全省工商系统认真贯彻两个《条例》打击传销集中行动初见成效

第一篇：全省工商系统认真贯彻两个《条例》打击传销集中行动初见成效

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全省工商系统认真贯彻两个《条例》打击传销集中行

动初见成效

来

全省工商行政管理系统《直销管理条例》和《禁止传销条例》培训会议后，各级工商行政管理机关按照省工商局的部署迅速行动，抓全员培训，抓舆论宣传，抓部门配合，全面开展严厉打击传销违法犯罪活动集中整治行动，切实贯彻两个《条例》的颁布和《禁止传销条例》的实施。

一、高度重视，进一步加强组织领导

各级工商行政管理机关高度重视两个《条例》贯彻工作和集中整治行动，全省培训会议后，立即向当地党委、政府领导做了专题工作汇报，引起了当地党委、政府的重视和支持，都决定将打击传销工作作为当前一项重要任务来抓。潍坊、德州等市的市政府还召开了专题部署会议或新闻发布会，明确政府部门严厉打击传销的坚定立场。潍坊市还将打击传销工作纳入“平安潍坊”建设和社会治安综合治理的内容，列入了考核标准，与“平安潍坊”建设一并抓紧抓好。各地普遍建立了地方政府统一领导，公安、工商部门为主，经贸、教育、民政、劳动保障、电信、税务等有关部门共同参与的打击传销工作组1

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织领导机制，并不断完善打击传销联席会议制度，定期召开联席会议，分析面临的形势，研究解决遇到的问题，各部门按照各自职责和有关法律法规的规定分工负责，切实抓好落实。各级工商行政管理机关也进一步加强系统内打击传销工作的组织领导，成立打击传销工作领导小组，建立了“一把手”负总责、分管领导靠上抓、公平交易机构具体抓、相关科（处）室做好配合的良好组织领导机构，明确了责任制，完善了举报处理、市场巡查等制度，为系统内打击传销工作提供了强有力的组织保障。同时，各市工商局都制定了切合实际的实施方案，并召开了专题会议，对贯彻两个《条例》和开展打击传销集中整治行动工作进行再动员，再部署。

二、全员培训，深入学习两个《条例》

根据省工商局要在全省系统开展广泛的学习培训活动的要求，各市工商局立即采取各种有效形式，组织全员培训，深入学习两个《条例》。ＸＸ市工商局开办培训班14期，印制《条例》手册近千册，参训人员达1500余人；青岛市工商局在组织全员培训的基础上，定于12月份对全市系统进行统一考试，不合格者限时补课；临沂市工商局利用OA办公系统，通过网络将学习内容发到各执法科室和基层工商所，督促执法人员加强学习；东营市工商局还组织安利、玫琳凯、中山完美等企业在东营设立专卖店的负责人认真学习两个《条例》，督促其规范营销、计酬方式和培训活动。目前，各市、县级工商局的学习培训工作正在开展之中，全省系统两个《条例》全员培训工作已进展过半。通过自学和培训，全省系统工作人员普遍了解了两个《条2

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例》的内容，特别是公平交易执法人员和基层所所长都深入地领会了两个《条例》精神，系统、全面地掌握了执法措施和程序，做到牢记于心、熟练应用，依法行政能力和监管水平不断提高。

三、广泛宣传，营造打击传销浓厚社会氛围

各级工商行政管理机关抓住两个《条例》颁布实施的机会，制定宣传方案，多渠道、多形式的搞好社会宣传，强化普法教育，扩大社会影响。一是通过报纸、电视台、电台等新闻媒体宣传法律法规，曝光典型案例，公布举报电话，营造全社会打击传销的浓厚氛围。青岛市工商局在《青岛日报》上开辟宣传专栏，公布了“青岛市十大传销案例”。潍坊市市人大、政协、市委zd委、整顿办、工商、公安等部门联合召开了贯彻《禁止传销条例》和《直销管理条例》新闻发布会，邀请驻潍坊的多家媒体参加。二是采取挂横幅、发传单、搞咨询等贴近群众的方式，开展声势浩大的宣传活动，敲响警钟，提高广大群众的辨别和防范能力。据不完全统计，全省工商行政管理系统共印发宣传单及《禁止传销条例》明白纸18.2万份，制作宣传标语、海报1.3万张，悬挂宣传横幅1747条，解答群众咨询3万余人次。原创文秘材料，尽在网络络.m网。聊城市各基层工商所在市场、超市、集贸市场悬挂、张贴了“认真贯彻实施《禁止传销条例》，严厉打击传销违法犯罪活动”的条幅或标语口号；德州工商、公安部门联合印发了《关于严厉打击传销的通告》并在传销活动易发多发区域张贴，有效的震慑了传销分子；滕州市工商局在11月1日当天通过移动、联通短信平台发送70余万条禁止传销行为公益短信，提高群众3

更多精彩范文点击主页搜索 的辨识能力。三是针对传销易感人群，重点强化教育引导。各级工商行政管理机关注重加强与居（村）委会及教育部门的协作，走进居民社区和学校开展专题讲座，对容易被传销活动侵害的下岗工人、无业人员、毕业不久正在找工作的学生，以及大中专院校在校生等进行重点教育，讲授传销和直销的区别，揭露传销的违法性、欺骗性和危害性，增强他们抵御传销侵害的能力。

