青海公安消防总队推进行业消防安全管理工作纪实

第一篇：青海公安消防总队推进行业消防安全管理工作纪实

随着尖利的警报，西宁市虎台中学的师生们立即意识到是教学楼“失火”了。不到两分钟，3000余名学生在老师的带领下有秩序地向各个疏散出口安全转移；杨家寨加油站内，一名加油员在给一辆出租车加油时，油箱突然起火，加油员立即拿来灭火毯对油箱进行窒息灭火，其他人员又及时推来干粉灭火器，事出突然，但扑救及时，保证了加油站和临近建筑的安全；华晨大酒店夜晚突发大火，四名被困人员迅速利用缓降器和自救软梯从容火场逃生，同时酒店消防工作人员立即对起火点利用室内消火栓进行扑救„„这是青海省行业系统消防安全管理工作经验交流会上的几个镜头。

紧抓契机健全体系

经济的快速发展和人民物质生活水平的不断提高的背后，也有着令人挂牵的隐忧——火灾形势不容乐观，群众消防安全素质有待加强，行业、系统的消防安全水平更有待进一步提高。有相关数字显示，2005年至2008年6月20日，全省共发生火灾3844起，死25人,伤41人，直接财产损失1883万余元，火灾起数和损失呈逐年上升的态势。

2006年，根据国务院要求，省政府、省安全生产委员会先后下发有关文件，明确各级政府要将消防工作作为政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，要求建设、工商、卫生、旅游、文化、宗教、教育、经济、商务、民政、安监等职能部门要承担起行业、系统消防安全管理工作职责。省政府颁布《青海省消防工作联席会议制度》，明确了23个联席会议成员单位所属行业、系统消防安全管理职责;省公安消防总队积极贯彻落实相关文件精神。逐步形成了政府、部门、单位乃至全社会对行业、系统消防安全管理职责的共识。创新机制扎实推进

火势汹涌时就如决堤之水，它能将堤坝冲破，坝毁人亡。要将“堤坝”筑牢，就要把行业、系统消防安全管理工作从口号落到实处。为此，青海省各级公安消防部门联合教育、文化、卫生、旅游等单位，共同调查研究行业、系统消防安全管理现状，探索新时期、新形势下符合青海实际的加强行业、系统消防安全管理机制和措施。

总队先后与省卫生厅、省文化厅、省教育厅、省旅游局、中油青海销售分公司等行业和系统，联合制定了相关消防安全管理规定。协助省教育厅、省旅游局、中油青海销售分公司下发了全省教育系统、旅游行业、中油青海销售公司消防安全管理建设标准，构建行业、系统消防安全管理职责的长效工作机制。

创新的机制带来了全新的变化。省工商银行在一次例行自查中发现省分行大楼重要机房、档案室内气体自动灭火系统存在故障后，投入40万元对大楼内气体灭火系统进行了全面维护改造。海东地区安监、教育、卫生、文化、消防等部门联合对卫生医疗系统进行了检查，从职责、制度、档案等方面出发，有效规范了卫生医疗系统的消防安全管理。

拓展空间加快进程

消防工作是一项社会性工作。长期以来消防工作始终未能扭转消防部队的局面。近年来，总队将推行“行业消防安全管理”摆上了重要议事日程，协调相关政府职能部门颁布实施了《强化落实重点行业、系统消防安全管理责任实施方案》，确定了促进行业、系统消防安全管理的工作目标和年内工作任务；与有关单位联合下发了相关规范性文件；会同相关部门用3个月时间开展了“商业消防安全明星企业活动”，评比出30家青海省“商业消防安全明星企业”，并陆续在主流报刊上刊发“明星企业”先进事迹和经验。同时，总队积极协调省治安总队研究解决消防监督三级管理问题，出台了多项规范性文件，确定了管理权限和工作程序，对全省275个派出所、372名主管所长和专兼职民警进行了消防业务知识培训。

各级消防部门积极推行行业、系统消防安全管理试点，进一步拓展行业、系统消防安全管理创造性开展工作。西宁市以教育、卫生、工商、银行、旅游、石油系统为试点，逐步规范了行业内部消防安全管理工作，逐级签定了消防安全责任书，认真开展火灾隐患自查整改，建立了各行业消防组织领导、消防安全责任、日常性消防安全管理制度。海东行署先后制定出台各级各类学校消防、医疗单位、文物古建筑安全管理规定，并于2007年起与地区卫生、教育、文化等12个行业、系统部门签定了消防安全责任书。海西州工商局、格尔木市卫生局、德令哈市教育局、中油海西销售分公司及青海油田公司分别制定了相应的行业系统消防安全工作标准。

