第一篇：合作社辅导员操作规程
农业部关于印发《农民专业合作社辅导员工作规程》的通知
为规范农民专业合作社辅导员工作，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度（试行）》及有关职责规定，我部制定了《农民专业合作社辅导员工作规程》。现予以印发，请遵照执行。
二〇一一年一月二十七日
农民专业合作社辅导员工作规程
第一章 总则
第二章 配备与组织机构
第三章 条件与工作职责
第四章 选聘、培训与考核
第五章 支持措施
第六章 附则
第一章总则
第一条为贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，促进农民专业合作社辅导员工作规范化，建设高素质的农民专业合作社辅导员队伍，制定本规程。
第二条农民专业合作社辅导员是经农业行政主管（农村经营管理）部门指定或聘任，专职或兼职对农民专业合作社建设与发展给予业务指导、政策咨询、财务会计辅导和服务的人员。农民专业合作社辅导员主要由下列人员组成：
（一）农业行政主管部门和农村经营管理部门中从事农民专业合作社业务和技术指导工作的专职工作人员；
（二）从事农民专业合作社领域研究的专家和学者；
（三）有关部门及有关组织中从事与农民专业合作社业务相关工作的人员；
（四）到农村任职的高校毕业生；
（五）其他为农民专业合作社提供服务的相关人员。
第三条农业部农村合作经济经营管理总站是农民专业合作社辅导员工作的主管机构，负责农民专业合作社辅导员业务指导、队伍体系建设、信息宣传及其他相关工作。
第四条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门负责本辖区内农民专业合作社辅导员的指定、聘任、考核、培训、信息报送等相关工作。
第二章 配备与组织机构
第五条县级以上各级农业行政主管（农村经营管理）部门应当根据本辖区内农民专业合作社发展情况适当配备农民专业合作社专职辅导员。农民专业合作社专职辅导员应当保持相对稳定，如有调整应妥善做好交接工作，确保对农民专业合作社指导服务的连续性。
第六条有条件的地区可以成立农民专业合作社辅导服务专门机构，承担农民专业合作社建设与发展的辅导服务、综合协调、政策咨询、培训等工作。农民专业合作社辅导服务专门机构接受同级农业行政主管部门的领导和上级农村经营管理部门的业务指导和监督。
第三章 条件与工作职责
第七条农民专业合作社辅导员应当具备下列条件：
（一）坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，能够准确理解、把握和宣传党和国家的农村政策及农民专业合作社相关法律法规政策；
（二）具有履行职责所需的合作经济理论知识和实践经验，熟悉农民专业合作社运行规律；
（三）具备一定的语言表达、文字写作能力和组织协调能力，能开拓性地完成本职工作；
（四）具备一定的计算机应用能力；
（五）具备一定的农民专业合作社财务会计知识；
（六）行为规范，忠于职守，尽职尽责，遵纪守法，爱岗敬业，公道正派，廉洁自律。
第八条农民专业合作社辅导员应当遵循“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，履行下列工作职责：
（一）宣传农民专业合作社相关法律、法规和政策；
（二）指导农民专业合作社发起筹备和设立工作，协助指导农民专业合作社明确业务范围，编写农民专业合作社成员名册；
（三）协助指导农民专业合作社起草章程，设立组织机构，召开设立大会；
（四）为农民专业合作社申请工商登记提供咨询服务；
（五）指导农民专业合作社根据生产发展需要确定经营服务内容，设立必要的工作机构，选配工作人员，制订工作计划；
（六）指导农民专业合作社开展规范化建设，帮助建立健全民主管理制度、财务管理制度、收益分配制度、岗位责任等内部管理制度；
（七）辅导农民专业合作社财务会计工作、成员账户设置和年度会计报表汇总上报工作；
（八）指导农民专业合作社加强农产品质量安全监管，实行标准化生产，规范生产档案记录，推行农产品产地编码制度，建立农产品质量安全追溯和自律性检验检测制度，帮助农民专业合作社申报无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志等认证认定；
（九）指导农民专业合作社开拓产品市场，提高市场谈判和营销能力，开展品牌化经营，注册商标，组织农民专业合作社参加名牌产品和著名商标评比认定，推荐农民专业合作社参加宣传推介活动，指导农民专业合作社运用互联网进行产品展示及发布供求信息；
（十）协助指导农民专业合作社申报承担国家有关涉农项目，制定项目实施方案，根据有关授权加强对项目资金使用的监督；
（十一）做好对农民专业合作社日常运行情况的监测分析工作，及时上报统计信息；
（十二）总结上报农民专业合作社的典型案例和成功经验；
（十三）参加主管部门举办的业务培训；
（十四）完成主管部门交办的其他工作任务。