四、迅速行动，全面开展集中整治行动

按照省工商局、省公安厅《关于联合开展严厉打击传销违法犯罪集中整治行动的通知》的要求，自11月1日至12月31日为期两个月的集中整治行动已经全面展开。在地方党委、政府的统一领导下，各级工商行政管理机关积极加强与公安等有关部门的协调配合，进一步明确了分工，强化了责任，形成了执法合力。各市工商局都制定了符合本地实际的打击传销集中整治行动方案，完善了工作措施，开展拉网排查，抓苗头，抓头目，抓大要案件，始终保持高压严打态势，给从事传销活动违法犯罪分子以迎头一击。截至目前，全省工商行政管理系统已出动执法人员5790人次，取缔传销窝点214个，驱散传销人员8120人，移送公安机关处理92人，解救受骗上当群众21人，有效的遏制了传销活动在省内的发展势头。11月1日，济宁市市中工商分局在公安部门配合下连续端掉3个传销窝点，经教育后驱散参与传销人员120余人，对5名骨干分子移交公安机关处理。枣庄市薛城工商分局在公安部门的配合下，于11月9日一举捣毁了聚集在薛城某会议室的“兰旺德”化妆品传销授课窝点，抓获传4

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销授课人员1名，遣散来自四川、河南及东营的传销人员100余人，并将传销头目移交公安机关处理。

来

第二篇：1-182010年元月打击传销集中行动方案(工商局)

2010年元月打击传销集中行动方案

为认真贯彻落实各级相关职能机关关于打击非法传销的文件要求，进一步遏制非法传销活动的蔓延，为临桂营造一个和谐稳定的社会环境，县打传领导小组决定在2010年元月集中开展一次打击非法传销专项行动，和日常突出清查相结合，根据我县实际，制定具体行动方案如下：

一、统一认识，明确目标

相关各部门要充分认识非法传销给社会稳定带来的危害，要以讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，切实履行相关职能，采取强有力措施，稳准狠地打击在临桂县境内从事非法传销的组织和人员，明确进一步遏制及铲除非法传销毒瘤，确保全年社会稳定的目标。

二、县集中打击传销具体行动安排

（一）行动时间

2010年1月10日—17日调查摸底；

2010年1月18日—27日打击阶段。

（二）行动地点：

县城出租房集中区域；

重点：桂康新城、阳光水城、A区、D区。

三、抽调人员

县委办、县政府办领导各1名，政法委2人，宣传部1人，工商局18人，公安局9人，检察院3人，法院3人，司法局4人，临桂镇及社区6人，流动人口管理站6人，供电2人，供水2人。

四、组织分工

行动总指挥由植琳副县长担任，副指挥由廖吉生副书记、文初旺副主任、阳惠林局长、黄国强副局长，办公室主任：李有亮副局长。

1第一组：

组长：陈正日，抽调人员另定

第二组：

组长：石永安，抽调人员另定

第三组：

组长：骆永军，抽调人员另定

五、行动要求

（一）集中力量，行动果断，措施到位

各部门要认真按照县政府的总体要求及部署，统一时间，集中力量，采取有力措施，动作迅速果断，开展声势浩大的打传专项行动，给本县区域的非法传销活动以严厉打击。

（二）把握政策，严格执法，稳妥进行

各部门要严格以《禁止传销条例》等法律法规为依据，认真履行职责，把握政策界限，严格依法行政，发现一起，查处取缔一起，稳、狠、准地打击非法传销和变相传销行动。

（三）加强联系，密切协作，整合执法资源

各部门要紧紧依靠当地政府，加强与工商、公安部门的联系与协作，互通信息，整合力量，形成打传合力。同时也要通过新闻媒体，广泛宣传法律法规和打传成果，积极营造良好的打传社会氛围和执法环境。

各组在行动结束后，及时反馈打传工作情况，将每次打传行动情况以书面材料形式报县打传办。

临桂县打击传销领导小组办公室

二〇一〇年一月十日

第三篇：当涂县打击传销“皖剑”集中整治行动方案

关于印发《当涂县打击传销“皖剑”

集中整治行动方案》的通知

县打击传销协调工作领导小组成员单位：

根据全省打击传销“皖剑”集中整治行动电视电话会议精神和马鞍山市打击传销“皖剑”集中整治行动动员会统一部署，结合我县实际，县打击传销协调工作领导小组决定在全县范围内开展打击传销“皖剑”集中整治行动，现将《当涂县打击传销“皖剑”集中整治行动方案》印发给你们，请各单位遵照执行。

当涂县打击传销协调工作领导小组

二〇一一年六月二十〇日

当涂县打击传销“皖剑”集中整治

行动方案

根据全省打击传销“皖剑”集中整治行动电视电话会议精神和马鞍山市打击传销“皖剑”集中整治行动动员会统一部署，县打击传销协调工作领导小组决定在全县范围内开展打击传销“皖剑”集中整治行动。

一、指导思想

认真贯彻落实胡锦涛总书记关于打击传销工作的重要讲话精神，在县委县政府的统一领导下，进一步发挥综治、工商、公安职能作用，加强防范、严厉打击传销违法犯罪活动，切实维护建党90周年及国庆期间经济健康发展和社会和谐稳定。

二、工作重点

重点查处涉案人员多、涉案金额大、社会危害严重、群众反映强烈的大要案件；重点查办传销活动中起组织、领导作用的关键人物和骨干分子。

重点打击打着“资本运作”等旗号诱骗群众参与传销的活动；重点打击利用互联网进行传销的行为。

重点整治传销活动聚集的跨区地域、城乡结合部、出租房屋等场所；重点整治为传销活动提供便利条件的违法行为。

三、组织领导

为进一步加强对打击传销工作的领导，现成立县打击传销协调工作领导小组，组成单位和成员名单如下： 组

长：

第一副组长：

县政府副县长

副

组

长：

县政办副主任

县政法委副主任

县工商局局长

县公安局副局长 成 员：

县委宣传部

县监察局

县中级人民法院

县人民检察院

县财政局

县商务局

县教育局

县民政局

县人力资源和社会保障局

县地税局

县开发区管委会

中国移动当涂县分公司

中国联通当涂县分公司

中国电信当涂县分公司

领导小组办公室设在县工商局，任办公室主任，、、任办公室副主任，办公室成员：、、。

各成员单位在县打击传销协调工作领导小组的统一领导下组织实施打击传销工作，县打传办做好牵头协调工作。

四、工作步骤

“皖剑”集中整治行动自6月21日开始至10月20日结束。

（一）准备阶段（6月21日至25日）

成立我县打击传销协调工作领导小组，制定我县打击传销“皖剑”集中整治行动方案，召开领导小组成员单位负责人会议进行安排部署。组织由工商、公安为主体，相关部门参与的执法力量，开展全面的排查摸底，确定重点打击的对象和重点防范的目标。

