和个人都有权向建设主管部门投诉。建设主管部门收到投诉后，应当及时核实并依据本办法对检测机构作出相应的处理决定，于30日内将处理意见答复投诉人。
2．具有复查性质的投诉途径。比如，《政府采购法》第五十五条规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。第五十六条规定，政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
3．消费投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者之间发生争议后向有关国家机关主张自身权利，要求保护合法权益。
主要法律依据：《消费者权益保护法》、《道路运输服务质量投诉管理规定》、《城市轨道交通运营管理办法》、《城市公共汽电车客运管理办法》、《城市公共汽电车客运管理办法》、《城市出租汽车管理办法》、《出租汽车经营服务管理规定》、《电信条例》、《中国银监会关于完善银行业金融机构客户投诉处理机制切实做好金融消费者保护工作的通知》、《组织处理投诉指南GB/T 19012-2008》、《组织外部争议解决指南GB/T 19013-2009》等。
例如：①反映购买假冒伪劣产品，受到损失的问题，依据《消费者权益保护法》，引导其向有关行政部门投诉。
②反映在乘坐地铁、汽电车、出租车时遇到的问题，依据《城市轨道交通运营管理办法》、《城市公共汽电车客运管理办法》、《城市出租汽车管理办法》、《出租汽车经营服务管理规定》，引导其向交通客运主管部门投诉。
③反映电信业务经营者提供服务不达标的问题，依据《电信条例》，引导其向电信管理机构申诉。
④反映银行工作人员服务不到位的问题，依据《中国银监会关于完善银行业金融机构客户投诉处理机制切实做好金融消费者保护工作的通知》，引导其向银行业金融机构投诉。
（十三）特定类型的调解
调解，是指通过说服教育和劝导协商，在查明事实、分清是非和双方自愿的基础上达成协议，解决纠纷。在我国，有四种不同性质的调解：司法调解、仲裁调解、人民调解和行政调解。
1．司法调解，亦称诉讼调解，是当事人双方在人民法院法官的主持下，通过处分自己的权益来解决纠纷的一种重要方式。这是诉讼程序中的一个环节，属于“诉访分离”范畴，不作为本框架所讨论的“法定途径”。
2．仲裁调解，是指在仲裁庭的主持下，仲裁当事人在自愿协商、互谅互让基础上达成协议，从而解决纠纷的一种制度。这是仲裁程序中的一个环节，不单独作为一种“法定途径”。
3．人民调解，是在人民调解委员会主持下，以国家法律、法规、规章和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消
除纠纷的活动。由于其主体是人民调解委员会，而不是国家机关，所以不作为“法定途径”。
4．行政调解，是指以当事人双方自愿为基础，由国家行政机关主持，以国家法律、法规及政策为依据，以自愿为原则，通过对争议双方的说服与劝导，促使双方当事人互让互谅、平等协商、达成协议，以解决有关争议而达成和解协议的活动。
部分行政调解途径由于不符合三个界定标准，所以，不作为“法定途径”。比如，关于农村土地承包经营纠纷的行政调解，《农村土地承包法》第五十一条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协调、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等都没有明确具体的调解时限、程序等规定。比如，关于种子、植物品种纠纷的行政调解，《种子法》第四十二条规定，因使用种子发生民事纠纷的，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人之间的协议向仲裁机构申请仲裁。当事人也可以直接向人民法院起诉。《植物新品种保护条例》、《农业植物新品种权侵权案件处理规定》等都没有明确具体的调解时限、程序等规定。
部分行政调解途径符合三个界定标准，可作为“法定途径”。比如，《浙江省人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》
规定了行政调解的范围和主体，为“行政机关与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议，由上一级行政机关负责调解”、“公民、法人或者其他组织之间产生的与行政管理相关的民事纠纷，由主管该事项的行政机关负责调解”，并明确了行政调解的启动、实施、调解书制作等具体程序及时效。《成都市行政调解工作工作指导意见（试行）》、《昆明市行政调解实施办法》等也符合三个界定标准。
（十四）技术鉴定
技术鉴定，是指由鉴定人运用科学技术或者专门知识，对纠纷涉及的专门性问题进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动。
主要法律依据：《预防接种异常反应鉴定办法》、《精神卫生法》、《职业病防治法》、《职业病诊断与鉴定管理办法》、《医疗事故处理条例》、《医疗事故技术鉴定暂行办法》、《计划生育手术并发症鉴定管理办法（试行）》、《交通事故处理程序规定》等。
例如：1.司法鉴定。司法鉴定一般由侦查机关委托或向法院申请，其中的纠纷涉及当事人的诉讼权利，属涉法涉诉信访事项。另，根据《司法鉴定程序通则》，对司法鉴定机构和司法鉴定人在鉴定中的违法行为，可以向司法行政机关举报。对司法鉴定人违规的，还可以向司法鉴定机构反映。
2.医疗卫生领域的鉴定。
①预防接种异常反映诊断鉴定。一是通过异常反应调查诊断专家组或医学会鉴定。根据《预防接种异常反应鉴定办法》第十一条、第十四条、第十七条，对预防接种异常反应，由各级异常