加强宣传营造氛围

消防工作，宣传系于一半。总队领导深知其中的深意。为切实拓展行业、系统消防安全管理工作的宣传渠道，总队不断更新宣传观念，广开渠道，多头并进，形成既有固定阵地、又有流动宣传，既有大众宣传、又有重点教育的多形式、立体化消防宣传教育模式。

总队联合省委宣传部、团省委、省安全生产监督管理局启动了以“奉献、友爱、互助、进步”为准则的“万人消防志愿者”服务活动，共招募志愿者15000余名。全省各州、地、市成立志愿者服务大队8个，中队115个。经消防专业知识培训，分别深入社区、学校、商场、市场和农牧区进行消防法规、防灭火常识、逃生技能宣传；联合省文联、省摄影家协会，成功举办“消防杯——魅力青海”国际摄影大赛，全面、深层次地展示了全省各地、各行业、各系统消防安全管理情况；联合省委宣传部和省记协举办“消防好作品”大赛，评出来自各行各业的作品50余篇，并结集出版下发全部队；各地消防部门充分利用广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体，全面展开强化行业、系统消防安全管理工作的宣传攻势。各地行业、系统主管部门制定消防宣传工作制度，督导行业、系统单位认真开展内部消防宣传教育培训，全社会行业、系统消防安全管理氛围日益浓厚。

第二篇：新疆公安消防总队创新社会消防安全管理工作侧记

新疆公安消防总队创新社会消防安全管理工作侧记

全区消防安全重点单位连续三年实现“零”亡人火灾事故，3453家人员密集场所重点单位“四个能力”建设100%达标，2351家设有自动消防设施的社会单位的建筑消防设施主要功能完好率、检测率、维保协议签订率均超过95%，消防控制室值班人员持证上岗率超过97%。

这些成绩的取得，既是新疆消防官兵及社会各界公共努力的丰硕成果，也是新疆公安消防总队服务新疆跨越式发展战略需求和适应全区消防工作现实斗争实际需要，强力推进社会消防安全管理创新工作的具体体现。

──建筑消防设施标准化、标识化、规范化“三化”建设，抓住了重特大火灾防控的根本性问题，创建了社会单位消防安全管理新体系。

历年来发生的多起重特大火灾事故表明，建筑自动消防设施是有效扑救初起火灾，保障消防队员实施内攻的重要环节，也是提升单位火灾防控水平、维护公共消防安全的重要保证。为牢牢扭住建筑消防设施这一消防监督管理的“牛鼻子”，近年来，新疆公安消防总队立足于提高单位自防自救能力建设，深入推进建筑消防设施标准化、标识化、规范化“三化”建设工作。总队在试点培育、典型引路、总结经验的基础上，形成了以“制定‘一份预案’（灭火应急疏散预案）、完善‘两个规程’（消防控制室应急操作规程、配电室应急操作规程）、明确‘三级管理职责（消防安全责任人和管理人职责，部门消防安全责任人职责、岗位员工职责）、落实消防控制室值班‘四班三运转’机制、规范消防安全职责‘五项标准’、建立防火巡查检查等‘十项制度’”为主干的标准化管理体系；运用“可视化”管理方式统一了提示、识别、警示“三大类七十五种”室内外消防设施标识的内容、式样和设置要求，以及自动消防设施操作流程图等消防控制室“十上墙”内容；实施“常态化”管理模式明确了消防设施检查巡查、维护检测等工作的程序和内容，规范了18类文本、表格。同时，结合防火工作现实斗争组织研发应用了“火盾消防安全管理系统”、防火卷帘低温释放装置、消防水池和高位水箱低水位报警装置等三项消防新技术。

为全面深入地推进“三化”建设工作，总队先后出台了《建筑消防设施标准化管理实施办法》、《建筑消防设施标准化管理工作实施方案》、《建筑消防设施“三化”建设检查验收细则》等8部规范性文件，以及《建筑消防设施管理规范》地方标准；编制了宾馆饭店、商场市场、公共娱乐等七类场所的管理手册；对全区消防设施检测、维护从业人员进行了全员培训，督促社会单位与检测、维护公司签订协议，定期开展设施检测、维保，形成了消防部门、社会单位、中介组织“三位一体”的工作格局，保障了各项工作措施的有效落实。消防安全“五大”活动开展后，总队出台了《关于进一步加强建筑消防设施“三化”建设工作的意见》，并依据国家规范设定了建筑消防设施4类瘫痪、13类故障、40类缺陷的综合考评指标体系，从严考评落实，进一步巩固和完善了“三化”建设并形成了良性长效机制。