（二）整治阶段（6月26日至9月30日）

一是开展清理整治。“七一”建党90周年前(6月26日至28日）和国庆前(9月26日至28日）为重点整治阶段，对重点地区进行整治，对发现的窝点进行清查，集中教育遣返涉嫌传销的人员。要在重点防范的地区组织针对出租房主和当地群众的宣传，严防传销组织和人员流入本地。

二是开展案件查办工作。公安机关对清查中发现的案件线索要一查到底，追根溯源，抓头目、摧网络。工商机关积极配合公安机关查办案件，并依法查处为传销活动提供便利条件的案件，加大对违法向传销人员出租房屋行为的处罚力度。

三是加强日常监管。工商部门要充分借鉴食品安全监管的成功经验，层层落实责任制，实行网格化监管，加大巡查的力度。公安部门要加强对流动人口和出租屋的管理力度，对出现传销活动苗头的街道（村），要加强宣传、从严管理。

四是构建打击传销长效监管体系。进一步发挥村委会、居委会、工商所、派出所的基层基础作用，实现在党委、政府的统一领导下，部门联合行动、基层全面参与的综合治理和群防群治局面。

五是开展打击传销集中宣传活动。县打传办根据我县实际通过发布通告、警示，设立宣传点、发放宣传资料、悬挂条幅等形式进行宣传。

（三）巩固提高阶段（10月1日至20日）

全面总结“皖剑”集中整治行动的工作经验、查找不足，巩固集中整治取得的成果，推进打击传销工作继续深入开展。

五、工作要求

（一）提高思想认识。县综治、工商、公安部门要把这次“皖剑”集中整治行动作为一项重要的政治任务，统一思想，提高认识，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，不断提高做好工作的自觉性和坚定性。要全力以赴，齐心协力，尽职尽责，扎实工作，为维护建党90周年和国庆期间的社会稳定作出应有的贡献。

（二）加强协作配合。各部门要在县委县政府领导下，一是充分发挥工商、公安主力军的作用，发挥各自优势，加强沟通联系，强化协调配合，信息互通，整体作战，切忌推诿扯皮。二是层层落实打击传销工作责任制，充分发挥基层组织的作用，实行群防群治。三是充分发挥综治部门的综治考评作用，要把“皖剑”行动作为全年社会治安综合治理考评工作的重点，工商、公安部门配合做好考评标准的制定，对“皖剑”集中整治行动工作不力，效果不显著的要严格按照考评标准，予以扣分。

（三）把握工作重点。本次打击传销“皖剑”集中整治行动的两个重要阶段是6月26日至28日和9月26日至28日的全省集中整治阶段。我县要围绕这两个阶段统筹安排好本次行动，加强防范宣传，完善应急机制，制定应急预案，组建应急队伍，随时防止传销组织向我县转移。

（四）查办传销大案。要以《刑法》修正案增设组织、领导传销活动罪为契机，妥善解决在案件管辖、证据规格等

方面存在的问题，运用《刑法》从重从快查办传销大案要案，震慑犯罪分子教育广大群众。要加强对“资本运作”式传销特点的研究，提高打击的成效。

（五）防范群体事件。我县在开展“皖剑”集中整治行动中，要从维护社会稳定的大局出发，严格法律、政策界限，严格依法行政。要把矛盾和问题消除在萌芽状态，坚决防止因工作不力、措施不当而引发群体性事件和社会问题。

（六）加强宣传教育。各级部门要始终把宣传教育工作贯穿于专项整治行动中，以《刑法》和《禁止传销条例》、《直销管理条例》为重点内容，发动新闻媒体，特别注重发挥网络媒体作用，广泛开展深度报道，宣传法律政策和打击成果，及时曝光典型案例，积极实施预警防范，营造强大宣传攻势，不断提高广大群众的法律观念和防范意识。

（七）加强信息沟通。开展“皖剑”集中整治行动期间的工作进展情况要及时上报县打传办，重大案件查处和重要工作情况随时上报。“皖剑”集中整治行动第一阶段结束后于7月8日前上报工作小结。行动全部结束后，于10月20日前上报工作总结。县工商、公安局分别将本部门开展工作情况报市工商局和市公安局，县打传办统一汇总本县工作情况并上报市打传办。

此次整治行动主要由县综治办、县公安局、县工商局负责牵头，为确保此次打击传销“皖剑”集中整治行动取得实效，及时有效沟通联系，确定此次专项行动联络员为：，电话：，；，电话：，；，电话：。

第四篇：在全省工商系统打击传销专项整治工作会议上的讲话

文 章来源

莲山 课件 w w

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认清形势　加强领导

深入开展打击传销专项整治工作

——ＸＸＸ副局长在全省工商行政管理系统打击传销专项整治工作会议上的讲话

(2006年6月29日)

同志们：

这次会议要对三项工作进行安排部署，我先讲打击传销专项整治工作和打击合同欺诈工作。一会儿，继红局长就打击虚假违法广告作动员讲话，钱局长还要作重要指示，请各级一并贯彻执行。