反应调查专家组调查诊断并作出结论；对调查诊断结论有争议的，向市级医学会申请鉴定；对鉴定结论不服的，向省级医学会申请再鉴定。二是通过医疗事故技术鉴定。根据《预防接种异常反应鉴定办法》第十一条，因接种单位违反预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案等原因给受害者造成损害，需要进行医疗事故技术鉴定的，按照医疗事故技术鉴定办法办理。
②精神障碍诊断鉴定及住院治疗。根据《精神卫生法》，精神障碍的诊断应由精神科执业医师作出，精神障碍的住院治疗实行自愿原则，诊断结论、病情评估具有法定情形的，应当实施住院治疗。对需要住院的诊断结论有异议，不同意对患者实施住院治疗的，可以要求再次诊断和鉴定。对再次诊断结论有异议的，可以自主委托鉴定机构进行精神障碍医学鉴定。
③职业病诊断、鉴定。依据《职业病防治法》《职业病诊断与鉴定管理办法》，当事人对职业病诊断机构作出的职业病诊断结论有异议的，可以向职业病诊断鉴定机构所在地设区的市级卫生计生行政部门申请鉴定，对市级职业病鉴定结论不服的，可以向省级卫生计生行政部门申请再次鉴定。实行两级鉴定制，省级职业病鉴定结论为最终鉴定。
④医疗事故鉴定。依据《医疗事故处理条例》《医疗事故技术鉴定暂行办法》，对需要进行医疗事故技术鉴定的，由卫生计生行政部门或者双方当事人共同委托负责医疗事故技术鉴定工作的医学会组织鉴定。其中社区的市级地方医学会和省、自治区、直辖市直接管辖的县（市）地方医学会负责组织首次医疗事故技术鉴定，省、自治区、直辖市地方医学会负责组织再次鉴定工作。
⑤计划生育并发症鉴定。依据《计划生育手术并发症鉴定管理办法（试行）》，计划生育并发症鉴定实行县、社区的市、省级逐级鉴定制度，省级鉴定为终级鉴定。
3.劳动领域的鉴定。根据《工伤保险条例》第23、26条，劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请；申请鉴定的单位或个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。
4.交通事故鉴定。根据《道路交通事故处理程序规定》，需要进行检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当自事故现场调查结束之日3日内委托具备资格的鉴定机构进行检验、鉴定；当事人对检验、鉴定结论有异议的，可以在公安机关交通管理部门送达之日起3日内申请重新检验、鉴定，经县级公安机关交通管理部门负责人批准后，进行重新检验、鉴定。重新检验、鉴定以一次为限。
二、处理揭发控告类问题的法定途径
揭发控告是指向行政机关、司法机关等反映公民、法人或其他组织违法违纪事实或提供线索，要求依法制止、惩处或赔偿的行为。处理这类事项的法定途径主要有：
（一）行政监察
行政监察，是指在行政系统中设置的专司监察职能的机关对行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规、政策和决定、命令以及违反行政纪律的行为进行监督检查的活动。
主要法律依据：《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《教育法》、《审计法》等。
例如：反映行政机关工作人员旷工或因公外出逾期不归造成不良影响，违反法定权限实施行政许可，违反规定办理招标投标、征收征用，违反规定向法人摊派或收取财物等，可以通过行政监察解决。
（二）劳动监察
劳动监察，是指由劳动行政主管部门对单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行检查并对违法行为予以处罚的活动。
主要法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》。
例如：反映企业不与劳动者签订劳动合同，不给缴纳保险费，擅自延长工作时间，不给劳动者配备应有的劳动保护措施等，可通过劳动监察解决。
（三）行政处罚
行政处罚，是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
主要法律依据：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》、《土地管理法》、《安全生产法》、《社会团体管理条例》、《快递市场管理办法》等。
例如：反映破坏公共财物，非法买卖土地，企业环保措施不达标，慈善机构侵占、私分所接受的捐赠资产等违反行政管理秩序的行为，可导入行政处罚途径解决。
（四）立案侦查
立案侦查，是指公安机关或人民检察院接到公民报案、控告、举报及违反治安管理行为人或者触犯《刑法》的犯罪嫌疑人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，受理后经领导批准，立为刑事或治安案件查处的行为。
主要法律依据：《刑事诉讼法》、《关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》。
例如：反映国家机关工作人员贪污、受贿，村基层组织人员参加救灾、抢险款物的管理工作时挪用、侵占款物，控告他人侵害自己的人身权、财产权和其他犯罪行为等，可予以立案侦案。
（五）纪律检查
纪律检查，是指各级纪委依照党内法规对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为进行查处的活动。
主要法律依据：《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查工作控告申诉工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》。
