关于征求《广西壮族自治区深化完善“城乡清洁

第一篇：关于征求《广西壮族自治区深化完善“城乡清洁

附件1

广西壮族自治区深化完善“城乡清洁工程”

长效管理机制工作实施方案

（征求意见稿）

自实施‚城乡清洁工程‛以来，我区城乡环境发生了巨大的变化，清洁、整齐、优美的城乡环境成了人民群众生活中实实在在的要求。同时，我们也创造了推动‚城乡清洁工程‛开展的许多成熟的经验。但是，从总体上看，这项工作还停留在‚运动化‛‚突击型‛的水平上，没有形成科学的制度化的规范管理。随着城镇化的大力推进以及‚城乡清洁工程‛的持续开展和工作区域的持续延伸，人民群众对生产和生活环境的审美要求愈来愈高，因此，在新形式下，如何围绕自治区党委和政府的中心工作，进一步深化此项工作，使‚城乡清洁工程‛工作能够有效的转化到制度化、规范化的建设与管理上，并不断满足人民群众对生产、生活环境的审美要求，使城乡清洁工程长效机制逐步健全和完善起来，这将成为‚城乡清洁工程‛五年规划的最后一年最直接、最现实的问题。因而充分认识完善‚城乡清洁工程‛长效机制的重要意义，不断健全工作机制，创新工作方法，在全区再次掀起深化完善城乡清洁工程工作的高潮，深入持久的把城乡环境搞好，应当成为‚十二五‛期间我们工作的一个重点。为此，特制定本方案。

一、完善“城乡清洁工程”长效机制的指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

以党的科学发展观为指导，以广西‚十二五‛经济社会发展各项指标为目标，以贯彻落实国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》为抓手，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，以创建国家卫生城市、园林城市、深化全国文明城市创建和开展全区市容环境卫生综合整治‚南珠杯‛竞赛活动为载体，以建立数字化城管系统为依托，坚持以人为本、依法治国的原则，采取严格问责、疏堵结合与综合治理并举的办法，进一步完善社会公共管理职能，巩固、提升全区城乡清洁工程已有成果，逐步建立起治理‚脏、乱、差‛、塑造‚洁、齐、美‛的城乡清洁工程长效管理机制，促进广西各城市环境的持续改善，为提升广西城乡建设与管理水平，促进广西经济社会和精神文明建设全面协调发展，全面提高广西人居环境质量和城市综合竞争力打下良好的法治基础，让人民群众不断满意。

（二）总体目标

构建符合广西区情、满足广西城乡环境发展实际需要、结构合理、功能齐全、关系协调、程序严密、动态开放、长期有效的‚城乡清洁工程‛长效机制；城乡环境卫生和容貌秩序行政管理机构日益健全，形成责权利相一致、奖惩与监督落实到位的运作机制；行政执法工作日益规范、高效，干部作风明显改善，各级人民政府的公共服务和公共管理水平显著提高；城乡居民个人思 想道德素质、文明卫生素质明显提高；全区生态建设和环境治理不断得到加强，生态环境质量保持全国领先水平；城乡协调发展的新格局逐步形成，全区主要城市的综合服务功能和发展承载能力明显提升，把我区各主要城市建设为功能完善，环境优美，生态良好，适宜创业与居住的现代宜居城市。

（三）基本原则

科学规范的原则。认真研究巩固和延伸‚城乡清洁工程‛成果的内在规律，把好的做法、经验上升为制度规范，并及时修订完善。

系统完整的原则。用系统、全面的观点，从全局把握、审视‚城乡清洁工程‛的组织、协调、落实、保障、监督、考核、奖罚、宣传等各个工作环节，完善相关制度，使各个环节、程序成为联动的有机整体，健全‚城乡清洁工程‛长效机制。

长效实用的原则。针对实施‚城乡清洁工程‛最需要遵循、规范的环节来建立和完善长效机制，做到实际、实用、实效。

开拓创新的原则。积极适应新形势、新任务、新要求，从实际出发，针对实施‚城乡清洁工程‛的关键点和难点，综合运用各种手段，不断创新工作内容、形式、方法，深入、持久、有效地实施‚城乡清洁工程‛。

属地管理、分级管理，条块结合、以块为主的原则。市、县（区、开发区）、乡（镇）人民政府分别对辖区内的‚城乡清洁工程‛负总责；各部门对事权范围内的‚城乡清洁工程‛工作各负其责，并服从属地管理。（以上简称建立‚城乡清洁工程‛的‚五项基本原则‛）

二、完善“城乡清洁工程”长效机制的主要工作和内容任务

（一）主要内容

依照《广西壮族自治区人民政府关于深入实施‚城乡清洁工程‛的决定》和《广西壮族自治区深入实施‚城乡清洁工程‛规划（2007—2011年）》，2011年，我们的主要工作要在落实已有各项制度（详见配套的10个工作文件[目录附后]），深入完善‚城乡清洁工程‛长效机制下功夫。通过‚城乡清洁工程各项制度有效落实年‛活动，真正逐步建立起‚城乡清洁工程‛的长效管理机制，从而为这项工作的长久、稳定、可持续发展打下一个良好的法治基础。同时，各市、县应当结合广西‚十二五‛经济社会发展规划和各自的实际，有针对性的开展‚城乡清洁工程‛评比活动，尤其要结合各市、县经济社会发展的具体情况，制定可操作的工作方案和计划，重点在‚已有制度‛和今年的具体‚目标任务‛的落实上下功夫。

（二）主要任务

1.要进一步完善健全区各级‚城乡清洁工程‛组织领导机构（1）各级政府要根据人员工作变动情况，适时调整及时任命领导小组及其办公室成员；

（2）要切实落实市、县（区）、乡（镇）三级‚城乡清洁工程‛领导小组办公室的工作机构、人员编制和工作经费。确保此项工作有人长期抓，长期管。真正解决一些地方存在的领导空挂名、机构难指挥、人员临时凑、经费无来源，工作无人管的应付现象。特别是工作经费，各级政府务必要列入财政预算，并随每 年经济增长情况而不断增加。自治区和各市、县政府，每年应当且必须拿出一定资金，奖励做得好的下级政府和部门单位。

2.加强考核与督查，切实落实严格的问责制度

（1）继续实行‚三项制度‛。即：‚干部包片（街）‛、‚分片包干‛、‚门前三包‛制度；日常协作制度；部门、社会工作联系制度。

（2）依照《广西壮族自治区实施‚城乡清洁工程‛考核办法》，加大对各级政府的平时与年末考评工作；重点加强平时考评工作（按7∶3的权重计算考评结果。即：平时考评占总评分的70%，年末考评占总评分的30%）。

（3）2011年，‚城乡清洁工程‛督查工作实行月抽查、季专查、季督察的方式。各成员单位按职责分工负责在本系统内开展‚城乡清洁工程‛月抽查、季专查工作（工作人员从本单位或本系统内抽调）；季督察由自治区监察厅牵头组织、自治区‚城乡清洁工程‛领导小组办公室具体实施、‚城乡清洁工程‛领导小组其他成员单位参与（工作人员从相关成员单位抽调）。市、县依此类推。督查工作内容将同绩效考评紧密联系。

（4）对于督查结果的运用。凡季督查中连续三次排名最后的市、县、乡，自治区监察厅将严格依照《广西壮族自治区实施‚城乡清洁工程‛行政过错责任追究办法》对设区市行政首长追究责任；市县组织人事和监察部门对本级各职能部门和下级政府行政首长责任追究，并在当地主要媒体公布责任追究结果。没有及时追究责任的，上级组织人事和监察部门有权追究下级组织人事和监察部门不作为或不能及时作为的责任。凡月抽查、季专查中连续三次排名最后的部门，自治区主管部门将严格依照《广西壮族自治区实施‚城乡清洁工程‛行政过错责任追究办法》对市县行政部门主要负责人追究责任；市主管部门负责向城区、开发区、工业园区、乡镇管理部门主要负责人追究责任。责任追究结果要在本系统内通报，通报结果报送同级组织人事和‚城乡清洁工程‛领导小组办公室备案。没有及时追究责任的，上级部门有权追究下级部门不作为或不能及时作为的责任。

（5）自治区本级季督查相关表格，由自治区‚城乡清洁工程‛领导小组办公室统一设计，经自治区‚城乡清洁工程‛领导小组审定后公布实施；自治区各职能部门月抽查、季专查相关表格，由各单位自行设计印制，报‚城乡清洁工程‛领导小组备案后实施。凡被抽查、专查或督察的市、县、乡人民政府及组成部门，发现因没有制定制度、制度落实不到位、经费不到位、机构不健全、人员不到位、部门职责不清晰、目标任务没有分解等等原因导致出现乱摆乱卖、乱停乱放、垃圾乱倒、广告不规范、运输车辆沿途撒落的，由负责抽查、专查或督察实施部门按设定表格进行打分，并对打分结果予以排序，向本级‚城乡清洁工程‛领导小组汇报后交由宣传部门在媒体上公布；年终评比时，打分结果分值按权重折算为其‚城乡清洁工程‛得分。

3.进一步加强宣传教育和舆论监督工作

2011年，全区全面推行‚城乡清洁工程‛评分排序媒体公布制度。通过月抽查、季专项、季督察等方式，对各市、县、乡城乡清洁工程开展情况（结果）进行评分排序并公布。月抽查、季专查的评分结果，自治区主管部门应在每季度第一个月前五天在本系统内通报（通报必须写明本次督查范围、主要内容、督查方式排名办法标准及排名次序），同时将通报结果送自治区‚城乡清洁工程‛领导小组办公室。自治区‚城乡清洁工程‛领导小组办公室在每个季度第一个月的10日前，将评分排序结果报自治区监察厅；自治区监察厅应在15日前会同宣传部门在当地主要媒体（电视、报纸、广播、网络）公布市级政府和自治区本级有关部门的打分排序情况。