从1998年4月国务院明令禁止传销活动以来，我省各级工商行政管理机关按照省委、省政府和国家工商总局的统一部署，坚持打防并举、露头就打、综合治理的方针，严厉打击传销活动。全省共查处传销和变相传销案件475起，端掉传销窝点966个，驱散、遣返各类传销人员43373人，行政拘留931人。特别是去年11月1日和12月1日《禁止传销条例》和《直销管理条例》（以下简称“两个条例”）先后施行，打击传销工作进入有法可依的新阶段后，我们按照国家工商总局的统一安排，结合我省实际，于2005年11－12月组织了打击传销专项执法行动，取得了较好的效果；12月下旬组织部分市工商局公平交易科（处）长到广东、广西考察打击传销工作，学习了他们“党委政府重视，组织机构健全，实行‘一票否决’，核拨专项经费，创建无传销社区（村）活动”的先进经验；今年1月组织了由各市、县（市、区）工商局（分局）公平交易执法科、股长和部分工商所长参加的“两个条例”培训班，提高了执法人员打击传销工作的自觉性和办案技能；3—4月份，按照钱局长的指示，省局公平交易处组织有关人员到全省19个县级工商局、22个工商所、11个公安派出所、11个居民委员会进行了打击传销工作专题调研。从调研情况看，目前传销活动在我省呈现以下五个特点：一是传销形式日趋多样化。既有比较常见的“五级三阶制”，也有以允诺高额回报、高提成为诱饵进行的传销活动，花样不断翻新。二是传销“人头”化。由过去的传保健品、化妆品等演变成只传“人头”，商品已经成为传销组织者骗人的道具。在查处的传销案件中传“人头”形式占到80％以上。三是传销人员构成更加复杂化。参与者身份从以往普遍为农民、学生、下岗职工，发展到退伍军人、医生、教师等；参与者文化程度从以往多为初高中以下文化，发展到不少为本科以上学历；参与者的年龄向低龄化发展，从事传销的人员最小的只有15岁。四是传销参与人员异地化。诱骗群众异地从事传销呈上升趋势，从我们调研情况看，在我省参与传销的大部分为内蒙古、河南、山东、四川、重庆、贵州等省（区、市）人员，流动人口占到90％以上。五是传销内部组织更加严密化。由于各地对传销活动加大了打击力度，传销分子越来越狡诈，对抗监管意识越来越强。如实行上下线单线联系；组织者和骨干分子幕后操纵、异地遥控，指挥下线骗到钱后立即通过银行划走，一般传销人员身上没有现金，其银行卡上也只有十几元甚至几元钱；传销人员多点活动，租住地点与“洗脑”地点分离等。同时，我们还了解到，最近传销出现了一些新的动向。一是传销地点发生了变化。如组织培训授课地点由偏僻简陋的民房转向豪华的饭店、写字楼，给人造成高级商务活动的假象，更具迷惑性。二是传销组织者的身份由个人变成了公司或专卖店，套用“专卖”、“代理”等所谓的现代营销理念，更具欺骗性。三是组织者在网上公布指定帐号和有关传销的内容，所有参与人员的信息往来传递一律采用电子邮件方式，一旦遇到检查，迅速删除毁灭证据，更具对抗性。此外，我省的传销活动不仅在各市、县（市、区）普遍存在，几十人、几百人的传销集会仍屡见报端，而且殴打执法人员、围堵工商所和公安派出所、破坏执法车辆等暴力抗法事件时有发生。可以说，通过全系统八年多的辛勤工作，我省虽然没有发生大规模的传销群体事件和影响较大的传销案件，但面临的形势依然非常严峻，已经被国家工商总局列为专项整治的14个重点省份之一。为此，需要我们高度警惕，负重奋进，万万不可掉以轻心。

为进一步抓好打击传销专项整治工作，5月18－19日国家工商总局召开了打击传销规范直销工作会议，对打击传销专项整治工作进行了安排部署，提出了新的更高的要求。下面，结合我省打击传销工作的实际情况，就如何贯彻落实国家工商总局的会议精神，充分发挥工商职能作用，深入开展打击传销专项整治工作，讲几点意见。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

一、认清形势，端正思想，增强打击传销的责任感和使命感

传销进入我国已经有十几年的历史，特别是近几年来越来越被不法分子所利用。他们打着“快速致富”的旗号，诱骗群众参与传销，通过虚假宣传、组成封闭人际网络、收取高额入门费等手段敛取钱财，牟取非法利益。传销不仅破坏了商业诚信，严重扰乱了市场经济秩序，而且还破坏了社会伦理道德和社会主义精神文明建设，引发大量的刑事犯罪和社会治安事件，影响了社会稳定。可以说传销就是“经济邪教”，已经成为危害社会的“毒瘤”。如果任其发展蔓延，必将影响我国经济的健康发展和社会的稳定和谐。对传销问题，党中央、国务院一直高度关注。根据国家工商总局的统计，自1998年以来，党中央、国务院有关领导关于传销的批示、指示和讲话就有72次之多。特别是今年国务院第一次将打击传销作为整顿和规范市场经经济秩序工作的重要任务之一，要求各级各有关部门采取有力措施，坚决取缔各种形式的传销活动，坚决遏制传销蔓延势头，保护广大群众的合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定。