例如：反映有的党员干部热衷虚名造政绩、树“形象”，脱离实际，脱离群众；有的买官卖官，任人唯亲，违规提拔干部；有的插手工程建设项目，为亲属或关系户谋取利益；有的多占住房、超标配车，公款吃喝旅游，生活奢靡等，可导入纪律检查途径。
三、处理信息公开类问题的法定途径
政府信息公开类法定途径，是指行政机关应公民、法人或其他组织的申请，依法公开由其在履职过程中制定或者获取的某些信息。
主要法律依据：《政府信息公开条例》。
例如：主要有3种情形：
1.申请公开信息的，根据《政府信息公开条例》第4条规定，应向各级人民政府及县级以上人民政府部门信息公开工作机构提出。
2.认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
3.认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，根据《政府信息公开条例》第33条第2款规定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五篇：郑州市人社局通过法定途径分类解决信访投诉请求清单
郑州市人社局通过法定途径分类解决信访
投诉请求清单
一、调解仲裁途径
调解仲裁适用于处理用人单位与工作人员之间发生的劳动人事争议。
主要法律法规及规章依据：《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国社会保险法》、《事业单位人事管理条例》、《中国人民解放军文职人员条例》、《劳动人事争议仲裁办案规则》等等。
主要处理事项：
1、因确认和解除劳动关系，解除人事关系发生的争议；
2、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
3、因履行集体合同发生的争议；
4、因履行聘任合同发生的争议；
5、因履行聘用合同发生的争议；
6、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
7、法律法规规定的其他劳动人事争议。
二、劳动监察途径
劳动者合法权益受到侵害，属于劳动保障监察事项的，可以通过劳动保障监察途径处理。
主要法律法规依据：《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等等。
主要处理事项：
1、用人单位制定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行情况；
2、用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况；
3、劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况；
4、用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况；
5、用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；
6、用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
7、用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；
8、用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；
9、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；
10、法律法规规定的其他劳动保障监察事项。
三、行政复议途径
公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向行政机关提出行政复议申请。
主要法律法规及规章依据：《中华人民共和国行政复议法》、《人力资源社会保障行政复议办法》、《社会保险行政争议处理办法》。
《人力资源社会保障行政复议办法》规定的主要处理事项：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议：
1.对人力资源社会保障部门作出的警告、罚款、没收违法所得、依法予以关闭、吊销许可证等行政处罚决定不服的；
2.对人力资源社会保障部门作出的行政处理决定不服的；
3.对人力资源社会保障部门作出的行政许可、行政审批不服的；
4.对人力资源社会保障部门作出的行政确认不服的； 5.认为人力资源社会保障部门不履行法定职责的； 6.认为人力资源社会保障部门违法收费或者违法要求履行义务的；
7.认为人力资源社会保障部门作出的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。《社会保险行政争议处理办法》规定的主要处理事项：
有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：
1.认为经办机构未依法为其办理社会保险登记、变更或者注销手续的；
2.认为经办机构未按规定审核社会保险缴费基数的； 3.认为经办机构未按规定记录社会保险费缴费情况或者拒绝其查询缴费记录的；
4.认为经办机构违法收取费用或者违法要求履行义务的；
5.对经办机构核定其社会保险待遇标准有异议的； 6.认为经办机构不依法支付其社会保险待遇或者对经办机构停止其享受社会保险待遇有异议的；
7.认为经办机构未依法为其调整社会保险待遇的； 8.认为经办机构未依法为其办理社会保险关系转移或者接续手续的；
9.认为经办机构的其他具体行政行为侵犯其合法权益的；