经过全区消防官兵及社会单位的不懈努力和勤奋工作，全区2602家设有自动消防设施的社会单位，除241家关停倒闭、10家设备改造施工未达标外，其余2351家全部达到建设标准，建筑消防设施主要功能完好率、检测率、维保协议签订率均超过95%，控制室值班人员持证上岗率超过97%，单位消防设施标准化、标识化、规范化长效管理机制基本形成，室内外消防标识规范醒目，消防安全“十项制度”得到有效落实，各类消防安全记录、档案统一规范，社会单位消防安全管理新体系基本建立。

──社会单位消防安全“四个能力”建设长效工作机制，确保了“四个能力”建设成果不反弹，形成了火灾隐患排查整治工作新机制

从统计数据看，全区乃至全国重特大火灾绝大多数都发生在社会单位。也就是说，抓住

了社会单位，就抓住了重特大火灾防控的源头性、根本性问题。而提高单位火灾防控能力，就是提高其检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育“四个能力”，并形成科学工作机制，长期有效地推广实施。

全国构筑社会消防安全“防火墙”工程工作开展以来，新疆公安消防总队始终将社会单位消防安全“四个能力”建设作为“防火墙”工程的核心内容，反复抓落实。总队在全区人员密集场所重点单位“四个能力”建设全面达标的基础上，抽调全区优势警力，分片、分期对15个中心城市和109个县市区的3453家人员密集场所重点单位“四个能力”建设进行了二次攻坚，从抽验的单位来看100%达到攻坚标准。

为切实使“四个能力”建设长期有效地在全区社会单位推广实施，杜绝火灾隐患特别是严重火灾隐患的反弹，总队在乌鲁木齐市开展了社会单位“四个能力”建设长效机制试点工作。在此基础上出台了《关于建立健全社会单位消防安全“四个能力”建设长效机制的指导意见》，从政府领导、行业监管、中介服务、评定公示、考核奖惩等层面，全面推行“四个能力”建设四项长效工作机制。政府主导机制：将包含单位“四个能力”建设的消防工作纳入政府综合目标管理体系，并逐级细化、分解到各级政府部门，推动消防工作“四项责任”有效落实。行政约束机制：将社会单位“四个能力”建设相关内容作为建设工程消防验收、备案抽查和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的前置条件和行业主管部门行政许可或资质年审的重要内容，从源头上控制先天性火灾隐患滋生。等级评定机制：由消防设施维保、安保公司每月对重点单位开展一次维保服务和检查评定，由乡镇、街道办组织警务区民警、安全专干、消防协勤员每季度对重点单位进行一次评比检查，由消防部门每半年对重点单位进行一次综合评定，并通过媒体向社会公众通报评定结果。考评奖惩机制：依托每年开展的政府综合目标管理或安全生产目标管理考评，对各地政府履行消防工作职责暨社会单位“四个能力”建设情况进行考核，落实奖惩措施。

截止目前，全区已有2161家消防安全重点单位“四个能力”建设完成了等级评定、挂牌公示，8月底前，全区7897家重点单位将全部完成“四个能力”建设等级评定、挂牌公示工作。长效工作机制的健全落实，使社会单位“四个能力”建设工作的部署、开展、检查、考核等各个环节有章可循，提高了各项工作措施的持续性和执行力，有效避免了隐患排查治理陷入了“整治──反弹──再整治──再反弹”的怪圈，初步形成了火灾隐患排查整治工作新机制。

──消防控制室安保人员职业化管理，为社会单位消防安全标准化管理提供了专业人才保障，建立了社会消防技术服务组织新模式

管理的核心因素是人，消防安全管理也不例外，单位必须有消防工作“明白人”，各项消防安全制度才能得到落实，各类消防设施才能得到及时维护保养、保证完好有效。而消防控制室作为建筑物自动消防设施的管控中心，其值班、操作人员是否具有过硬的业务技能，显得尤为重要。

针对一直以来社会单位消防控制室值班、操作人员流动性大，业务水平低，消防设施检查、维护不到位，管理缺乏长效机制等问题，新疆公安消防总队结合消防工作现实斗争需要，积极探索、培育社会消防技术服务组织新模式，开创性的提出了“保消合一”的工作机制，将社会单位保安人员纳入消防职业化管理范围，在全区设有自动消防设施的单位推行消防控制室安保人员职业化管理。

