行)》中国人民银行 银监会印发《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法(试

第一篇：行)》中国人民银行 银监会印发《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法(试

中国人民银行 银监会印发《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用

于当地贷款的考核办法(试行)》

为了鼓励县域法人金融机构将新增存款主要用于当地贷款，加大县域信贷资金投入，进一步改善农村金融服务，人民银行会同银监会制定印发了《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法(试行)》(银发〔2010〕262号文印发，见附件)。

附件：

关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法(试行)

第一章 总

则

第一条 为鼓励县域法人金融机构将新增存款主要用于当地发放贷款，促进县域信贷资金投入，进一步改善农村金融服务，特制定本办法。

第二条 本办法所称“县域法人金融机构”，特指法人在县域的存款类金融机构。本办法对县域法人金融机构总行(社)进行整体考核。有关部门对考核达标的县域法人金融机构实施具有正向激励特征的货币政策和监管政策。

第三条 本办法对各县域法人金融机构分别考核，考核期起止时间为每年1月1日至12月31日。考核以县为单位进行，包括县(旗)、县级市、自治县(旗)等行政单位，不含市辖的区。

第四条 本办法适用范围为中部地区的山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南，西部地区的内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆，东北地区的辽宁、吉林和黑龙江等20个省(区、市)全部辖区，以及东部地区的国家扶贫开发工作重点县和省级扶贫开发工作重点县。

第二章 考 核 标 准

第五条 县域法人金融机构中可贷资金与当地贷款同时增加且年度新增当地贷款占年度新增可贷资金比例大于70%(含)的，或可贷资金减少而当地贷款增加的，考核为达标县域法人金融机构。

第六条 年度新增可贷资金是年度新增存款扣减年度应缴法定存款准备金变动额，再按75%的存贷比减算后，所能用于发放贷款的最高资金额度。

第七条 年度新增存款的计算方法为当年月度各项存款平均余额减去上年月度各项存款平均余额。

月度各项存款平均余额由月末各项存款余额以时期平均数方法计算，即，其中表示月度各项存款平均余额，X0表示上年12月31日各项存款余额，X1„„X12分别表示本年1-12月月末各项存款余额。

第八条 年度应缴法定存款准备金变动额的计算方法为当年月度应缴法定存款准备金平均余额减去上年月度应缴法定存款准备金平均余额。月度应缴法定存款准备金平均余额由月末应缴法定存款准备金余额以时期平均数方法计算(同“第七条”)。

第九条 县域法人金融机构“当地贷款”指贷放给县域各类经济主体并使用于当地的贷款;县域指县和县以下区域，含县城区域。

第十条 年度新增当地贷款是指本年当地贷款月度平均余额与上年当地贷款月度平均余额的差额。

当地贷款月度平均余额由当地贷款月末平均余额以时期平均数方法计算(同“第七条”)。

第十一条 本章第七条、第八条、第十条之算法，适用于对2011年及以后情况的年度考核。作为过渡，在对2010年情况进行考核时，采用如下算法：

年度新增存款、年度新增当地贷款分别为当年年末各项存款余额、当地贷款余额减去上年年末各项存款余额、当地贷款余额。

年度应缴法定存款准备金变动额是当年年末应缴法定存款准备金余额扣减上年年末应缴法定存款准备金余额。

第十二条 本办法所称存款、贷款均为人民币存款、人民币贷款;贷款包括扣除转贴现后的各项贷款。

第三章 激 励 政 策

第十三条 达标县域法人金融机构，存款准备金率按低于同类金融机构正常标准1个百分点执行。达标且财务健康的县域法人金融机构，可按其新增贷款的一定比例申请再贷款，并享受优惠利率。

第十四条 达标县域法人金融机构，监管部门优先批准其新设分支机构和开办新业务的申请。

第十五条 鼓励地方政府根据本地区特点和自身能力，在法律法规允许的范围内对达标县域法人金融机构实施适当的激励政策。

第四章 考 核 管 理

第十六条 考核每年实施一次，第一季度完成对上年考核。

第十七条 考核数据采集

人民银行根据全科目统计系统按月采集考核数据，测算并制订各机构考核表。

第十八条 考核结果审查单位

(一)成立由人民银行和银监会共同组成的部际考核审查小组，办公室设在人民银行。

(二)成立由人民银行省级分支机构(上海总部、各分行、营业管理部、省会城市中心支行)、省(区、市)银监局共同组成的省(区、市)考核审查小组，办公室设在人民银行省级分支机构。