第九条农民专业合作社辅导员应当利用组织培训和上门指导相结合的工作方式为农民专业合作社提供服务。农民专业合作社辅导员应当根据农业生产经营活动规律合理安排培训时间，每半年至少组织一次农民专业合作社理事长或成员培训，形成培训工作笔记；每季度对农民专业合作社上门指导服务不得少于三次。
第十条农民专业合作社辅导员应当遵守工作纪律，恪守职业道德，不得有下列行为：
（一）违反法定程序、超越权限行使职权；
（二）利用职权向农民专业合作社索取财物，为自己或者他人谋取利益；
（三）玩忽职守，不履行工作职责；
（四）泄露国家秘密、工作秘密或者农民专业合作社商业秘密；
（五）直接或间接承包农民专业合作社工程或向其推销物品；
（六）其他违反法律法规的行为。
第四章 选聘、培训与考核
第十一条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当根据本辖区农民专业合作社发展情况，合理确定选聘农民专业合作社辅导员的总体规模和年度计划，依据本办法细化选聘办法和选聘条件。
第十二条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当制定农民专业合作社辅导员培训规划，建立健全农民专业合作社辅导员岗位培训制度，制定年度培训计划，每年至少举办一期岗位培训班。各省级农业行政主管（农村经营管理）部门应当在农民专业合作社辅导员任职前，安排任前培训。参加培训情况作为农民专业合作社辅导员考核、推优的依据。
农民专业合作社辅导员培训内容应当突出特色，针对职责特点，坚持以党的路线方针政策、涉农法律法规、农民专业合作社经营管理、财务会计、市场营销、合同谈判技巧与管理、合作金融、合作保险、农产品质量安全、农民专业合作社文化、调研方法与写作等知识为重点，着力提高农民专业合作社辅导员业务素质和能力。
第十三条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当建立农民专业合作社辅导员考核制度，考核内容主要包括农民专业合作社辅导员联系的农民专业合作社数量、辅导服务工作质量等方面。每年由接受辅导服务的农民专业合作社对农民专业合作社辅导员的工作情况进行信任度测评，考核结果作为对农民专业合作社辅导员动态管理的重要参考。
第十四条农民专业合作社辅导员不按规定行使职责，对农民专业合作社生产经营造成不良影响，经批评教育不予改正的，由省级农业行政主管（农村经营管理）部门撤销其农民专业合作社辅导员资格。
第五章 支持措施
第十五条各省级农业行政主管（农村经营管理）部门负责组织领导本辖区内农民专业合作社辅导员工作，及时解决工作中出现的困难和问题，创新工作机制，确保农民专业合作社辅导员制度发挥作用。
第十六条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当建立农民专业合作社辅导员电子档案，记录农民专业合作社辅导员基本信息、工作业绩、考核奖励等情况。
第十七条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门可以建立农民专业合作社辅导员奖励制度，定期组织开展本辖区内农民专业合作社辅导员推优活动，对工作业绩突出的农民专业合作社辅导员进行表扬。
第十八条农业部农村合作经济经营管理总站负责加强与中央、部属及其他媒体的合作，采取多种形式，宣传报道各地优秀农民专业合作社辅导员的先进事迹。
第十九条农业部农村合作经济经营管理总站每年安排一定的资金，开展对农民专业合作社辅导员的培训，组织相关业务交流与考察活动，提高农民专业合作社辅导员业务工作水平。
第二十条农业部农村合作经济经营管理总站负责设计农民专业合作社辅导员证书式样，各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门负责统一印制颁发。
第六章 附则
第二十一条各地可根据本规程制定具体的工作细则。
第二十二条本规程由农业部农村合作经济经营管理总站负责解释。
第二十三条本规程自发布之日起施行。
第二篇：XXX专业合作社优秀辅导员推荐材料
XXX专业合作社优秀辅导员推荐材料
XXX，X，XXX年XX月从XXX毕业，XX月走上了XXX这个岗位，随后担任XXX的社长助理，从走上岗位至今的三年多时间内，以高度的责任感、使命感和青年特有的工作热情，赢得了村里领导、合作社成员以及同事的认可，在农民专业合作社的科学发展、政策扶持和示范作用方面都做出了很好的表率。
作为一名刚刚从学校毕业的大学生，他深深地知道想要把自己所学的知识运用到实际生产当中还需要一段很长的路。在刚开始的一年时间里，他深入了解XXX的发展历史，同时，他走入田间，通过实地劳动，向XXX的种粮能手、果蔬技术员认真请教学习，把他们的技术、经验与他所学到的知识相结合，从而找到适合自己的学习方式。接着，他自己开始做好氧微生物发酵有机肥试验和水稻常规种植试验等，通过自己切身的体验去发现和解决问题，为做好合作社工作打下坚实基础。
通过前期的锻炼，他对合作社的工作有了全面的了解，同时也总结出了XXX自成立以来的工作经验，发现了一些问题，例如合作社成员年龄普遍较大、学习新技术能力有限，农业技术人员出现断层等问题。他看到想要解决这些问题，走合作社科学的可持续发展道路，就必须要有新一代的年轻