按照“政府引导、市场运作，规范管理、注重长效”的原则，总队通过调研论证、召开现场等有力措施，从制度体系、人才来源、教育培训等方面初步确立了消防安保队伍“统一招录、统一培训、统一服装、统一派遣、统一管理”的“五统一”规范管理体系，出台了行业规范，健全了自律机制，为在全区推行树立了样板。新疆消防协会成立自治区消防安保总公司，进一步明确、细化了工作目标和考评办法，大力推动全区15个州（市、地）建立覆

盖社会单位的消防专业人才培养机构，为单位消防安全长效管理提供专业人才保障。截至目前，全区1223家设有控制室的社会单位均实行了安保人员职业化管理，基本实现了消防控制室安保人员职业化、管理正规化、服务专业化；各州（市、地）均成立了覆盖全区社会单位的消防安保公司，初步实现了消防技术服务组织规范化、专业化、集团化的良性发展。

消防控制室值班、操作等安保人员的职业化管理，不仅为社会单位培养、输送了一支职责明确、业务过硬的“明白人”队伍，满足了社会单位的用人需求，优化了单位消防安全人力资源，实现了人防、物防、技防的有机结合，更重要的是探索出了一条社会消防技术服务组织培育、发展的新路子，受到了广大社会单位的普遍欢迎，有力推进了社会化消防工作的建设发展。

──“信息化主导、一站式服务、科技化支撑”的工作模式，方便了社会单位和广大群众，构建了公安消防部门为民服务新平台

“举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。”这是中央的要求、全国人民的心愿，更是新疆各族群众的期盼。

2010年3月、5月，中央相继召开全国对口支援新疆工作会议、新疆工作座谈会，全面部署开展新一轮对口支援新疆工作。据了解，2010年到2020年，中央财政支持资金总量、国企以及援疆建设资金将分别达到21169亿元、4360亿元和600亿元，将全面推动新疆经济社会发展。新疆公安消防总队紧紧抓住这一大建设、大开放、大发展的历史机遇，牢牢把握“最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，全力构建消防便民利民新平台，主动对接服务，努力为全区经济社会跨越式发展提供“优质、高效、规范、文明”的消防执法服务。

建立网上消防执法服务平台，提升消防监督管理信息化水平。总队通过互联网等电子媒介公布消防法律法规，消业务办事程序和示范文本、火灾隐患举报投诉电话，发布火灾事故、重点单位、重大火灾隐患单位、中介服务机构、不合格消防产品及生产销售企业等信息，保障了社会公众的执法参与权、知情权和救济权；在全区消防支队、大队、派出所三级全面推广应用《消防监督管理系统》的同时，研发应用了《消防监督执法岗位网上练兵系统》、《消防监督业务数据直报系统》、《消防产品检验信息管理系统》、《监督检验不合格消防产品跟踪查处管理系统》等业务信息系统，有效提高了消防监督管理信息化水平和工作效能。

开辟消防行政许可绿色通道，提供优质高效的消防执法服务。5月17日至19日中央新疆工作座谈会召开后，总队党委不等不靠，审时度势，抢抓机遇，于5月25日召开了“服务新疆跨越式发展战略需求、努力创造良好的消防安全环境”新闻发布会，成立了援疆建设工程项目消防服务工作领导小组，出台了《服务新疆跨越式发展消防工作六项承诺》，开辟了援疆工程和国家、省级重点工程消防行政许可“绿色通道”，全面推行一次性告知、一站式服务工作模式，落实“优先受理、优先服务、优先办结”工作制度，国务院新闻办公室网站等30余家国家级新闻网站第一时间刊发了六项服务承诺的信息。截至目前，全区共审核、验收大型援疆工程和国家、省级重点工程110个，100%做到了提前介入、主动对接、全程服务，受到了自治区党委、政府和兄弟省市援疆指挥部的高度肯定。

加强火灾科学实验室建设，提高消防监督管理科技化水平。消防产品是纳入国家强制性管理的公共安全类产品，其质量与经济建设和人民生命财产安全息息相关。修订后的《消防法》等消防法规也对建筑装修防火材料见证取样检验和消防产品质量监督检验工作作了更加严格的要求。但由于新疆地处边陲，加之原自治区消防产品质量监督检验站检验能力弱，大部分消防产品须送内地检验，送检距离远、费用高、时间长，在很大程度上加重了消防产品生产者、经营者和使用者的负担，制约了消防监督管理工作的有效开展。为减轻企业负担，提高消防监管科技化水平，总队在原自治区消防产品质量监督检验站的基础上，先后投入4000余万元新建了火灾科学实验室，购置了200余台（套）验仪器设备，取得了资质认定