第十九条 部际考核审查小组办公室每年2月15日前将上年县域法人金融机构考核结果提交给银监会，并抄送各省(区、市)考核审查小组办公室。

第二十条 各省(区、市)考核审查小组办公室收到考核结果后，在5个工作日内将考核结果送达各县域法人金融机构。

第二十一条 考核审查程序

(一)各县域法人金融机构收到考核结果后，如有异议，可在5个工作日内将申诉意见通过当地人民银行县(市)支行反馈给省(区、市)考核审查小组办公室。

(二)省(区、市)考核审查小组对考核结果的申诉意见进行审查，并出具相应意见，于3月10日前将审查意见报送部际考核审查小组办公室。

(三)部际考核审查小组于3月25日前对各省(区、市)考核审查小组的审查意见进行审查，并提出最终意见。

第二十二条 考核结果执行

(一)人民银行和银监会公布并实施达标机构在货币、监管方面享受的优惠政策;对上年达标而本年未达标的机构，取消上年享受的优惠政策。

(二)优惠政策的实施期限为每年4月1日至次年3月31日。

第五章 附

则

第二十三条 本办法由人民银行和银监会负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起实施。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：县域金融机构新增存款主要用于当地的考核办法

县域金融机构新增存款主要用于当地的考核奖励办法

（2009年5月22日征求意见稿）

第一章总则

第一条为落实十七届三中全会和2009年中央一号文件精神，进一步增强金融机构为农村改革发展综合试验区服务的积极性，鼓励和引导县域内金融机构将新增存款主要用于当地，加大对地方经济发展的支持力度，特制定本办法。

第二条“县域内金融机构”是指县域内法人金融机构以及法人金融机构在县域内的分支机构。法人金融机构包括：农信社、农合行、村镇银行、资金互助社、小额贷款公司等；法人金融机构在县域内分支机构包括：政策性银行（农发行等）县支行、国有商业银行（工行、农行、中行、建行、邮储行等）县支行。

第三条本着“实事求是、客观公正、注重实绩、正向激励”的原则，对县域内金融机构分别考核。

第四条统计数据均来源于人民银行全科目统计系统。

第二章考核指标

第五条指标说明

县域内法人金融机构比年初新增存贷比达到70%及以上，县域内法人金融机构分支机构（不包括农发行）比年初新增存贷比达到60%及以上，可享受政策优惠及奖励。县域内农发行仅考核新增贷款，其新增贷款增长15%或以上，可享受政策优惠及奖励。

第六条指标解释

新增存贷比是新增贷款与新增可贷资金的比例。新增贷款是当年年末贷款余额与上年年末贷款余额的差。新增可贷资金是新

增存款与应缴法定存款准备金的差。新增存款是当年年末存款余额与上年年末存款余额的差。应缴法定存款准备金是被考核金融机构适用的法定存款准备金率与新增存款的乘积。县域内法人金融机构的分支机构适用其总行的法定存款准备金率。

第三章激励政策

第七条对经考核达到要求的县域内金融机构，实施优惠的财税政策。

1、根据《中央财政新型农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》（财金[2009]31号）文件精神，对上年贷款平均余额同比增长，且达到银监会监管指标要求的贷款公司和农村资金互助社，上年贷款平均余额同比增长、上年末存贷比高于50%且达到银监会监管指标要求的村镇银行，按其上年贷款平均余额的2%给予补贴。

2、根据《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》（财金[2009]30号）文件精神，对县域金融机构上年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励。

3、缴纳税收实施财政返还政策，返还比例为纳税总额的70%。

4、对经考核达到要求的县域内金融机构，县财政另外奖励万元，财政性资金优先存入，并减免在处置依法收回抵贷资产及抵贷资产处置过程中所产生的相关费用。

第八条对经考核达到要求的县域内法人金融机构，人民银行可视其自愿申请情况，优先安排支农再贷款，并积极向上级人民银行申请增加支农再贷款限额。县人民银行对各银行业金融机

构开展货币信贷政策导向效果评估工作，将县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地作为评估重要内容，对评估结果抄送其上级行。

第九条对经考核达到要求的县域内各金融机构，监管机构可优先批准其新设分支机构和开办新的经营业务。

第十条对经考核达到要求的县域内各金融机构，在县政府年终综合目标考核中，以及其他各类县级荣誉称号推荐评选中，该金融机构及员工可优先考虑。

第十一条对经考核未达到要求的县域内各金融机构，不享受本办法七至十条规定的奖励政策，取消行风评议先进单位、信贷政策导向效果先进单位以及各类县级评先评优资格，将考核结果抄报其上级行，并在媒体公开其行风建设及履行社会责任情况。

第四章考核程序

第十二条考核每年实施一次，第一季度完成上年执行情况的考核。

第十三条成立由县政府办公室、人民银行县支行、银监办、财政局、地税局、国税局共同组成的考核审查小组，审查小组办公室设在人民银行。

第十四条人民银行每年一月底前将上年县域金融机构达标情况和相应奖励资金的测算结果提交给考核审查小组办公室。

第十五条考核审查小组对考核结果进行审查，并出具最终考核意见。考核审查小组办公室将考核评价情况，以适当方式公布于众，接受金融机构及社会公众的监督。

第五章 附则

第十七条本办法由各县人民政府负责解释。第十八条 本办法自发布之日起实施。