人加入，而他作为一名XXX毕业的大学生、合作社的辅导员，有必要也有义务作出表率，他从自身做起，利用大学生学习能力强的优势，发扬吃苦耐劳的优良传统。他深入田间，认真学习农业技术和农业机械操作，通过自身的行动，他赢得了同龄青年的认可，为合作社引来新的年轻社员，为合作社的可持续发展铺下了建设的基础。
其次，利用空余时间，认真学习与合作社相关的法律、法规及有关政策。认真贯彻落实《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《关于开展农民专业合作社示范社建设活动的意见》和《XXX农民专业合作社条例》，并通过自他学习掌握指导、服务合作社建设发展的业务知识，规范合作社的日常工作。同时，在省、市、镇各级领导和有关部门的关心与支持下，根据XXX自身的实际情况，积极开展合作社项目，通过引进推广新技术、新品种，为合作社成员实现了增产、增收，真正提高了社员的积极性，使社员对合作社有了归属感、信任感，最终使合作社的发展走上了正轨。
再次，利用XXX的旅游产业优势，加快农业转型升级，做好“农企对接”工作，增加农民收入；注重培植和树立一批种植能手，组织合作社成员相互观摩学习、交流经验，通过多种形式宣传推广，发挥示范带动作用；推进标准化生产，通过标准化生产，提高农产品质量，积极开展产品品牌认证和注册工作，创立合作社自己的产品品牌。通过合作社的示
范作用，带动周边地区的农户的积极性。在2011年，合作社生产基地被省农委正式确认为XXX绿色食品生产基地。如今的合作社生产基地成了一个田块成方、沟渠成网、道路畅通、绿树成行、能排能灌的高标准农田。所有来到XXX旅游的游客，在看到这样一个农业基地后内心都发出由衷的感慨。
农村这块热土上有这么一个吃苦耐劳、勤于钻研的的大学生村官，是这片土地上农民的骄傲，他辅助着XXX逐步走上规范发展之路，为周边地区的农民合作社做出了一个很好的表率，也为致富一方农户奉献着自己的青春！
第三篇：农业部关于印发农民专业合作社辅导员工作规程
农业部关于印发《农民专业合作社辅导员工作规程》的通知
为规范农民专业合作社辅导员工作，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度（试行）》及有关职责规定，我部制定了《农民专业合作社辅导员工作规程》。现予以印发，请遵照执行。
二〇一一年一月二十七日 农民专业合作社辅导员工作规程
第一章 总则
第二章 配备与组织机构
第三章 条件与工作职责
第四章 选聘、培训与考核
第五章 支持措施
第六章 附则
第一章总则
第一条为贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，促进农民专业合作社辅导员工作规范化，建设高素质的农民专业合作社辅导员队伍，制定本规程。
第二条农民专业合作社辅导员是经农业行政主管（农村经营管理）部门指定或聘任，专职或兼职对农民专业合作社建设与发展给予业务指导、政策咨询、财务会计辅导和服务的人员。农民专业合作社辅导员主要由下列人员组成：
（一）农业行政主管部门和农村经营管理部门中从事农民专业合作社业务和技术指导工作的专职工作人员；
（二）从事农民专业合作社领域研究的专家和学者；
（三）有关部门及有关组织中从事与农民专业合作社业务相关工作的人员；
（四）到农村任职的高校毕业生；
（五）其他为农民专业合作社提供服务的相关人员。
第三条农业部农村合作经济经营管理总站是农民专业合作社辅导员工作的主管机构，负责农民专业合作社辅导员业务指导、队伍体系建设、信息宣传及其他相关工作。
第四条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门负责本辖区内农民专业合作社辅导员的指定、聘任、考核、培训、信息报送等相关工作。
第二章 配备与组织机构
第五条县级以上各级农业行政主管（农村经营管理）部门应当根据本辖区内农民专业合作社发展情况适当配备农民专业合作社专职辅导员。农民专业合作社专职辅导员应当保持相对稳定，如有调整应妥善做好交接工作，确保对农民专业合作社指导服务的连续性。
第六条有条件的地区可以成立农民专业合作社辅导服务专门机构，承担农民专业合作社建设与发展的辅导服务、综合协调、政策咨询、培训等工作。农民专业合作社辅导服务专门机构接受同级农业行政主管部门的领导和上级农村经营管理部门的业务指导和监督。
第三章 条件与工作职责
第七条农民专业合作社辅导员应当具备下列条件：
（一）坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，能够准确理解、把握和宣传党和国家的农村政策及农民专业合作社相关法律法规政策；
（二）具有履行职责所需的合作经济理论知识和实践经验，熟悉农民专业合作社运行规律；
（三）具备一定的语言表达、文字写作能力和组织协调能力，能开拓性地完成本职工作；
（四）具备一定的计算机应用能力；