面对传销活动的新特点新形势，客观地讲，我们的一些同志还存在认识不到位，工作主动性不够强等问题。具体表现在：一是政治敏感性不强，对传销的本质和社会危害认识不足，缺乏打击传销的积极性和主动性，存有麻痹松懈思想。二是认为打击传销执法成本高，又没有经济利益，存在“不想打”、“不愿打”的思想。三是认为打击传销工作单靠工商一家根本管不了，存在坐等政府协调有关部门配合的推诿思想。四是认为传销活动越来越隐蔽，不容易发现案源和证据，存在畏难厌战情绪等。我们必须清醒地认识到，传销损害的是广大群众的利益，破坏的是健康的市场经济秩序，影响的是社会稳定。作为负有市场监管和行政执法职能的工商行政管理机关，打击传销是党和人民赋予我们的义不容辞的职责。因此必须坚决克服这些错误思想和模糊认识，增强打击传销的责任感和使命感。要以强烈的政治意识和大局意识，把打击传销工作放在经济和社会发展的全局中进行理解和把握，提到践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的高度来审视和对待。把思想和行动迅速统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来。要以对党、对人民负责的精神，树立长期作战，除恶务尽的思想，坚决打击传销这一危害经济和社会、危害人民群众的“经济邪教”和“毒瘤”。

二、加强领导，突出重点，严厉打击各种传销活动

国务院、省政府整顿和规范市场经济秩序电视电话会议和国家工商总局打击传销规范直销工作会议，对今年的打击传销工作提出了明确要求；国家工商总局下发的《2006年工商行政管理机关打击传销专项整治工作实施方案》，对打击传销专项整治工作进行了安排部署；省工商局制定了《河北省工商行政管理机关打击传销专项整治工作实施方案》（以下简称《实施方案》，要求今年要在6月1日至7月15日、10月1日至11月15日开展两次集中执法行动。在打击传销工作中，各地要在深入学习和领会上级会议和文件精神的基础上，重点抓好以下几项工作。

（一）切实加强领导。各级工商局党组要把打击传销工作列入重要议事日程，经常听取领导小组及其办公室的工作汇报，分析形势，研究对策，解决打击传销工作所需人力、物力和财力问题，保证打击传销工作的顺利进行。为加强对打击传销工作的统一领导，省工商局成立由我为组长，公交、市场、消保、企业、个体、外资等处主要负责人为成员的打击传销专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在公平交易处，负责日常工作。各市、县（市、区）工商局（分局）也要成立相应机构。各级工商局要结合当地实际，研究制定切实可行的具体工作方案和《处置传销突发事件预案》，认真组织实施。要严格落实责任制和过错追究制，切实把专项整治各项工作落实到位。要以科（股）、所为单位，划分责任区（片），确定责任人，签订责任状，确保不留监管死角和盲区。专项整治的重点市、县（市、区）工商局（分局）要把打击传销工作作为干部实绩的考核指标，对实行地方保护、消极应付甚至失职渎职，造成严重影响的，要追究其行政责任和法律责任。

（二）明确整治重点。一是要明确重点整治内容。按照《实施方案》的要求，今年专项整治的重点内容是查处“拉人头”传销、利用互联网传销和假借直销名义从事传销的行为；查处为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等便利条件的行为；协助公安机关查处以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制人身自由的行为。二是明确重点整治地区。我省已经被国家工商总局列为重点整治省份，省工商局确定11个设区市均为专项整治的重点市，各市工商局要结合本地的传销形势，确定各自专项整治的重点县（市、区），并于6月20日前报省局备案。各县（市、区）工商局要确定专项整治的重点区域、重点部位，报市工商局备案。对重点县（市、区）、重点区域、重点部位，要组织力量，集中行动，反复清查。对一般传销案件，要及时查处，对重大传销案件，要立即启动《处置传销突发事件预案》，予以严厉打击，并及时向当地打击传销协调领导小组报告。要逐步改变过去在打击传销工作中清查、驱散的简单做法，把工作重点放在摸线索、抓头目、查大案上来。要严格执行《禁止传销条例》、《直销管理条例》和办案程序，坚决防止和纠正案件查处失之于宽、失之于软和以罚代刑的现象，做到依法行政，严格执法，公正执法。

（三）畅通案件来源渠道。一是要注意发挥社会监督作用，走案源信息社会化之路。虽然传销隐蔽性越来越强，但传销分子采用的聚集人员、集中培训“洗脑”等方式，会扰乱其活动场所周围的正常工作和生活秩序，极易被周围群众发现。因此要为群众举报提供便利条件，公布传销投诉举报电话和奖励制度，认真受理投诉举报，鼓励群众参与打击传销的积极性。二是注意充分发挥12315申诉举报网络系统和“一会两站”的作用，对投诉举报情况进行梳理，及时发现传销案件线索。三是落实市场巡查制度。对城乡结合部、出租房屋集中区域、宾馆、饭店等传销活动易发、多发场所，要加强巡查，走访当地居民，及早发现传销的苗头和动向。四是建立工商信息员网络，培养“线人”进入传销组织内部，及时获取传销重大案件线索和证据，提高打击传销的精确性和准确性。

（四）严格依法行政。《禁止传销条例》明确了传销的种类、查处机关、查处措施和程序等，为我们打击传销提供了法律依据，但是对我们执法人员依法行政也提出了更高的要求，如对被查封、扣押的财物要妥善保管，违反规定给当事人造成损失的要承担赔偿责任，对滥用职权、玩忽职守、循私舞弊，不按照职责和程序查处传销行为构成犯罪的要追究刑事责任等等。因此，在专项整治工作中，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，把严格依法行政贯彻始终。要认真学习、深刻领会、熟练掌握和运用《禁止传销条例》，严格按照程序规定，准确适用法律，保证查办的传销案件经得起时间和法律的检验。要坚持惩罚与教育并重的原则，对传销组织者和骨干分子要严厉惩治，涉嫌构成犯罪的及时移送司法机关；对多次参加传销活动屡教不该的，要依法给予处罚；对一般参加人员要以教育为主，给予行政告诫。同时，要注意工作方法，严防上当受骗群众因情绪激化而上访，甚至围攻政府机关等群体性事件的发生。