市级政府负责县级政府及市本级部门的打分排序；县级政府负责公布乡镇政府及县本级部门的打分排序。市县政府要在当地主要媒体上公布打分排序结果。

各级新闻媒体，要及时公布督查结果。同时，各级新闻媒体对城乡清洁工程推进工作的报道次（篇）数、篇幅情况（包括正反两个方面的），连同公布督察结果情况，要列入宣传部门考评打分的范围。考评打分，将以刊、播的具体剪报、影像（广播稿和网络稿须有用稿通知单或稿费单）为依据。

舆论监督同时，实行民意调查制度。各级统计部门每半年会同同级电信部门、‚城乡清洁工程‛领导小组办公室、宣传新闻部门开展1次‚城乡清洁工程‛满意度民意调查工作。调查方式以报纸问卷定向调查为主，随机电话调查和随机街头调查为辅。其中，电话调查每市不得少于500人次、街头调查不得少于500人次、报纸问卷调查每市不得少于10000人次。民意调查表格由统计部门会同‚城乡清洁工程‛领导小组办公室共同设计制定，‚城乡清洁工 程‛领导小组审定后在当地媒体公布。没有报纸的县级政府，问卷调查可专门文件印发由自治区制发的民调表并与街头调查合并进行。民调结果由统计部门汇总后上报同级‚城乡清洁工程‛领导小组，并由宣传部门在当地主要媒体公布。

年终评比时，民调结果分值按权重折算为其‚城乡清洁工程‛得分。

4.筹备组织召开全区城乡清洁工程《五年规划》实施总结表彰大会

今年是我区‚城乡清洁工程‛五年规划实施的最后一年，为了认真总结五年来的工作经验，表彰推进工作中的先进单位和个人，拟于2012年春节前召开‚全区‘城乡清洁工程’五年规划实施总结表彰大会‛。

（1）自治区本级及各市、县政府，要在今年的城乡清洁工程专项经费中专列一笔表彰奖励经费，并依照《广西壮族自治区深入实施‚城乡清洁工程‛奖励办法》对五年来在城乡清洁工程推进工作中的先进集体和个人进行表彰。

（2）请各市、县（含乡镇）於2011年11月底前将其评选出的先进单位和先进个人的名单和事迹材料报自治区城乡清洁工程领导小组办公室。

（3）各市城乡清洁工程领导小组办公室制定本级部门及下辖县、乡政府先进单位和先进个人的评选标准及办法；自治区城乡清洁领导小组办公室制定本级部门及市级政府先进单位和先进个人的评选办法。（4）自治区城乡清洁工程办公室将於12月底前做好表彰大会的材料和会务准备工作。

5.自治区‚城乡清洁工程‛领导小组办公室将组织有关专家和专门起草小组，起草全区第二个《城乡清洁工程五年规划（2012—2016年）》及《2011年城乡清洁工程考评办法细则》，以及《城乡清洁工程督查办法》。

三、构建“城乡清洁工程”长效机制的基本框架

（一）完善城乡清洁工程规范化管理的长效机制

着眼于‚城乡清洁工程‛规范化管理，把解决重点问题与全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，积累成功经验，积极探索创新，建立多方位、广覆盖的科学规范的城乡清洁工程管理制度。

1．完善城乡环境卫生管理长效机制

加强城市道路日常保洁。开展城市道路全天候保洁，实现道路保洁管理全面覆盖；大力提高城中村、城乡结合部和旧住宅小区道路的清扫保洁水平；实行乡镇政府所在地建成区道路、圩场日常清扫保洁和村屯道路、圩场定期清扫制度；全面整治城市市区主次干道、支路、小巷、城中村、城乡结合部和进出城公路的环境卫生，清理卫生死角；市、县建成区内的铁路沿线纳入当地城乡环境卫生和城乡容貌秩序的日常管理和综合整治范围；大力发展城乡道路保洁作业机械化，逐步提高环卫道路清扫机械化水平和城乡垃圾转运机械化程度。（主要责任单位：各市、县（区）、乡政府、各开发区政府，各市、县城市市政、卫生、交通（公路）、工商（市场管理）等单位，沿街（路）社区、居委会、管理（经营）单位、责任区责任单位）

推进乡镇、村屯及城中村综合整治工作。完善基础设施，配备环境卫生专业管理和清扫保洁队伍，设臵公厕、废物箱、垃圾收运站等环卫设施，硬化道路、平整并定时清扫保洁，垃圾日产日清；规范设臵商业店铺门头招牌和户外广告；统筹安排集贸市场，定点经营，保持摊位整洁；规范管理建筑工地；清洁池塘，清理废弃漂浮物。（主要责任单位：各市、县（区）、乡政府、各开发区政府，各市县市政市容、工商（市场管理）、住房城乡建设、水利等部门）

抓好乡镇、村屯垃圾‚围村堵河‛治理工作。健全管理机构，明确部门职责，扎实开展‚新农村‛建设。加快编制乡镇、村屯生活污水垃圾处理设施建设规划，加大乡镇、村屯生活污水垃圾处理设施投资，完成农村改水改厕改厨，推进农村生活污水处理示范试点，有序建立垃圾收集池（点），建立‚户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）‛处理体系，确定符合当地实际的集中填埋或分散填埋模式，强化乡镇、村屯江河湖塘等水域水面和沿岸卫生的巡查和监管，对向江河湖塘倾倒垃圾等违法行为严格执法。（主要责任单位：各市、县（区）、乡政府、各开发区政府，各市县发改、财政、编制、水利、住房城乡建设（市政市容）、环保、农业（新农办）、卫生等部门）

完善‚门前三包‛责任制。拓展‚门前三包‛责任区范围，城区、开发区范围内的机关、团体、企事业单位、个体工商户，要与所在市、县、乡城区、开发区政府签订‚门前三包‛责任书，保障责任范围内卫生整洁，无垃圾、杂物，无乱倒乱排污水、乱停乱放车辆、乱贴乱挂物品。（主要责任单位：各市、县、乡及开发区政府）

完善周末‚大扫除‛和除‚四害‛工作制度。组织开展周末大扫除活动，将每季度第一个月的第二周定为全区市、县、乡统一除‚四害‛行动周。（主要责任单位：各市、县（区）、乡政府、各开发区政府，各市、县卫生主管部门）

加强城乡垃圾收运与无害化处理，逐步实现垃圾处理无害化和综合利用。按国家相关标准建设配套的垃圾收集站（池）、转运站，配臵相应的垃圾运输车辆，并根据各市、县经济社会发展需要，及时新建、扩建、改造垃圾无害化处理场（厂），逐步建立起‚村收集、乡镇转运、市（县）处理‛的生活垃圾收运处理体系；逐步实现垃圾转运作业全密闭化、减容化、压缩化；推进垃圾分类收集工作。（主要责任单位：各市、县（区）、乡政府、各开发区政府，各市、县城市市政市容管理、交通等部门）

加强公共厕所建设管理。科学规划，充分利用环保技术，根据需要，新建、改造、完善一批公厕；建设单位拆除公厕须按规划要求重建。单位公厕应完善公厕导向系统，并按规定实行对外开放。（主要责任单位：各市、县（区）、乡政府、各开发区政府，各市、县城市市政、市容、卫生管理部门）

2．完善市容市貌综合整治长效机制

加大市容环境综合整治力度。加大对乱设摊点、跨门槛经营、占道加工、乱堆放、乱吊挂及建筑渣土运输车辆轮胎带泥、撒漏污染城市道路等行为的执法力度；建立商业门店守法档案，遏制跨门槛经营行为；整治临街占道摊亭，推进‚引摊入市（室）‛。加强违法建筑清理，打击各类违法建设行为。（主要责任单位：各市、县（区）、乡政府、各开发区政府，各市、县城市市政、市容、工商、交通、公安、规划管理部门）

加强户外广告、招牌清理整治力度。户外广告、招牌、标牌、霓虹灯、读报栏、公告栏、画廊、招贴栏等设施的设臵应符合城市规划，布局合理，布臵形式与周围环境相协调，保持完好和整洁美观；过期或失去使用价值的应及时清理，存在安全隐患的应及时整改或拆除，破损不全的应及时修复。未经审核批准，禁止在公共场所、各类线杆灯杆、建（构）筑物上悬挂过街标语广告和垂吊布类条（横）幅标语广告。（主要责任单位：各市、县（区）、乡政府、各开发区政府，各市、县宣传部、市政、市容、工商、文化管理部门）

疏堵结合规范管理临时摆卖摊。整治占道经营，对部分影响市容市貌、影响交通秩序的占道摊点进行取缔；在确保市容整洁有序的基础上，在市区非主要道路按规划设臵部分定时定点临时摆卖摊，方便群众生产生活。（主要责任单位：各市、县（区）、乡政府、各开发区政府，各市、县工商、交通、公安、城市市政、市容管理部门）

加强照明设施建设管理工作。完善建（构）筑物和道路照明设施，及时排除照明故障；逐步建成以路灯为主线，建（构）筑物亮 化为主体，霓虹灯广告灯箱为陪衬，桥梁、广场的亮化为特色的城市光亮体系。（主要责任单位：各市、县（区）、乡政府、各开发区政府，各市、县工信委、工商、城市市政、市容管理部门）

完善城市市政公共基础设施。加强对公共场所的座椅、道板、护拦、市区道路分类式果皮箱等公共设施的管理和维护工作。（主要责任单位：各市、县（区）、乡政府、各开发区政府，各市、县城市规划、建设、市政、市容、卫生等管理部门）

完善道路挖掘管理。进一步加大对临时占用和挖掘城市道路的管理力度，加强审批管理；做好临时占用和挖掘城市道路项目计划管理工作，严格按计划进行单项审批；加强对挖掘城市道路施工现场的监督管理工作，加大日常巡查力度，落实安全和文明施工措施，规范设臵安全警示标志、施工围挡和公示牌，及时清理施工现场建筑垃圾；严格控制工期，最大限度减少占道挖掘对城市交通和市民出行的影响。（主要责任单位：各市、县（区）、乡政府、各开发区政府，各市、县城市建设、市政管理部门）