（五）具备一定的农民专业合作社财务会计知识；
（六）行为规范，忠于职守，尽职尽责，遵纪守法，爱岗敬业，公道正派，廉洁自律。
第八条农民专业合作社辅导员应当遵循“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，履行下列工作职责：
（一）宣传农民专业合作社相关法律、法规和政策；
（二）指导农民专业合作社发起筹备和设立工作，协助指导农民专业合作社明确业务范围，编写农民专业合作社成员名册；
（三）协助指导农民专业合作社起草章程，设立组织机构，召开设立大会；
（四）为农民专业合作社申请工商登记提供咨询服务；
（五）指导农民专业合作社根据生产发展需要确定经营服务内容，设立必要的工作机构，选配工作人员，制订工作计划；
（六）指导农民专业合作社开展规范化建设，帮助建立健全民主管理制度、财务管理制度、收益分配制度、岗位责任等内部管理制度；
（七）辅导农民专业合作社财务会计工作、成员账户设置和会计报表汇总上报工作；
（八）指导农民专业合作社加强农产品质量安全监管，实行标准化生产，规范生产档案记录，推行农产品产地编码制度，建立农产品质量安全追溯和自律性检验检测制度，帮助农民专业合作社申报无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志等认证认定；
（九）指导农民专业合作社开拓产品市场，提高市场谈判和营销能力，开展品牌化经营，注册商标，组织农民专业合作社参加名牌产品和著名商标评比认定，推荐农民专业合作社参加宣传推介活动，指导农民专业合作社运用互联网进行产品展示及发布供求信息；
（十）协助指导农民专业合作社申报承担国家有关涉农项目，制定项目实施方案，根据有关授权加强对项目资金使用的监督；
（十一）做好对农民专业合作社日常运行情况的监测分析工作，及时上报统计信息；
（十二）总结上报农民专业合作社的典型案例和成功经验；
（十三）参加主管部门举办的业务培训；
（十四）完成主管部门交办的其他工作任务。
第九条农民专业合作社辅导员应当利用组织培训和上门指导相结合的工作方式为农民专业合作社提供服务。农民专业合作社辅导员应当根据农业生产经营活动规律合理安排培训时间，每半年至少组织一次农民专业合作社理事长或成员培训，形成培训工作笔记；每季度对农民专业合作社上门指导服务不得少于三次。
第十条农民专业合作社辅导员应当遵守工作纪律，恪守职业道德，不得有下列行为：
（一）违反法定程序、超越权限行使职权；
（二）利用职权向农民专业合作社索取财物，为自己或者他人谋取利益；
（三）玩忽职守，不履行工作职责；
（四）泄露国家秘密、工作秘密或者农民专业合作社商业秘密；
（五）直接或间接承包农民专业合作社工程或向其推销物品；
（六）其他违反法律法规的行为。
第四章 选聘、培训与考核
第十一条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当根据本辖区农民专业合作社发展情况，合理确定选聘农民专业合作社辅导员的总体规模和计划，依据本办法细化选聘办法和选聘条件。
第十二条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当制定农民专业合作社辅导员培训规划，建立健全农民专业合作社辅导员岗位培训制度，制定培训计划，每年至少举办一期岗位培训班。各省级农业行政主管（农村经营管理）部门应当在农民专业合作社辅导员任职前，安排任前培训。参加培训情况作为农民专业合作社辅导员考核、推优的依据。
农民专业合作社辅导员培训内容应当突出特色，针对职责特点，坚持以党的路线方针政策、涉农法律法规、农民专业合作社经营管理、财务会计、市场营销、合同谈判技巧与管理、合作金融、合作保险、农产品质量安全、农民专业合作社文化、调研方法与写作等知识为重点，着力提高农民专业合作社辅导员业务素质和能力。
第十三条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当建立农民专业合作社辅导员考核制度，考核内容主要包括农民专业合作社辅导员联系的农民专业合作社数量、辅导服务工作质量等方面。每年由接受辅导服务的农民专业合作社对农民专业合作社辅导员的工作情况进行信任度测评，考核结果作为对农民专业合作社辅导员动态管理的重要参考。
第十四条农民专业合作社辅导员不按规定行使职责，对农民专业合作社生产经营造成不良影响，经批评教育不予改正的，由省级农业行政主管（农村经营管理）部门撤销其农民专业合作社辅导员资格。
第五章 支持措施
第十五条各省级农业行政主管（农村经营管理）部门负责组织领导本辖区内农民专业合作社辅导员工作，及时解决工作中出现的困难和问题，创新工作机制，确保农民专业合作社辅导员制度发挥作用。
第十六条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当建立农民专业合作社辅导员电子档案，记录农民专业合作社辅导员基本信息、工作业绩、考核奖励等情况。