（五）规范直销行为。随着《直销管理条例》的实施，直销这种经营模式在我国步入了正规的发展轨道。各级工商局要严格按照《直销管理条例》的规定，对直销企业的分支机构、服务网点、直销员、及其直销活动实施从严监管。要以保护消费者合法权益和社会公共利益为核心，以直销员招募、培训和计算支付报酬为重点，加强行政指导，引导直销企业建立自律机制，规范直销经营。监督直销企业的信息报备披露制度和退换货制度的落实，查处直销企业违规招募、培训直销员和团队计酬等违法行为。对未经批准擅自从事直销活动的公司及其分支机构，要责令改正，没收直销产品和非法收入，并依法给予相应处罚。

（六）加强廉洁自律。传销之所以有存在的空间，主要是利益的驱使。传销分子为了获得暴利，逃避打击，会想方设法拉拢腐蚀和诱惑我们的执法人员。因此，在打击传销工作中，要十分注意加强执法队伍的自身建设。各级工商局要结合治理商业贿赂专项工作，认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定和要求，学习《建立健全教育、制度、监管并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强政治、道德、法制教育，增强抵御腐蚀的能力，自觉践行“为民、务实、清廉”的要求，始终保持清正廉洁的良好形象。

三、加强宣传，营造氛围，提高全社会防范传销的意识

工作要深入展开，舆论引导要先行。特别是针对传销这种主要依靠允诺高回报、零风险的“洗脑”和“拉人头”骗取群众钱财的违法行为而言，通过大力宣传，营造浓厚的社会氛围，提高人民群众自我防范意识，从源头上遏制传销，防患于未然，就显得尤为重要。以往的打击传销实践表明，宣传教育工作到位了，就可以减少人民群众因盲目无知而受骗参与传销。各地要以打击传销专项整治工作为契机，组织声势浩大的打击传销、规范直销宣传活动，要做到“报纸上有文章，电视中有形象，广播里有声音”。一是要利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，通过新闻报道、热点追踪、法律快递、漫画图片等形式多方位多角度宣传国家打击传销、规范直销的政策法规，以及传销的表现、特点、危害、动向等，深入揭示传销的欺骗本质。二是各级工商局要在当地主要媒体开辟打击传销宣传专栏，主管打击传销工作的局长要接受记者采访，大力宣讲传销和直销的区别、组织防范和打击传销知识问答、公示工商行政管理机关打击传销职责、公布举报电话和网络等，扩大社会影响。三是组织打击传销宣传进社区、进学校、进农村、进劳动力市场和人才交流中心活动，发放打击传销知识宣传册、宣传画，张贴、悬挂标语横幅，抓好对外出务工人员、在校大中专学生、退伍军人等重点群体的宣传教育，提高他们在求职过程中识别传销、预防受骗的能力。同时要大力宣传一旦误入传销组织，如何进行自我保护、脱离传销组织并及时向工商、公安等部门举报、投诉等方法，协助工商、公安等部门依法查处传销行为。四是建立传销警示、提示制度。对经工商、公安查证属实和人民法院已判决生效的传销案件，要适时向社会公开发布警示和提示，起到警示教育群众、震慑违法分子的作用。五是加强社会主义荣辱观的宣传教育。认真贯彻落实胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要讲话精神，通过宣传教育，引导广大群众树立“以勤劳致富为荣，以好逸恶劳为耻”的荣辱观，提醒广大群众“天上不会掉馅饼”，传销所谓的“高回报、零风险”是违背市场经济发展规律的，只有勤奋工作诚实劳动才会致富。引导直销企业树立“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的荣辱观，严格自律，规范运作，为我省经济的健康稳定发展作出积极的贡献。

四、加强配合，综合治理，形成打击传销的整体合力

打击传销工作是一项政策性强、涉及面广、任务艰巨的政治性工作，仅凭工商部门单打独斗是很难根治传销取得预期效果的。近年来各地打击传销的工作实践表明，只有在党委和政府的统一领导下，工商、公安等部门各司其职，密切配合，形成合力，才会取得实效。在今年的专项整治工作中，各级工商局要继续抓好这方面的工作。一是在这次会后要以简报、快报、专题报告等形式，积极向当地党委、政府特别是党政一把手汇报国家工商总局和省局的会议和文件精神，以及工商部门打击传销工作的成绩，分析传销在本地的形势、危害、问题、困难以及要采取的措施，特别是专项整治行动的重大部署、大要案件线索、典型案例等情况，争得他们的重视和支持，使打击传销工作在党委、政府挂上号、占上位。二是各市、县（市、区）工商局（分局）要向当地政府建议，成立由政府主管领导为组长，工商、公安部门主要领导为副组长，纪检监察、法院、检察院、商务、教育、民政、财政、交通、劳动保障、电信、税务、银监和城市街道办（居委会）、农村村委会等部门和单位的主管领导为成员的打击传销工作协调领导小组及其办公室，明确协调领导小组和办公室的工作职责和制度，及时研究和协调、解决重大问题，指导打击传销工作的顺利开展。为进一步加大打击传销工作力度，省、市、县（市、区）工商局（分局）都要尽快向当地政法委和政府写报告，建议借鉴广东等省打击传销工作的经验，将打击传销纳入社会治安综合治理工作内容，实行“一票否决”，有条件的地方争取核拨经费予以保障。三是要与公安部门建立打击传销联合办案机制，积极协助公安部门查处离开居所非法聚集并限制人身自由的传销活动。对非法聚集但没有限制人身自由的，根据情况请公安部门予以配合；对涉嫌犯罪的，要及时依法移送公安部门立案侦查。与商务部门建立规范直销企业准入和市场行为的监管机制，查处直销企业的违规行为。与电信、公安两部门建立查处互联网传销配合机制，对利用互联网传销以及为传销提供互联网服务便利条件的坚决予以查处。四是加强工商系统内部的协作配合。各市、县（市、区）工商局（分局）之间要建立打击传销上下联动、区域协作机制，防止传销分子从传销打击力度大的地区转移到不打或打击力度小的地区，使之在我省无藏身之地。对一些涉及区域广、社会影响大的传销行为，要建立信息通报共享机制，降低执法成本，提高工作效率。五是明确本局机关内部有关机构和直属单位的职责，在打击传销专项整治领导小组及其办公室的领导下，充分发挥工商行政管理整体职能作用，共同做好打击传销和直销监管工作。