计量认证证书和授权证书、火灾原因鉴定资质认定计量认证和审查认可证书，全面开展建筑装修防火材料见证取样检验、消防产品质量监督检验、火灾原因物证鉴定等工作。据统计，2010年以来，实验室共检验见证取样样品27396个批次、监督检验样品3023个批次、火灾物证36个，消除了一大批消防产品类火灾隐患，为消防安全管理提供了强有力的科技支撑，为社会单位节省检验费用300余万元，得到了社会单位的广泛认可。

──常态化、本土化、网络化的宣传教育，增强了宣传工作的渗透力、吸引力和社会影响力，拓展了社会消防宣传教育新渠道

常言道：消防工作，宣传系于一般。新疆公安消防总队在社会消防安全管理创新中始终坚持“预防火灾、宣传先行”的理念，结合实际，积极推行常态化、本土化、网络化的消防宣传教育，增强了宣传工作的渗透力、吸引力和社会影响力，拓展了社会消防宣传教育新渠道。

抓好消防宣传教育“常态化”。总队提请自治区党委宣传部将消防宣传纳入了党委宣传部宣传工作例会重要内容，在每季度党委、政府宣传工作重点提示中明确了阶段消防宣传重点；联合自治区党校、行政学院下发了《关于将消防安全教育纳入各级党校培训内容的通知》，明确了培训的内容、形式和要求，有效实现了党政领导干部消防安全教育培训“常态化”。同时，提请自治区安委会出台了《人员密集场所消防安全“三提示”规定》，联合自治区教育厅部署实施“家庭消防安全计划”，与新疆人民广播电台、新疆电视台、《新疆经济报》、新疆天山网等自治区主流媒体建立了长效合作机制，持续不断地向各族群众普及消防常识，扩大宣传社会效应。

突出消防宣传“本土化”。新疆是多民族聚集区，少数民族人口占全区总人口60%以上。针对这一特点，总队在编印维、哈、蒙等多种民族语言文字消防宣传资料，组织少数民族干部开展面对面宣传教育的同时，充分利用民族文化习俗资源优势，加强“本土化”的宣传教育工作。针对全区少数民族村镇几乎都有清真寺的特点，将清真寺作为消防宣传教育重要阵地，对阿訇进行消防知识专门培训，聘请其为“消防宣传大使”，向广大信众宣传消防常识，发放宣传资料；针对少数民族每周星期五赶“巴扎”的习俗，跟进开展“消防知识进巴扎”活动，大力普及消防知识；针对近年来全区强化基层维稳工作的实际，提请综治维稳部门将消防宣传教育纳入基层农村、社区维稳宣传工作范畴，向广大群众宣讲防、灭火常识。同时，各地积极打造民族消防宣传品牌，培养了“夕阳红”文艺消防宣传队、腰鼓消防宣传队等民间宣传组织，把消防知识编成民歌在哈萨克族牧民“阿肯弹唱会”中传唱，深受各族群众喜爱，有效提高了广大民族聚居区的火灾防控能力。

推行消防宣传“网络化”。为切实发挥网络这一媒介的广泛性、实时性和较强的渗透力和社会影响力，总队在新疆天山网开辟了“网上消防学校”，将消防知识制作成动漫课件、公益广告、漫画，集中发布在网上，供网民随时点播、下载学习；各级消防监督人员积极建立了由列管重点单位消防安全管理人员组成的QQ群，向单位开展提示性、警示性宣传，受理答疑单位消防安全问题。

──《自治区消防条例》的颁布实施，将行之有效的创新措施上升为地方性行政法规，为社会消防安全管理创新工作提供了新保障

要使各项行之有效的社会消防安全新举措、新办法作为职责和义务，在各级政府部门和社会单位得到普遍、强制的严格落实，就必须使其上升至法律法规和技术标准层面，增强其执行力和约束力。

新疆公安消防总队在创新社会消防安全管理工作中，将法制建设作为根本性、基础性的工程，狠抓落实，求突破、求创新。总队在协调质监部门出台《建筑消防设施管理规范》、《社会单位消防安全管理规范》、《社区消防安全管理规范》、《农村消防安全管理规范》等地方标准的同时，立足新形势下的消防安全管理工作及新疆地域实际，将近年来全区消防工作