第十七条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门可以建立农民专业合作社辅导员奖励制度，定期组织开展本辖区内农民专业合作社辅导员推优活动，对工作业绩突出的农民专业合作社辅导员进行表扬。
第十八条农业部农村合作经济经营管理总站负责加强与中央、部属及其他媒体的合作，采取多种形式，宣传报道各地优秀农民专业合作社辅导员的先进事迹。
第十九条农业部农村合作经济经营管理总站每年安排一定的资金，开展对农民专业合作社辅导员的培训，组织相关业务交流与考察活动，提高农民专业合作社辅导员业务工作水平。
第二十条农业部农村合作经济经营管理总站负责设计农民专业合作社辅导员证书式样，各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门负责统一印制颁发。
第六章 附则
第二十一条各地可根据本规程制定具体的工作细则。
第二十二条本规程由农业部农村合作经济经营管理总站负责解释。
第二十三条本规程自发布之日起施行。
农业部举办首期农民专业合作社县级辅导员培训班
中央政府门户网站 www.xiexiebang.com
2011年09月20日 10时59分
来源：农业部网站
2011年初，农业部颁布《农民专业合作社辅导员工作规程》，对辅导员队伍建设和工作内容等做出统一部署。为贯彻落实《规程》要求，提高基层辅导员工作能力，建设高素质的辅导员队伍，在农业部农村经济体制与经营管理司、农业部农村合作经济经营管理总站的指导支持下，农业部管理干部学院于9月14-16日举办农民专业合作社县级辅导员培训班。农业部将用两到三年的时间，把县级合作社辅导员轮训一遍。本次培训的举办将为此类培训打下良好基础，提供参考范例。
围绕《规程》中对辅导员工作职责的要求，本次培训结合前期需求调查结果，精心设计课程，科学采用教学方法。课程中既包含合作社基础知识、法规政策、内部制度、发展趋势、热点问题等专业基础课；也包括标准化生产、“三品一标”认证、项目申报、调研方法与写作、成人培训方法等实用技能课。教学方法既采用课堂讲授，也采用现场教学、研讨教学等多种形式，为学员提供了多层次、多渠道的学习环境，大大提高了学习效果。
不少学员表示，通过参加培训不仅对合作社有了更全面更深刻的认识，更对合作社辅导员的工作定位和职责内容有了更准确的把握。“我们虽然开展合作社辅导工作，但说不出个一二三，也不知道所以然，效果不好。虽然之前也接受过培训，但像这次这么高层次还是第一次。直接听农业部领导和高级合作社专家讲课就是不一样，这对于我们县级合作社辅导员来说确实是机会难得，希望今后还能举办更多这样的培训。”来自湖北省浠水县等地的辅导员表示。
本次培训共有来自全国各省、自治区、直辖市及计划单列市的112名学员参加，培训期间学员们还参加了2011农民专业合作社能力建设专题研讨。
第四篇：合作社
为了比较全面地了解我旗农牧民专业合作社发展的基本情况及发展中存在的困难与问题，并就如何更好地培育和发展农牧民专业合作社提出意见和建议，2009年9月至11月，旗政协组织政协部分委员及农牧业局、工商局、产业办、供销社、科协等相关部门和单位的负责人，实地参观考察了昭君镇宏丰现代化农牧业生产专业合作社、展旦召苏木农香种植专业合作社、富农蔬菜专业合作社、树林召镇众友农副产品购销专业合作社、富田农资有限责任公司白泥井专业合作社（未运营）、鄂尔多斯供销社白泥井中心合作社、白泥井镇万泰肉羊繁育专业合作社、农机生产服务专业合作社等农牧民经济合作组织，并进行了座谈讨论，形成了如下调研报告，供旗委、政府及有关部门参考。
一、达拉特旗农牧民专业合作社发展的现状
2007年8月，我旗第一家农牧民专业合作社——达拉特旗白泥井农业生产服务专业合作社登记成立。截至2009年9月10日，我旗已在工商行政管理部门登记注册的农牧民专业合作社有20户，其中法人19个、分支1个；注册资金7224.5万元；成员总数152人，其中有农牧民成员146人，占成员总数的96%；主要从事种植、养殖、农机服务、农副产品收购、农用生产资料购销等。部分农牧民经济组织以协会形式开展工作，未登记为农牧民专业合作社。
我旗农牧民专业合作经济组织类型主要有：（1）“支部+协会（合作社）+农户”型，即紧紧围绕双培双带工程建设，对内以党员干部为核心，以有技术、懂管理的会员为主体，广泛发动群众参与，对外建立良好的协作关系，拓展市场，建立稳定的销售渠道，切实做好种养过程中的生产服务。如展旦召苏木展旦召嘎查肉羊养殖协会（未登记为专业合作社）。（2）“市场+协会（合作社）+农户”型，即实现土地规模化经营，一方面耕地资源集中连片、规模生产，另一方面建立与之相适应的农业服务体系。如白泥井镇道劳窑子村以入股的形式筹集资金129万元，购臵价值96万元的农机具，成立了白泥井镇农机生产服务专业合作社。承包了2000亩土地，实现了土地整合流转；通过承包耕地，与当地320户建立了互助合作关系，促进了农牧民增收。再如，解放滩农香种植专业合作社以万亩瓜菜基地为依托，坚持“多村一品”的经济发展思路，以无公害瓜菜种植为主，种植规模达1.1万亩，常年种植品种20种，年亩均产量达6000公斤，年总产量5万多吨，农香牌蔬菜远销京津沪等地。