同志们，打击传销规范直销工作责任重大，任务艰巨。我们要在各级党委、政府的统一领导和有关部门的大力支持下，恪尽职守，扎实工作，圆满完成这次打击传销专项整治工作任务，努力开创我省打击传销工作的新局面。

下面，我再就打击合同欺诈集中执法行动提几点要求。

一、要充分认识打击合同欺诈的重要性。近年来，全省各级工商行政管理部门积极发挥合同监管职能作用，加大了对利用合同进行欺诈违法行为的打击力度，取得了明显成效。但是，经济领域中利用合同进行欺诈的违法活动仍然比较突出，合同欺诈方式变化多端、花样翻新，涉及的行业与地域范围日益广泛，并呈现智能化、职业化和团体化的发展趋势。主要表现为：一是伪造合同；二是盗用、假冒他人名义签订合同；三是虚构主体资格；四是虚构货源或者合同标的物；五是故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物），或者骗取货款（货物）拒不交付货物（货款）；六是定作方无正当理由中止履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证、预付款、材料款等费用，或者拒不支付加工费等；七是利用虚假广告和信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费等费用；八是经营者通过格式合同侵害消费者合法权益。合同欺诈行为践踏了市场公平交易与诚实信用的原则，扰乱了正常的经济秩序，已经成为社会各界普遍关心的热点问题。各级要把查处合同欺诈行为，努力营造诚实守信、公平竞争的市场环境，维护消费者合法权益作为我们的基本职责，精心组织，周密部署，抓好落实，切实抓出成效。

二、规范商品房买卖行为，查处合同欺诈违法案件。这次打击合同欺诈集中执法行动的重点是：严厉打击利用商品房买卖合同、格式条款以及利用农副产品订购合同、旅游合同、中介服务合同进行欺诈的违法行为。特别是要把打击利用商品房买卖和房屋中介服务合同进行欺诈的行为作为此次行动的重中之重。

温家宝总理4月27日主持召开国务院常务会议，分析了当前房地产市场形势，研究进一步加强房地产市场宏观调控问题。会议认为目前房地产业存在着房地产投资规模过大，商品房价格上涨过快，商品房结构不合理，房地产市场秩序比较混乱等问题。会议强调，必须把解决房地产投资规模和价格上升幅度过大的问题，作为当前加强宏观调控的一个突出任务。并把切实整顿和规范市场秩序，强化法治，严肃查处违法违规销售行为作为宏观调控的主要措施之一。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

各级工商行政管理机关要充分发挥在整顿房地产市场中的职能作用，加强对房地产合同的行政监管，严格规范商品房买卖行为，减少和防止商品房买卖争议的发生。一是要积极引导督促房地产经营企业自觉使用《商品房买卖合同示范文本》，监督、指导房地产经营企业按照约定的期限、面积和质量履行合同，按规定向住房消费者提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按《住宅质量保证书》的约定承担保修责任。二是要严厉查处房屋买卖、房产中介中伪造合同，盗用、假冒他人名义签订合同，虚构主体资格签订合同，虚构合同标的物，利用虚假信息诱人签订合同骗取中介服务费、哄抬房价等违法行为。三是要加大对合同不平等条款的监督检查力度，严厉查处开发商利用格式条款误导欺骗消费者的行为。对于房地产经营企业制订的不平等、不公正、侵犯消费者合法权益的格式条款，要责令限期改正，以确保商品房买卖合同的公平合理，杜绝侵害购房者权益的免责条款或格式条款。对于违法经营者利用合同对消费者进行欺诈、侵害国家利益和社会公共利益的行为，要依据国家工商行政管理总局《关于查处利用合同进行违法行为的暂行规定》依法追究行政责任，构成犯罪的移交公安机关追究刑事责任。

各地在打击合同欺诈集中执法行动中，要积极组织力量，对本辖区进行重点检查，采取多种形式挖掘案源，通过设立举报箱、举报电子信箱、公布举报电话等，发动社会各界投诉举报合同欺诈等违法行为。

三、充分发挥12315行政执法体系和消协作用，积极处理房地产合同纠纷。各地要充分发挥“12315”行政执法体系和消费者协会的作用，认真受理房地产合同方面的投诉、申诉和举报，积极调解房地产合同纠纷，坚决查处侵害消费者合法权益案件。要加强申诉举报处理信息的分析研究，及时掌握房地产经营中的动态情况及问题，及时发布市场预警，采取相应的对策和措施。同时，要进一步完善与土地、建设等部门的维权协作网络、和社会监督网络，强化监督制约机制，切实维护购房、住房消费者的合法权益。

各地在打击合同欺诈集中执法行动中，要切实加强督导检查，注意收集、整理和上报典型案例。7月15日前，将书面总结和2－3个典型案例上报省工商局市场处。

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第五篇：2010年08月02日-平利县打击传销工作领导小组办公室关于印发《平利县打击传销集中执法行动实施方案》的通知