实践中形成的行之有效的措施和制度，纳入《自治区消防条例》修订重要内容，为社会消防安全管理创新工作提供新的法制支撑和保障。

设立了消防监督检查“检查令”制度。公安机关消防机构是消防监督管理工作的具体实施者。为充分体现依法行政、执法为民的法治理念，杜绝消防执法乱作为、随意执法等现象，《条例》规定，公安机关消防机构实施消防监督检查时，检查人员不得少于两名，除了要出示执法身份证件外，还需出示检查令，自觉接受社会和公民的监督。

突出了多产权和高层建筑的监督管理。多产权和高层建筑是消防监督管理的难点和重点。为有效解决消防责任制不落实、设施配置维护不到位、隐患整改资金无保障等制约多产权建筑消防安全管理的瓶颈问题，《条例》规定，多产权单位的各方应当签订消防安全责任书，约定公共消防设施的管理责任和维护费用的承担方法。为增强高层建筑火灾防控能力，《条例》规定，高层建筑应实行严格和科学的消防安全管理，并配备必要的灭火和自救器材。

加大了建筑消防设施的标识管理。醒目规范的消防安全标识能够有效提升消防安全管理的可视力、现场力和持续力，不仅警示、教育效果明显，同时在单位内部检查巡查、引导人员疏散和辅助消防员实施内攻等方面发挥着至关重要的作用，是单位消防安全管理不可或缺的环节。为此，《条例》对消防设施提出了标识化管理要求，即在消防设施上设置提示类、识别类、警示类的标识，以告知公众消防设施的类别特性、操作方法和管理要求等。

拓展了个体工商户的消防安全责任。一直以来，由于缺少法律支撑，较大规模个体经营场所的消防监督理处于失控漏管边缘，一些个体经营场所甚至达到消防安全重点单位的规模，但履行的仅是个体工商户的法律责任。对此，《条例》规定，达到消防安全重点单位标准的个体工商户应当履行单位消防安全职责，承担单位法律责任。这一规定填补了较大规模个体经营场所在消防立法中的空白。

规定了出租房屋的消防安全要求。随着新疆经济的快速发展，来疆务工、经商人员激增，带来了房屋“出租热”现象。但由于大部分出租房耐火等级低，加之出租人、承租人消防安全意识淡薄，出租房屋火灾频频发生，并逐渐成为影响社会火灾形势稳定的主要因素之一。《条例》紧跟新疆社会经济发展现实，首次对出租房的消防安全作了规定，即，用于出租的房屋必须符合消防安全要求，承租人、出租人必须履行相应的消防安全职责。

加强了农村地区消防安全工作。广大农村地区长期以来普遍存在消防力量空缺、公共消防设施建设空白等突出问题。据统计，近年来，全区农村火灾起数和死亡人数均占总数的60%以上，上升幅度远远大于城市，许多农民因火灾“致贫、返贫”，特别是“小火亡人”现象突出，影响了农业经济发展和农村社会稳定。为切实加强全区农村消防工作，《条例》在农村消防力量建设方面规定，村（居）民委员会可以建立志愿消防队，配备必要的消防器材，开展群众性自防自救工作；在农村消防规划方面规定，乡（镇）、村应当落实消防安全布局要求，确保主要道路满足消防车通行，设置消防加水点，保证火灾扑救需要。

明确了消防产品信息咨询服务机构。消防产品不同于一般产品，其合格性的判定具有较强的知识性和专业性，使用者常因缺乏相关信息和常识，而购买到不合格的产品。针对此类问题，《条例》规定，新疆消防协会在加强行业自律管理的同时，应当向社会提供消防产品信息和咨询服务。这一举措为广大社会单位和群众了解消防产品信息、咨询产品质量疑问提供了新的机构和途径。

推进消防工作社会管理创新，是贯彻落实中央政法委和公安部统一部署的迫切要求，是大力提升社会火灾防控水平的重要途径，也是一项长期性的基础工作。新疆公安消防总队将继续以服务经济社会发展为出发点和落脚点，坚持科学发展，弘扬创新精神，不断提高社会消防安全管理能力水平，为新疆跨越式发展创造和谐稳定的消防安全环境。