加强城市居住小区的环境综合治理。继续推进和规范居住小区物业管理，对新建的居住小区，要达到环境优美和管理规范的要求；对已建成的居住小区，要逐步进行综合整治，力争实现全区各市（县）各居住小区环境治理达到自治区‚城乡清洁工程‛城市社区星级评定标准。（主要责任单位：各市、县（区）、乡政府、各开发区政府，各市、县住房保障和房产管理部门）

3．建设、完善数字化城市管理长效机制

建立、完善数字化城管系统建设。已建成数字化城市管理的 设区城市，要进一步推进数字化城市综合管理与指挥系统工作规范化进程，要对系统数据库服务器、视频服务器、语言服务器和浏览服务器等进行升级、扩容，不断拓展系统功能。研发行政审批信息共享、‚门前三包‛与商业门店管理、城市路灯杆编码定位和无线集群调度指挥等子系统，进一步拓展数字化城管应用和服务范围，强化数字化城管监督作用，完善数字化城市管理门户网站建设工作，建立短信群发，提高信息共享程度。鼓励有条件的县级市和县，逐步建立数字化城市综合管理与指挥系统；没有建立数字化城市管理系统的设区城市，要加快推进数字化城管建设工作的步伐。（主要责任单位：各市政府、各市工信委与城市建设、市政、市容、交通、环卫、工商、公安、环保、宣传等各城乡清洁工程成员单位）

4．完善施工工地管理长效机制

加大对施工工地管理整治力度。硬化建筑工地出入口，设臵洗车平台、配臵洗车设施、安排洗车人员，对出场车辆进行清洁，从源头上有效控制施工车辆带泥上路；施工工地应设臵连续围栏和警示标志，房建工地实行全封闭施工；搞好施工工地卫生，及时清运生活垃圾、建筑垃圾，规范停放设备、堆放建材；文明施工、安全施工，防止扬尘污染和噪音扰民。（主要责任单位：各市、县（区）政府、各开发区政府，各市、县城乡建设部门）

加强对建筑垃圾及其运输车辆管理。完善建筑垃圾管理办法，规范建筑垃圾倾倒行为，加快建筑垃圾专用消纳场规划建设工作。建立建筑垃圾管理信息共享平台，加强建筑垃圾运输监管，限制建筑垃圾的运输线路和时间；整合数字化城管、公安监控系统、建设工地监控系统等电子监控系统，加大对违法运输建筑垃圾行为的监控力度，及时发现和处臵违法行为；组织开展建筑垃圾运输车辆撒漏、轮胎带泥污染城市道路专项整治行动，遏制污染城市道路行为；加快运输车辆密闭化改造，推进建筑垃圾密闭化运输工作，逐步实现全区城市建筑垃圾密闭化运输。（主要责任单位：各市、县（区）政府、各开发区政府，各市、县公安、交通部门、住建委、城市市政、市容、卫生管理部门）

5．完善城乡交通管理长效机制

加大交通秩序整治力度。提高交通秩序整治标准，加大对机动车辆在城市道路上违法停放行为的执法力度，严厉查处车辆的违章停车行为，维持良好的城市道路交通秩序。（主要责任单位：各市、县（区）政府、各开发区政府，各市、县公安交警、交通管理、道路运输管理等部门）

加强人力三轮车、残疾人专用车、二轮摩托车（以下简称‚三车‛）非法营运专项整治工作。组织 ‚三车‛整治联合执法队伍，大力整治‚三车‛非法营运，做好集中整治和法制宣传工作。（主要责任单位：各市、县（区）政府、各开发区政府，各市、县政法委、公安、交通运输、道路运输、残联）

完善市区停车场规划、建设、管理。恢复大型公共建筑、写字楼、宾馆、市场等原有停车场功能；结合城市空间布局，合理规划、不断扩建公共停车场；在建或新开张的大型公共建筑、写字楼、宾馆、餐馆、市场等项目必须按规划配套建设停车场，否 则不予批准建设、经营；探讨立体停车空间的开发和利用，鼓励沿街单位建设生态停车场，在满足本单位停车需求的情况下对外开放；逐步将停车场建设纳入城市建设规划，健全城市基础设施功能；在设有中央绿化分隔带的道路，合理规划设臵道路两侧的公交停靠站、出租车停靠站、临时车辆停靠站。（主要责任单位：各市、县（区）政府、各开发区政府，各市、县公安交警、住建、市政、规划、交通等部门）

6．完善集贸市场管理长效机制

有计划开展新建、改造农贸市场工作，并向城乡结合部、乡镇延伸。制定农贸市场建设规划和相关扶持政策，严格按规划要求建设集贸市场；凡新开办的集贸市场一律按规划开工建设，经规划、土地部门审批取得的集贸市场建设用地不允许擅自改变用途；制定市场建设标准和管理规范。（主要责任单位：各市、县（区）政府、各开发区政府，各市、县工商（市场服务）、规划、住建（市政、市容）、土地等部门）

7．完善园林绿化设施建设管理长效机制

按照‚城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化‛的要求，大力实施‚引绿入城‛工程。加快城市各公园、道路、广场绿化步伐；积极开展庭院绿化、阳台绿化、屋顶绿化、墙面绿化活动，努力扩大城市绿地面积；创建一批园林式单位、园林式小区，组织绿化植树活动。（主要责任单位：各市、县（区）、乡政府、各开发区政府，各市、县规划、住建、交通、市政、园林部门）8．完善城市河道综合整治长效机制

继续加大城市内河河道环境综合整治力度。将城市内河河道环境整治作为深入实施‚城乡清洁工程‛内容之一。重点是加强城市内河河道及两岸护坡的日常管理，对建成区内河管理范围内乱搭乱盖、排放污水、乱倒垃圾等行为进行整治。（主要责任单位：各市、县政府、各开发区政府，各市、县水利、市政、市容、环保、卫生等部门）

加强城市公共水域的清漂、保洁工作。严格按照国家水域清漂标准，打捞和清除水面漂浮物和垃圾，加强水域环境卫生管理。（主要责任单位：各市、县（区）政府、各开发区政府，各市、县水利、环保、卫生及城市市政、市容等部门）

加强城市内河河道水利监察的执法工作。（主要责任单位：各市、县（区）政府、各开发区政府，各市、县水利部门）

（二）完善城乡清洁工程长效管理机制的保障机制 要按照‚以块为主、条块结合、上下协调、齐抓共管‛的要求，突出完善城乡清洁工程长效机制建立的各项保障机制，形成‚管理无缝隙、责任全覆盖‛的工作新格局。

1．完善‚城乡清洁工程‛长效机制建立的组织保障机制 明确实施‚城乡清洁工程‛的分级管理职责，逐步形成以自治区为指导，以市为核心，以各县（区）、各开发区为重点，以乡镇（街道）为基础；社区配合，专业部门指导的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理机制。

自治区城乡清洁工程领导小组办公室是全区城乡清洁工程 工作的指导部门。其主要职能是：负责编制全区城乡清洁工程工作规划；指导全区城乡清洁工程工作；组织有关部门督促检查全区城乡清洁工程工作开展情况，协调解决城乡清洁工程工作推进中遇到的政策问题和困难。制定有关城乡清洁工程工作的法规政策，组织全区城乡清洁工程的考评工作。市本级是实施‚城乡清洁工程‛的核心。其主要职能是：对全市及所辖县（区）实施‚城乡清洁工程‛进行宏观决策，编制市本级及所辖县中长期管理规划目标，制定年度‚城乡清洁工程‛工作方案和计划，将任务落实到各县（区）、各开发区和各相关部门，并加强考评督促；根据实施‚城乡清洁工程‛中出现的突出问题开展调研，制定有关规章，出台地方政策性措施；对涉及跨区域、跨部门的重大事项和涉及全局性的难点、热点问题进行协调；健全实施 ‚城乡清洁工程‛工作考评机制和经常性监督检查机制，对各县（区）、各开发区和各部门贯彻落实有关政策、法规和完成目标任务实施考评、检查、监督，配合监察机关和人事组织部门对行政不作为和行政乱作为等进行督察和责任追究；配合财政部门对涉及实施 ‚城乡清洁工程‛重大事项的资金提出调配建议；对实施‚城乡清洁工程‛的重大问题、重要区域制定管理措施、监督管理实施和组织综合整治；市直部门对其事权范围内的‚城乡清洁工程‛工作负责。

各县（区）、各开发区是实施‚城乡清洁工程‛的关键，在整个‚城乡清洁工程‛工作体系中起着组织实施作用。其主要职能是：根据该市‚城乡清洁工程‛工作目标任务，结合辖区工作 实际，将目标分解到县（区）相关部门和乡镇（街道），落实责任，监督实施；指导乡镇（街道）实施‚城乡清洁工程‛，建立监督检查机制，确保‚城乡清洁工程‛各项工作落到实处；及时协调各职能部门和乡镇（街道），解决职能交叉、管理空白区等问题，使‚城乡清洁工程‛工作责任全覆盖；对实施 ‚城乡清洁工程‛中出现的热点、难点问题和重点区域进行集中整治，为乡镇（街道）开展日常监察管理创造条件。

乡镇（街道）是实施‚城乡清洁工程‛的落脚点。其主要职能是：根据上级下达的‚城乡清洁工程‛工作目标任务，结合所辖行政区域实际，逐项组织实施；全面推行、落实责任制，对辖区内小街小巷、城乡结合部实施覆盖式管理；组织落实市容卫生管理‚门前三包‛责任制，督促机关、团体、企事业单位、个体工商户做好‚城乡清洁工程‛工作；督促责任单位和责任人做好公共卫生工作；负责社区（村）实施‚城乡清洁工程‛的领导、指导、检查和服务，协助上级有关部门共同实施‚城乡清洁工程‛。

社区（村）是‚城乡清洁工程‛的基础。‚城乡清洁工程‛是群众自治的内容之一。社区（村）的主要职能是：动员居民群众和辖区单位参与实施‚城乡清洁工程‛，提高群众的文明素质，共创文明社区（村）。住宅小区物业管理工作要服从于社区管理，物业服务企业要接受社区居委会的监督和指导。