平利县打击传销工作领导小组办公室文件

平打传办发[2010]第2号

平利县打击传销工作领导小组办公室 关于印发《平利县打击传销集中执法行动实

施方案》的通知

各乡镇人民政府，各打击传销工作领导小组成员单位：

现将《平利县打击传销集中执法行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附：平利县打击传销集中执法行动情况统计表

平利县工商行政管理局（代章）

二〇一〇年八月二日

抄 送：县委办、人大办、政府办、政协办

平利县打击传销工作领导小组办公室 2010年8月2日印发

平利县打击传销集中执法行动实施方案

为有效防控遏制传销活动在我县发展,依法严厉打击各种形式的传销活动,切实维护市场经济秩序和社会稳定,根据《安康市打击传销集中执法行动实施方案》通知要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府指导、部门负责、联合行动”的工作方针，依法严厉打击各种形式的传销活动，在全社会形成打击传销的高压态势，严防传销活动在我县发展，进一步提高群众识别防范传销意识和能力，建立健全打击传销的长效机制。

二、组织领导

为了确保打击传销集中执法行动取得实效，县政府成立副县长陈伦富任组长，县工商局局长张全彬、县政府办公室副主任魏军、县公安局副局长李宏团任副组长，相关部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，由县工商局局长张全彬同志兼任办公室主任。

三、工作重点

（一）严厉打击、坚决取缔以“拉人头”、“团队计酬”、“收取入门费”、“高科技”、“资本运作”、“连锁销售”、“政府融资”等名义以及通过互联网、假借直销名义进行的传销活动。

（二）重点惩处以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；诱骗少数民族群众参加的传销活动；打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诱骗学生参加传销的行为；为传销提供条件的行为。

四、行动时间及方法步骤

本次行动从2010年7月20日开始，2010年9月20日结束，分三个阶段进行：

（一）调查摸底阶段（7月20日—8月10日）。工商、公安等执法部门结合日常了解、掌握的线索和情况，迅速组织力量，开展调查摸底，全面掌握本地区的传销组织、窝点、人员、区域等基本情况，确定行动的打击重点。

（二）集中行动阶段（8月10日—9月10日）。组织相关部门及乡镇、村（居）委会对城乡结合部、房屋出租集中区域、宾馆、饭店等传销多发部位展开拉网式排查；查处、取缔传销窝点，遣返一般性参与传销的人员；集中力量，查办一批传销违法犯罪案件，严惩传销组织者、策划者和骨干分子。

（三）检查总结阶段（9月10日—9月20日）。各成员单位要对此次开展打击传销情况进行认真总结，查找问题，积累经验，建立健全长效监管、防范机制，巩固已取得的成效，防止传销活动死灰复燃。

五、行动要求

（一）提高认识，统一思想。传销活动欺骗性大，隐蔽性强，涉及面广，严重损害人民群众利益，危害正常的市场秩序，影响社会稳定。各级、各部门要切实增强责任感和使命感，精心组织，周密安排，集中优势力量，迅速开展排查。

（二）加强领导，精心组织。各乡镇各相关部门要明确一名领导专门负责打击传销活动。结合各自工作实际，制定工作方案，细化工作措施，落实责任，确保打击传销集中执法行动取得实效。

（三）加强配合，形成合力。各相关部门要分发挥职能作用，既各司其职，又相互配合，形成强大的打击合力。具体工作职责是：

工商部门对发现的案件线索和传销苗头，要迅速组织力量查处。对涉嫌犯罪的要依法移交司法机关处理，对重大传销行为要提请司法机关提前介入，防止犯罪嫌疑人脱逃。

公安部门要会同工商部门重点打击以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制其人身自由的传销行为；要加强对常住人口、暂住人口、出租房屋的日常管理，挤压传销活动空间；要发挥职能作用，快侦快破传销犯罪大案要案，严惩传销组织领导者和骨干分子，严厉打击传销引发的绑架、非法拘禁、故意伤害、妨碍执行公务等刑事犯罪案件；加大查处传销引发的各类治安违法案件工作力度，对符合劳动教养条件的传销骨干分子要坚决予以 劳动教养。

民政部门要对传销人员中需要救助的进行甄别，对符合条件的给予救助。

通信管理部门要做好传销人员通信工具的监控力度和信息查询等工作。对网络传销行为要及时采取关闭网站等措施，缩小危害范围。

金融管理部门要协助做好对传销组织者的帐户查询、暂停结算、资金冻结等工作，并打击利用传销非法集资行为。

监察部门要加强行政监督，对打击传销工作不力造成不良影响的，要严肃追究有关领导和人员的责任。

各乡镇要充分发挥村（居）委会、工商所、派出所基层组织作用，动员广大群众参与群防群控，让传销活动在我县无处藏身。

（四）强化宣传，营造舆论攻势。开展传销危害性和相关法规宣传是有效提高群众防控传销活动的重要举措。一是各乡镇各相关部门要把《刑法修正案

（七）》中增设的“组织领导传销罪”、《禁止传销条例》和《直销管理条例》作为宣传工作重点，通过发布警示提示、张贴发放宣传材料、在网站开辟专栏、发送手机短信等多种形式，宣传法律法规，揭露传销的违法犯罪本质、惯用手段和严重危害。二是要加强信息报送和上下沟通。对行动中出现的突发事件、重要情况要及时报告；对特别重要的情况要随时上报县打击传销工 作领导小组办公室。三是各乡镇及打击传销工作领导小组各成员单位开展打击传销集中执法行动的情况及数据统计，要于2010年9月15日前报县打击传销工作领导小组办公室（县工商局）。