第三篇：农业部五项措施推进畜禽屠宰行业管理工作

农业部五项措施推进畜禽屠宰行业管理工作

近日，农业部印发《关于做好2015年畜禽屠宰行业管理工作的通知》，确定2015年畜禽屠宰行业管理五大重点工作。

推进市县畜禽屠宰监管职责调整。采取定期调度通报、专项督促检查等方式，加快推进市、县两级畜禽屠宰监管职责调整，确保畜禽屠宰无缝衔接，不留空档，不留死角，不出问题。注重畜禽屠宰监管职责调整质量，同步推进畜禽屠宰监管职责移交与强化畜禽屠宰监管能力建设。

加快屠宰法规标准体系建设。加快《畜禽屠宰管理条例》立法进程，起草、出台一批畜禽屠宰管理部门规章、规范性文件、技术性标准，研究制定乡镇小型生猪屠宰场（点）监督管理办法、牛羊禽屠宰管理办法等地方性法规和政府规章。

切实加强畜禽屠宰监督执法。严格屠宰行业准入管理，组织开展生猪定点屠宰资格审核清理工作。加强屠宰质量安全过程监管，督促屠宰企业切实履行屠宰环节产品质量安全第一责任人责任，强化屠宰检疫监管，建立健全畜禽屠宰监管台账制度，组织开展屠宰企业兽医卫生风险评估。开展生猪屠宰专项整治行动，集中力量查办一批大案要案，建立健全举报核查制度，做好行政执法与刑事司法衔接，严厉打击私屠滥宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质等各类违法犯罪行为。

稳步推进畜禽屠宰行业转型升级。研究制定全国生猪屠宰行业发展规划，及时制修订地方生猪定点屠宰企业设置规划。整合畜禽屠宰统计监测系统，优化统计样本企业，建立统计信息员队伍，切实做好畜禽屠宰统计监测。加强畜禽屠宰产业发展研究，推动地方研究出台促进畜禽屠宰产业发展的政策措施，及时预警预判畜禽屠宰产业发展和肉品质量安全形势。

着力提升畜禽屠宰行业管理能力。完善屠宰行业管理保障措施，着力解决畜禽屠宰行业管理在设施设备、执法条件等方面存在的突出问题。狠抓屠宰行业队伍建设，加强对畜禽屠宰技术人员、肉品品质检验人员培训，建立健全畜禽屠宰监督执法管理制度，规范畜禽屠宰监督工作程序。加大畜禽屠宰行业宣传力度，努力营造良好的社会环境和舆论氛围。

（摘编自：农业部网站 2015-02-03）

第四篇：在三角镇推进消防安全“网格化”管理工作动员会上的讲话

在三角镇推进消防安全“网格化”管理工作

动员会上的讲话

同志们：

11月7日，省消防安全委员会组织对我镇火灾隐患重点地区整治工作进行检查验收。我镇因整治成效显著、长效机制建立健全，以高分通过验收，成为今年全省首个通过验收地区。今天，我们在这里召开三角镇推进消防安全“网格化”管理工作动员会议，目的是总结前段时间“网格化”管理工作的进展情况，查找薄弱环节，并对下阶段巩固深化整治成果、进一步推进消防安全“网格化”管理进行部署。希望通过这次会议，大家进一步提高认识，明确职责，形成合力，以最佳状态迎接省第一季度消防安全工作暨消防安全“网格化”管理工作现场会在我镇的召开。刚才伟雄副书记对下阶段工作作了详细部署，目标明确，工作要求得当，我完全同意，请同志们认真贯彻执行。下面，对进一步落实消防安全“网格化”管理试点工作，我再提三点希望。

一、全心投入，全力以赴。一要提高思想认识。消防安全网格化管理试点工作政策性强，涉及面广，各相关职能部门、村（居）要紧密配合，要以强烈的政治责任感和紧迫感，围绕试点工作认真谋划，确保试点任务圆满完成。要坚决克服厌战情绪和侥幸、麻痹心理，扑下身子，真抓实干，把消防安全“网格化”管理工作做深、做细、做扎实。二要加强组织领导。在仅有的一个月时间内，各部门、村（居）要把推进消防安全“网格化”管理工作

作为当前的一项重要政治任务，要落实“一把手”负总责。村主要领导要加强对推进消防安全“网格化”管理工作的指导、督促和检查，研究解决推进工作中存在的主要矛盾和突出问题。三是要强化工作督导。消防安全“网格化”管理试点工作领导小组要加强对各中网格、小网格的督导检查和帮扶指导，及时发现和帮助解决问题。采取随机抽取社会单位暗访检查等方式，不间断督导工作开展，并将检查结果与互联网络系统登录的数据进行比对，定期通报督察情况。四是要落实工作责任。各单位和个人要根据分工要求，以倒逼机制安排工作任务，认真组织实施，落实责任，以最充分的准备迎接省现场会的召开。