2．完善‚城乡清洁工程‛投入保障机制

保障‚城乡清洁工程‛的财政投入。全区各级财政部门，要将‚城乡清洁工程‛各项日常工作经费纳入本级财政预算予以保 障，各级财政在财力增收的基础上，要增加对‚城乡清洁工程‛的投入。同时完善政策措施，引导社会和民间资金参与农贸市场、停车场、垃圾处理厂、污水处理厂等市政环卫基础设施的建设和维护，加快推进道路保洁市场化、垃圾处理产业化、环卫投资多元化，推进环卫基础设施投融资改革，吸引社会资金和企业参与环卫基础设施的投资和运营。

保障环卫经费。各市县（区）政府、各开发区政府应根据‚城乡清洁工程‛的工作需要，足额配臵各级城乡环境卫生从业人员，落实城乡环境卫生工作年度经费，逐步提高环卫职工的福利待遇；依照有关规定为环卫职工办理各项社会保险，按照国家相关标准建成和完善市、县环卫管理办公用房、环卫车辆停车保养场、环卫机具修造厂、清扫保洁工人作息场所及工具房等场所；加快推进环卫职工公共租赁房项目建设，解决环卫工人的住宿问题。

3．完善‚城乡清洁工程‛绩效目标管理和考核评估机制 将实施 ‚城乡清洁工程‛专项绩效目标考核纳入各级党委、政府年度绩效考评。把实施‚城乡清洁工程‛作为干部、职工政绩考核的一项主要内容，与干部、职工的年终考评、晋级升职挂钩；把实施‚城乡清洁工程‛工作优劣情况作为评先创优、表彰奖励的重要指标，对受到‚城乡清洁工程‛问题合理投诉超过一定标准的单位、个人，取消参与评先创优奖励资格。

已建成数字化城管系统的设区城市，要将数字化城管考评结果作为实施‚城乡清洁工程‛考核的重要依据。把城市管理案件的应处臵数、处臵率等作为各级各部门实施‚城乡清洁工程‛的 常态考核项目。未建成数字化城管系统的设区城市，要将建设投入、启动工作及建设推进情况做为考核的主要内容之一。同时，继续深化市容市貌‚流动红（黄）旗‛检查评比工作；把各单位落实‚城乡清洁工程‛各项机制、落实上级领导相关批示、‚城乡清洁工程‛例会决定、督办事项、解决群众投诉件和新闻媒体曝光问题等情况列入实施‚城乡清洁工程‛考核内容。

4．完善‚城乡清洁工程‛协调机制

健全各级各部门‚城乡清洁工程‛领导小组及其办公室，完善工作例会制度。领导小组每个季度至少召开1次例会，形成1个运行通报，特殊情况应随时召开；建立政府部门与政法、司法和法制部门之间关于‚城乡清洁工程‛执法的沟通协调制度；完善‚城乡清洁工程‛应急机制，组建市容综合整治应急队伍，储备一批应急物资，配备相应的设备，制定工作预案，制定应急措施，及时解决突发性的影响市容市貌事件；实行24小时值班制度和信息汇报制度，及时向上级‚城乡清洁办公室‛报送‚城乡清洁工程‛信息。

5．完善‚城乡清洁工程‛巡查和监督机制

各级各部门要按照‚属地管理、分级管理，谁主管、谁负责‛的原则，建立巡查队伍，完善巡查制度，配备巡查设备。对本辖区或主管范围内的项目、设施实行每日巡查，发现问题及时整改。对影响较大的问题，实行领导包干化解，确保问题不堆积、矛盾不激化。对涉及面广、群众反映强烈的问题，要组织专门力量，制定工作方案，抓源头，堵漏洞，见成效。

建立‚城乡清洁工程‛联合督查机制。建立由各级党委督查 室、政府督查室、绩效办、城乡清洁办、爱卫办、文明办共同组成的‚城乡清洁工程‛联合督查组，日常督查工作主要由各级城乡清洁办负责，联合督查组不定期对各市县（区）、各开发区和各部门实施‚城乡清洁工程‛的情况进行督查。进一步完善群众监督制度，健全服务热线、投诉信箱、群众接待日等意见受理制度与部门反馈渠道和办法，广泛听取社会各界意见。进一步完善舆论监督机制，发挥报纸、广播、电视、互联网等媒体的社会舆论监督作用，对群众意见大、问题突出的单位给予通报批评；通过媒体曝光实施‚城乡清洁工程‛落实责任和整治工作不到位的单位和个人，公示各市县（区）乡、各开发区和各部门的综合考核排名等信息。进一步完善人大代表和政协委员评议和参与考核‚城乡清洁工程‛的工作制度，扩大评议的内容和方式，加大对政府及其工作部门的监督。

6．完善‚城乡清洁工程‛奖惩机制

进一步完善‚城乡清洁工程‛的行政责任与过错追究制度。完善《广西壮族自治区深入实施‚城乡清洁工程‛行政过错责任追究办法》及《广西壮族自治区实施‚城乡清洁工程‛举报奖励办法》，加大‚城乡清洁工程‛领导小组办公室 ‚城乡清洁工程‛ 在启动问责机制的建议权；完善属地管理的问责制度，对不服从属地政府督办的单位和个人，由属地政府向自治区和上级‚城乡清洁工程‛领导小组办公室提出责任追究建议，经调查核实后由监察部门或组织人事部门适时启动责任追究机制。进一步完善‚城乡清洁工程‛奖励机制，实行经费管理‚以奖代拨‛制度，对考核成绩优异的市县（区）乡、开发区和部门，按比例增拨养护作业、市容市貌、市政设施改善等日常经费，并予以通报表彰。

7．完善‚城乡清洁工程‛常态化的宣传教育机制 加强新闻宣传报道工作，办好市民群众喜闻乐见的‚城乡清洁工程‛栏目，构建政府与群众沟通的平台。及时宣传相关政策法规，反映社情民意，直击社会热点；加强对‚城乡清洁工程‛建设中先进典型材料的宣传报道，总结推广先进经验，扩大宣传影响；加强公益广告宣传，在机场、火车站、汽车客运站、公路收费站、主要道路出入口以及人流较为密集的广场、商业街等区域设臵‚城乡清洁工程‛内容的广告牌或温馨提示牌，提高市民参与‚城乡清洁工程‛的意识；开展街道、社区崇尚文明行为、融入城市现代生活的宣传教育；加强对城市外来群体，特别是外来务工人员的宣传教育，引导外来人员共同爱护和保护城市的环境；开展校区‚城乡清洁工程‛活动；加强各行业文明、健康教育；深入开展‚城乡清洁工程、城市管理公众参与日‛、‚城乡清洁工程、城管工作进万家‛等主题活动，鼓励城乡居民、群众、志愿者广泛参与，形成政府主导、社会参与‚城乡清洁工程‛的常态化工作格局。

8．完善‚城乡清洁工程‛法制保障机制

及时制定并实施城市管理的各项专项规划，修改不合时宜的地方性法规和管理标准，构建与深入实施‚城乡清洁工程‛相匹配的地方性法规和标准体系；完善地方性法规及政府规章；制定数字化城管的政策法规，规范数字化城管的监督、评估等工作；及时修改综合行政执法相关地方性法规，建立和完善综合行政执法部门的监 督体系，逐步将城市管理综合行政执法推广到各县。

四、加强对“城乡清洁工程”长效机制建设工作的领导

（一）加强组织领导

各级各部门行政主要领导是实施‚城乡清洁工程‛第一责任人，对实施‚城乡清洁工程‛负总责；分管领导负直接责任，负责抓好各项具体工作的落实；其他领导成员，按照分工抓好职责范围内的‚城乡清洁工程‛工作，形成一级抓一级、层层抓落实的‚城乡清洁工程‛领导责任体系。完善领导干部联系和包干制度，实行各级领导联系‚城乡清洁工程‛的制度；各级领导要不定期检查所联系辖区的主要路段、主要区域的市容市貌整治工作，形成‚城乡清洁工程‛多极负责格局。

（二）健全工作机构

整合自治区‚城乡清洁工程‛相关机构。将自治区深入实施‚城乡清洁工程‛协调机构、自治区‚城乡清洁工程‛协调督察小组、自治区‚城乡清洁工程‛管理委员会及相关职责合并到依据自治区政府办公厅桂政办发[2007]33号通知设立的自治区‚城乡清洁工程‛领导小组办公室。由自治区‚城乡清洁工程‛领导小组办公室具体负责全区城乡清洁工程工作，年度工作经费由自治区财政予以落实。

各市、县亦应照此完善‚城乡清洁工程‛工作机构。各市县（区）、各开发区政府要明确城市管理或规划建设管理部门负责‚城乡清洁工程‛具体工作；各级职能部门、乡镇（街道）、社区（村）要明确专人负责‚城乡清洁工程‛工作。要加 强‚城乡清洁工程‛工作机构的组织建设，优化工作人员的年龄和知识结构，在机构负责人职务配备和干部晋职晋级方面予以政策倾斜；建立‚城乡清洁工程‛工作交流轮岗制度，把‚城乡清洁工程‛工作作为培养和锻炼干部的重要渠道。

自治区党委《关于深化乡镇机构改革的意见》（桂发“2011”3号）明确提出，在新一轮乡镇机构改革中，要设立村镇规划建设管理站。各地要抓住乡镇机构改革的有利时机，加紧建立健全村镇规划建设管理机构，解决长期以来困扰村镇规划建设管理无序、农村环境脏、乱、差等问题，解决‚城乡清洁工程‛、城乡风貌改造的长效机制问题，解决农房建设杂乱、安全隐患频发的问题。

（三）形成工作合力

各级各部门要切实按照自治区党委、政府和自治区城乡清洁工程领导小组的工作部署和要求，紧密配合，协同工作，整体推进。不断加强沟通交流，及时总结推进工作、协调统筹、发动群众的成功经验，积极探索群众参与‚城乡清洁工程‛的新途径、新办法，形成全民动员、全民参与、全民行动的良好局面。