又如，展旦召富农蔬菜合作社现有成员150人，发展带动农牧民2000多人。（3）“公司（总社）+基层供销社+专业合作社+农户”型，如富田农资公司集农资、农畜产品批发零售、日用消费品配送及零售于一体，成立于2005年10月，固定资产4383万元，注册资金5000万元；下联16个基层供销社、12个专业合作社、60个村级服务站；入股农牧户2000多户，联系农牧户50000多户；现在全旗8个苏木镇新建基层专业合作社8个，建成后将承担全市20万吨化肥仓储任务。（4）“公司+基地+农户”型，如达拉特旗宏丰现代化农牧业生产专业合作社，由鄂尔多斯一通煤化工有限责任公司出资整建制承包昭君镇和胜村霍吉图社3744亩耕地组建，经开发改造达到5100亩作为种植基地，又承包城拐村550亩土地作为养殖园区，实行种、养、加一条龙生产经营模式。农牧民收入方面，以该社四口之家为例，土地承包费5000元，合作社打工每人年薪约1.5万元，全年收入近4万元。农牧民福利待遇方面，五年内力争实现医疗、养老保险个人部分由合作社统缴，做到应保尽保、老有所养。再如，万泰肉羊繁育专业合作社，中央财政支持现代肉羊生产发展资金项目自2008年实施以来，养殖大户已辐射全旗8个苏木镇的70个村，带动1200户农牧民，辐射带动1万多户农牧民从事多赛特肉羊养殖，间接受益人口达3万人。
近年来，我旗农牧民正逐步从单打独斗向兵团作战的方向顺势发展，农牧民的思维方式、农村牧区的生活方式、农牧业的种养方式正发生着可喜的变化。实行农牧业合作化，一个个农牧民专业合作社的组建和运营，一方面使农牧民逐步摆脱了信息、市场、技术、资金等方面的制约，初步解决了一家一户的“小生产”与“大市场”之间的矛盾，实现了低成本扩张，有效的解决了政府“统”不了、部门“管”不了、单家独户“干”不了的许多难题，改变了农牧民单家独户闯市场的弱势地位，维护了农牧民在市场交易中的话语权，增强了农畜产品的市场竞争力；另一方面加快了土地流转，促进了产业结构调整，解放了劳动力，也充分利用了闲散土地，节约了水资源，推进了种养机械化。
二、目前农牧民专业合作社发展中存在的问题
（一）农牧民专业合作社经济实力弱，有的部门指导服务不到位，合作社难以实现可持续发展。有扶持农牧民专业合作社发展的政策，但措施不具体，特别是缺乏一个全旗性的指导性文件，导致一些规定的项目支持、资金支持、政策性金融支持、税收优惠难以落实到位。国家财政资金扶持力度和范围较小。有的专业合作社在建设初期，由于资金缺乏，工商登记后，成员将股本又重新分退，专业合作社变成了有名无实的“空壳”，完全背离了组建专业合作社的初衷。
（二）设立登记不规范。主要表现为，一是有证无牌，只在工商管理部门办理营业执照，无生产、办公场地，不具备开业资格；二是章程不规范，大部分没有章程；三是注册资金与实际出资不符；四是组织机构不健全，有的虽然成立了理事会、监事会等组织机构，但日常运作包括重大事务决策往往由个别人说了算，社务不够公开，很多专业合作社没有独立的财务。
（三）办社目的不明确。许多专业合作社办社目的不明确，主要归纳为三种类型：一是为了争取国家的优惠政策，依赖政策的支持，存在“等、要、靠”的思想，自身发展的能力比较弱；二是为了取得项目资金和贷款支持；三是借合作名义肥自己，对合作社的带动发展缺乏信心。由于办社目的不明确，办社意图不健康，出现了一些“空壳社”、“家族社”等不规范的合作社。
（四）合作层次有待提高。大多专业合作社成立时间较短，规模偏小，经济实力单薄，无法形成规模优势，大多集中在种养业，服务和业务仍停留在初级产品贩运销售及一些简单信息宣传、粗浅技术指导的层面上，涉及加工、贮藏、运输、保鲜等环节较少，技术含量高、品牌效应大、商品附加值高的稀少，组织化程度以及合作层次较低，盈利小，发展缓慢，后劲不足，不能形成真正意义上的产业化经营，专业合作社结构不能适应抵御市场风险的要求。
（五）专业合作社的数量、规模与我旗现有农牧业状况极不协调。我旗农牧业人口较多，农牧业在我旗经济结构中所占比重较大，加入包括各类协会在内的农牧民专业合作组织的农牧户占总农牧户的比例还不到9%，这与我旗农牧业发展的现状很不适应。
三、加快农牧民专业合作社发展的几点建议
（一）加强领导，高度认识发展农牧民专业合作社的重要性和必要性。近些年来，农牧民专业合作经济组织快速发展，农牧民自愿组建起专业合作社或专业协会，在农牧业生产、加工、仓储、销售等方面开展自我服务，创建品牌，开拓市场，增加了成员收入，专业合作经济组织为促进农牧业和农牧区经济发展发挥着积极的作用。2006年10月31日十届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，2007年7月1日起施行。《农民专业合作社法》的颁布，标志着我国农民专业合作社建设进入了依法发展的新阶段，农民专业合作社作为新型的农村生产经营组织正式以合作社法人资格参与市场竞争，在农业生产经营中可以享受税收优惠政策，在信贷、商标注册等方面具有平等的权利，农民专业合作社及其成员可以依法保护自己的权益。这有利于稳定家庭承包经营制度，提高农业的组织化程度，规范和促进我国农民合作社健康发展。因此，旗委、政府应进一步统一思想，提高认识，在深入调研、广泛征求意见和认真分析论证的基础上，尽快制定出台一个全旗性的指导性文件，支持、引导农牧民专业合作社的发展，规范农牧民专业合作社的组织和行为，保护农牧民专业合作社及其成员的合法权益，促进我旗农牧业和农牧区经济又好又快发展。