属于前款第2、5、6、7项情形之一的，公民、法入或者其他组织可以直接向劳动保障行政部门申请行政复议，也可以先向作出该具体行政行为的经办机构申请复查，对复查决定不服，再向劳动保障行政部门申请行政复议。注：公民、法人或者其他组织认为行政机关具体行政行为侵犯其合法权益，均可提出行政复议申请。根据行政复议法，人社领域所有针对管理相对人的具体行政行为均属行政复议范围，难以一一列举，因此不再列具体事项。
四、申诉途径
对机关、事业单位做出的人事处理决定不服的，可通过申诉渠道处理。
主要法律法规及规章依据：《中华人民共和国公务员法》、《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》、《事业单位工作人员申诉规定》。
主要处理事项：
1、公务员对涉及本人的有关人事处理不服的申诉。
2、公务员录用考试违纪违规处理。
3、事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的。
五、信息公开途径
信息公开指保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院各部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
主要法律法规及规章依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山西省政府信息公开规定》。
下列事项属于信息公开受理范围：
《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
1.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的； 2.需要社会公众广泛知晓或者参与的；
3.反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的； 4.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。第十条县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
1.行政法规、规章和规范性文件；
2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
3.国民经济和社会发展统计信息； 5.行政事业性收费的项目、依据、标准；
7.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
8.重大建设项目的批准和实施情况；
9.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。
六、劳动能力再次鉴定途径 属于用人单位或者职工对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，引导其向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。
主要法律法规依据：《工伤保险条例》
主要处理事项：用人单位或者职工对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的。
七、举报途径
反映社会保险基金收支、管理方面的违法、违纪行为的，引导其通过合法途径进行举报。
主要法律依据：《社会保险基金监督举报工作管理办法》、《中华人民共和国劳动合同法》。
主要事项：
1、公民、法人和其他社会组织对养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金收支、管理等方面的违法违纪行为进行检举控告；
2、组织或者个人对违反劳动合同法的行为进行举报；
3、组织或者个人对违反劳务派遣行政许可的行为进行举报。
八、信访途径
属于信访事项受理范围的，引导其依法逐级向信访工作机构提出。
主要法律法规依据：《信访条例》。主要事项：信访人不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
（一）行政机关及其工作人员。
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
九、司法途径
依法应当由司法机关处理的申诉和控告类信访问题分别介绍到法院、检察院、公安、司法等机关处理。
主要法律法规依据：《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
（一）》、《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
（二）》、《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
（三）》。
主要事项：
1、当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，可依法向人民法院起诉。
2、劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的。
3、因企业自主进行改制引发的争议
4、要求用人单位支付加付赔偿金的 , 其他还有：
1.该立案不立案、对判决不服、判决后不执行的引导群众向法院投诉；
2.反映国家公职人员渎职、贪污受贿犯罪的引导群众向检察机关投诉；
3.工伤认定中对交通事故认定不服的介绍到公安部门处理；
4.工伤认定中对司法鉴定有异议的介绍到司法行政部门处理；
5.对恶意欠薪的介绍到公安部门处理。
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