五、工作要求

（一）加强领导、明确责任。依照桂政发[2006]64号《自治区人民政府关于深入实施‚城乡清洁工程‛的决定》要求，‚城乡清洁工程‛实行‚一把手‛负总责的责任制。根据近年自治区和各市、县领导的变动情况，凡没有适时调整领导小组及其办公室负责人和成员的，务必于2011年2月底前完成此项工作，有关人员应于2011年3月10日前到位并尽快展开工作。

（二）各市、县、乡有关部门应再次在主要媒体重新公布整顿市容市貌的投拆举报电话，并于3月20日前报自治区城乡清洁办备案。同时，各市、县、乡应重新向自治区城乡清洁办报备各市、县、乡城乡清洁领导小组及办公室人员姓名及电话。

（三）今年工作的督查重点是：已经出台的12个相关政策性文件落实的情况。因此，各市、县要加强对已经出台的12个政策法规的深度宣传。

（四）‚城乡清洁工程‛长效机制的建设务必要和城市市政基础设施建设相结合，市政基础设施是城乡清洁工程长效机制建立的‚硬件‛。因此，在加快城镇化建设的今天，各市县务必要加大城镇市政基础设施的投资与建设。

同时，‚城乡清洁工程‛长效机制要结合新农村建设、农村污水垃圾处理设施建设试点、乡镇人畜饮水工程、农村厕改、卫生城创建、文明城创建、城乡风容貌改造工程、村寨防火改造、南珠杯竞赛等工作，把‚城乡清洁工程‛工作向城乡结合部、城中村、小街小巷、小区庭院、乡镇村屯拓展延伸，突出抓好村屯规划，村屯道路建设，环境综合整治，推动农村改水改厕改厨、道路硬化、植树绿化、垃圾处理，努力实现村庄绿化、道路硬化、环境洁化、沟渠净化的目标。

二〇一一年二月二十二日

第二篇：(全文)广西壮族自治区乡村清洁条例

广西壮族自治区乡村清洁条例

(2016年1月29日广西壮族自治区第十二届人民代表大会第五次会议通过)

第一章 总则

第一条 为了持续改善乡村人居环境，统筹城乡发展，促进人与自然协调发展，推进生态文明建设，根据国家有关法律法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本自治区城市建成区以外的乡镇、村屯、农林场。

前款规定区域内的所有单位和个人，都应当遵守本条例。

第三条 乡村清洁工作应当遵循政府引导、村民主体、多元投入、奖惩结合、因地制宜、务求实效的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强对乡村清洁工作的组织领导，建立长效的资金投入机制，加大资金投入，扶持乡村清洁设施建设。

乡镇人民政府具体组织实施乡村清洁工作。

第五条 县级以上人民政府发展改革、教育、财政、国土资源、环境保护、建设(规划)、交通运输、水利、农业、林业、卫生、新闻出版广电、水产畜牧兽医等有关行政主管部门依照各自职责做好乡村清洁相关工作。

第六条 村民委员会负责组织村民开展清洁家园、清洁水源、清洁田园、绿化美化村容村貌等乡村清洁活动。

农林场经营管理单位负责组织开展农林场的清洁活动，其他单位负责开展管辖范围内的清洁活动。

第七条 任何单位和个人都有义务维护乡村环境卫生，有权制止、投诉、举报影响乡村环境卫生的行为。

县(市、区)、乡镇人民政府应当建立乡村清洁监督举报制度，设立并公布举报信箱、投诉电话和其他联系方式，及时查处影响乡村环境卫生的行为。

第八条 县级以上人民政府以及有关部门综合运用检查、考核等方式，对乡村清洁工作实施动态监督和管理。

第二章 乡村清洁设施

第九条 各级人民政府应当加强乡村清洁设施规划与建设管理工作，合理布局、统筹规划、因地制宜建设乡村卫生厕所、垃圾和污水处理等乡村清洁设施，配备符合要求的卫生保洁专用设施、设备。

鼓励和支持具备条件的乡村建设沼气池等设施，综合处置乡村垃圾、畜禽养殖废弃物、农作物秸秆等生产、生活废弃物。

第十条 乡村卫生厕所、垃圾和污水处理等乡村清洁设施应当符合国家和自治区的强制性技术规范和标准。

第十一条 县级以上人民政府环境保护、建设(规划)、卫生等行政主管部门应当按照职责分工，对乡村卫生厕所、垃圾和污水处理等乡村清洁设施运行、管护进行技术指导和监督检查。

村民委员会应当指定人员对乡村卫生公厕、垃圾和污水处理等乡村清洁设施进行日常管理和维护。

第十二条 任何单位和个人不得侵占、损坏、擅自拆除、擅自关闭乡村卫生公厕、垃圾和污水处理等乡村清洁设施，或者擅自改变其用途。

第三章 乡村清洁规范

第十三条 村民委员会根据本村实际情况组织制定和完善乡村清洁村规民约，将下列事项纳入村规民约的内容：

(一)保洁员的雇用、保洁费的筹集和使用;

(二)村民清扫打理自家庭院、房前屋后卫生的行为规范;

(三)生产、生活废弃物的处理规范;

(四)维护乡村公共环境卫生的行为规范;

(五)爱护乡村清洁设施的行为规范;

(六)违反乡村清洁村规民约的处理措施。

第十四条 村民委员会、村民小组应当建立日常卫生保洁制度，按照谁受益谁付费的原则和村规民约向有关单位和个人收取保洁费。经村民会议或者村民代表会议讨论决定，村民委员会、村民小组可以从村集体经济所得收益中提取一定比例用于本村屯日常卫生保洁。

县级人民政府对乡村日常卫生保洁给予适当补助。

保洁费应当专款专用，其收取和使用应当至少每季度公布一次，接受村民监督。

第十五条 乡镇人民政府根据乡村地域面积、居住人口数量等实际情况，在征求村民委员会和村民意见后确定保洁员配备比例;县级人民政府根据实际情况可以对保洁员配备比例进行平衡。

保洁员由村民委员会或者村民小组雇用。村民委员会或者村民小组按照约定向保洁员支付劳务报酬，并对其工作情况进行监督。

保洁员主要承担以下职责：

(一)乡村公共区域的清扫保洁;

(二)生活垃圾收集、分类和清运;

(三)乡村清洁设施的日常维护;

(四)协助村民委员会或者村民小组收取保洁费;

(五)乡村清洁的日常宣传教育;

(六)制止、举报影响乡村环境卫生的行为。

第十六条 村民委员会、村民小组应当定期组织开展村屯公共区域、庭院卫生整治和公益卫生活动，清理乡村溪流、池塘、沟渠、道路的垃圾、淤泥、粪堆，保持村屯公共区域、庭院整洁卫生。

鼓励村民理事会等组织开展经常性乡村清洁活动。

第十七条 单位和个人应当自觉维护乡村环境卫生，不得有下列行为：

(一)在公共场所、公路、乡村道路、田间倾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放杂物，丢弃农药、化肥包装物和农业废弃物、畜禽尸体;

(二)在公共场所、公路、乡村道路堆存粪便;

(三)在公路、乡村道路晾晒谷物、秸秆等物品;

(四)向沟渠、池塘、河流、湖泊、水库、海洋等水体直接排放畜禽养殖粪便、污水，丢弃畜禽尸体，倾倒垃圾和其他废弃物;

(五)在人民政府划定的禁烧区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质;

(六)其他影响乡村环境卫生的行为。

第十八条 乡村生活垃圾应当逐步实行分类收集和处理。各级人民政府根据当地实际情况制定激励措施推动垃圾分类工作，逐步实现垃圾处理的减量化、资源化和无害化。

设区的市、县(市、区)、乡镇、村设有垃圾集中处理设施的，应当接纳具备转运条件的乡村所产生的生活垃圾进行处理;不具备转运条件的乡村应当在当地环境容量范围内，合理选择经济、适用、安全的技术就地进行处理。

第十九条 工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置。

村民应当将建设、装修房屋过程中产生的建筑垃圾堆放到村民委员会指定的地点。

任何单位和个人不得在非指定地点倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

第二十条 乡村集贸市场、公共活动场所、畜禽养殖场、养殖小区、废旧物品收购摊点、旅游景点、商店、餐馆等场所的经营管理者，应当落实人员负责环境卫生保洁工作，完善和落实防范、灭杀老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子等病媒生物的制度和措施。

第二十一条 县级以上人民政府应当制定并组织实施乡村厕所无害化改造规划和工作计划，推进乡村户用厕所无害化改造工作，合理设置村屯内无害化卫生公厕。乡镇人民政府以及村民委员会负责具体实施乡村厕所无害化改造工作，安排人员负责管理卫生公厕，定期消毒，保持干净整洁。

村民在新建住房时，应当配套建设无害化卫生厕所。

第二十二条 县级以上人民政府应当科学划定畜禽养殖禁养区，依法关闭或者搬迁禁养区内的畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户。规模化畜禽养殖场、养殖小区应当根据污染防治需要，配套建设粪便、污水处置设施并正常运转，确保污水达标排放。散养密集区应当实行畜禽粪便、污水分户收集、集中处理利用。

鼓励和支持畜禽散养户采取种植和养殖相结合的方式，通过种植业消纳畜禽粪便、污水等废弃物，实现畜禽粪便、污水等废弃物的就地就近资源化利用。

第二十三条 县级人民政府应当综合人口分布、污水水量、经济发展水平、环境特点，以及乡村现有排水体制、排水管网等确定乡村生活污水收集模式。

县级以上人民政府应当根据村落和民居的分布，采用集中处理、分散处理或者集中与分散处理相结合的方式，逐步建设污水处理系统。

第二十四条 县级以上人民政府应当组织制定和实施乡村饮用水安全保障措施，划定乡村饮用水水源保护区，加强水质监测和卫生防护规范管理，因地制宜 推进连片集中供水;开展乡村饮用水水源保护区内的违法建筑、排污口、工业污染源、生活污染源、规模化畜禽养殖污染源排查和清理，消除污染隐患。