（二）加强有关《农民专业合作社法》的宣传工作，不断增强全社会的参与热情。充分发挥工商、农牧业等部门点多面广的优势，利用报纸、电视、广播、网络等多种媒体，通过组织相关人员进村入户送法、设立宣传服务平台、悬挂张贴标语等多种形式，加大法律法规和相关政策的宣传力度，宣传农牧民专业合作社对于促进农牧民增收、农牧业发展的好处，宣传办理农牧民专业合作社工商登记的条件和程序，增强广大农牧民对专业合作社的性质、设立条件和成员权利义务的了解，积极引导兴办专业合作社。特别是对农村牧区能人大户和涉农涉牧龙头企业进行有针对性的宣传，鼓励他们牵头设立农牧民专业合作社，提高农牧民对创办合作社意义的认识。同时，要利用下乡巡查、调研等时机，深入乡村社组，重点针对农牧区各类协会、农牧民致富能手、涉农涉牧企业开展面对面的宣传，增强他们兴办和发展农牧民专业合作社的积极性。
（三）加大培训力度，不断提升农牧民专业合作社的质量。要把农牧民专业合作社及其成员的培训纳入培训计划，聘请有关专家，举办专题培训班，分层次对涉及企业负责人、农牧区经纪人、苏木镇领导、村社干部及入社农牧民进行培训，促使农牧民专业合作社按照《农民专业合作社法》的规定和合作社章程规范运作，提高合作社的质量，增强其发展后劲。帮助农牧民专业合作社建立健全合同管理机制，组织开展对合作社成员的合同法律培训，在涉及合同签订、履行和纠纷调解等方面提供法律咨询服务，提高合同签约率、履约率。指导农牧民专业合作社运用合同建立稳定的农资采购供应和农畜产品销售渠道，提高应对自然风险和市场风险的能力。
（四）加大扶持力度，全力落实优惠政策。加大财政资金扶持。国家鼓励、支持农牧民发展专业合作社，中央和地方财政每年安排资金，支持农牧民专业合作社开展信息、培训、农副产品质量标准与认证、农牧业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。我们要认真落实法律规定的扶持政策和税收优惠政策，扶持农牧民专业合作社的项目建设，增强合作社的市场竞争能力和对成员的服务能力。对发展运营好、市场潜力大、带动农牧民致富能力强的专业合作社给予重点扶持，帮助其做大做强做优。加强信贷支持。农村信用社应安排一定比例的信贷资金，解决合作社资金短缺的问题。积极探索“政府牵头、企业参股、银行信托、市场运作”的农牧业贷款信用担保机构，让农牧民和涉及企业获得更多的信贷支持，激活更多的民间资金进入农牧业基础设施建设领域。
（五）加强服务意识，切实转变政府部门职能。政府应组织农牧业、工商管理、科技、供销等有关部门及有关组织，主动适应发展形势，明确和理顺各自职责，进一步改进管理方式，改善服务态度，对农牧民专业合作社的建设与发展给予指导、扶持和服务。在项目立项上简化手续，开通“绿色通道”，实行申请、受理、审批一站式服务，在加强业务指导、开展技术培训、提供政策咨询、落实政策措施、收集发布信息等方面提供便捷，帮助解决农牧民专业合作社发展中遇到的困难和问题，为合作社可持续发展保驾护航。
（六）加强分类指导，鼓励多样发展。在创建农牧民专业合作社的主体上，鼓励农牧民合作兴办、农牧区能人创办、依托龙头企业兴办、村“两委”和农牧业科研机构领办。积极鼓励多人参与的股份制合作形式，尽可能地规避大的市场风险，以期带动更多的农牧民增加收入，实现共同富裕。在发展方向上，坚持以优势产业和特色产品为依托发展专业合作社。要引导农牧民专业合作社以产业为基础、以市场为导向谋求发展，紧紧围绕各地特色优势农畜产品区域布局和当 地主导产业、拳头产品，边培育，边发展，边规范，不断扩大规模，带动更多农牧户。积极引导和支持农牧民专业合作社使用特色地理作为合作社名号，增强特色农畜产品及服务的宣传效应。引导和支持农牧民专业合作社进行商标注册和正确使用商标，增强优势特色产品的品牌竞争力。引导和支持农牧民专业合作社利用各类媒介进行广告宣传，提高其产品或服务的知名度和市场占有率。
（七）加强调查研究，努力营造鼓励支持发展的良好氛围。政府应组织农牧业、工商管理等有关部门及有关组织，经常深入农村牧区开展调查研究，了解当地优势产业、特色产业和经营能人等情况，了解当地农牧业发展规划和安排，认真制定和落实发展农牧民专业合作社的工作规划，谋划好农牧民专业合作社的布局、发展、整合等工作，积极引导广大农牧民和有关组织设立农牧民专业合作社，对已经取得登记但条件不具备的专业合作社予以规范和纠正。
第五篇：河南省实施农民专业合作社辅导员工作规程办法
河南省实施《农民专业合作社辅导员工作规程》办法
豫农经管〔2011〕1号
第一章 总则