二、全面整治，全力落实。全镇各部门、单位、村（居）要明晰自身职责，严格按照按照《三角镇推进消防安全“网格化”管理工作帮扶、督导工作分工》和《三角镇推进消防安全网格化管理工作进度表》要求，稳步推进消防安全“网格化”管理工作。一是落实排查整治“网格化”管理。各个片区明确一名责任人，细化分工，定期组织开展有针对性的巡查检查, 扩大火灾隐患排查整治的覆盖面，确保不留下死角，及时解决火灾隐患反弹。积极参与上级统一组织的消防安全专项治理活动，广泛发动基层人员，全面落实消防安全“网格化”管理责任，全面推进排查整治行动，确保不漏一个场所，迅速扭转火灾频发的被动局面。二是全力做好火灾防控工作。11月19日，珠海市斗门区在火灾隐患整治验收后一“三小”场所发生火灾烧死4人，省消防安全委员会决定斗门区不予摘牌，明年继续整治。这给我镇消防工作敲响

了警钟。因此，全镇各部门、单位、村（居）要清醒认识做好当前消防安全工作的重要性、紧迫性，既要巩固深化整治工作成效，又要查找弥补工作中的漏洞和薄弱环节，全力落实各项工作措施，确保不发生重特大火灾事故，努力减少一般火灾事故的发生。

三、全面协作，全面提升。现在距离省第一季度消防安全工作暨消防安全“网格化”管理工作现场会的召开仅有一个月的时间，试点工作时间紧、任务重、点多面广，尤其需要落实部门分工协作机制。各相关单位要树立“全镇一盘棋”观念，做到既分工明确，又合作无间。重点抓好五个专项工作：一是督导执法工作。各党政班子成员要切实按照督导要求，带领督导组成员每周不少于一次对各村防安全“网格化”管理工作开展督导，掌握工作情况，解决基层实际问题，遇到难点问题及时向镇党委、政府作出汇报。二要进一步落实常态化隐患排查机制。要积极组织“网格”责任人和消防管理机构工作人员定期排查，及时发现整改火灾隐患，实施消防安全标准化管理。同时，要明确治安巡防队员、流动人口综合协管员、治保会员、摩托车营运驾驶员、环卫员、邮递员等“六员”义务消防员队伍的排查范围和基本要求，规范隐患排查、整改、移交和查处等流程，形成了群防群治、齐抓共管的良好局面。三是社会单位消防标准化管理工作。消防大队要进一步巩固商场、酒店、小区、劳动密集型及化工厂企的标准化管理的成效，高标准完成各类场所标准化管理打造。四是派出所消防监督管理工作。加强对15类场所的监管，完成试点单位人员架构、工作制度建设，派出所监管单位全部按标准建档，反复

跟踪完善，查缺补漏，消防大队要加强对派出所的指导。五要开展经常化消防宣传教育培训。要深入开展消防安全进社区、进企业、进学校等活动，不断扩大消防安全宣传覆盖面，着力提升全民消防安全意识。

四、全面排查，全面防控。目前已临近年末，各单位要高度重视，切实将冬防的各项工作要求抓实抓细，重点是全力遏制亡人火灾的发生。一是要吸取山西晋中喜洋洋火锅店爆炸造成14人死亡，47人受伤和孟加拉国首都达卡市塔兹雷恩制衣厂着火造成121人死亡的事故教训，重点发动有关部门、村居、派出所开展火锅店、劳动密集型工厂企业等相关场所的针对性检查和宣传工作；二是做好圣诞、元旦期间公众聚集场所的消防监督检查工作。各大队要确实落实错时监督检查，坚决杜绝增设可燃易燃装修装饰材料，对重点场所可联合治安大队、派出所采取蹲守方式，确保场所人员安全；三是要联合镇区有关部门、村居和派出所作好圣诞、元旦期间烟花炮竹的销售燃放的监督管理工作。

同志们，我镇被定为全省消防安全“网格化”管理试点地区，既是压力又是动力。希望全镇各部门、单位、村（居）坚决贯彻落实此次会议的部署要求，以这次动员会为契机，振奋精神、鼓足干劲，努力把消防安全“网格化”管理试点工作抓好、抓实、抓出成效，以实际行动和优异成绩向党的十八大献礼！