禁止在乡村饮用水水源保护区内修建畜禽养殖场、养殖小区等可能危害水源水质卫生的设施以及从事影响水源水质卫生的活动，保障乡村饮用水安全。

新建、改建、扩建的乡村饮用水工程项目，应当符合国家和自治区有关规定，确保建成后的乡村饮用水工程项目供水水质卫生安全。

第二十五条 县级以上人民政府农业等有关行政主管部门应当加强农业面源污染防治的监督管理，组织清除、处理农药、化肥等农用化学物品的包装物以及农用薄膜、秧盘等农业废弃物;鼓励和支持农业生产经营者使用高效、低毒、低残留农药和可降解、无污染农用薄膜，推广生态农业、绿色植保和农业废弃物综合利用等农业清洁生产技术，促进农业环境改善，确保农产品安全。

第二十六条 农业生产经营者应当科学合理使用农药、化肥、农用薄膜、秧盘等，及时清理、回收农药、化肥等农用化学物品的包装物以及农用薄膜、秧盘等农业废弃物，采取有效措施防止其对环境的污染。

农药、化肥等农用化学物品的包装物以及农用薄膜、秧盘等农业废弃物的回收和处理，按照国家和自治区有关规定执行。

第二十七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当大力推广机械化农作物秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等多种形式的综合利用成果，提高农作物秸秆综合利用水平。

第二十八条 县级以上人民政府交通运输行政主管部门、公路管理机构、公路经营企业应当按照职责负责公路及其用地范围的保洁工作;乡镇人民政府负责本行政区域内乡道及其用地范围的保洁工作。

县级以上人民政府交通运输行政主管部门、航道管理机构负责航道和航道保护范围的保洁工作。

第二十九条 铁路运输企业负责铁路沿线站点、铁路货场以及铁路沿线封闭设施以内区域的保洁工作;未设置封闭设施的，负责铁路用地范围内区域的保洁工作。

第三十条 水工程经营管理单位和个人应当按照职责负责河道水工程、水库工程管理范围内的保洁工作。

利用河道、水库进行旅游、餐饮、娱乐、养殖等活动的，由经营管理单位或者个人负责经营管理区域的保洁工作。

前款规定以外的河道，由所在地县级人民政府组织开展清洁活动或者指定单位负责保洁工作。

第三十一条 各级人民政府应当组织在村屯周边、道路两旁、房前屋后开展植树绿化活动，保护和美化自然景观与田园景观。

第三十二条 实施村屯道路硬化应当同时配套建设道路排水、排污沟渠，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

第四章 保障措施

第三十三条 县级以上人民政府应当建立以政府公共财政主导、村民委员会和村民自筹、受益主体付费、社会资金支持的乡村清洁经费多元化投入机制，加强涉农资金的整合，提高资金使用效益。

社会各类投资主体参与乡村垃圾和污水处理等公共服务设施项目建设的，按照国家和自治区有关规定享受税费减免等优惠政策。

第三十四条 县级以上人民政府应当完善政府购买服务相关政策，鼓励通过聘请乡村清洁服务商等方式，为乡村垃圾清扫、收集、转运、处理等提供专业化、标准化服务。

第三十五条 县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施，鼓励畜禽分散饲养向集中饲养方式转变，扶持畜禽养殖场、养殖小区及其污染防治设施建设。

对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理的，按照有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助。

对乡村垃圾、畜禽养殖废弃物、农作物秸秆通过采取生产沼气、制造有机肥等方法进行综合利用的，按照国家和自治区有关规定享受税费减免等优惠政策。

第三十六条 县级以上人民政府应当加强对乡村垃圾和污水处理、农业清洁生产等人才的引进和培养，鼓励和支持乡村清洁技术的科学研究，建立相应的科技推广指导和服务体系，推广先进适用的垃圾处理、污水处理以及废弃物综合利用等乡村清洁技术，促进乡村清洁技术水平的提高。

第三十七条 各级人民政府以及有关部门应当组织开展多种形式的乡村清洁宣传教育，普及乡村清洁法律法规和科学知识，提高村民参与乡村清洁活动的意识和能力。

广播电视、报刊、互联网等媒体应当加强对乡村清洁的公益宣传。

第三十八条 乡镇人民政府与辖区村民委员会可以通过签订乡村清洁责任书明确责任的具体范围和要求。

乡镇人民政府应当建立乡村清洁巡查机制，定期组织检查，发现问题及时要求整改，督促有关单位和个人依法履行乡村清洁义务。

鼓励开展第三方村民满意度调查，及时公开调查结果。

第五章 法律责任

第三十九条 违反本条例第十二条规定，侵占、损坏、擅自拆除、擅自关闭乡村卫生公厕、垃圾和污水处理等乡村清洁设施或者擅自改变其用途的，由乡镇人民政府或者其委托的乡镇综合执法机构责令恢复原状，对单位可以并处一千元以上一万元以下罚款，对个人可以并处十元以上一百元以下罚款。

第四十条 违反本条例第十七条第一项、第二项、第三项、第六项规定，有下列行为之一的，由乡镇人民政府或者其委托的乡镇综合执法机构给予警告，并责令限期改正;逾期未改正的，对单位处五十元以上五百元以下罚款，对个人处五十元以下罚款;多次有下列行为之一的，对单位处五百元以上五千元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款：

(一)在公共场所、公路、乡村道路、田间倾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放杂物，丢弃农药、化肥包装物和农业废弃物、畜禽尸体的;

(二)在公共场所、公路、乡村道路堆存粪便的;

(三)在公路、乡村道路晾晒谷物、秸秆等物品的;

(四)有其他影响乡村环境卫生行为的。

有前款规定的行为，在公路倾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放杂物，丢弃农药、化肥包装物和农业废弃物、畜禽尸体，堆存粪便，晾晒谷物、秸秆等物品，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，依照《中华人民共和国公路法》的规定予以处罚。

违反本条例第十七条第四项规定，向沟渠、池塘、河流、湖泊、水库、海洋等水体直接排放畜禽养殖粪便、污水，丢弃畜禽尸体，倾倒垃圾和其他废弃物的，依照《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定予以处罚。

违反本条例第十七条第五项规定，在人民政府划定的禁烧区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，依照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定予以处罚。

第四十一条 违反本条例第十九条第三款规定，在非指定地点倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由乡镇人民政府或者其委托的乡镇综合执法机构责令限期改正;逾期未改正的，对单位处一千元以上一万元以下罚款，对个人处二十元以上二百元以下罚款;情节严重的，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以上一千元以下罚款。

第四十二条 违反本条例第二十二条第一款规定，规模化畜禽养殖场、养殖小区未配套建设粪便、污水处置设施并正常运转的，依照《畜禽规模养殖污染防治条例》的规定予以处罚。

第四十三条 违反本条例第二十四条第二款规定，在乡村饮用水水源保护区内修建畜禽养殖场、养殖小区等可能危害水源水质卫生的设施以及从事影响水源水质卫生的活动的，依照《中华人民共和国水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》的规定予以处罚。

第六章 附则

第四十四条 本自治区城市建成区以外的工矿区开展乡村清洁工作，参照本条例执行。

第四十五条 本条例自2016年7月1日起施行。

第三篇：城乡清洁总结

“城乡清洁工程”工作总结和工作计划

2009年，我镇“城乡清洁工程”工作，认真贯彻落实中共南宁市委、市政府《关于进一步深入实施“城乡清洁工程”的决定》，按照“一提升、六延伸”的工作要求，在开展“城乡清洁工程”以来取得成效的基础上，做到思想不动摇，工作不放松，继续深入、扎实、有效地抓好城乡清洁工程工作，现将2009年 “城乡清洁工程”工作开展情况和2009年工作计划汇报如下：

一、工作成效

（一）一是对xxx进行镇容环境综合整治，抓好道路两侧建筑穿衣戴帽工程；二是抓好路的绿化美化工作。投入资金X多万元对XX街与XX路路口整理，面积共XX㎡。三是严格按照南宁市户外广告综合治理“一整一规六不准”的原则,抓好XX街的整治，通过整治，达到了“整治一条街道，打造一道风景，树立一个样板”的目的，使江西镇的城市容貌有了新的提升。

(二)江西镇参与首府南宁创建全国文明城市的市容环境整治工作有了进一步改善。为了以“洁、齐、美”的城乡市容环境参与首府南宁创建全国文明城工作，我镇以继续深入实施“城乡清洁工程”为总抓手，努力为镇广大居民群众营造良好的市容环境，拟定《江西镇参与首府南宁创建全国文明城市开展城乡结合部和城中村市容环境整治工作方案》，在抓好镇中心、主要街道市容环境整治的同时，组织各单位、部门力量对城乡结合部、城中村进行整治，共清理各种垃圾40多吨，治理乱堆乱放杂物300多处，同时，进一步明确镇各口属单位卫生责任区和上街执勤治理“五乱”工作任务，组织各单位干部、志愿者上街开展治理“五乱”协管活动。

（三）治理“五乱”工作和自查自纠督办工作不断取得新成效。2009年据初步统计，共查处各类违章行为2479起，其中摊点乱摆（含跨门槛经营）行为643起，车辆乱停放行为457起，垃圾乱扔行为416起，广告乱贴行为958起，工地乱象行为5起。同时，我镇除了完成南宁市、自治区城乡清洁工程领导小组办公室整改督办函外，对各乡镇各单位下发限期整改通知书79份，下发督办函93份，并要求责任单位把整治结果以书面形式反馈镇清洁办，治理五乱工作不断取得新的成效。

(四)户外广告专项整治工作得到有效整治。根据《关于开展户外广告综合整治示范街工作的通知》（南城乡办[2009]3号）精神，我镇结合实际，组织协调城管、建设、公安、工商等部门对镇范围内的户外广告进行整治拆除。全镇共拆除户外广告XX块，面积XX㎡，其中，大型广告X块，门店招牌147块，同时清理广告乱贴乱画XX余张（条）。

(五)抓好拆违工作有了进展。严格按照《城乡规划法》制止违法建筑行为，组织城管、国土、公安、建设、效能办等有关部门，依法对违章占地和违章建筑行为进行拆除，今年以来共拆除违章建筑面积XX㎡。