第一条 为促进农民专业合作社辅导员工作规范化，建设高素质的农民专业合作社辅导员队伍，根据农业部《农民专业合作社辅导员工作规程》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 农民专业合作社辅导员是指经农业行政主管部门（农村经营管理）指定或聘任，持有省农业厅统一印制的《农民专业合作社辅导员证书》，专职或兼职对农民专业合作社建设给予业务指导、政策咨询、财务会计辅导和服务的人员。农民专业合作社辅导员的指定、聘任、考核、培训等工作，实行统一组织，分级管理。
第三条 省厅按照农业部的要求，做好全省农民专业合作社辅导员的业务指导、队伍体系建设、信息宣传及其他相关工作；负责省级农民专业合作社辅导员的指定、聘任、考核、培训等工作。各省辖市、直管县农业行政主管部门（农村经营管理）按照省厅的要求，负责本辖区内农民专业合作社辅导员的指定、聘任、考核、培训、信息报送等相关工作。
第二章 配备和组织机构
第四条 县级以上农业行政主管部门（农村经营管理）根据本辖区内农民专业合作社发展情况，按照辖区内农民专业合作社发展数额，制度；
（七）指导农民专业合作社开展财务会计核算，帮助设置成员账户和完成会计报表汇总上报工作；
（八）指导农民专业合作社加强农产品质量安全监管，实行标准化生产，规范生产档案记录，推行农产品产地编码制度，建立农产品质量安全追溯体系和自律性检验检测制度，帮助农民专业合作社申报“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）等认证认定工作；
（九）指导农民专业合作社开拓产品市场，提高市场谈判和营销能力，开展品牌化经营，注册商标，组织农民专业合作社参加名牌产品和著名商标评比认定，推荐农民专业合作社参加宣传推介活动，指导农民专业合作社运用互联网进行产品展示及发布供求信息；
（十）协助指导农民专业合作社申报承担国家和省内有关涉农项目，制定项目实施方案，根据授权加强对项目资金使用的监督；
（十一）做好对农民专业合作社日常运行情况的监测分析工作，及时上报统计信息；
（十二）总结上报农民专业合作社的典型案例和成功经验；
（十三）参加农业行政主管部门举办的业务培训；
（十四）完成农业行政主管部门交办的其他工作任务。第七条 农民专业合作社辅导员应当利用组织培训和上门指导相结合的工作方式为农民专业合作社提供服务，应当根据农业生产经营活动规律合理安排培训时间，每半年至少组织一次农民专业合作社理
第十条 农民专业合作社辅导员人选可以采取农业行政主管（农村经营管理）部门指定和农民专业合作社推荐相结合的方式。主要从下列人员中选聘：
（一）农业行政主管部门中从事农民专业合作社业务和技术指导工作的专职工作人员；
（二）从事农民专业合作社领域研究的专家和学者；
（三）有关部门及有关组织中从事与农民专业合作社业务相关工作的人员；
（四）到农村任职的高校毕业生；
（五）其他为农民专业合作社提供服务的相关人员。第十一条 农民专业合作社辅导员应具备下列条件：
（一）坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，能够准确理解和把握党和国家的农村政策及农民专业合作社相关法律法规政策；
（二）具有一定的合作经济理论知识和实践经验，熟悉农民专业合作社运行规律；
（三）了解当地农业和农村经济发展情况，对当地农民专业合作社有一定研究，能够发现并帮助农民专业合作社解决发展中遇到的实际问题；
（四）熟识农民专业合作社示范社创建标准，能够指导农民专业合作社按照创建标准，开展规范化建设，提高民主管理水平；
（五）具备一定的财务会计知识，熟识《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，能够掌握合作社财务管理工作流程以及相关账务处
辅导员业务素质和能力。
第十三条 省厅建立全省农民专业合作社辅导员电子档案，记录农民专业合作社辅导员基本信息、工作业绩、考核奖励等情况。电子档案内容由各省辖市、县（市、区）农业行政主管（农村经营管理）部门负责收集和报送。
第十四条 各省辖市、县（市、区）农业行政主管（农村经营管理）部门应制定农民专业合作社辅导员工作制度和规程，建立农民专业合作社辅导员信息档案，加强对农民专业合作社辅导员队伍的日常管理和业务指导。
第十五条 省厅负责制定对全省农民专业合作社辅导员的考核工作办法，建立考核制度，统一组织对农民专业合作社辅导员进行考核。考核内容主要包括农民专业合作社辅导员联系的农民专业合作社数量、辅导服务工作质量、参加培训情况等方面，考核结果列入辅导员动态管理档案。
第十六条 农民专业合作社辅导员不按规定行使职责，对农民专业合作社生产经营造成不良影响，经批评教育仍不改正的，经县以上农业行政主管（农村经营管理）部门建议，由省农业厅收回其农民专业合作社辅导员证书。
第六章 支持措施
第十七条 各省辖市、县（市、区）农业行政主管（农村经营管理）部门负责指导本辖区内农民专业合作社辅导员工作，及时解决工作中出现的困难和问题，创新工作机制，确保农民专业合作社辅导员发挥
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