(六)充分发挥职能部门的作用，切实抓好长效管理工作。一是环卫部门加强清扫保洁工作，共清理建筑垃圾乱倒地点16处，清运堆积的建筑碴土近60车，清运堆积生活垃圾25车；为加强日常保洁工作，环卫部门制订了2009年镇道路清扫保洁承包工作方案，全镇XXX平方米的道路清扫任务分解成四个片段进行承包，将工作任务层层分解，把责任落实到岗位、落实到个人，确保镇市容市貌干净整洁；二是交警部门加强交通秩序安全维护工作，共查处违章车辆150多起；三是市场部门加强市场秩序管理，整顿违章经营200多起；四是镇政部门继续抓好六条小街小巷改造，维修受损路灯125盏，使镇辖区内的路灯亮灯率保持在95%以上。

(七)市场管理、市场秩序有了新的提升。我镇认真抓好市场管理工作，组织工商、经贸、市场服务中心等部门抓好长效管理，开展辖区内市场“城乡清洁工程”及爱国卫生“除四害”等专项整治工作，共清理（运）市场产生的垃圾约340余吨，长效保洁市场面积为45000㎡。目前，市场经营有序，卫生状况良好，没有垃圾乱堆乱放乱扔现象。同时，投资XXX多万元对XX市场进行升级改造，改造面积XXXX㎡，从而使江西镇的市场综合管理水平有了新的提升。

(八)“城乡清洁工程”拓展延伸和村级文明卫生整治活动得到开展。我镇在抓好镇中心工作同时，针对乡镇政府所在地和公路沿线垃圾乱扔问题，不断拓展延伸“城乡清洁工程”。今年以来至现在，乡镇政府加强乡镇市容环境管理工作，动用车辆500辆次，共清理各类垃圾350车计570吨，清理卫生死角120处，整治摊点乱摆750处，发放宣传整治通知19000多份。同时，进一步开展村级文明卫生整治工作，重点整治各乡镇村委会办公场所及周边、村级学校完小内外、乡镇政府通往村委公路沿线环境卫生，从而使

广大农村群众卫生意识得到进一步提高，维护环境卫生自觉性进一步增强。

二、工作做法

(一)进一步提高认识，深入扎实有效地开展工作。我镇自2006年9月至2007年底在抓好“城乡清洁工程”取得成绩的基础上，进一步充分认识深入持久开展“城乡清洁工程”的重要性和必要性，继续不断地增强责任意识和主人翁意识,按照市委、政府提出的“一提升、六延伸”的工作要求，坚持以创新思想为先导，发扬艰苦奋斗精神，锐意进取，不断打开“城乡清洁工程”工作的新局面。

(二)加强领导，切实抓好城乡清洁工程工作。根据市委、市政府的工作部置和市城乡清洁办（南城乡办发[2009]2号的通知精神，根据镇党委、政府和单位、部门领导人员工作变动，及时调整充实“城乡清洁工程”领导小组领导成员，确保足够的领导力量抓好“城乡清洁工程”工作。

(三)明确工作目标，制定切实可行的措施方案。为贯彻落实自治区、南宁市党委、政府关于深入持久实施“城乡清洁工程”的决定，按照“一提升、六延伸”的总体工作要求，结合江西镇实际，拟定《江西镇巩固提高、拓展延伸“城乡清洁工程”工作方案》，明确2009年江西镇“城乡清洁工程”各部门的工作目标、职责和措施，并认真组织落实。

（四）多措并举，大力营造全民参与的社会氛围。我镇在抓好治理“五乱”工作整治的同时，进一步调动全民参与的积极性，尤其是乡镇，充分利用流动宣传车、张贴标语横额，印发宣传资料等形式进行宣传，一年来共发放宣传小册了XXX本，张贴标语XXXX张，横额XXX条，出动流动宣传车辆XXX辆次，设置咨询服务点XX个。通过宣传使镇以及各乡镇居民群众进一步树立文明卫生意识，自觉维护良好的城乡环境。

（五）建立健全“城乡清洁工程”的城市管理机制。镇的城市管理工作原先是内设在镇建设局，实行一套人马两块牌子；为了保证有相对集中的领导力量投入到镇的市容环境管理工作，2009年初，江西镇从建设局剥离城市管理机构，成立了江西镇城市管理局（城市管理综合执法局）和城市管理指挥中心，为搞好我镇的市容环境管理工作提供了组织保障。

（六）充分发挥政府职能部门的作用，切实抓好“城乡清洁工程”的长效管理工作。一是城管部门充分发挥政府的城市管理职能作用，强化城市管理意识，加大综合执法力度，完善镇城市管理配套设施建设；美化、绿化、打造园林精品，不断提升镇品位；转换环卫清扫保洁机制；二是工商、市场部门认真抓好市场秩序的管理工作，改造升级镇中心市场作用，努力构造良好的市场环境；三是交通交警部门认真抓好交通安全和交通秩序的维护工作；四是建设部门认真抓好镇的基础设施建设。

(七)开展“城乡清洁工程”市容市貌“流动红（黄）旗”检查评比活动，促进城乡清洁工程工作不断深入地开展。为巩固提高“城乡清洁工程”所取得的成果，我镇根据《南宁市城乡清洁工程”市容市貌“流动红（黄）旗”检查评比方案》，结合江西镇实际拟定《江西镇城乡清洁工程”市容市貌“流动红（黄）旗”检查评比方案》，2009年，每季度组织一次评比活动，成立了政府清洁办,城管、卫生、工商、文明办等部门组织4个工作评比检查组，深入各乡村的有关单位开展“城乡清洁工程” “流动红（黄）旗”检查评比活动，检查组重点检查乡镇政府大院及周边环境、街道保洁、垃圾场设置、市场秩序、辖区内主要公路沿线等区域街道的环境卫生；对镇的有关单位重点检查了各单位的办公场所、职工住宅的环境卫生，并检查各单位卫生责任区内的治理情况。通过开展“城乡清洁工程”市容市貌流动红（黄）旗检查评比活动，进一步推动“城乡清洁工程”工作不断地开展。

（八）做好协调整治工作。“城乡清洁工程”是一个系统工程，涉及的问题比较广，难度较大，因此我办认真做好协调有关单位、部门抓好市容环境整治，如XX道、改造施工中不文明等现象，我办都能深入现象进行检查协调,抓好文明施工工作。

三、存在问题

(一)镇基础设施建设仍然比较落后。(二)市民群众素质有待进一步提高。

（三）经费及人员投入仍不足。

四、2010年工作计划

（一）按自治区、市有关市容环境卫生管理办法和深入持久地开展“城乡清理工程”全面治理“五乱”行为的指示精神，大力推进“一提升、六延伸”工作，确保镇环境综合整治工作取得更大成效。

（二）按镇 “一桥一路三区三带”的工作战略目标，不断加速城市化发展的进程，不断完善城市基础设施配套建设，完善镇的城市功能，向区域性的国际都市发展，提升城乡品位。

（三）按照《南宁市实施“城乡清洁工程”市容市貌流动红（黄）旗检查评比细则》结合江西镇的实际，各村进一步通过流动红（黄）旗评比活动，推动“城乡清洁工程”深入持久地开展。

（四）积极筹措建设资金，做好疏堵结合，着重于疏，努力为镇广大市民群众创建“洁、齐、美”的人居环境。

（五）加XXX河的整治力度。一是对内河脏乱差等现象进行全面治理，恢复内河清洁畅通；加大内河沿岸绿化美化植被；力争在2-3年内镇内河河道脏乱差等现象进行全面清理和景观面貌有根本性的改变，提高行洪排涝能力。

（六）在抓好中心镇整治的同时，把整治工作继续推进到各乡村委办公场所周边、镇通往村委公路沿线的环境整治为切入点，开展村级文明卫生整治活动，全面加强农村环境治理工作。下移工作重心，加大村坡环境治理力度，开展“清洁卫生进农村”和“清洁卫生进家庭”活动，将城乡清洁工程引向深入，加强各乡的环境卫生综合整治，形成城乡联动的局面和机制，使农村环境得到进一步的改善。

（七）城管部门要加大巡查执法力度，从重打击跨门槛经营及乱摆卖。坚决执行市出台的整治措施，对门店的跨门槛经营，第一次实行口头警告，第二次出现的要没收其营业工具，如还不能纠正错误，则由工商部门吊销其营业执照。

（八）加强检查督促力度，以加强评比促使各职能部门履职，结合数字城管进行派出人员不定时的流动检查，对存在问题的顽症进行拍照取证督办。否则按《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》(南发[2006]60号)的通知精神,实行问责制,确保责任的落实。

总而言之，2009年我镇 “城乡清洁工程”工作取得了一定成效，促进了城市建设管理的提升，但离上级的要求和群众的期望还有相当的差距，今后工作还任重道远，我们将加倍努力，在落实“城乡清洁工程”规划，完善基础配套设施，创新长效管理机制等方面，再下功夫，再创佳绩。

第四篇：城乡清洁工程

城乡清洁工程的

意

义

在全国实施‚城乡清洁工程‛具有深刻的意义，它可以概括为‚五个工程‛--对发展来说，是环境工程；对城市来说，是管理工程；对企业来说，是信心工程；对老百姓来说，是民心工程；对干部来说，是作风工程。实施‚城乡清洁工程‛，是经济社会全面协调发展的迫切要求，具体体现在：

是经济社会发展的需要。

是群众生产生活的需要。

是提高城市管理水平的需要。

是检验和培养干部作风的需要

是发扬优良革命传统的需要。

2进行动员，目的在于掀起实施城乡清洁工程的新热潮，以更高的标准、更大的力度、更强的措施打好城乡清洁工程攻坚战，全力以赴营造良好的发展环境。刚才，罗岗副市长总结了我市实施“城乡清洁工程”以来所取得的成绩，指出了存在问题，并对今后的工作作了具体部署。希望大家认真贯彻落实,切实抓出成效。下面,我再强调几点意见：

一、解决思想问题，把“要我干”变成“我要干”

市城乡清洁工作形势十分严峻。对比今年5月中旬我们到北部湾考察学习的广西6个城市的干净整洁，我们在环境卫生和城乡管理等方面都有很大的差距。为什么别人能做得那么好，而我们就不能呢？我想，问题的根源在于我们的思想认识有所偏差。有些领导干部认为实施城乡清洁工程是小题大做，浪费精力、浪费钱财，有的把城乡清洁工程简单地理解为打扫卫生，简单地应付，造成城乡清洁工程没能有效地坚持下去。所以，这次行动中，首先必须解决好“我要干”的问题，这是一个思想问题，只有解决好这些问题，形成共识，全民自觉行动起来，真正变“要我干”为“我要干”，这次行动才能长期坚持下去，收到实效，才能打好打胜“城

广大群众创造宜居环境。

（二）必须认识到，“城乡清洁工程”是关乎发展大局的环境工程。胡锦涛总书记指出：“改善城市的生活和创业环境，既改善了群众的生活，又可以提高城市的综合竞争力。”温家宝总理也强调：“环境保护也是生产力。如果一个地区发展了，但环境污染

象。

二、解决行动问题，把“官动民不动”转化为“干群一起动”

实施“城乡清洁工程”、创建“无垃圾村庄”，是一项点多、面广、综合性强的系统工程，仅靠几个职能部门和我们在座的领导干部的力量是不够的，需要各级各部门和社会各界的共同参与。要按照“统一领导，分级负责，以块为主，条块结合，齐抓共管”

0积极投身到这次活动中来。要从我们身边做起，动员全市老百姓行动起来，有效发挥老中青、少年儿童的作用，自上而下做到“小手拉大手，老手拉大手”的干群联动局面，在全市形成“人、财、物备全，老、中、小行动”的良好氛围，齐心协力彻底改善我市的城乡环境、生存环境。

三、解决效果问题，把“污点”整治成“亮点”

为了使“城乡清洁工程”、创建“无垃圾村庄”取得实效，市委、市政府制定了详细的实施方案，并对各项工作任务进行了细化分解，希望各责任单位认真制定具体的清洁方案，统一标准，分类实施，抓好落实，力争通过实施“城乡清洁工程”，把我市的“污点”变成“亮点”，打造一批精品样板，建设绿色宜居城乡。今年，全市要完成10%的无垃圾村庄（社区）工作任务，每个镇（街道）至少要创建2-3条示范村（社区），以点带面，全面推进。明年，要在全市全面铺开这项工作。我在此重点强调六个方面：

一是要着力解决好垃圾问题。垃圾问题，始终是影响我市整体环境卫生质量的“顽疾”，特别是城乡结合部和广大农村，3集中时间，集中力量，清除全市垃圾死角。对清理垃圾后空余的地方，小面积的就搞小绿化，大面积的就搞成景点，着力建设绿色宜居城市。同时，各镇、各相关单位要进一步完善管理办法，并发挥村民自治的作用，完善垃圾处理办法，设立统一的垃圾池（站），做到日产日清，彻底根除这一“顽疾”。

二是要着力解决占道经营问题。所有店铺要一律实行入室经营。公安、工商、城管等部门要开展联合执法行动，整治店外摊点及马路市场。对无法提交有效证照的，要严厉查处，对已办理有效证照的，责成其办理变更经营地址或办理注销登记手续。对可设立店外摊的部分路段，要按照规定的经营时

5的教育管理工作，加大对无证无牌车辆和违规行使车辆的查处力度，对各类车辆乱掉头，随意停靠等各种违章行为进行整治。同时，要加强对行人、非机动车交通违章行为的整顿，对乱穿车行道、不走人行横道线的行人及非机动车加强宣传教育甚至处罚。

四是要着力解决广告乱贴乱挂问题。城市“牛皮癣”是城市市容环境的一大祸害，各地都普遍存在。对户外广告设置实行统一规划，对经营权进行公开招标，这件事已经

7意乱倒，油烟污染、扰民，卫生状况差等。要改变这种状况，全市必须实行统一管理，规划划定一定的地方作为夜市街，未经批准，一律不准随意摆摊设点。规定设摊点时间，严格污水排放，设污水桶，油污水不能直接排入城市排水道和向人行道倾倒。卫生部门要加强从业人员卫生管理，从业人员要持有健康证，餐具要消毒、卫生。

四、解决永久性问题，把“临时突击”转变为“长效管理”

实施“城乡清洁工程”必须标本兼治。搞突击整治固然很必要，但这是治标，更重要的是要坚持不懈，建立健全机制，实现长效管理，这才是治本。因此，各级、各单位在抓好集中整治工作的同时，要积极探索和

1员，要明确各级管理机构和人员职责，做到人员到位、经费到位、设施到位、责任到位、监管到位。二是加强监督员队伍建设。要成立监督小组，聘请离退休干部、村长族老任监督员，制定监督员管理办法和工作规则，对大街小巷、农村（社区）、单位等都要派

3是要探索建立社会力量参与机制。我们要突破条条框框的限制，借鉴发达地区的城市管理经验，大胆引入社会力量和资金参与城乡绿化、卫生保洁等工作管理，打破过去的大包大揽的做法，闯出一条城乡高效管理的新路子。三是建立健全考核问责机制。市委、市政府把这次实施 “城乡清洁工程”、创建“无垃圾村庄”的成效作为衡量各级领导干部党性、工作能力强与否的一次大检验。各级各单位要把这项工作当作当前头等大事来抓，狠抓落实，确保“城乡清洁工程”、创建“无垃圾村庄”各项工作有序开展并取得实效。各镇、街道和部门的党政“一把手”作为“第一责任人”，要亲自挂帅、亲自检点督促。“城乡清洁工程”领导组办公室要

5工作整体效果和进度的，要诫勉谈话，甚至免职，令其奋起直追。

同志们，实施“城乡清洁工程”、创建“无垃圾村庄（社区）”，是一项长期、艰苦、细致的工作，不仅关系到人民群众的切身利益，关系到城乡的协调发展，更关系到我们建设幸福廉江目标的实现。我们一定要以奋发有为的精神状态，以争创一流的信心决

廉江市实施城乡清洁工程

倡 议 书

廉江市辖区各单位、各镇（街道办）、各位居民：

营造一个卫生整洁、环境优美、适宜人居、适宜创业的工作、学习、生活环境是每一个人发自内心的精神需求。在湛江市委、市政府的号召下，廉江市全面铺开了“实施城乡清洁工程暨创建无垃圾村庄”活动，重点整治“乱摆、乱停、乱贴、乱吐、乱丢、乱建”的“六乱”现象。廉江是全国卫生城市，是我们共同拥有的家园。我们每一个人既是城乡的建设者，也是城乡的管理者，更

930入桶，街道洁净；广告入栏，空间净化；工地入围，施工文明”的目标。

二、争做“实施城乡清洁工程暨创建无垃圾村庄”的监督员。遵守社会公德。维护公共卫生是我们共同的职责。我们要积极参与社会监督，主动劝阻和制止损害公共卫生行为，积极举报脏、乱、差现象，主动为“城乡清洁工程”献计献策，为绿色家园、和谐廉江建设添一分光，出一把力。

三、争做“实施城乡清洁工程暨创建无垃圾村庄”的宣传员。实施“城乡清洁工程”人人有责，家家受益。要大力宣传实施 “城乡清洁工程”重要意义，倡导良好的环境卫生意识，发动大家共同关心支持“城乡清洁工程”，积极投身“城乡清洁工程”，2

第五篇：城乡清洁演讲稿

二十多年来的改革开放所取得的巨大成就使我们的家园有了质的飞跃，人们的居住条件改善了，生活水平提高了，高楼大厦拔地而起，道路也变宽敞明亮了。可是大家有没有注意保护我们的环境呢？在现实生活中，不少地方随处可见乱扔的纸屑、烟头、塑料袋，一阵风吹过，垃圾混着尘土漫天飞扬。清洁工人这边才清理干净，转眼间，刚扫的地方又被扔下的垃圾占据了，原本雪白的墙壁被画意大发的涂鸦者大笔挥毫，变得面目全非，污迹斑斑……严重地影响了城市面貌，也反应出一些市民的素质和环卫意识还跟不上时代的要求。

众所周知，一个卫生、健康、整洁的城市生活环境是社会进步的重要标志。能否做到讲究清洁卫生，不仅仅是个习惯问题，更是精神风貌的问题。邋邋遢遢，不修边幅，是一个人情绪低落，消极颓废的表现；灰尘满室，杂乱无章，是一个家庭不振作，不景气的表现。小至家庭，大至单位和一个民族，概莫能外。我们一直以来都把讲究清洁卫生作为重要道德规范，要求人们用自己的双手，创造整洁、舒适的卫生环境，这也充分反映了中华民族精明能干，奋发向上的精神风貌。古语有云：“一庭不扫，何以扫天下”，如果每个人都能不随便丢弃塑料袋；如果吸烟者将烟头随手放进垃圾箱；如果所有的人都把“城市牛皮癣”当成过街老鼠穷追猛打……那么，我们的城市会更加整洁，我们的环境会比现在更美。

科学发展观的本质是以人为本，最终实现人的全面发展。当前，我们实施城乡清洁工程就是为彻底改变我县城乡卫生面貌，增强市民的卫生意识、文明意识，营造健康向上的城市文化，提高城乡文明程度，使我县的人居环境和城市品味提高到一个全新的高度。通过在环境卫生领域的整治革新，推进人的思想观念、行为习惯的转变，改善人居环境，进而提高文明程度和综合素质，实现人的全面进步和发展，是人本理念的直接体现，是落实科学发展观的重要举措。同时，开展城乡清洁工程也将有力促进包括卫生状况、市容市貌、环境质量等在内的社会文明程度的提高，促进社会和谐发展。

所以，朋友们，做好环境卫生不仅为个人，更是为他人、为社会，让我们一起来努力，从现在做起，从我做起，从小事做起，从道德的高度自觉地担负起维护环境卫生的责任和义务，用实际行动创造优美的环境，共建我们美丽的xx吧。